Hoja de Ruta Prioritaria: una guía de apoyo para avanzar hacia la Ambición Estratégica de Panamá,
y que permita un salto cualitativo importante ya en el actual período de gobierno: sentar las bases
del desarrollo como Hub Global.
Hoja de Ruta Prioritaria de desarrollo logístico de Panamá: presentación
En el marco de la socialización del Perfil Logístico, ha surgido la necesidad de proceder al desarrollo de
la propuesta de avance incluida en el Perfil Logístico de Panamá incluido en el PERLOG – Fase 1.
Ese desarrollo ha de estructurarse en una Hoja de Ruta Prioritaria para el desarrollo logístico de
Panamá, que constituye el objetivo del presente documento.
DESARROLLO DE CONOCIMIENTO
DE LOGÍSTICA REGIONAL POR CAF1
2PERFIL LOGÍSTICO DE AMÉRICA
LATINA (PERLOG)
Cuba
Curaçao
Jamaica
Bahamas
Bermuda
Aruba
Trinidad & Tobago
Cayman Islands
Turks & Caicos
Bonaire Grenada
Barbados
Saint Lucia
Martinique
Dominica
Guadeloupe
Antigua & Barbuda
St. Vincent and the Grenadine
Montserrat
Virgin Islands
British Virgin IslandsAnguilla
SabaSint Eustatius
Saint Kitts and Nevis
Saint BarthélemySaint Martin
Nassau
Miami
Freeport
Puerto Rico
Tuxpan
Nodos logísticos
Nodos primariosNodos emergentesNodos intermedios de distribuciónNodos de comercio exteriorNodos de comercio portuarioNodos de comercio aeroportuarioNúcleos urbanos
Ámbitos logísticos
Macroámbitos de prácticas logísticasÁmbitos logísticos primariosÁmbitos logísticos secundariosÁmbitos logísticos de integración
Pto. Cortés
Corinto
Latacunga
Granada
Salto
Durazno
Comodoro Rivadavia
SarmientoCoihaique
Río Gallegos
Punta Arenas
Ushuaia
S. Pedro Sula
Trujillo
David
Bocas del Toro
Santiago
Colón
Popayán
Buenaventura
Cúcuta
Sta. Marta
Barranquilla
Cartagena
IbaguéArmeniaPereira
Manizales
San Cristóbal
Tunja
Georgetown
Paramaribo
Matagalpa
Puerto Cabezas
La Unión
Choluteca
Acajutla
Comayagua
Santa Ana
Liberia
Limón
Golfito
Ciudad Quesada
SanJosé
Iquitos
Pucallpa
Moyobamba
Huanuco
Huaraz
Cerro del Pasco
Pto. Maldonado
Huancayo
Huancavelica
Ayacucho Cusco
Juliaca
Arequipa
Moquegua
Abancay
Cajamarca
Trujillo
Piura
Chachapoyas
Tumbes
Chiclayo
Ilo
Pisco
Paita
Tingo María
Junín
Tarapoto
Arica
Chimbote
Nazca
Iñapari
Matarani
Yurimaguas
La Paz
Ica
Tacna
DesaguaderoPuno
Trinidad
Santa Cruz de la Sierra
Sucre
Potosí
Cochabamba
Oruro
Riberalta
Maracaibo
Ciudad Guayana
Barquisimeto
Cuenca
Guayaquil
Manta
Machala
Bogotá
Maracay
Caracas
Punto Fijo
Mérida
Trujillo
Barinas
Ciudad Bolívar
Carúpano
Maturín
CumanáGuanta
Puerto La Cruz
Acarigua
Puerto Cabello
Maicao
El Tigre
S. Elena de Uairén
Barrancabermeja
Montería
Valledupar
Ríohacha
Villavicencio
Pasto
Neiva
Bucaramanga
Cali
Medellín
Ipiales
Buga
Turbo
Sincelejo
Leticia
Ibarra
Loja
Ambato
QuitoS. Domingo
Esmeraldas
Lima
Panamá
Caldera
S. Juan del Sur
Managua
Masaya
León
Bluefields
S. MiguelSan Salvador
Tegucigalpa
La Ceiba
Belize City
Big Creek
S. Ignacio
Belmopán
Quezaltenango
Puerto Barrios
Pto. Quetzal
Champerico
Corozal
GuatemalaTapachula
Chetumal
Tárija
El Callao
Rio Branco
Guajará-Mirim
Porto Velho
YacuíbaVillazón
Corumbá
Puerto
Suárez
Iquique
Antofagasta
Calama
Salta
Jujuy
S. Miguel de
Tucumán
Santiago del
Estero
Asunción
Filadelfia
Concepción
Formosa
Resistencia
- Corrientes
Encarnación
Posadas
Cnel. Oviedo
Cd. del Este Iguazú
Guaíra
Pedro Juan
Caballero
Bela Vista
Uruguaiana
Paso de los Libres
Tacuarembó
Paysandú
N. Palmira
MaldonadoBuenos Aires
La Plata Montevideo
Paraná
Santa Fé
Córdoba
RosarioMendoza
San Juan
San Rafael
San Luis
La Rioja
Catamarca
Mar del Plata
Bahía Blanca
Viedma
Neuquén
Bariloche
Puerto Montt
Osorno
Valdivia
TemucoConcepción
Talcahuano
Chillán
Rancagua
Los Andes
Valparaíso
S. AntonioSantiago
S. Antonio Oeste
La SenenaCoquimbo
Caldera
Copiapó
Mejillones
Pelotas
Porto Alegre
Rio Grande
Rivera
Campo Grande
Dourados
Cruceiro do Sul
Rondonópolis
Cuiabá
Cacoal
Vilhena
Manaus
Boa Vista
Rorainópolis
Anápolis
Brasilia
Goiânia
Jataí
Rio Verde
Barra do Graças
Sao Borja
Cascavel
Curitiba
Paranaguá
Ponta Grossa
Passo Fundo
Florianópolis
Caxias
Lages
Rio de Janeiro
Riberao Preto
Santos
Sao Paulo
Sao Josédos Campos
Campinas
Divinópolis
Belo Horizonte
Uberaba
Uberlândia
Juiz de Fora
Salvador
Maceió
Aracaju
Feira de Santana
Fortaleza
Recife
Joao Pessoa
Natal
Vitoria
Porto Seguro
Santarem
Marabá
Itatuba
Altamira
Araguaína
Belém
Teresina
Juazeiro do Norte
Petrolina
Sao Luis
Sinop
Gurupi
Mérida
Progreso
Cancún
Campeche
Villahermosa
Salina Cruz
Tuzla Gutiérrez
Coatzacoalcos
Pachuca
Cd. Victoria
Torreón
Tampico
Altamira
Durango
La Paz
Mazatlán
Saltillo
Monterrey
Poza Rica
Veracruz
Xalapa
CórdobaPueblaToluca
México
Los Mochis
Monclova
Nvo. Laredo
Piedras Negras
Navojoa
Hermosillo Chihuahua
Ensenada
Tijuana Mexicali
Oaxaca
Juárez
El PasoLas CrucesTucson
Nogales
Lázaro Cárdenas
Acapulco
Iguala
Manzanillo
Guadalajara
Querétaro
Aguascalientes
Zacatecas
Morelia
León
Guanajuato
SLP
Tepic
P. Vallarta
Valencia
Santiago
Pinar del Río
La HabanaMatanzas
S. ClaraCienfuegos
Camagüey
Holguín
Santo Domingo
S. Pedro
La Romana
Santiago
Puerto Plata
Port-au-Prince
Cap Haïtien
Villeta
Boquerón
D. Pedro
P. PEña
Fortín Infante
Rivarola
Guayaramerin
Portoviejo
MatamorosReynosa
KingstonSan Juan
Port of Spain
Flores
Pilar
Sacramento
Jaguarao
Chuy
Cobija
Epitaciolandia
Tambo
Quemado
Pisiga
Ámbito México Central
Ámbito países Triángulo Norte
Ámbito Transbordo Caribe
Ámbito influencia Canal
Ámbito Corredores Méx-USA
Ámbito Amazonía
Ámbito Nordeste Brasil
Ámbito Hidrovía Panará-Paraguay
Ámbito Conexiones Altiplano
Ámbito Conexiones Patagonia
Ámbito Mercosur Central
Ámbito Industrial Nor Andino
Ámbito Central Andino
Ámbito Intermedio Andino
Ámbito Agrícola Pampa
Ámbito Eje Chile - Mercosur
Ámbito CARICOM
3 PERFIL LOGÍSTICO DE
PANAMÁ – HOJA DE RUTA
COSTA RICA
COLOMBIA
Mar Caribe
Océano Pacífico Norte
Archipiélago de
Las Perlas
Isla de Coiba
Nodos logísticos
Nodos primariosNodos emergentesNodos intermedios de distribuciónNodos de comercio exteriorNodos de comercio portuarioNodos de comercio aeroportuarioNúcleos urbanos
Corredores nacionales
4 HOJA DE RUTA
PRIORITARIA PANAMÁ
La cuarta
imagen, la
slide 10
Institucionalidad y Formación
Integración Logística Nacional
Competitividad Logística del
Comercio Exterior
Refuerzo del Hub
Central Zona
Interoceánica
I
II
III
IV
Actuaciones
8 Retos Estratégicos Prioritarios
1. Consenso Estratégico Público-Privado
2. Formación de RRHH
3. Plan Integral del Sistema Portuario
4. Servicios Logísticos de Valor Añadido
5. Carga Aérea y Logística Aeroportuaria
6. Integración Tecnológica Corredor Interoc.
Ambición
Estratégica
en Logística
Sistema
Logístico
Maduroen
condiciones
de competir
a nivel
global
3
2
3
6
2
1
7. Desarrollo Integral Región Occidental 6
8. Sistema Operación Aduanera Integral 2
Trayectoria de CAF en el impulso a la logística: el PERLOG
Desde 2014, CAF impulsa el Programa de Desarrollo Logístico
Regional para América Latina (CAF-LOGRA), con el objetivo de
identificar, analizar, promover, realizar y difundir proyectos y
programas que contribuyan al desarrollo y desempeño
competitivo de los “sistemas logísticos nacionales en la región”,
generando conocimiento de valor diferencial y beneficios
económicos, sociales, sectoriales y medioambientales que sean
capitalizados por la región.
Contexto y marco de la
logística de la Región
Sistema Logístico Regional
(SILOGRA)
Mapa logístico Regional
(MAPLOGRA)
ALC1.246 mM
1.191 mM
BO
CO
EC
MX
PA
PY
PE
UY
371 MM 56 MM
25 MM
371 mM
371 mM19 mM
25 mM
61 mM
57 mM
25 mM
25 mM
46 mM
40 mM11 mM
8 mM 12 mM
11 mM
10 mM
12 mM
Exportaciones (USD)
Importaciones
(USD)
ALC - MX y CL797 mM
745 mM
USA y CAD2.024 mM
2.778 mM
Unión Europea5.518 mM
5.480 mM
África556 mM
999 mM
ASEAN1.245 mM
1.137 mM
Este de Asia
y Pacífico
5.737 mM
5.344 mM
Principales regiones
a nivel mundialPaíses en estudio
Cuba
Curaçao
Jamaica
Bahamas
Bermuda
Aruba
Trinidad & Tobago
Cayman Islands
Turks & Caicos
Bonaire Grenada
Barbados
Saint Lucia
Martinique
Dominica
Guadeloupe
Antigua & Barbuda
St. Vincent and the Grenadine
Montserrat
Virgin Islands
British Virgin IslandsAnguilla
SabaSint Eustatius
Saint Kitts and Nevis
Saint BarthélemySaint Martin
Nassau
Miami
Freeport
Puerto Rico
Tuxpan
Nodos logísticos
Nodos primariosNodos emergentesNodos intermedios de distribuciónNodos de comercio exteriorNodos de comercio portuarioNodos de comercio aeroportuarioNúcleos urbanos
Ámbitos logísticos
Macroámbitos de prácticas logísticasÁmbitos logísticos primariosÁmbitos logísticos secundariosÁmbitos logísticos de integración
Pto. Cortés
Corinto
Latacunga
Granada
Salto
Durazno
Comodoro Rivadavia
SarmientoCoihaique
Río Gallegos
Punta Arenas
Ushuaia
S. Pedro Sula
Trujillo
David
Bocas del Toro
Santiago
Colón
Popayán
Buenaventura
Cúcuta
Sta. Marta
Barranquilla
Cartagena
IbaguéArmeniaPereira
Manizales
San Cristóbal
Tunja
Georgetown
Paramaribo
Matagalpa
Puerto Cabezas
La Unión
Choluteca
Acajutla
Comayagua
Santa Ana
Liberia
Limón
Golfito
Ciudad Quesada
SanJosé
Iquitos
Pucallpa
Moyobamba
Huanuco
Huaraz
Cerro del Pasco
Pto. Maldonado
Huancayo
Huancavelica
Ayacucho Cusco
Juliaca
Arequipa
Moquegua
Abancay
Cajamarca
Trujillo
Piura
Chachapoyas
Tumbes
Chiclayo
Ilo
Pisco
Paita
Tingo María
Junín
Tarapoto
Arica
Chimbote
Nazca
Iñapari
Matarani
Yurimaguas
La Paz
Ica
Tacna
DesaguaderoPuno
Trinidad
Santa Cruz de la Sierra
Sucre
Potosí
Cochabamba
Oruro
Riberalta
Maracaibo
Ciudad Guayana
Barquisimeto
Cuenca
Guayaquil
Manta
Machala
Bogotá
Maracay
Caracas
Punto Fijo
Mérida
Trujillo
Barinas
Ciudad Bolívar
Carúpano
Maturín
CumanáGuanta
Puerto La Cruz
Acarigua
Puerto Cabello
Maicao
El Tigre
S. Elena de Uairén
Barrancabermeja
Montería
Valledupar
Ríohacha
Villavicencio
Pasto
Neiva
Bucaramanga
Cali
Medellín
Ipiales
Buga
Turbo
Sincelejo
Leticia
Ibarra
Loja
Ambato
QuitoS. Domingo
Esmeraldas
Lima
Panamá
Caldera
S. Juan del Sur
Managua
Masaya
León
Bluefields
S. MiguelSan Salvador
Tegucigalpa
La Ceiba
Belize City
Big Creek
S. Ignacio
Belmopán
Quezaltenango
Puerto Barrios
Pto. Quetzal
Champerico
Corozal
GuatemalaTapachula
Chetumal
Tárija
El Callao
Rio Branco
Guajará-Mirim
Porto Velho
YacuíbaVillazón
Corumbá
Puerto
Suárez
Iquique
Antofagasta
Calama
Salta
Jujuy
S. Miguel de
Tucumán
Santiago del
Estero
Asunción
Filadelfia
Concepción
Formosa
Resistencia
- Corrientes
Encarnación
Posadas
Cnel. Oviedo
Cd. del Este Iguazú
Guaíra
Pedro Juan
Caballero
Bela Vista
Uruguaiana
Paso de los Libres
Tacuarembó
Paysandú
N. Palmira
MaldonadoBuenos Aires
La Plata Montevideo
Paraná
Santa Fé
Córdoba
RosarioMendoza
San Juan
San Rafael
San Luis
La Rioja
Catamarca
Mar del Plata
Bahía Blanca
Viedma
Neuquén
Bariloche
Puerto Montt
Osorno
Valdivia
TemucoConcepción
Talcahuano
Chillán
Rancagua
Los Andes
Valparaíso
S. AntonioSantiago
S. Antonio Oeste
La SenenaCoquimbo
Caldera
Copiapó
Mejillones
Pelotas
Porto Alegre
Rio Grande
Rivera
Campo Grande
Dourados
Cruceiro do Sul
Rondonópolis
Cuiabá
Cacoal
Vilhena
Manaus
Boa Vista
Rorainópolis
Anápolis
Brasilia
Goiânia
Jataí
Rio Verde
Barra do Graças
Sao Borja
Cascavel
Curitiba
Paranaguá
Ponta Grossa
Passo Fundo
Florianópolis
Caxias
Lages
Rio de Janeiro
Riberao Preto
Santos
Sao Paulo
Sao Josédos Campos
Campinas
Divinópolis
Belo Horizonte
Uberaba
Uberlândia
Juiz de Fora
Salvador
Maceió
Aracaju
Feira de Santana
Fortaleza
Recife
Joao Pessoa
Natal
Vitoria
Porto Seguro
Santarem
Marabá
Itatuba
Altamira
Araguaína
Belém
Teresina
Juazeiro do Norte
Petrolina
Sao Luis
Sinop
Gurupi
Mérida
Progreso
Cancún
Campeche
Villahermosa
Salina Cruz
Tuzla Gutiérrez
Coatzacoalcos
Pachuca
Cd. Victoria
Torreón
Tampico
Altamira
Durango
La Paz
Mazatlán
Saltillo
Monterrey
Poza Rica
Veracruz
Xalapa
CórdobaPueblaToluca
México
Los Mochis
Monclova
Nvo. Laredo
Piedras Negras
Navojoa
Hermosillo Chihuahua
Ensenada
Tijuana Mexicali
Oaxaca
Juárez
El PasoLas CrucesTucson
Nogales
Lázaro Cárdenas
Acapulco
Iguala
Manzanillo
Guadalajara
Querétaro
Aguascalientes
Zacatecas
Morelia
León
Guanajuato
SLP
Tepic
P. Vallarta
Valencia
Santiago
Pinar del Río
La HabanaMatanzas
S. ClaraCienfuegos
Camagüey
Holguín
Santo Domingo
S. Pedro
La Romana
Santiago
Puerto Plata
Port-au-Prince
Cap Haïtien
Villeta
Boquerón
D. Pedro
P. PEña
Fortín Infante
Rivarola
Guayaramerin
Portoviejo
MatamorosReynosa
KingstonSan Juan
Port of Spain
Flores
Pilar
Sacramento
Jaguarao
Chuy
Cobija
Epitaciolandia
Tambo
Quemado
Pisiga
Ámbito México Central
Ámbito países Triángulo Norte
Ámbito Transbordo Caribe
Ámbito influencia Canal
Ámbito Corredores Méx-USA
Ámbito Amazonía
Ámbito Nordeste Brasil
Ámbito Hidrovía Panará-Paraguay
Ámbito Conexiones Altiplano
Ámbito Conexiones Patagonia
Ámbito Mercosur Central
Ámbito Industrial Nor Andino
Ámbito Central Andino
Ámbito Intermedio Andino
Ámbito Agrícola Pampa
Ámbito Eje Chile - Mercosur
Ámbito CARICOM
Capacidad de respuesta y
dinámica logística
(INDILOG)
Cartera prioritaria de
proyectos y programas
(PROLOGRA)
Formulación de la Agenda
estratégica de desarrollo
logístico de ALC
Perfil Logístico de los ocho países - Fase 1(México, Panamá, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Paraguay, Uruguay)
1.1. Planificación
Logística Integral1.2. Desarrollo
Institucional
1.3. Formación y
conocimiento
4.3. Gobernanza
cadena logística
4.1. Logística de
Clusters
4.2. Logística
Fronteriza
2.1/2.2. Logística
Portuaria
2.3. Intermodalidad
Ferroviaria
2.4. Corredores
Inteligentes
2.5. Navegación
Fluvial2.6. Logística Aérea
3.1. Mejora
transporte carretero
3.2. Logística
Urbana
3.3. Logística
Agroalimentaria
3.4/3.5. Logística
sostenible e
integración
3.6. Logística
inversa
1. Planificación e Institucionalidad3. Desarrollo de
Logística Básica y
Sostenible
4. Logística de
Comercio
Internacional
2. Desarrollo del Sistema Logístico
Desarrollo
Logístico
Regional
I.2.
Institucionalidad
Logística
I. Visión integrada de
la Logística regional
II. Aprovechamiento
de oportunidades
geográficas
IV. Logística como
soporte de la
competitividad
III. Logística como herramienta
transversal de desarrollo
I.3. Ambiciones
estratégicas
consensuadas
I.1. Proyectos y
Programas
compartidos
IV.1. Optimizar
inversión logística
IV.2. Mejora de
condiciones
operacionales
IV.3. Conglomerados
e Internacionalización
II.2. Articulación
fachadas Atlántico-
Pacífico
II.3. Inclusión de
territorios no
integrados
II.1. Articular Red
Logística Regional
II.2. Operadores
Logísticos
Competitivos
II.1. Calidad de
Servicios y
Especialización
II.3. Empleo y
Desarrollo
Productivo
URUGUAY
Resultados por indicador de cumplimiento
0
1
2
3
4
5
1.1 Planificación logística integral
1.2 Institucionalizació
n logística
1.3 Formación y conocimiento
logístico
0
1
2
3
4
5
3.1 Apoyo y mejora al transporte
carretero
3.2 Logística urbana
3.3 Logística agraria y agroalimentaria
3.4 Logística de territorios no
integrados
3.5 Sostenibilidad territorial
3.6 Logística inversa
0
1
2
3
4
5
2.1 Puertos y transporte marítimo
2.2 Logística portuaria terrestre
2.3 Fomento de la integración e
intermodalidad ferroviaria
2.4 Potenciamiento y competitividad en
corredores prioritarios
2.5 Fomento de la navegación fluvial
2.6 Fomento de la carga aérea y
logística aeroportuaria
0
1
2
3
4
5
4.1 Logística de clústeres
4.2 Mejora de la logística
fronteriza
4.3 Gobernanza de cadenas
logísticas internacionales
PLATAFORMA LOGÍSTICA PERIURBANA
DE SIBERIA
CO
LO
MB
IA
Tipo de proyecto:Plataforma Logístico-Alimentaria periurbana, de
ruptura de carga para el acceso norte a la capital,
en su punto de intersección con dos de los
principales ejes de distribución de la Región
Bogotá - Cundinamarca
Ubicación: Bogotá, próximo a la intersección de
entre la Trasversal de La Sabana y la Autopista a
Medellín
Superficie total prevista: 30 hectáreas
Inversión estimada: 206,526 M COP
Plazo previsto de ejecución:Fase preliminar: 2013-2014
Fase de inversión/comercialización: 2015-2023
Fase de explotación: 2024 en adelante
• Insuficiente dotación de oferta logística calificada, en puntos estratégicos de acceso al Distrito Capital
• Los POT y PBOT vigentes no muestran integración con la logística dentro de su área de influencia
• El proyecto persigue reordenar la oferta de servicios e infraestructuras logísticas en el acceso occidental a la
Capital, especializando el manejo, almacenamiento, e inventario de cargas, dotando el conjunto de soluciones
para la carga, con las redes viales adecuadas para el tamaño de la demanda y los requerimientos técnicos de
la flota de transporte requerida
Demanda potencial:• Centro Logístico: captura empresarial estimada en
2.4% de 739 empresas con pertinencia logística
dentro del área de influencia
• Terminal de contenedores: 7% del tráfico anual de
contenedores de la Autopista Sur (305,995 veh/año)
Grupos de interés:• Gobierno local
• Inmobiliarias
• Empresas exportadoras e importadoras
• Agremiaciones
Impactos generados:• Territoriales: racionalización de la movilidad
(transporte de mercancías y trabajadores)
• Socioeconómicos: generación riquezas y empleo
• Logísticos: optimización, especialización de servicios
• Ambientales
Impacto del proyecto
Grado de avance de estudios:Se ha completado el estudio de factibilidad de la
Plataforma Logística de Siberia
Potencial de participación privada:• Modalidad A: 25% de participación privada en la
sociedad de Siberia (SPE*-P). El proyecto lo
desarrolla íntegramente la SPE-P
• Modalidad B: 50% de participación privada en la
sociedad de Siberia. El CL lo desarrolla el privado y
el CT es concesión pública
Claves de éxito:Flexibilidad en la ordenación y disposición de oferta
modular, con espacios de ordenación y dimensión
adaptables en función de la tipología de oferta
Acceso al suelo, factor crítico en la factibilidad
financiera
Próximos pasos CAF:Soporte en fase de desarrollo y promoción (definición
del modelo de gerencia y constitución de entidad
promotora, plan de negocio, planificación urbanística y
diseño, inversión y operación)
Resumen justificativo como proyecto logístico
Avance del proyecto y próximos pasos
Beneficios:• Mejora de la competitividad del sector productivo y de
la logística y el transporte regional y nacional
• Impactos en la economía regional:- Efectos en sectores de materiales de construcción
- Impactos futuros para las empresas implantadas en PL
- Impactos fiscales por cuenta de la aplicación del impuesto
de Industria, Comercio y Avisos
• Generación de empleos en etapas de construcción e
implantación
Beneficiarios:• Sector privado: agentes de la cadena logística y
agremiaciones
• Sector público: Gobierno Central, MinTransporte,
MinCIT, Superintendencia de Puertos y Transporte,
DIAN, ICA, INVIMA, Cuerpos de Policía
(antinarcóticos, de carreteras, fiscal y aduanera)
CT - Centro de Transportes (6-7 ha), incorpora Centro de Servicios Generales, Centro de
Servicios al Vehículo, parqueadero y Terminal de Contenedores
CL - Centro Logístico (16 ha)
*Sociedad de Propósito Específico
COSTA RICA
COLOMBIA
Mar Caribe
Océano Pacífico Norte
Archipiélago de
Las Perlas
Isla de Coiba
Nodos logísticos
Nodos primariosNodos emergentesNodos intermedios de distribuciónNodos de comercio exteriorNodos de comercio portuarioNodos de comercio aeroportuarioNúcleos urbanos
Corredores nacionales
Dentro de este Programa, en el
periodo 2014-2015, CAF ha
elaborado el Perfil Logístico de
América Latina (PERLOG) – Parte
1, considerando un enfoque
sistémico, simultáneo y sostenible
de todos los elementos del Sistema
Logístico.
PERLOG: Agenda de desarrollo logístico para la
región de América Latina
NIVEL ACTUAL MEDIO PLAZO LARGO PLAZO
HUB GLOBAL
logístico, comercio
y conocimiento
(Nivel 3.2)
HUB REGIONAL
servicios
logísticos y
transportes
(Nivel 3.1)
TRÁFICOS EN
TRÁNSITO y
fortaleza base
infraestructuras
(Nivel 2)
Ambición estratégica de Panamá:
Convertirse en un competidor
global en transporte y servicios
logísticos
Perfil Logístico de Panamá: Ambición estratégica
El PERLOG ha incluido la definición del Perfil Logístico de
Panamá, que desarrolla, entre otros temas, la formulación de
ambiciones estratégicas de Panamá, los lineamientos
estratégicos y la Hoja de Ruta Logística para alcanzar esas
ambiciones.
Tras la culminación del gran esfuerzo nacional de ampliación
del Canal, Panamá se enfrenta al reto de una nueva etapa de
desarrollo logístico: rentabilizar su posicionamiento
geoestratégico, y convertir la logística en desarrollo
socioeconómico.
Proceso de avance hacia la Hoja de
Ruta Prioritaria para el desarrollo
logístico de Panamá
Hoja de Ruta Prioritaria de desarrollo
logístico de Panamá
BANCO DE DESARROLLO
DE AMÉRICA LATINA
Proceso general de elaboración de la Hoja de Ruta Prioritaria, en tres pasos
Base de Partida.Perfil Logístico de Panamá – Hoja de Ruta Otros documentos (PNlog, planes, proyectos…)
Lista previa prioridades para Evaluación (21)
1HOJA DE RUTA LOGÍSTICA DE PANAMÁ (1/2) 13
Como resumen final, el cuadro siguiente recoge la síntesis de las líneas de avance hacia la ambiciónestratégica en Panamá, definiendo las principales estrategias por lineamiento a partir de la situación actual.
En negrita: Planes, proyectos, programas o acciones prioritarios
1. Planificación e institucionalización logística
Línea estratégica
Nivel actual de desarrollo
Retos para el avance Planes, proyectos, programas, acciones
1.1 Planificación logística integral
• En proceso avanzado de formulación de la estrategia logística
• Culminar su proceso de planificación logística integral (Ley Logística).
• Plan Estratégico de fomento al desarrollo de actividades logísticas de valor añadido y zonas logísticas.
• Plan Estratégico de fomento al desarrollo de actividades logísticas de valor añadido y de zonas logísticas
1.2 Institucionalización logística
• En proceso de institucionalización de la logística, con compromiso de la administración
• Estructura de institucionalización de la logística.
• Reestructurar el marco regulatorio.
• Institucionalización público-privada del sector logístico
• Mejora del marco regulatorio, con criterios de competitividad
1.3 Formación y conocimiento logístico
• Sin una planificación ni programas de formación logística
• Fomento de la formación y capacitación en logística
• Plan Nacional de Formación del Sector Empresarial Logístico
• Participación en el Programa regional de Formación logística
2. Desarrollo del Sistema Logístico
Línea estratégicaNivel actual de
desarrolloRetos para el avance Planes, proyectos, programas, acciones
2.1 Puertos y transporte marítimo
• Con estrategia de hub formulada, en desarrollo
• Formulación básica de desarrollo del TMCD
• Impulsar su Plan portuario.• Fomentar estrategias de
desarrollo del Transporte Marítimo de Corta Distancia (TMCD).
• Puerto Corozal• Puerto Verde Panamá Atlántico.• Participación en el Programa regional
de fomento de TMCD
2.2-3 Logística portuaria terrestre e intermodalidad ferroviaria
• Con una estructura de intermodalidad como hubaltamente consolidada
• Estrategia de logística terrestre integral y de zonas logísticas de valor añadido en el Eje Canalero
• Planificación de plataformaslogísticas en el eje canalero, en elmarco del Plan Estratégico deactividades logísticas de valor añadido
• Planificación logística terrestre deColón y su entorno.
2.4 Potenciamiento de corredores prioritarios
• Definidos los corredores de prioridad logística
• Mejora de conexión con Centroamérica y mejoras transversales en Occidente.
• Corredores de Prioridad Logística.
• Corredores de Prioridad Logística: Canal de Panamá: Corredor Ciudad de Panamá – Colón, y Pacífico Mesoamericano: Corredor Paso Canoas -Ciudad de Panamá.
2.6 Fomento de la carga aérea y log. aeroportuaria
• Estrategia formulada, pendiente de implementación
• Implementar la estrategia de carga aérea del aeropuerto de Tocúmen
• Centro de Carga Aérea de Tocúmen
2 Talleres de Reflexión Estratégica + Entrevistas líderes de opinión públicos y privados
Lista corta de prioridades (14) 0
1
2
3
4
5
6 5 10 20 19 17 9 2 4 3 1 21 7 12 15 13 8 11 14 18 16
Factibilidad Importancia Estratégica Urgencia
3 Hoja de Ruta Prioritaria
Propuesta a Gabinete Logístico:4 Conjuntos- 8 Retos- 25 Actuaciones
25 Actuaciones
Ambición
Estratégica
en Logística
Sistema
Logístico
Maduroen
condiciones
de competir
a nivel
global
Conjuntos de
Prioridades
Institucionalidad y Formación
Integración Logística Nacional
Competitividad Logística del
Comercio Exterior
Refuerzo del Hub
Central Zona
Interoceánica
I
II
III
IV
8 Retos Estratégicos Prioritarios
1. Gran Consenso Estratégico
2. Formación integral de RRHH
3. Competitividad del Sistema Portuario
4. Desarrollo logística de Valor Añadido
5. Carga Aérea y Logística Aeroportuaria
6. Integración Tecnológica Corredor Interocean.
7. Desarrollo logístico Región Occidental
8. Sistema Operación Aduanera Integral
Punto de
partida
Un Sistema
Logístico en el
umbral de una
nueva etapa
El paso central, el 2, consistió en
un proceso de evaluación y
priorización de los retos
estratégicos a los que se enfrenta
la logística de Panamá:, mediante:
• Dos Talleres de Reflexión
Estratégica, uno Preliminar
con representantes
fundamentalmente
pertenecientes al sector
público, y otro de Evaluación,
con representantes del sector
privado.
• Entrevistas en profundidad a
líderes de opinión sobre el
sector logístico, con mayor
nivel de matización.
s/ Imp. Estratégica
1. Consenso estratégico
2. Desarrollo logística valor añadido
3. Mejora marco regulatorio
4. Formación, capacitación, innovación
5. Planificación Sistema Portuario
6. Mejora oferta portuaria
7. Transporte Marítimo Corta Distancia
8. Mejora sistema ferroviario
9. Integración tecnológica Corredor
Interoceánico
10. Estrategia carga aérea
11. Competitividad transporte carretero
12. Logística distribución urbana
mercancías
13. Logística agroalimentaria
14. Red vial terciaria integrar regiones
15. Desarrollo Región Occidental
16. Desarrollo Región Oriental
17. Ordenar y gestionar Zona Interoc.
18. Desarrollo logística inversa
19. Reorientación ZLC
20. Sistema Operación aduanera integ.
21. Fomento líderes logísticos globales
IMPORTANCIA
UR
GE
NC
IA
Retos priorizados en la evaluación
Retos con
prioridad
condicionada
Retos no
prioritarios
Criterios de evaluación de Retos
estratégicos aplicados en los
Talleres de Evaluación
Importancia e Impacto
estratégico
Factibilidad
Urgencia
Evaluación y orden de retos por “Importancia estratégica”
Posicionamiento de retos según “Importancia versus Urgencia”
Resultados:
Retos priorizados en la
evaluación: Consenso,
Logística de Valor Añadido,
Marco Regulatorio, Formación,
Planificación portuaria,
Corredor Tecnológico, Aduana
integral, Reorientación de la
ZLC y Ordenación de la Zona
Interoceánica.
Retos con prioridad
condicionada: Oferta
portuaria, Estrategia Carga
Aérea, Transporte carretero,
Logística urbana y Desarrollo
Región Occidental.
Retos no prioritarios: Líderes
globales, Logística inversa,
Región Oriental, Red vial
terciaria, Logística
agroalimentaria, Transporte
ferroviario, TMCD.
Hoja de Ruta Prioritaria de desarrollo
logístico de Panamá
BANCO DE DESARROLLO
DE AMÉRICA LATINA
25 Actuaciones
Ambición
Estratégica
en Logística
Sistema
Logístico
Maduroen
condiciones
de competir
a nivel
global
Conjuntos de
Intervenciones
Institucionalidad y Formación
Integración Logística Nacional
Competitividad Logística del
Comercio Exterior
Refuerzo del Hub
Central Zona
Interoceánica
I
II
III
IV
8 Retos Estratégicos Prioritarios
1. Gran Consenso Estratégico
2. Formación integral de RRHH
3. Competitividad del Sistema Portuario
4. Desarrollo logística de Valor Añadido
5. Carga Aérea y Logística Aeroportuaria
6. Integración Tecnológica Corredor Interocean.
7. Desarrollo logístico Región Occidental
8. Sistema Operación Aduanera Integral
Punto de
partida
Un Sistema
Logístico en el
umbral de una
nueva etapa
Hoja de Ruta Prioritaria: una guía de apoyo para avanzar hacia la Ambición Estratégica de
Panamá, y que permita un salto cualitativo importante ya en el actual período de gobierno:
sentar las bases del desarrollo como Hub Global
Conjunto I de Intervenciones de alto impacto: INSTITUCIONALIDAD Y FORMACIÓN
Reto 1: Gran consenso estratégico, y modernizar institucionalidad y marco regulatorio
Actuación 1.1: Plan Estratégico de Logística Actuación 1.2: Estructuración del Clúster de Coordinación Logística Actuación 1.3: Mejora del marco regulatorio
Reto 2: Planificación de formación integral de RRHH necesarios para alcanzar la ambición
Actuación 2.1: Planificación estratégica integral de formación Actuación 2.2: Participación en el Programa regional de formación
Conjunto II de intervenciones de alto impacto: REFUERZO DEL SUBSISTEMA DEL HUB CENTRAL DE LA ZONA INTEROCEÁNICA
Reto 3: Competitividad del Sistema Portuario Actuación 3.1: Planificación portuaria integral Actuación 3.2: Desarrollo de nuevos centros portuarios Actuación 3.3: Liderazgo en el Programa Regional de TMCD
Reto 4: Desarrollo de Logística de Valor Añadido con base en el Sector Marítimo y la Zona Interoceánica
Actuación 4.1: Plan Maestro de la Zona Interoceánica Actuación 4.2: Estructuración clústeres Logística Valor Añadido Actuación 4.3: Estrategia de Logística urbana en AM Panamá Actuación 4.4: Plataforma de Distribución Urbana Actuación 4.5: Lineamientos de logística inversa Actuación 4.6: Programa de Gobernanza de cadenas internacionales
Reto 5: Carga Aérea y Logística Aeroportuaria Actuación 5.1: Centro de Carga Aérea - Zona Franca Aeroportuaria Actuación 5.2: Estructuración de la Comunidad Carga Aérea
Reto 6: Integración Tecnológica Corredor Interoceánico Actuación 6.1: Corredor Tecnológico de la Zona Interoceánica
Conjunto III de intervenciones de alto impacto: INTEGRACIÓN LOGÍSTICA NACIONAL
Reto 7: Desarrollo Logístico de la Región Occidental
Actuación 7.1: Complejo logístico de Región Occidental Actuación 7.2: Centro Aduanero Logístico de Paso Canoas Actuación 7.3: Aplicación Programa Logística agroalimentaria Actuación 7.4: Programa de mejora de la red vial terciaria Actuación 7.5: Modelo de Truck Centers y localizaciones Actuación 7.6: Estructuración del Corredor Tecnológico Mesoamericano
Conjunto IV de intervenciones de alto impacto: COMPETITIVIDAD LOGÍSTICA DEL COMERCIO EXTERIOR
Reto 8: Sistema de Operación Aduanera Integral Actuación 8.1: Impulso Plan Estratégico Autoridad Nacional Aduanas Actuación 8.2: Reorientación estratégica de la Zona Libre de Colón
Despliegue de la Hoja de Ruta Prioritaria: 4 Conjuntos de intervenciones, 8 Retos
Estratégicos Prioritarios y 25 Actuaciones (17 prioritarias y 8 complementarias)
Hoja de Ruta Prioritaria de desarrollo
logístico de Panamá
BANCO DE DESARROLLO
DE AMÉRICA LATINA
Conjunto I de Intervenciones de alto impacto:
INSTITUCIONALIDAD Y FORMACIÓN
1. GRAN CONSENSO ESTRATÉGICO
2. FORMACIÓN INTEGRAL DE RR.HH.
OBJETIVO
RETOS ESTRATÉGICOS
PREPARAR INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVAMENTE EL PAÍS
PARA LA AMBICIÓN ESTRATÉGICA
3. COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA PORTUARIO
4. DESARROLLO LOGÍSTICA DE VALOR AÑADIDO
5. CARGA AÉREA Y LOGÍSTICA AEROPORTUARIA
6. INTEGRACIÓN TECNOLÓGICA CORREDOR INTEROCEÁNICO
Conjunto II de Intervenciones de alto impacto:
Refuerzo SUBSISTEMA CENTRAL Hub Panamá
RETOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVO
UNA ESTRATEGIA INTEGRAL DE COMPETITIVIDAD EN EL
SUBSISTEMA LOGÍSTICO CENTRAL, CON PROYECCIÓN GLOBAL
7. DESARROLLO LOGÍSTICO DE LA REGIÓN OCCIDENTAL
Conjunto III de Intervenciones de alto impacto:
INTEGRACIÓN LOGÍSTICA NACIONAL
OBJETIVO
RETO ESTRATÉGICO
EXTENDER LOS EFECTOS DEL DESARROLLO LOGÍSTICO AL
CONJUNTO DEL PAÍS, E INTEGRARLO CON OTROS SECTORES
ESTRATÉGICOS Y REGIONES
8. SISTEMA DE OPERACIÓN ADUANERA INTEGRAL
Conjunto IV de Intervenciones de alto impacto:
Competitividad Logística COMERCIO EXTERIOR
OBJETIVO
RETO ESTRATÉGICO
MEJORA DEL MARCO DE LA LOGÍSTICA DEL COMERCIO
EXTERIOR COMO NEXO CON LA ESTRATEGIA DE HUB Y LOS
SECTORES BÁSICOS DE LA ECONOMÍA NACIONAL
Conjuntos de Intervenciones de alto impacto
Objetivo: Tras la ampliación del Canal, es necesario preparar institucional, organizativa y formativamente el país para la consecución de la ambición estratégica. Aportación a la ambición estratégica: Este conjunto reúne los retos y actuaciones más superestructurales de la propuesta de la HdRP:consecución del consenso logístico básico requerido a largo plazo (una gran “alianza público-privada por la logística” a escala nacional), su institucionalización, adecuación del marco reglamentario y legislativo y su modernización para ajustarlo a las necesidades del enfoque estratégico, y la formación y capacitación de los recursos humanos necesarios para afrontar la maduración del sistema logístico.
Objetivo: Potenciar y desarrollar una estrategia integral de competitividad en el subsistema logístico central, columna vertebral del sistema logístico panameño de Comercio Exterior, con proyección global Aportación a la ambición estratégica: El Hub central de Panamá constituye en subsistema básico en que se basa el posicionamiento estratégico actual y futuro del país, y la base de implantación de actividades logísticas de Valor Añadido, que han de traducir ese potencial logístico en desarrollo socioeconómico para Panamá. La competitividad de este subsistema va a ser clave en el progreso en la evolución desde la situación actual, básicamente un hub de tránsito, a un verdadero hub logístico global.
Objetivo: Extender los efectos del desarrollo logístico al conjunto del país, tratar de reducir la tendencia a la dualización logística del país, e integrarlo con otros sectores estratégicos y regiones no centrales. Aportación a la ambición estratégica: Este Conjunto incluye el reto de equilibrar y difundir el desarrollo logístico al conjunto del país, tratando de evitar un crecimiento excesivamente desequilibrador de su hub central en detrimento del resto del sistema nacional. Para que el objetivo tenga el máximo de incidencia es muy importante también impulsar el desarrollo logístico de los sectores y regiones menos centrales.
Objetivo: Mejorar del marco de la logística del comercio exterior, como nexo entre la logística de hub y los sectores básicos de la economía nacional. Aportación a la ambición estratégica: El salto cualitativo de madurez que ha de dar el sistema logístico de Panamá no podrá abordarse sin una mejora sustancial del sistema aduanero, definido sobre bases de competitividad en la facilitación del comercio exterior, transparencia y modernización general, un sistema operativo integrado a la altura de las ambiciones del país en logística. Esta mejora del sistema aduanero afecta e implica a la práctica totalidad del sistema logístico panameño.
Hoja de Ruta Prioritaria de desarrollo
logístico de Panamá
BANCO DE DESARROLLO
DE AMÉRICA LATINA
Retos prioritarios y Actuaciones
Formulación del Reto 1 – Gran Consenso Estratégico: Consolidar un gran consenso estratégico público privado a
largo plazo para alcanzar la ambición estratégica, y modernizar la institucionalidad logística y marco regulatorio para ello.
Reto 1: Gran Consenso Estratégico, y modernizar institucionalidad y marco regulatorio
Punto de partida:
La logística de Panamá ingresa, con la ampliación del Canal, en una nueva etapa, presidida por retos de maduración y por un
marco global muy competitivo. Para avanzar en esa nueva etapa se requiere partir de un gran consenso, un gran acuerdo que
consolide la alianza público-privada nacional por la ambición logística, consensuada de forma que pueda mantenerse a medio
y largo plazo por encima de cambios políticos. Este reto ha sido evaluado como el más importante en todo el proceso de
valoración, tanto por los representantes de los organismos públicos implicados en la logística como de los representantes de
gremios y asociaciones privadas del sector.
Conceptualización del Reto:
El reto de consenso puede componerse de
tres grandes pilares: el acuerdo con los
grandes lineamientos estratégicos de
desarrollo logístico, la consolidación de la
institucionalidad público-privada en la que
se base la estrategia, y la consiguiente
modernización administrativa y del marco
regulatorio de la logística para alinearlo a
los ejes básicos estratégicos acordados.
Punto de llegada:
Esos tres pilares configurarán el gran
consenso requerido, sostenido en el
tiempo, para el desarrollo hacia la
ambición logística.
Despliegue del Reto: Actuaciones prioritarias
El Reto 1 contempla tres actuaciones prioritarias principales, coordinadas e interrelacionadas: una de consenso
estratégico, otra de organización y otra de actualización de la normativa conforme a dicho consenso:
Actuaciones Alcances Principales Características
1.1 Plan Estratégico de Logística En proceso de preparación
A consolidar marco legal e institucional sostenible en el tiempo
16 17 18 19 20 21 22 23
Pr Plan GL-Sector privado
1.2 Estructuración del Clúster de Coordinación Logística
Consolidar institucionalización logística, público-privada
Fortalecimiento Gabinete Logístico
16 17 18 19 20 21 22 23
Pr Fort. Instit. GL-Sector privado
1.3 Mejora del marco regulatorio Necesario importante ajuste normativo, en múltiples sectores
Modernizar sistema administrativo al nivel de ambición
16 17 18 19 20 21 22 23
Pr Fort. Instit. GL-Otras administraciones
Conjunto I: Institucionalidad y Formación
Reto 1: Gran consenso estratégico, y modernizar
institucionalidad y marco regulatorio
CONSENSO PÚBLICO-PRIVADO SOSTENIDO
ANTE UNA NUEVA ETAPA ESTRATÉGICA
(Ampliación Canal)
• Estrategia
consensuada
C-M-L Plazo
• Convergencia
de actores
• Clúster logístico
nacional
• Modernización
administrativa
PUNTO DE PARTIDA
PUNTO DE LLEGADA
Hoja de Ruta Prioritaria de desarrollo
logístico de Panamá
BANCO DE DESARROLLO
DE AMÉRICA LATINA
Retos prioritarios y Actuaciones
Formulación del Reto 2 – Formación integral de Recursos Humanos: Planificar de forma consensuada la formación
integral de los RRHH necesarios para alcanzar la ambición.
Reto 2: Formación integral de Recursos Humanos
Punto de partida:
En Panamá viene poniéndose de manifiesto la necesidad de formación y capacitación generalizada de logística a todos los
niveles requeridos, pero siguen existiendo grandes desajustes entre oferta y demanda de esta formación.
Al afrontar esta nueva etapa de desarrollo logístico, esa necesidad se va a incrementar ante la envergadura de los nuevos
requerimientos de competitividad, lo que exige afrontar de forma planificada y consensuada la resolución del reto.
Conceptualización del Reto:
La formación ha de desarrollarse, de forma
equilibrada, en los tres grandes niveles de
demanda: académica, técnica y de
capacitación laboral, y ha de planificarse
en base a procesos consensuados entre
los grandes sectores de demanda púbico-
privada y los centros de oferta de
formación.
En esta área, la innovación ha de constituir
un componente fundamental del proceso
de generación de conocimiento en un país
que aspira a convertirse en un hub global:
Panamá, en este sentido, ha de avanzar
hacia lograr el nivel de Centro de
Conocimiento Logístico de América Latina,
para lo que el intercambio de experiencias
e información con los países de la región
es muy importante.
Punto de llegada:
Lograr una planificación consensuada de
los Recursos Humanos al nivel requerido
para avanzar hacia la ambición logística.
Despliegue del Reto: Actuaciones prioritarias
El Reto 2 se desarrollará a través de dos actuaciones prioritarias coordinadas, una prioritaria (planificación concertada) y
otra complementaria (intercambio de experiencia a escala regional):
PLANIFICACIÓN CONSENSUADA DE LOS RRHH
NECESARIOS PARA LA AMBICIÓN
NECESIDAD DE RRHH DE
“CLASE MUNDIAL”
Conjunto I: Institucionalidad y Formación
Reto 2: Planificación de formación integral de RRHH
necesarios para alcanzar la ambición
• Niveles:
Académico /
Técnico /
Capacitación
• Ajuste
oferta/demanda
• Innovación
• Centro de
Conocimiento
Logístico de
América Latina
• Reclog
PUNTO DE PARTIDA
PUNTO DE LLEGADA
Actuaciones Alcances Principales Características
2.1 Planificación estratégica integral de formación
Desarrollo de nueva oferta a todos los niveles
Compromisos PP, competencias y financiación
16 17 18 19 20 21 22 23
Pr Plan SENACYT-GL-Sector privado
2.2 Participación en el Programa regional de formación
Intercambio experiencias y ejemplos de éxito
Red Conocimiento, Investigación y Formación (RECLOG)
16 17 18 19 20 21 22 23
Com Programa SENACYT-GL-Sector privado
Hoja de Ruta Prioritaria de desarrollo
logístico de Panamá
BANCO DE DESARROLLO
DE AMÉRICA LATINA
Retos prioritarios y Actuaciones
Formulación del Reto 3 – Competitividad del Sistema Portuario: Poner el sistema portuario nacional, centro del sistema
logístico, a la altura del reto estratégico
Reto 3: Competitividad del Sistema Portuario
Punto de partida:
El sistema portuario panameño moderno fue estructurado en los años 2000, respondiendo a las necesidades de gestión
nacional del sistema canalero, y enfocado principalmente a la captación de tráficos de transhipment. En este tiempo, el marco
de referencia ha cambiado de forma significativa, tanto por los efectos por la ampliación del Canal como por los cambios en el
comercio internacional.
Conceptualización del Reto:
El sector marítimo-portuario constituye el
“corazón” del sistema logístico de
Panamá. Por lo tanto, su actualización y
planificación a largo plazo es una de las
primeras exigencias de la ambición
estratégica. Esta actualización pasa por la
revisión del nuevo marco competitivo,
nuevos centros portuarios, una operativa
más competitiva, diseñar las nuevas
concesiones necesarias, potenciar nuevos
tráficos como el TMCD, competitividad de
los servicios, revisión del modelo de
gobernanza y gestión, o reserva
estratégica de áreas para nuevos puertos.
Y todo ello requiere una actualización del
marco estratégico del sistema portuario
integrado.
Punto de llegada:
El resultado sería un sistema portuario
adaptado al nuevo marco interno y
externo, un “Sistema Portuario integrado
2.0”.
Despliegue del Reto: Actuaciones prioritarias
Este reto podría desarrollarse con 3 actuaciones principales, 2 de ellas prioritarias (la revisión del marco estratégico
integrado del sistema portuario, y el desarrollo a corto plazo de nueva oferta portuaria) y una complementaria (impulso al
desarrollo del TMCD):
SISTEMA PORTUARIO INTEGRADO 2.0
SISTEMA ESTRUCTURADO EN LA PASADA DÉCADA
Conjunto II: Refuerzo Subsistema Central Hub
Reto 3: Poner el sistema portuario nacional a la
altura del reto estratégico
• Amenazas de
competencia
• Necesidad
diversificación
segmentos
mercado
• Renovación de
concesiones
• Planificación
integrada del
sistema
• Reserva
estratégica de
áreas portuarias
• Gestión
competitiva
PUNTO DE PARTIDA
PUNTO DE LLEGADA
Actuaciones Alcances Principales Características
3.1 Planificación portuaria integral
Respuesta a cambios comercio internacional
Mejora sistemas de gestión, reservas estratégicas portuarias
16 17 18 19 20 21 22 23
Pr Plan AMP-ACP-Gremios-GL
3.2 Desarrollo de nuevos centros portuarios
Pto. Corozal, Terminal RoRo, Industrias Marítimas auxiliares, Puertos multipropósito Pacífico (Armuelles, Vacamonte)
16 17 18 19 20 21 22 23
Pr Proyecto ACP-AMP
3.3 Liderazgo en el Programa Regional de TMCD
Clave para hinterland estratégico de Hub
Incentivar capacidades empresariales 16 17 18 19 20 21 22 23
Com Programa AMP
Hoja de Ruta Prioritaria de desarrollo
logístico de Panamá
BANCO DE DESARROLLO
DE AMÉRICA LATINA
Retos prioritarios y Actuaciones
Formulación del Reto 4 - Desarrollo de Logística de Valor Añadido con base en el Sector Marítimo y la Zona
Interoceánica: Desarrollar estratégicamente la logística de valor añadido en Panamá, y planificar y gestionar la Zona
Interoceánica como ámbito logístico estratégico de clase mundial
Reto 4: Desarrollo de Logística de Valor Añadido con base en el Sector Marítimo y la Zona
Interoceánica
Punto de partida:
La logística de valor añadido constituye el nexo entre el potencial de Panamá y el desarrollo económico en el país. La
necesidad de atraer y fijar estas actividades aparece de forma sistemática en todos los documentos de planificación. Para
ello, Panamá posee una base de oferta de un gran valor estratégico, la Zona Interoceánica, factor clave de competitividad del
país en la nueva etapa.
Conceptualización del Reto:
Para afrontar el reto, Panamá parte de una
posición de demanda muy competitiva, basada en
su posicionamiento estratégico, las
infraestructuras de su hub central y su red de
plataformas y servicios. Pero necesita, asimismo,
organizar el desarrollo de la demanda a través de
sus clústeres estratégicos, de forma proactiva y
sistemática, así como mejorar su conectividad
marítima y terrestre con su entorno regional. Para
todo ello, es necesario un proceso de planificación
y organización de la gestión de todos los aspectos
que se refieren a la logística de hub, de valor
añadido y logística urbana y metropolitana.
Punto de llegada:
Una planificación ordenada, integral y
consensuada para el desarrollo de logística de
valor añadido, basada en el aprovechamiento
estratégico de la Zona Interoceánica.
Despliegue del Reto: Actuaciones prioritarias
El Reto 4 se despliega mediante 6 actuaciones principales; 4 prioritarias (planificación de la Zona Interoceánica y
estructuración de los clústeres estratégicos, y racionalización de la logística metropolitana de Panamá) y 2 complementarias.
Actuaciones Alcances Principales Características
4.1 Plan Maestro de la Zona Interoceánica
Recurso estratégico Panamá: ventaja competitiva
Base plataformas logísticas y productivas «clase mundial»
16 17 18 19 20 21 22 23
Pr Plan GL-ACP-MEF (UABR)
4.2 Estructuración clústeres Logística Valor Añadido
Estructuración y desarrollo. Focalización en nichos detectados.
Programa regional Clusterización-Internacionalización
16 17 18 19 20 21 22 23
Pr Gest-Mark. GL-ACP-Aer.Toc.-Grem.
4.3 Estrategia de Logística urbana en AM Panamá
Enfoque integral: estructura, distribución, plataformas
Intercambio experiencias LATAM, de gran importancia
16 17 18 19 20 21 22 23
Pr Estr. Interv. MIVIOT-Grem-ATTT-Metro
4.4 Plataforma de Distribución Urbana
Mejora distribución de mercancías en centro metropolitano
Búsqueda de sinergias con otros desarrollos urbanos
16 17 18 19 20 21 22 23
Pr Proyecto MIVIOT-Grem-ATTT-Metro
4.5 Lineamientos de logística inversa
Principalmente en marco de logística urbana
Potencial de Panamá como Hub logística inversa 16 17 18 19 20 21 22 23
Com Programa GL-Gremios
4.6 Programa de Gobernanza de cadenas internacionales
Alianzas globales y latinas para fijar líderes en Panamá
Importante: intercambios experiencias en LATAM.
16 17 18 19 20 21 22 23
Com Programa GL-Gremios
Conjunto II: Refuerzo Subsistema Central Hub
Reto 4: Desarrollo logística de valor, basada en el
sector marítimo y la Zona Interoceánica
PLANIFICACIÓN DEL APROVECHAMIENTO
ESTRATÉGICO DE LA ZONA INTEROCEÁNICA
Demanda:
• Logística Hub
• Logística Valor
Añadido
• Logística
urbana
Oferta:
• Redes transporte
• Multimodalidad
sea-air
• Plataformas
• Servicios VA
• Tecnología
ZONA DE ALTO VALOR ESTRATÉGICA, SIN CONSENSO
DE DESARROLLO
PUNTO DE PARTIDA
PUNTO DE LLEGADA
Hoja de Ruta Prioritaria de desarrollo
logístico de Panamá
BANCO DE DESARROLLO
DE AMÉRICA LATINA
Retos prioritarios y Actuaciones
Formulación del Reto 5 - Carga Aérea y Logística Aeroportuaria: Desarrollar la carga aérea y logística aeroportuaria
como el otro gran pilar sustentador del Hub global
Reto 5: Carga Aérea y Logística Aeroportuaria
Punto de partida:
La carga aérea y la logística aeroportuaria constituyen un importante componente de toda estrategia de hub, aunque su
aportación sea cualitativa, y no cuantitativamente significativa. El Aeropuerto de Tocumen parte de un posicionamiento
competitivo muy positivo para consolidarse como uno de los mayores aeropuertos en carga aérea de América Latina.
La estrategia de logística aérea de Panamá se encuentra ya definida, pero está pendiente de desarrollo tanto en sus
principales infraestructuras especializadas como en la oferta adecuada de servicios y procesos.
Conceptualización del Reto:
La implementación de la estrategia de
logística aeroportuaria requiere
acciones tanto de desarrollo de oferta
de infraestructuras (Centro de Carga
Aérea, posible Zona Franca,
conexiones viales, acondicionamiento
del entorno), como de condiciones de
servicios y procesos (mejora y
competitividad de procesos, servicios,
marketing y comercialización, fijación
y desarrollo de logística de valor,
etc.). Ello requiere una estrategia
colaborativa entre todos los sectores
implicados, que suele articularse a
través de un Clúster que sería
necesario estructurar en la presente
etapa.
Despliegue del Reto: Actuaciones prioritarias
El Reto 5 se desarrollará a través de dos actuaciones prioritarias coordinadas, una relativa a las infraestructuras (Centro
de Carga Aérea) y otra a aspectos de marketing, servicios y procesos:
Punto de llegada:
Sobre la base de la estrategia ya definida, Panamá contaría con una oferta integral competitiva para el desarrollo de la carga
aérea, como apoyo a la estrategia general de hub.
HKG
Asia
PTY
7
OFERTA INTEGRAL COMPETITIVA PARA EL
DESARROLLO DE LA CARGA AÉREA
BASES PARA EL DESARROLLO ESTRATÉGICO DE LA
CARGA AÉREA
Conjunto II: Refuerzo Subsistema Central Hub
Reto 5: Desarrollo carga aérea y logística aeroport.
como otro gran pilar del Hub global
Infraestructuras
(“hardware”):
• Centro Carga Aérea-
Zona Franca,
• Accesos
• Entorno
Marketing y gestión
(“software”):
• Clúster Carga Aérea
• Marketing y
comercialización
• Estrategia
colaborativa
• Logística de valor
PUNTO DE PARTIDA
PUNTO DE LLEGADA
Actuaciones Alcances Principales Características
5.1 Centro de Carga Aérea - Zona Franca Aeroportuaria
Centro Carga Aérea-Zona Franca, accesos, entorno
Posibilidad de desarrollo a corto plazo 16 17 18 19 20 21 22 23
Pr Proyecto Aer.Tocumen-ANA-Grem.
5.2 Estructuración de la Comunidad Carga Aérea
Estrategias potenciamiento tráficos y servicios («software»):
Desarrollo rutas y tráficos, SLVA, Branding y Marketing
16 17 18 19 20 21 22 23
Pr Gest-Mark. Aer.Tocumen-Gremios
Hoja de Ruta Prioritaria de desarrollo
logístico de Panamá
BANCO DE DESARROLLO
DE AMÉRICA LATINA
Retos prioritarios y Actuaciones
Formulación del Reto 6 - Integración Tecnológica del Corredor Interoceánico: Desarrollo e integración tecnológica del
Corredor Logístico Interoceánico, como palanca tecnológica para la competitividad de Panamá
Reto 6: Integración Tecnológica del Corredor Interoceánico
Punto de partida:
Panamá tiene una gran concentración de procesos y tráficos en un corredor central, el Interoceánico, pero existe una notable
descoordinación de información y complejidad de procesos en torno al mismo. La integración tecnológica de ese Corredor
viene siendo reclamada desde múltiples sectores y perspectivas, ha sido seleccionada como uno de los ejes de actuación de
ANA, y ha sido reafirmada en todo el proceso de evaluación de la presente HdRP.
Conceptualización del Reto:
Este reto constituye a la vez una
necesidad estratégica, exigido por toda
la comunidad logística, y una gran
oportunidad de dar un gran avance en
la tecnologización de la logística
panameña. Mediante esta intervención,
se actúa sobre la columna vertebral del
sistema logístico nacional, y su
extensión futura a la totalidad sería
factible. Es un proyecto que va a
permitir pasar del “Port Community” al
“Logistic Community”, y avanzar hacia
una “Aduana sin papeles”, objetivo
políticamente formulado en el país.
La integración tecnológica requerirá un
equipamiento tecnológico en todo el
corredor (puertos, carretera troncal,
aeropuerto, Canal, plataformas
logísticas y zonas francas…),
propiciará la integración de sistemas de
información y facilitación del comercio,
y la trazabilidad documental y física de
mercancías y medios de transporte en
el Corredor.
Despliegue del Reto: Actuaciones prioritarias
Este reto se despliega en una sola actuación, de carácter prioritario
UN “CORREDOR” DIGITAL DE ALTA COMPETITIVIDAD GLOBAL
DISPERSIÓN Y NO INTEGRACIÓN TECNOLÓGICA DEL
SISTEMA LOGÍSTICO
Conjunto II: Refuerzo Subsistema Central Hub
Reto 6: Desarrollo e integración tecnológica del
Corredor Logístico Interoceánico
Del Port Community al
Logistic Community
"Aduana sin papeles"
• Equipamiento tecnológico del corredor (puertos, carretera troncal, plataformas logísticas y zonas francas, etc.)
• Trazabilidad documental y Trazabilidad física (mercancías y medios de transporte)
• Integración de sistema de información
PUNTO DE PARTIDA
PUNTO DE LLEGADA
Actuaciones Alcances Principales Características
6.1 Corredor Tecnológico de la Zona Interoceánica
Integración de sistemas e Integración informativa
Trazabilidad mercancías y medios tte.
16 17 18 19 20 21 22 23
Pr Proyecto GL-ANA-ACP-AMP-AIG-Grem.
Punto de llegada:
Mediante las actuaciones de este reto, Panamá contaría con un “Corredor digital” de alta competitividad, que reforzaría su
posicionamiento competitivo, y serviría de referencia al conjunto de la Región.
Hoja de Ruta Prioritaria de desarrollo
logístico de Panamá
BANCO DE DESARROLLO
DE AMÉRICA LATINA
Retos prioritarios y Actuaciones
UN POLO LOGÍSTICO QUE CREE UNA TENSIÓN DE
INTEGRACIÓN TRANSVERSAL
Conjunto III: Integración Logística Nacional
Reto 7: Integración logística transversal,
desarrollando logística de Región Occidental
Componentes
logísticos regionales:
• Logística aduanera
• Puerto Armuelles +
Zona Franca
• Canal Seco
• Logística
agroalimentaria
Integración
transversal y con
Centroamérica
RIESGO DE DUALIZACIÓN LOGÍSTICA EN PANAMÁ
PUNTO DE PARTIDA
PUNTO DE LLEGADA
Formulación del Reto 7 - Desarrollo Logístico de la Región Occidental: Impulsar la integración logística nacional
transversal, con la logística como gran componente del desarrollo integral de la Región Occidental
Reto 7: Desarrollo Logístico de la Región Occidental
Punto de partida:
Una característica básica del sistema logístico de Panamá es el riesgo de dualización entre un sistema central, el hub
Interoceánico, de alto nivel global y con unas infraestructuras y servicios altamente competitivos, y el resto del país, tanto en
términos territoriales como socioeconómicos, con una logística mucho más básica y menos desarrollada. El avance hacia la
ambición logística de Panamá ha de tener lineamientos de intervención para un desarrollo integrado de la logística nacional
de Panamá. Entre las posibles actuaciones, se ha evaluado que las que afectan a la Región Occidental pueden contribuir a
generar un polo logístico regional que contribuya a equilibrar “transversalmente” dicho desarrollo, difundiendo posteriormente
sus experiencias el resto del país.
Actuaciones Alcances Principales Características
7.1 Complejo logístico de Región Occidental
Pto Armuelles, Zona Franca, Canal Seco
Creando un eje dinámico con Ciudad de Panamá
16 17 18 19 20 21 22 23
Pr Proyecto AMP-MICI-ANA-Gremios
7.2 Centro Aduanero Logístico de Paso Canoas
Con perspectiva binacional con Costa Rica.
Desarrollo complementario logístico asociado al paso
16 17 18 19 20 21 22 23
Pr Proyecto ANA-MOP-MICI-Gremios
7.3 Aplicación Programa Logística agroalimentaria
Agrocentros, potenciamiento cadenas comercio internacional
Integración con la logística regional,
16 17 18 19 20 21 22 23
Com Programa MIDA-MEF-C.Frío-MICI-Grem.
7.4 Programa de mejora de la red vial terciaria
Clave para integración logística territorios menos conectados. Basado en un proceso de planeamiento vial escala nacional
16 17 18 19 20 21 22 23
Com Programa MOP-ATTT-Metro
7.5 Modelo de Truck Centers y localizaciones
Centros de servicios al transporte carretero
Seleccionar localizaciones que potencien eje Mesoamérica
16 17 18 19 20 21 22 23
Com Programa MOP-ATTT-Metro
7.6 Estructuración del Corredor Tecnológico Mesoamericano
Extensión del Corredor Zona Interoceánica
Quedaría articulado todo el sistema logístico nacional
16 17 18 19 20 21 22 23
Com Proyecto GL-ANA-ACP-AMP-Grem.
Conceptualización del Reto:
La Región Occidental constituye, además, la
conexión con Centroamérica a través del Corredor
Mesoamericano, con lo que su desarrollo contribuirá
a extender el radio de influencia terrestre del hub de
Panamá. Para el desarrollo logístico de la Región
Occidental, se tratará de impulsar sus principales
líneas de potencial logístico: Logística vinculada a
los flujos interoceánicos (Puerto Armuelles);
Logística vinculada a los tráficos fronterizos (Paso de
Canoas). Y Logística agroalimentaria, uno de los
ejes principales de desarrollo del país. Y, para ello,
se contribuirá con una mejora selectiva de la
accesibilidad terrestre para potenciar nodos
logísticos regionales de concentración de servicios.
Punto de llegada:
Potenciamiento de un polo logístico en la Región Occidental que contribuya a la integración transversal del país.
Despliegue del Reto: Actuaciones prioritarias
El Reto 7 se desarrollará a través de 6 actuaciones, dos de ellas prioritarias y cuatro complementarias:
Hoja de Ruta Prioritaria de desarrollo
logístico de Panamá
BANCO DE DESARROLLO
DE AMÉRICA LATINA
Retos prioritarios y Actuaciones
Formulación del Reto 8 - Sistema de Operación Aduanera Integral: Desarrollar un Sistema de Operación aduanera
integral, como gran eje "software" del Hub logístico global, con orientación de Facilitación y atención al mercado
Reto 8: Sistema de Operación Aduanera Integral
Punto de partida:
El sistema aduanero es el “software” del sistema logístico panameño orientado al comercio exterior, y sus desajustes y
problemática afectan a todos los subsistemas logísticos del país. Cualquier estrategia de avance pasa por una modernización
integral de dicho sistema aduanero, a los niveles de competitividad que exige la escena internacional actual. Dicha
modernización está recogida en el Plan Estratégico de ANA, y la importancia de abordarla con urgencia ha sido ampliamente
puesta de manifiesto en el curso del proceso de evaluación de esta HdRP, principalmente por el sector privado.
Despliegue del Reto: Actuaciones prioritarias
Este reto se despliega a través de dos acciones, ambas prioritarias: la principal, de impulso al Plan Estratégico de la ANA,
y el de reformulación de la estrategia de la Zona Libre de Colón.
SISTEMA DE OPERACIÓN ADUANERA INTEGRAL,
ORIENTADO A LA FACILITACIÓN
SISTEMA ADUANERO NO INTEGRADO, Y CON
DESAJUSTES CON EL SISTEMA LOGÍSTICO
Conjunto IV: Competitividad Comercio Exterior
Reto 8: Sistema de Operación aduanera integral,
como gran eje "software" del Hub global
Enfoque: Facilitación del
Comercio //
Transparencia y
eliminación de
discrecionalidad
Clave: Impulso
participativo en la
estrategia
Ejes:• Implementación OEA•Capacitación operadores•Cooperación internacional•Gestión terminales transporte
•Control y monitoreo mercancías
•Relevamiento SIGA•Renovación tecnológica e información (Aduana sin papeles)
PUNTO DE PARTIDA
PUNTO DE LLEGADA
Actuaciones Alcances Principales Características
8.1 Impulso Plan Estratégico de la Autoridad Nacional Aduanas
Apoyo en grupo colaborativo, activador de implementación. Enfoque: facilitación, transparencia y no discrecionalidad
16 17 18 19 20 21 22 23
Pr Fort. Instit. ANA-GL-Gremios
8.2 Reorientación estratégica de la Zona Libre de Colón
Redefinición modelo de negocio, ante cambios comercio
Definición y declaración Puerto Libre
16 17 18 19 20 21 22 23
Pr Estr. Interv. ZLC-ANA-MICI-MEF-Gremios
Conceptualización del Reto:
Desde el punto de vista de la logística, la
estrategia de generación de un Sistema de
Operación Aduanera Integral ha de basarse
en criterios de facilitación del comercio, y de
transparencia y eliminación de la
discrecionalidad. La estrategia ha de abordar
la globalidad de ejes y dimensiones del
sistema: Implementación del OEA,
capacitación de operadores, cooperación
internacional, gestión de terminales
transporte, control y monitoreo de
mercancías, relevamiento del SIGA,
renovación tecnológica e información
(Aduana sin papeles), etc. Es clave un
proceso colaborativo con la iniciativa privada
para impulsar y dinamizar el Plan Estratégico,
de forma que se transmita sus requerimientos
y urgencia para agilizar su implementación.
Punto de llegada:
Panamá se dotará de un Sistema Aduanero
Integral, competitivo y orientado a la
facilitación del comercio, a la altura de las
exigencias de la ambición estratégica en
logística.
Hoja de Ruta Prioritaria de desarrollo
logístico de Panamá
BANCO DE DESARROLLO
DE AMÉRICA LATINA
Características de las 17 Actuaciones prioritarias: estructura de implementación
1.1 Plan Estratégico de Logística
4.1 Plan Maestro de la Zona Interoceánica
5.1 Centro de Carga Aérea - Zona Franca Aeroportuaria
1.2 Estructuración del Cluster Logístico
3.1 Planificación portuaria integral
4.2 Estructuración clústeres Logística Valor Añadido
5.2 Estructuración Comunidad Carga Aérea
8.2 Reorientación estratégica de la Zona Libre de Colón
Actuaciones prioritarias urgentes en primer año
Actuaciones prioritarias anticipables al 1er año
1.3 Mejora del marco regulatorio
7.1 Complejo logístico de Región Occidental
8.1 Impulso Plan Estratégico Autoridad Nacional Aduanas
2.1 Planificación estratégica integral de formación
3.2 Desarrollo de nuevos centros portuarios
4.3 Estrategia de Logística urbana en AM Panamá
4.4 Plataforma de Distribución Urbana
6.1 Corredor Tecnológico Zona Interoceánica
7.2 Centro Aduanero Logístico de Paso Canoas
Actuaciones prioritarias ya en implementación
Actuaciones prioritarias a desarrollar a partir del 2º año
Actuaciones prioritarias Alcances
1.1 En proceso de preparación 16 17 18 19
A consolidar marco legal e institucional sostenible en el tiempo
1.2 Consolidar institucionalización logística, público-privada 16 17 18 19
Fortalecimiento Gabinete Logístico
1.3 Necesario importante ajuste normativo, en múltiples sectores 16 17 18 19
Modernizar sistema administrativo logística al nivel de ambición
2.1 Desarrollo de nueva oferta a todos los niveles 16 17 18 19
Compromisos PP, competencias y financiación
3.1 Respuesta a cambios comercio internacional 16 17 18 19
Mejora sistemas de gestión, reservas estratégicas portuarias
3.2 Puerto Corozal, Terminal RoRo, Industrias Marítimas auxiliares 16 17 18 19
Puertos multipropósito Pacífico (Armuelles, Vacamonte)
4.1 Recurso estratégico Panamá: ventaja competitiva 16 17 18 19
Base plataformas logísticas y productivas «clase mundial»
4.2 Estructuración y desarrollo. Focalización en nichos detectados 16 17 18 19
Programa regional Clusterización-Internacionalización
4.3 Enfoque integral: estructura, distribución, plataformas 16 17 18 19
Intercambio experiencias LATAM, de gran importancia
4.4 Mejora distribución de mercancías en centro metropolitano 16 17 18 19
Búsqueda de sinergias con otros desarrollos urbanos
5.1 Centro Carga Aérea-Zona Franca, accesos, entorno 16 17 18 19
Posibilidad de desarrollo a corto plazo
5.2 Estrategias potenciamiento tráficos y servicios («software»): 16 17 18 19
Desarrollo rutas y tráficos, SLVA, Branding y Marketing
6.1 Integración de sistemas e Integración informativa 16 17 18 19
Trazabilidad mercancías y medios tte.
7.1 Pto Armuelles, Zona Franca, Canal Seco 16 17 18 19
Creando un eje dinámico con Cdad de Panamá
7.2 Con perspectiva binacional con Costa Rica. 16 17 18 19
Desarrollo complementario logístico asociado al paso
8.1 Apoyo en grupo colaborativo, activador de implementación 16 17 18 19
Enfoque: facilitación, transparencia y no discrecionalidad
8.2 Redefinición modelo de negocio, ante cambios comercio 16 17 18 19
Definición y declaración Puerto Libre
Aer.Tocumen-Gremios
Plan
Fortalec. Institucional
Fortalec. Institucional
Plan
GL-Sector privado
GL-Sector privado
GL-Otras administr.
SENACYT-GL-Sect. priv.
Aer.Tocumen-ANA-Gr.
ACP-AMP
AMP-ACP-Gremios-GL
GL-ACP-MEF (UABR)
GL-ACP-Aer.Toc.-Grem.
MIVIOT-Gr.-ATTT-Metro
ZLC-ANA-MICI-MEF-Gr.Estrateg. intervención
Fortalec. Institucional
Proyecto
ANA-GL-Gremios
ANA-MOP-MICI-Gremios
A partir del 2º año
Urgente en 1er año
A partir del 2º año
A partir del 3º año
Anticipable al 1er año
A partir del 2º año
Ya en implementación
AMP-MICI-ANA-Gremios
GL-ANA-ACP-AMP-AIG
MIVIOT-Gr.-ATTT-Metro
Urgente en 1er año
Anticipable al 1er año
Ya en implementación
Proyecto
Plan
Plan
Proyecto
Gestión-Marketing.
Proyecto
Proyecto
Gestión-Marketing.
Estrateg. intervención
Proyecto
A partir del 2º año
Urgente en 1er año
A partir del 2º año
Urgente en 1er año
Anticipable al 1er año
Impulso Plan Estratégico Autoridad
Nacional Aduanas
Reorientación estratégica de la
Zona Libre de Colón
Ya en implementación
Anticipable al 1er año
Corredor Tecnológico Zona
Interoceánica
Complejo logístico de Región
Occidental
Centro Aduanero Logístico de Paso
Canoas
Centro de Carga Aérea - Zona
Franca Aeroportuaria
Estructuración Comunidad Carga
Aérea
Plataforma de Distribución Urbana
Plan Maestro de la Zona
Interoceánica
Estructuración clústeres Logística
Valor Añadido
Estrategia de Logística urbana en
AM Panamá
Planificación portuaria integral
Desarrollo de nuevos centros
portuarios
Planificación estratégica integral
de formación
Principales Características
Plan Estratégico de Logística
Estructuración del Cluster de
Coordinación Logística
Mejora del marco regulatorio
Preparación y Organización Plan Programa
Implementación (año) 16 Estrategia Interven. Fortalecimiento institucional
Desarrollo Proyecto Gestión-Marketing
Liderazgo en la actuación
(Ejemplo)
GL-ACP-Aer.Toc.-Grem.
Ya en implementación
Urgente en 1er año
Anticipable al 1er año
A partir del 2º año
Programación (años) Tipo de ActuaciónPrioridad de Actuación
Hoja de Ruta Prioritaria de desarrollo
logístico de Panamá
BANCO DE DESARROLLO
DE AMÉRICA LATINA
Tipología de Actuaciones y presupuesto
Efectos en el avance hacia la ambición estratégica Un esfuerzo concentrado en actuaciones de alto impacto puede proporcionar un avance considerable en el sistema
logístico de Panamá, hasta situarle en unos niveles de maduración que le permitan afrontar en condiciones adecuadas la
competencia por la ambición de hub logístico global. Es decir, el país se encontraría preparado para rentabilizar los esfuerzos
de inversión de la ampliación del Canal.
A corto plazo, unos 4 años, el nivel alcanzado por el Indicador de Cumplimiento de Lineamientos Estratégicos (INDILOG)
progresaría de los 2,20 actuales a 3,40 sobre 5. Es decir, se podría alcanzar el nivel de Maduración, superior al valor de 3.
A medio plazo, en el horizonte en torno a los 10 años, el Indicador de Cumplimiento de Lineamientos Estratégicos podría subir
hasta los 3,77 sobre 5, es decir, ya próximo al nivel denominado Avanzado.
Nivel actual:
NIVEL
BÁSICO
(INDILOG:
2,200 / 5)
A 4 años:
NIVEL DE
MADURACIÓN
(INDILOG:
3,392 / 5)
A Medio plazo
(10 años):
NIVEL cercano
al AVANZADO
(INDILOG:
3,767)
Promedio = 1.98
5 Niveles de cumplimiento del INDILOG
Nivel A básico 1
Nivel B de iniciación 2
Nivel C de maduración 3
Nivel D avanzado 4
Nivel E de excelencia 5
Claves de éxito de la Hoja de Ruta Prioritaria
I. Renovar el mensaje de confianza en la “Alianza Público Privada por el desarrollo logístico”
II. Dinamizar es cuestión de “software”, no tanto de “hardware”.
III. Convergencia
IV. Renovar la cultura de actuación colaborativa
V. Reforzar la capacidad de gestión en la coordinación del Gabinete Logístico
Tipología Prioritarios Complem. Totales
Planes 3 3
Planesproyectos 1 1
Estrategia de intervención 2 2
Proyectos 6 1 7
Programas 5 5
Programasproyectos 2 2
Fortalecimiento institucional 3 3
Gestión / marketing 2 2
Total 17 8 25
Tipología de actuaciones: una variada gama
CONJUNTO I: 1310
CONJUNTO II: 3800
CONJUNTO III: 1400
CONJUNTO IV:390
Distribución presupuesto
por Conjuntos de
Prioridades
(en miles de USD)
Presupuesto de despliegue de la Hoja de Ruta en
4 años: 6,9 millones de dólares (costos de
actuaciones, incluyendo preinversón)
Es necesario un proceso de colaboración entre instituciones y de participación,
y de un refuerzo en la capacidad de gestión del equipo coordinador del GL.
Marco de Monitoreo de la implementación de las Actuaciones
En la HdRP se propone un marco de monitoreo basado en el criterio de progreso en la implementación de las actuaciones.
Hoja de Ruta Prioritaria de desarrollo
logístico de Panamá
BANCO DE DESARROLLO
DE AMÉRICA LATINA