Presentación de los objetivos, herramientas, filosofía, manejo y
funcionamiento del programa PROCOMUNIDAD
Programas FISDL/KfW IV y V
ANTECEDENTESANTECEDENTES
El origen del Programa Manos a la Obra por Nuestra Comunidad PROCOMUNIDAD (FISDL/KfW IV), se remonta a experiencias anteriores en tres programas de cooperación entre el KfW, con fondos provenientes del Gobierno de Alemania, y el Gobierno de El Salvador, a través del Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Social (FISDL).
El programa PROCOMUNIDAD, busca co-financiar a la “Red Solidaria” en el eje estratégico “servicios básicos”, y contribuir de esta manera con la promoción del desarrollo local, la mejora de las condiciones de vida de las comunidades y familias en situación de pobreza extrema alta del sector rural, a través del fortalecimiento del capital humano y social, así como de las capacidades instaladas de sus municipalidades.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA PROCOMUNIDAD
OBJETIVOS DEL PROGRAMA PROCOMUNIDAD
Contribuir a mejorar la calidad y sustentabilidad de los servicios brindados por la infraestructura social y económica a las comunidades pobres.
Fortalecer las capacidades de gestión del desarrollo local de las comunidades, gobiernos locales y asociaciones de municipios.
Fomentar la gobernanza y la participación ciudadana a nivel local.
¿QUE ES PROCOMUNIDAD?¿QUE ES PROCOMUNIDAD?
PROCOMUNIDAD es un Programa en el cual una
comunidad interesada en un proyecto, trabaja
conjuntamente con las autoridades municipales
conformando el Binomio Municipalidad/ Comunidad.
FILOSOFIA DEL PROGRAMAFILOSOFIA DEL PROGRAMA
Proceso de Descentralización
Gobierno CentralGobierno Central Municipalidad
Fomentar el Capital Social yel Desarrollo Local
Comunidades
Manejo del ciclo de proyecto por el Binomio
Cuentadancia
Participación ciudadana
Contraloría social
Capacitación y Asistencia Técnica
Administración de fondos
Operación y Mantenimiento
NUEVO ENFOQUENUEVO ENFOQUE
CORRESPONSABILIDAD
SOSTENIBILIDAD
GENERO
MEDIO AMBIENTE
EJES
EJES TRANSVERSALES DEL PROGRAMAEJES TRANSVERSALES DEL PROGRAMA
AHUACHAPANJujutla, Tacuba
LA PAZTapalhuaca
USULUTÁNAlegría, Berlín, Jucuarán, Ozatlán, San Francisco Javier
SONSONATESanta Catarina Masahuat, Santa Isabel Ishuatán
LA LIBERTADComasagua, Jicalapa, Teotepeque SAN VICENTE
San Ildefonso
Monte San Juan, San Cristóbal, Santa Cruz Analquito, TenancingoCUSCATLÁN
MUNICIPIOS DE INTERVENCIÓN KfW IVMUNICIPIOS DE INTERVENCIÓN KfW IV
MUNICIPIOS DE INTERVENCIÓN KfW VMUNICIPIOS DE INTERVENCIÓN KfW V
USULUTÁNNueva Granada, San Agustín y Estanzuelas
CHALATENANGOSan Fernando, San José Cancasque, San Francisco Morazán, La Laguna, Ojos de Agua, San Isidro Labrador, Arcatao, San Antonio de los Ranchos, Las Vueltas, Potonico.
LA PAZParaíso de Osorio
MORAZÁNGualococti,Joateca; Torola,Guatajiagua,San Isidro MorazánSan Simón
SANTA ANASantiago de la Frontera, Masahuat
SAN VICENTESanta Clara, San Esteban Catarina
AHUACHAPANGuaymango
SONSONATESanto Domingo de Guzmán,Cuisnahuat,Caluco
CABAÑASCinquera,Jutiapa
SAN MIGUELSan Antonio del Mosco,Carolina
TIPOLOGÍA DE PROYECTOSTIPOLOGÍA DE PROYECTOS
Procesos y Proyectos Comunitarios: Educación, Salud, Agua y saneamiento básico y demás infraestructura que permita el acceso, uso y conservación de los proyectos.Según el catálogo de proyectos de la Red Solidaria.
Fortalecimiento institucional de los gobiernos municipalesprincipalmente en temas de fomento de la gobernanza a nivel local y manejo del ciclo de proyecto.Este componente se ejecutará en el contexto y lineamientos del documento del “Programa para la Generación y Fortalecimiento de Capacidades para el Impulso del Desarrollo Local-ProImpulso”.
MODALIDADES DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS
MODALIDADES DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS
Modalidad de ejecución Montos de proyectos
Descentralizada - PEC Menor que $150,000.00
Descentralizada - Binomio Mayor o igual que $150,000.00 y menor que $ 250,000.00
Centralizada Mayor o igual que $250,000.00 y menor o igual que $300,000.00
El Costo Total de un proyecto individual no deberá superar los $300,000.00
Comunidad
¿ QUIÉN ES EL BINOMIO ?¿ QUIÉN ES EL BINOMIO ?
Municipalidad
BINOMIOBINOMIO
ONGONG OtrosOtrosSALEXSALEX
FUNCIONES DEL BINOMIOFUNCIONES DEL BINOMIO
El Binomio es el responsable de gerenciar todo el ciclo de un proyecto, desde la priorización hasta la operación y mantenimiento, pasando por la formulación, contratación de los servicios técnicos requeridos para la ejecución y la supervisión, a través del Comité Ejecutor del Proyecto (CEP).
¿ QUIEN ES EL CEP ?¿ QUIEN ES EL CEP ?El Comité Ejecutor del Proyecto-CEP:Es un grupo de personas organizadas dentro de una Comunidad para dar seguimiento a la ejecución de su Proyecto, electos en asamblea general.
El CEP esta conformado por:Un Presidente (a)Un secretario (a)Tesorero (a)Un Procurador (a) de Participación y GéneroUn Vigilante AmbientalDos Contralores de Comunitarios
ACTORES EN EL CICLO DE UN PROYECTO PROCOMUNIDAD
ACTORES EN EL CICLO DE UN PROYECTO PROCOMUNIDAD
Serviciostécnicos de apoyo
BINOMIO
FISDL
Formulador
Supervisor
Residente (PEC)
Realizador
Equipo Técnico
Asesor Municipal (AMU)PromotorComunitarioFacilitador
Municipalidad
Comunidad
FORTALECIMIENTODEL CAPITAL SOCIAL
COMUNITARIO Y MUNICIPAL
EL COMPONENTE SOCIAL DEL PROGRAMAEL COMPONENTE SOCIAL DEL PROGRAMA
FORTALECIMIENTO DEL BINOMIOFORTALECIMIENTO DEL BINOMIO
1 e r. B lo q u e d e C a p a c ita c ió n
E je rc ic io d e A u to a firm a c ió n C o m u n ita r ia ,
O rg a n iz a c ió n y P a rt ic ip a c ió n C o m u n ita r ia , c ic lo d e l p ro y e c to (m o d a lid a d B in o m io ) , C ic lo d e P ro y e c to P E C (m o d a lid a d P E C ) .
2 d o . B lo q u e d e C a p a c ita c ió n
C o n ta b ilid a d y F in a n z a s .
3 e r. B lo q u e d e C a p a c ita c ió n
C o n tra lo r ía s o c ia l, M e d io A m b ie n te .
4 to . B lo q u e d e C a p a c ita c ió n
M a n te n im ie n to d e O b ra s .
L o s te m a s d e “ P a rtic ip a c ió n C iu d a d a n a y T ra n s p a re n c ia ” s e im p a rtirá n a lo la rg o d e l c ic lo d e l p ro ye c to .
E n lo s p ro ye c to s d e a g u a p o ta b le y s a n e a m ie n to b á s ic o s e im p a r tirá n lo s m ó d u lo s d e “ F a c tu ra c ió n ” y “ S a n e a m ie n to
B á s ic o ” .
¿QUE ES UN PROYECTO PEC?¿QUE ES UN PROYECTO PEC?
Es aquel en la que la comunidad, debidamente organizada, capacitada y asesorada, recibe y administra los recursos financieros y físicos para la ejecución del proyecto.
Donde asumen toda la responsabilidad de realizar las actividades administrativas, logísticas y técnicas para ejecutar y llevar a cabo la obra, en coordinación con los profesionales contratados y el FISDL.
OBJETIVOS DE LOS PECOBJETIVOS DE LOS PEC
Contribuir al desarrollo de procesos y mecanismos a través de los cuales personas, organizaciones, o comunidades adquieren control sobre asuntos o temas de interés que le son propios, contribuyendo al empoderamiento de los proyectos que ellos ejecutan.
Fomento de la autogestión comunitaria y local.
Capacitación yAsistencia Técnica
Supervisión
Gastos administrativos
del CEP
¿ QUE INCLUYEN LOS PROYECTOS PEC ?¿ QUE INCLUYEN LOS PROYECTOS PEC ?
Obra física
Componentes del
proyecto
CONTRATACIONES A REALIZAR POR EL CEP
CONTRATACIONES A REALIZAR POR EL CEP
SERVICIOS PROFESIONALESSERVICIOS PROFESIONALES
MANO DE OBRAMANO DE OBRA
COMPRAS Y SUBCONTRATACIONESCOMPRAS Y SUBCONTRATACIONES
ResidenteSupervisor
Calificada
Comunitaria
Menores de $300.00
Mayores de $300.00
Pequeños Subcontratos
Laboratorios
CONTRATACIONESCONTRATACIONES
Residente Supervisor
SERVICIOS PROFESIONALESSERVICIOS PROFESIONALES
El CEP seleccionade acuerdo a “mejor calidad al mejor precio”
Sobre la base de lista de candidatos calificados en la categoría y especialidad correspondiente en el Banco de contratistas del FISDL y acreditados por PROCOMUNIDAD
CONTRATA LA COMUNIDADCONTRATA LA COMUNIDAD
La pequeñas subcontrataciones y servicios adicionales a la obra, las realiza el CEP con la asesoría de los profesionales técnicos de apoyo.
Calificada Comunitaria
MANO DE OBRAMANO DE OBRA
CONTRATACIONESCONTRATACIONES
puede ser:GratuitaPagada parcialmentePagada en un 100%
Ayudantes o AuxiliaresMaestro de obraAlbañilesCarpinterosSoldadores, etc.
COMPRAS Y SUBCONTRATACIONESCOMPRAS Y SUBCONTRATACIONESComité de adjudicación
Dos representantes del CEP
Residente
Apoyo del FISDL (AMU/facilitador/promotora) y Municipalidad (UACI)
Si la persona que ofrece servicios o materiales es pariente de alguien de este
comité, lo debe conocer la asamblea
Se debe optar por la mejor calidad al menor precio
Siempre que sea posible se debe contratar mano de obra local y proveedores de la zona
para beneficiar a la comunidad