Víctor Peralta Jiménez Jefe de Sección de Aplicativos de Gestión
Mérida, 12 de noviembre de 2010
Registro Oficial de Licitadores y Contratistas: Plataforma actual y nueva plataforma para las EE. LL. de Badajoz
PRESENTACIÓN-DEMOSTRACIÓN
Presentación-demostración: "Registro Oficial de Licitadores y Contratistas: Plataforma actual y nueva plataforma para las EE. LL. de Badajoz"
página 1
���� INTRODUCCIÓN
� Exposición de motivos
La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (en adelante
LCSP), tal y como venía haciendo la legislación contractual anterior, reserva al Estado y
a las Comunidades Autónomas la competencia para crear Registros Oficiales de
Licitadores y Empresas Clasificadas, por lo que, en principio, cabría entender que las
Entidades Locales no tienen competencia para crear su propio registro oficial de
licitadores.
No obstante, la Junta Consultiva de Contratación Administrativa Estatal
reiteradamente ha señalado en diversos informes que las Entidades Locales pueden
crear sus Registros de Licitadores en los que se inscriban las empresas interesadas con
carácter facultativo, como elemento de simplificación de trámites administrativos
vinculados a la adjudicación de contratos.
A raíz de estos informes numerosas Corporaciones Locales han impulsado y
desarrollado sus propios Registros de Licitadores, en virtud de la potestad de
autoorganización atribuida a las mismas por el art. 4.2 de la Ley 7/85 de 2 de abril en la
esfera de su competencia y en atención a la simplificación de trámites que la
implantación del mismo conlleva, así como en virtud de los principios de eficacia y
servicio a los ciudadanos que debe presidir toda actuación administrativa, conforme a lo
previsto por el art. 3.3 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las
AA.PP. y del Procedimiento Administrativo Común.
Como consecuencia de todo lo anterior, el Pleno de esta Corporación Provincial
aprobó con fecha 28 de junio de 2002 la Ordenanza Reguladora del Registro Oficial de
Licitadores de la Diputación de Badajoz, la cual quedó definitivamente aprobada el 10
de septiembre del citado año.
Presentación-demostración: "Registro Oficial de Licitadores y Contratistas: Plataforma actual y nueva plataforma para las EE. LL. de Badajoz"
página 2
Sin embargo, nos encontramos en la actualidad dos factores que determinan
la necesidad de elaborar una nueva Ordenanza Reguladora del Registro de Licitadores:
1.- Por un lado, la entrada en vigor de la Ley 11/2007, de Acceso
Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, donde se reconoce a los
ciudadanos el “derecho a relacionarse con las Administraciones Públicas
utilizando medios electrónicos, así como para obtener informaciones, realizar
consultas y alegaciones, formular solicitudes, manifestar consentimiento,
entablar pretensiones, efectuar pagos, realizar transacciones y oponerse a las
resoluciones y actos administrativos”. Además debemos tener en cuenta que el
art. 72.2 de la LCSP recoge la posibilidad de que las certificaciones de los
Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas se expidan por
medios electrónicos, informáticos o telemáticos.
2.- Por otro lado, la conveniencia de impulsar definitivamente la
utilización del Registro por los Ayuntamientos y demás Entidades Locales de la
Provincia de forma directa, ágil y eficaz, teniendo en cuenta sus propias
necesidades, peculiaridades y recursos. Igualmente se pretende incentivar el uso
de la aplicación por parte de los órganos y entes desconcentrados y
descentralizados dependientes de la Diputación de Badajoz, así como de los
Consorcios de los que esta Corporación forma parte.
Por todo lo anterior se ha acordado la elaboración de una nueva ORDENANZA
REGULADORA DEL REGISTRO DE LICITADORES DE LA DIPUTACIÓN DE
BADAJOZ,
Esto nos llevado al desarrollo de una nueva aplicación informática que permita la
conexión de una manera directa con el portal de la e-contratación. Así el nuevo ROL, se
crea no solo con la intención de cumplir las finalidades con las que nació en 2002, sino
que además se renueva para adecuarse a la nueva normativa. Estas finalidades son :
� Facilitar a las Empresas la presentación de ofertas ante la Diputación y, en su
caso ante sus organismos autónomos, fundaciones, patronatos y empresas
públicas, así como ante los Ayuntamientos de la provincia, eximiéndolas de
Presentación-demostración: "Registro Oficial de Licitadores y Contratistas: Plataforma actual y nueva plataforma para las EE. LL. de Badajoz"
página 3
tener que entregar reiteradamente la documentación exigida en la
normativa sobre contratación administrativa y pliegos de claúsulas
administrativas particulares, la cual estará en poder de la Diputación,
debidamente inscrita, registrada y ordenada.
� Simplificar y agilizar la gestión administrativa.
� Facilitar a los Órganos de Contratación, Mesa de Contratación y a las distintas
unidades administrativas, tanto de la Diputación de Badajoz como de los
ayuntamientos de la provincia, la consulta de los datos de las Empresas
inscritas.
� Disponer de una base de datos de empresas para las contrataciones que se
realicen mediante procedimiento negociado sin publicidad o contrato menor.
Todo ello, siempre teniendo en cuenta, el carácter voluntario de inscripción en el
ROL.
� ¿Que puede facilitar el nuevo ROL a los ayuntamientos de la provincia?
Desde el inicio, una de las finalidades de la creación del ROL es la de
suministrar información a las Entidades Locales de la provincia para facilitar su trabajo
en materia de contratación. Así, desde que entró en vigor la Ordenanza que regula la
inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y, pasados algo más de ocho años, se
ha podido acceder a la información de los licitadores inscritos y de los que han ido
inscribiéndose a lo largo de este tiempo.
Partiendo de la experiencia acumulada y de las solicitudes recibidas se está
desarrollando una nueva aplicación que permita ofrecer una información más completa
y detallada de la que hasta ahora se ha venido ofreciendo. Así, con la nueva aplicación,
además de mostrar toda la información disponible del licitador se permite a todos
aquellos Ayuntamientos y Entidades Locales que estén suscritas al Convenio que
puedan descargarse los certificados de estar en vigor de los correspondientes a cada
Presentación-demostración: "Registro Oficial de Licitadores y Contratistas: Plataforma actual y nueva plataforma para las EE. LL. de Badajoz"
página 4
licitador y, de este modo poder ser utilizados en cualquiera de los sistemas de
contratación.
Además, la nueva aplicación pone a disposición de los ayuntamientos aquellos
documentos que el licitador ha entregado o ha autorizado a su obtención para la
inscripción el ROL y a la información derivada de la misma, según lo dispuesto en la
LOPD.
Presentación-demostración: "Registro Oficial de Licitadores y Contratistas: Plataforma actual y nueva plataforma para las EE. LL. de Badajoz"
página 5
���� INFORMACIÓN QUE PUEDE SER CONSULTADA ACTUALMENTE POR LOS “AYUNTAMIENTOS”.
En la actualidad, los ayuntamientos de la provincia de Badajoz, previo acuerdo
suscrito en convenio con la Diputación de Badajoz, podrán consultar los datos de
cualquier entidad inscrita en el Registro Oficial de Licitadores.
Al acceso a la información se podrá llegar desde la pantalla principal de la
página web de la diputación de Badajoz: http://www.dip-badajoz.es/
Y pulsando en el menú Ciudadanos/Empresas, en la opcion: Perfil del
Contratante nos aparerá la página desde la que podemos acceder a el Registro
Electrónico de Licitadores o ROL.
Presentación-demostración: "Registro Oficial de Licitadores y Contratistas: Plataforma actual y nueva plataforma para las EE. LL. de Badajoz"
página 6
Una vez clickeado la opción Registro Electrónico de Licitadores nos
encontraremos ante el portal de acceso a la información que la diputación ofrece a los
licitadores en particular y a los ayuntamientos en general.
Hasta este portal de acceso podriamos haber llegado de manera inmediata
utilizando la url: http://www.dip-badajoz.es/reglicitadores/index.php.
Presentación-demostración: "Registro Oficial de Licitadores y Contratistas: Plataforma actual y nueva plataforma para las EE. LL. de Badajoz"
página 7
Una vez en el portal, y pulsando la opción de menú “ayuntamientos” que
aparece en la parte lateral izquierda de la pantalla, nos solicitará la identificación
mediante le uso de la tarjeta de firma electrónica.
Hasta este portal de acceso podriamos haber llegado de manera inmediata
utilizando la url: https://barjola.dip-badajoz.es/licitadores/acceso_firma/index.php
Una vez que hemos iniciado la sesión nos aparecerá una pantalla de fácil acceso
desde la que podremos obtener una completa información de los datos de los licitadores
almacenados en el ROL de la Excma. Diputación de Badajoz.
Tendremos dos partes diferenciadas: una, en la que podremos obtener listados en
función de los criterios de búsqueda establecidos y, otra, en la que podremos acceder a
la más completa información del licitador, incluidos los certificados de inscripción en el
Registro y el de validez.
Presentación-demostración: "Registro Oficial de Licitadores y Contratistas: Plataforma actual y nueva plataforma para las EE. LL. de Badajoz"
página 8
� Informes estadísticos
Desde esta opción de menú accedemos a una pantalla en la que nos aparecen
distintos criterios de búsqueda y la opción de seleccionar los datos que de los licitadores
resultantes queremos obtener. De este modo se crea el listado en función de las
necesidades requeridas.
La información resultante va desde los datos personales, datos de contacto, hasta
las fechas de vigencia de los documentos y de los certificados.
El informe aparecerá en formato pdf lo que nos permite la portabilidad de una
manera fácil y sencilla.
Además de la generación del listado mediante el método anteriormente citado, la
aplicación nos permite obtener o establecer criterios de búsqueda en función de la
actividad económica del licitador. Y, de igual modo, podremos discriminar los datos
que queremos listar.
Presentación-demostración: "Registro Oficial de Licitadores y Contratistas: Plataforma actual y nueva plataforma para las EE. LL. de Badajoz"
página 9
� Licitadores
Desde esta otra opción principal se accede a la información asociada a cada licitador.
Una vez establecidos los criterios de búsqueda y pulsando el botón de “Buscar” se
mostrarán los licitadores que cumplen los requisitos. Seleccionando cualquiera de los
licitadores que aparecen, pasaremos a una pantalla en la que se nos presentan dos
pestañas:
Presentación-demostración: "Registro Oficial de Licitadores y Contratistas: Plataforma actual y nueva plataforma para las EE. LL. de Badajoz"
página 10
� Datos: La información completa del licitador tal y como está almacenada
en la propia base de datos interna de la Excma. Diputación de Badajoz.
� Certificados: Los documentos aparecen de manera clara al hacer clic en esta
pestaña y no sólo nos permite visualizarlos sino que, además podremos
descargarlos.
Presentación-demostración: "Registro Oficial de Licitadores y Contratistas: Plataforma actual y nueva plataforma para las EE. LL. de Badajoz"
página 11
A modo de ejemplo se presenta un certificado.
Presentación-demostración: "Registro Oficial de Licitadores y Contratistas: Plataforma actual y nueva plataforma para las EE. LL. de Badajoz"
página 12
� NUEVA APLICACIÓN INFORMÁTICA.
Desde el nuevo portal de e-contratación se podrá acceder a los datos de los
licitadores inscritos en el ROL.
La aplicación del nuevo ROL aparecerá como un modulo integrado en el portal y
desde el que podremos acceder a través de una de las opciones que figuran en la parte
izquierda de la pantalla
En la parte derecha aparecerá a modo rejilla los licitadores inscritos, y en la parte
superior podremos establecer un filtrado de los datos que aparecen, estableciendo
condiciones por el nombre, el documento identificativo (NIF, CIF,…) o el estado en el
que se encuentran (En vigor, …)
Y una vez, seleccionado el licitador del que queremos consultar su información,
podremos además obtener una copia del certificado de inscripción pulsando el icono
fijando para tal efecto.
Presentación-demostración: "Registro Oficial de Licitadores y Contratistas: Plataforma actual y nueva plataforma para las EE. LL. de Badajoz"
página 13
Surgirá una ventana con el pdf para descargar o imprimir si así se desea.
Si lo que se desea es acceder a la información y documentación que obra en
poder de la diputación, una vez seleccionado el tercero, podremos desplegar las pestañas
con la información desglosada.
Presentación-demostración: "Registro Oficial de Licitadores y Contratistas: Plataforma actual y nueva plataforma para las EE. LL. de Badajoz"
página 14
A modo de ejemplo, podremos acceder a los datos personales del licitador, como
aparece en la imagen.
Y en el caso de acceder a los documentos susceptibles de poder ser consultados,