PROYECTO DE REFORMAS
LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON
LAS MISMAS (LOPSRM)
1
MESAS DE TRABAJO 2
REFORMAS Y ADICIONES A LA LOPSRM
I. Principales Participantes
3
II. Estudio de Derecho Comparado: Adoptar en México las mejores prácticas en la materia,
tanto con Organismos Internacionales (5) y diversos países (5).
II. Documento Propuesto: Generando un documento, el cual busca generar:
I.
Mayor certeza jurídica y
económica
II.
Transparencia y equidad en los procesos
de contratación
III.
Aplicación de los recursos públicos en
tiempo y forma
IV.
Procesos de contratación y administración más sencillos y
eficaces
V. Criterios y
normas que privilegien los
beneficios sociales y
económicos de la obra
REFORMAS Y ADICIONES A LA LOPSRM
4
• El proyecto fue planteado tanto a la Secretaría de la Función
Pública (SFP) como a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP).
• Se realizó un semáforo de la propuesta liderada por CMIC, la cual
fue analizada por la Dirección General Jurídica de Egresos y la
Unidad de Inversiones.
• La SCHP realizó consultas con diferentes dependencias: SCT,
SFP, CONAGUA, Comisión de Infraestructura de la Cámara de
Diputados y Procuraduría Fiscal.
• Se cuenta con un proyecto terminado.
El Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 se manifiesta como el detonador del crecimiento económico
para el sector en los próximos años y de acuerdo a nuestra prospectiva, permitiría alcanzar una tasa de
crecimiento promedio anual superior al 5% en el período 2015-2018 y generar alrededor de 1 millón de puestos
de trabajo directos y 500 mil indirectos en los próximos cuatro años.
IMPACTO DE LAS ADECUACIONES DE LA LOPSRM EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
Prospectiva:
5
• Entre los factores considerandos para alcanzar este crecimiento se encuentra
como uno muy relevante, la aprobación por el Congreso de las propuestas de
mejoras al marco jurídico de la LOPSRM.
• En caso de que la propuesta no fuera aprobada, nuestra perspectiva de
crecimiento económico y empleo se reducirá de manera proporcional al
incumplimiento de los proyectos contenidos en PNI 2014-2018, rezagando y
postergando aún más la recuperación del sector.
• Estimamos que el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012, se cumplió en
un 85%, el cual se llevó a cabo bajo el actual marco jurídico de la LOPYSRM. Si
extrapolamos ese mismo porcentaje al actual PNI 2014-2018, y no existen
modificaciones al actual marco jurídico, entonces podríamos esperar un rezago de
1.2 billones de pesos sin ejercer en este programa.
IMPACTO DE LAS ADECUACIONES DE LA LOPSRM
EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
6
PROPUESTAS CMIC
TEMA PROPUESTO ARTICULADO
1. Criterios de interpretación vinculantes (SFP/SHCP/SE). Art. 8º
2.- Aplicabilidad de la Ley. 1 bis, fracción VII
3. Recepción parcial de obras. Art. 6
4.-Tipos de licitaciones públicas. Art. 30 fracción III
5.- Convocatoria licitación pública: Análisis comparativo del costo del ciclo
de vida y Proyectos de magnitud o alcance relevante.
Art. 2 fracc. I y XIII,
Art. 24, Art. 31 fracc.
XXII Bis, Art. 38
fracción IV y Art. 39
Fracción II.
6.- Especificación del monto de obra cuya convocatoria deba
publicarse en CompraNet y mecanismo de ajuste de costos.
Art. 31 fracción VI
7.- Corrección en el fallo de la licitación. Art.39,
Art. 86 fracción IV.
8. Causales para declarar desierta una licitación Art. 40 fracción II
7
PROPUESTAS CMIC
TEMA PROPUESTO ARTICULADO
9.- Solución alternativa de controversias. 95 bis, fracción I
10.- Gerencia de proyecto. Art. 2 fracción VII
11.- Proyecto Ejecutivo Art. 19
12.- Privilegiar a la industria nacional. Art. 29 y Art. 30
13.- Procedimiento de Contratación (Invitación a cuando menos tres
personas y adjudicación directa).
Art. 27
14.- Contratación de trabajos extraordinarios (Invitación a cuando
menos tres personas y adjudicación directa).
Art. 42 fracción VIII
15.- Plazos para ejecución de trabajos y Finiquito. Art. 46 fracción VII,
At. 62, fracción II y
Art. 64
8
PASOS A SEGUIR:
Con un proyecto final consensuado, se tiene que definir quien lo presentaría en este periodo de sesiones en la Cámara de Diputados, el Ejecutivo y el proyecto tendría que revisarse por la Consejería Jurídica de Presidencia, o la Subsecretaría de Egresos lo turnaría al Secretario de Hacienda y Crédito Público, para que solicite que el proyecto lo presente el Presidente de la Comisión de Infraestructura de la Cámara de Diputados.
PODER EJECUTIVO CONSEJERÍA JURÍDICA DE PRESIDENCIA
CÁMARA DE DIPUTADOS
SUBSECRETARIO DE EGRESOS
SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO
PÚBLICO
COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE
LA CÁMARA DE DIPUTADOS
OPCIÓN A):
OPCIÓN B):
9
CÁMARA DE DIPUTADOS
1º de Septiembre – 15 de diciembre 2014 – Primer Periodo Ordinario del Tercer año de la LXII Legislatura. • El 08 de septiembre el Ejecutivo Federal -Iniciativa de Ley de Ingresos (ILIF)
y su Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, así como los Criterios Generales de Política Económica (CGPE) a la Cámara de Diputados.
• Ley de Ingresos aprobada por la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de octubre .
• Presupuesto de egresos de la Federación - Cámara de Diputados – aprobación antes del 15 de noviembre.
Consideramos importante que se presente en este periodo la propuesta de reformas a la Ley de Obras Públicas para que el presupuesto en infraestructura del año 2015 se pueda ejercer ya con esta ley por los beneficios expuestos.
10