INFORME
DEL PROCESO DE
ELABORACIÓN DE LOS
PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS DEL GAD
MUNICIPAL DEL CANTÓN
CHIMBO
EN SAN JOSÉ DE CHIMBO, LA
MAGDALENA, LA ASUNCIÓN,
SAN SEBASTIÓN Y TELIMBELA
2016
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
DEL GAD MUNICIPAL DEL
CANTÓN CHIMBO 2016
LA MAGDALENA 8 DE SEPTIEMBRE 2015
ACTA DE LA SESIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA LA MAGDALENA, PARA EL AÑO
2016
En la parroquia rural La Magdalena, el 09 de septiembre de 2015, siendo las 10h00, se procedió al registro de las personas que asistieron a la Asamblea para la elaboración del Presupuesto Participativo para el año 2016. Siendo las 10h10, se inicia la Sesión, bajo la dirección del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del cantón Chimbo, asisten los señores Concejales del Gobierno Municipal del cantón Chimbo: Sr. Wilian Gabilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea, Lic. Ramón Saltos, Ab. Tarcisio Veloz Abril. Asisten a esta Sesión: la Tlga. Rosana Albiño Tesorera de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, el Sr. Angel Allán Miembro de la ALC del cantón Chimbo, el Sr. Joffre Morales Presidente de la Asamblea Local Ciudadana Parroquial, el Lic. Neicer Vargas, Presidente de la Junta Parroquial, representantes de las instituciones, dirigentes de las comunidades, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día.
PRIMER PUNTO: Himno Nacional del Ecuador
Coreado por todos los presentes.
SEGUNDO PUNTO: Intervención del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo.
El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, autoridades de la
Junta Parroquial y demás público presente, gracias por demostrar su interés y
preocupación por el desarrollo de la parroquia, dando cumplimiento al artículo 295 del
COOTAD, estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto Participativo para el
año 2016, quiero manifestarles que se han venido realizando varias obras en beneficio
de todos ustedes como son los lastrados y relastrados de las vías en los diferentes
recintos, el muro de contención que ha sido una obra esperada por muchos años y que
hoy se hace realidad gracias a esta administración, se está construyendo la cancha
sintética y además ya se encuentra subido en el portal la obra denominada
“Terminación de adoquinado en la calle Chimbo parroquia La Magdalena” para
adjudicar al contratista, a la vez ya se encuentran adjudicados todos los proyectos de
agua potable que se solicitaron en el anterior Presupuesto Participativo, trabajos que
lo realizará el Ing. Donoso, se están realizando los estudios para el agua potable de
algunos recintos como: Guar Guar- Achachi, mismos que se ejecutarán el próximo año;
comunico que lamentablemente el presupuesto que se cobraba por el uso del suelo de
las antenas se nos retiró por cuanto ahora ya no contamos con aquel ingreso, además
como ustedes tienen conocimiento estuvimos trabajando con maquinaria del Consejo
Provincial, pero tuvimos que terminar con el contrato por falta de coordinación y
planificación, decisión que fue tomada por el Seno del Concejo en Pleno, a la vez indico
que lastimosamente este año el presupuesto para las parroquias será inferior, por
todas las vicisitudes que está atravesando el País, el Señor Presidente a través de los
medios de comunicación anunció que las alícuotas que percibimos los GAD’s
Municipales serán reducidas y por los endeudamientos que hemos adquirido con el
Banco del Estado, para la realización de varias obras a nivel cantonal. Les pido
paciencia hasta culminar este año en curso y poder realizar todo lo prometido.
TERCER PUNTO: Socialización de la recaudación y corresponsabilidad de los
impuestos por parte de la Ing. Narcisa Peralta, funcionaria del Banco del Estado
Regional 6.
Se dirige a los presentes dando con un cordial saludo y pone en conocimiento que el
Banco del Estado da Asistencia Técnica enfocándose en la parte financiera y el
mejoramiento de la cartera vencida, contribución de mejoras y el cobro de impuestos,
toda vez que es de vital importancia medir la eficiencia del GAD para obtener mejores
resultados; el pago oportuno de los impuestos es indispensable para invertir en obras
en beneficio de la colectividad y del cantón, además mejorar la calidad de vida de la
población.
Toma la palabra el Sr. Angel Allán y manifiesta que tiene una inquietud acerca del
endeudamiento del GADMCCH con el Banco del Estado, en virtud de que GAD debe
cumplir con sus obligaciones de endeudamiento con los recursos asignados por parte
del estado, no por el cobro de los impuestos. Además tengo conocimiento que existen
subsidios por parte del BDE.
Interviene la Ing. Narcisa Peralta y manifiesta la importancia tiene los gobiernos
autónomos descentralizados en la generación de sus ingresos propios.
CUARTO PUNTO: Introducción al proceso para la elaboración del Presupuesto
Participativo, a cargo del Lic. Angel Cruz Gómez.
REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Art. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones
constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial.
Art. 2.- Los procesos de elaboración de los presupuestos participativos se elaborarán
en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración,
las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia,
garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres,
adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria.
Art. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar
su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente.
Art. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para
consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando
se realice la plenaria.
Art. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto,
institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será
utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto
Art. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio,
cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas.
BASE LEGAL PARA LA ELABORACIÓN DE ESTE PRESUPUESTO.
Toma la palabra el Dr. Alexis Noboa, Procurador Síndico del GAD Municipal y agrade a
todos los presentes.
El presupuesto constituye la expresión de las decisiones tomadas para el logro del
buen vivir en un territorio.
OBJETIVOS:
1. Asignar bienes públicos, a los ciudadanos y ciudadanas.
2. Redistribuir los recursos.
3. Promover la economía popular y solidaria y el desarrollo sustentable,
contribuyendo por ejemplo, con mejoras en las redes de comunicación
conectividad y la infraestructura de servicios, y con el manejo responsable de
los recursos ambientales para que las iniciativas productivas de los y las
ciudadanos y ciudadanos, puedan desarrollarse de manera sustentable en un
territorio.
Base legal.
Las normas que nos rigen, para realizar el presupuesto participativo son: La
Constitución, el COOTAD, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, y la Ley
Contratación Pública.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y
servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se
regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones:
3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la
ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos.
ART. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación
integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y
representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que
funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se
ejercerán para:
3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos.
COOTAD
Art. 304.- El Sistema de Participación Ciudadana se constituye para:
b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial y en la definición de presupuestos de inversión
pública.
c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
Art. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto
se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la
Asamblea Local o el Organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia
de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo
del inciso anterior, por el ejecutivo en la Asamblea Local como insumo para la
definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del
Plan de Desarrollo.
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Art. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales
y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del
Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la
orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las
asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata.
El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo
elaborado por el Concejo.
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Art. 70.- El procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La
autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación
de los presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La
discusión y aprobación de los presupuestos participativos, serán temáticas, se
realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar y con
los delegados y delegadas de las unidades básicas de participación, comunidades,
comunas, recintos, barrios, parroquias urbanas y rurales. El seguimiento de la
ejecución presupuestaria se realizará durante todo el ejercicio del año fiscal.
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS
FASES DE VALIDACIÓN Y APROVACIÓN DEL PRESUPUESTO
• Socializar y validar el presupuesto del GAD con la sociedad civil
• Establecer un Plan Operativo Anual
• Sistema de Monitoreo
• Aprobación del Concejo Municipal
QUINTO PUNTO: Informe de la Ing. Nelly Rumiguano, Directora Financiera, del GAD
Municipal del cantón Chimbo.
Amparados en el Art. 168 del COOTAD, mismo que nos habla sobre la información presupuestaria, que todo el proceso será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento el acceso a la información pública.
El Art. 215 del COOTAD, donde nos da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la constitución y la ley.
El Art. 295 del COOTAD, manifiesta que la Planificación del Desarrollo lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas.
Considerando que el Presupuesto Participativo es un instrumento que promueve la participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y responsable, por tanto se les va a dar a conocer los ingresos que la entidad ha recibido durante los últimos 3 años, mismos que se detallan a continuación:
PROGRAMA DETALLE INGRESO
2013 2014 2015
1101 Sobre la renta, utilidades y ganancias 9.958,55 11.741,83 2.379,77
1102 Sobre la propiedad 49.335,93 80.084,39 72.386,69
1107 Impuestos diversos 8.690,00 10.608,46 10.944,00
1301 Tasa Generales 246.903,67 577.618,36 50.872,97
1304 Constribuciones 6.901,53 2.819,64 3.596,64
1703 Intereses por Mora 8.820,75 9.554,39 6.240,89
1704 Multas 2.371,13 643,45 10,00
1806 Aportes del Gobierno Central 828.287,66 836.359,19 528.897,14
1901 Garantías y Fianzas 0,00 62.053,63 18.790,92
1904 Otros Gastos No operacionales 14.636,76 15.090,19 17.703,45
2402 Venta de Bovedas 0,00 4.640,00 2.240,00
2801 Transferencias de Capital del Sector Público321.253,54 614.143,31 580.636,74
2806
Aportes y participaciones de
capital e Inv. De GADS 1.710.647,87 1.951.504,87 1.234.093,36
2810 Devoluciones de IVA 8.346,00 162.609,90 0,00
Ingresos de Financiamiento 0,00 310.414,70 759.850,16
TOTALES 3.216.153,39 4.649.886,31 3.288.642,73
AÑOS
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL CANTON CHIMBO
RESUMEN DE INGRESOS
0,00
500.000,00
1.000.000,00
1.500.000,00
2.000.000,00
2.500.000,002013
2014
2015
TASAS GENERALES:
ALCABALAS – PATENTES – ESPECIES VALORADAS – VENTA DE NICHOS EN EL CEMENTERIO – PERMISOS DE DESMENBRACIÓN – PERMISOS DE LINEA DE FÁBRICA – INSPECCIÓN Y APROBACIÒN DE PLANOS, IMPUESTO AL RODAJE, CONSTRIBUCIONES ESPECIALES POR MEJORA SOLO CASCO URBANO – ETC.,
Señores moradores de la parroquia La Magdalena, como ustedes podrán observar la entidad no cuenta con recursos propios suficientes, estamos dependiendo de las asignaciones del Gobierno Central a través del Ministerio de Finanzas, asignaciones que cada año son incrementadas en un mínimo porcentaje, de los cuales el 30 % se considera para gastos corrientes que consiste en gastos administrativos y sueldos del personal administrativo y el 70% para obras de inversión y pago del personal de obras públicas, mantenimiento de las maquinarias y provisión de lubricantes y combustibles; pago de estudios de proyectos y consultorías.
SEXTO PUNTO: Intervine el Ab. Tarcisio Veloz.- Es importante también hacer conocer a la ciudadanía el asunto financiero, el presupuesto es alrededor de tres millones que se le asigna al GAD Municipal, por ningún motivo el presupuesto puede ser inferior al del año anterior y en base a esto puedan ustedes realizar las necesidades más prioritarias, en relación al BDE autoricé el endeudamiento para que se realicen varias obras en beneficio de todas las parroquias. Además aspiro que se realicen todas las obras ofrecidas en el Presupuesto Participativo 2015 en el cuatrimestre final del año en curso.
Interviene el señor Alcalde, existe desconocimiento en la parte financiera, ya que existen varios gastos corrientes como son: deudas que cumplir de manera mensual, además mano de obra, combustibles, sueldos, seguro de las maquinarias y como manifesté, antes se tenía una recaudación mayor y al momento lamentablemente no lo estamos percibiendo y por lo tanto tuvimos que hacer una reforma al presupuesto.
Interviene al Lic. Vilma Toalombo, si bien es cierto contamos con tres millones cien mil, pero debemos asumir varios gastos a nivel general es por ello que no se puede asignar un presupuesto tan alto y además debo hacer la aclaración de que no contamos con recursos propios como lo manifestó la Ing. Nelly Rumiguano Directora Financiera del GAD Chimbo.
Interviene el Dr. Medardo Rea extendiendo un saludo a todos los presentes y manifiesta que se ha venido pidiendo información sobre las obras que se están realizando y que se han solicitado en el presupuesto anterior, debo manifestar que autoricé el endeudamiento con el BDE para que todas las parroquias sean beneficiadas, valga la oportunidad para indicarles que si la Ley me faculta, pediré el incremento del presupuesto para cada una de las parroquias.
Toma la palabra el Ing. Mario Martínez Fiscalizador del GADMCCH y manifiesta que el 80% del PAC ya está cumplido y a la vez se están realizando los estudios de algunas obras tanto en la parroquia Central, así como en las parroquias rurales, mismos que requieren de tiempo, pero que serán cumplidas hasta culminar el año en curso.
Interviene el Lic. Neicer Vargas, con un saludo a todos los presentes, pienso que lo más importante es socializar las obras que se están realizando, nosotros como funcionarios estamos prestos para apoyar, además solicito que todos los recursos sean contemplados anualmente, solicito se nos informe de las obras solicitadas en el Presupuesto Participativo 2015 y poder empezar con las del año 2016.
Interviene el señor Alcalde y da a conocer las obras realizas.
SÉPTIMO PUNTO: Desarrollo del Presupuesto Participativo, donde los representantes
de las comunidades e instituciones de la parroquia La Magdalena, harán el
planteamiento de las obras prioritarias.
La señora Galuth Araque representante del Barrio Divino Niño, solicita la construcción
del graderío de la calle Vergara.
El señor José Hinojosa representante de Panchigua Alto, solicita una carrada de arena
para los tanques de agua.
El señor Carlos Rojas representante de Achachi Chico, solicita el estudio del sistema
de agua potable para 25 familias.
El señor Cesar Núñez representante del Casco Parroquial, solicita la construcción de la
escalinata en la calle Chimbo vía al coliseo, esto le pido porque vengo participando en
estas reuniones para que se dé cumplimiento.
El señor Nervo Garófalo representante del Barrio San Jacinto, solicita el alcantarillado
junto a la cancha sintética.
El señor Medardo Mariño representante de la Comunidad Gualasay, solicita un estudio
para el sistema de agua.
El señor Joffre Morales representante del Casco Parroquial, solicita estudio del sistema
de agua potable en la comunidad de Tillirungo.
Sra. Amada Salazar representante de Cochabamba El Carmen, solicita la construcción
del patio de la Casa Comunal.
El señor Estuardo Calero representante de Tillirungo, solicita el mejoramiento del
sistema de agua de su comunidad.
El señor Bolívar Gavilánez representante de Guar Guar, solicita el relastrado de la vía
La Magdalena, El Machay, Pucará y centro de Guar Guar; hasta empatar con la vía
Tillirungo.
El señor Nervo Águila representante de Cochabamba La Laguna, solicita la construcción
del cerramiento de la cancha deportiva.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
DEL GAD MUNICIPAL DEL
CANTÓN CHIMBO 2016
LA ASUNCIÓN 11 DE SEPTIEMBRE 2015
ACTA DE LA SESIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA LA ASUNCIÓN, PARA EL AÑO
2016.
En la parroquia La Asunción, el día viernes 11 de septiembre de 2015, siendo las 10h00, se procedió al registro de las personas que asistieron a la Asamblea para la elaboración del Presupuesto Participativo para el año 2016. Siendo las 10h25, se inicia la Sesión, bajo la dirección del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del cantón Chimbo, asisten los señores Concejales del Gobierno Municipal del cantón Chimbo: Sr. Wilian Gabilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea, Lic. Ramón Saltos, Ab. Tarcisio Veloz Abril. Asisten a esta Sesión: el Sr. Silvio Guillín Presidente de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, el Sr. Xavier García Miembro de la ALC del cantón Chimbo, la Sra. Alba Sánchez Miembro de la ALC del cantón Chimbo, el Sr. Robel Lara Presidente de la Junta Parroquial, representantes de las instituciones, dirigentes de las comunidades, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día.
PRIMER PUNTO: Himno Nacional del Ecuador
Coreado por todos los presentes.
SEGUNDO PUNTO: Intervención del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo.
El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, autoridades de la Junta
Parroquial de La Asunción y demás público presente; gracias por demostrar su interés y
preocupación por el desarrollo de la parroquia, dando cumplimiento al artículo 295 del
COOTAD estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto Participativo para el año 2016,
quiero manifestarles que se han venido realizando varias obras en beneficio de todos ustedes
como son: los lastrados y relastrados de las vías en los diferentes recintos y aperturas de las
mismas, ya se encuentran adjudicados todos los proyectos de agua potable que se solicitaron
en el anterior presupuesto participativo, trabajos que lo realizará el Ing. Donoso, se construyó
la cancha deportiva en el recinto Tanisagua Chico, está por subirse al portal las letrinas
solicitadas por ustedes para los diferentes recintos y además se iniciarán los trabajos
correspondientes para la construcción de una cancha sintética. Comunico que
lamentablemente el presupuesto que se cobraba por el uso del suelo de las antenas se nos
retiró por cuanto ahora ya no contamos con aquel ingreso, además como ustedes tienen
conocimiento estuvimos trabajando con maquinaria del Consejo Provincial pero tuvimos que
terminar con el contrato por falta de coordinación y planificación, decisión que fue tomada por
el Seno del Concejo en Pleno; a la vez indico que lastimosamente este año el presupuesto para
las parroquias será inferior por todas las vicisitudes que está atravesando el País, el Señor
Presidente a través de los medios de comunicación anunció que las alícuotas que percibimos
los GAD’s Municipales serán reducidas; y por los endeudamientos que hemos adquirido con el
Banco del Estado para la realización de varias obras a nivel cantonal. Les pido paciencia hasta
culminar este año en curso y poder realizar todo lo prometido.
TERCER PUNTO: Introducción al proceso para la elaboración del Presupuesto Participativo, a
cargo del Lic. Angel Cruz Gómez.
El reglamento con el que trabajamos para la elaboración del Presupuesto Participativo, es un
instrumento que promueve la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la deliberación,
decisión y control del presupuesto del estado para mejorar la calidad de la inversión y por
ende la calidad de vida.
Es un ejercicio de participación ciudadana que permite viabilizar la gestión del desarrollo local
con la intervención de sus pobladores convirtiéndose en una democracia participativa.
Es el proceso mediante el cual las ciudadanas y ciudadanos del cantón Chimbo, de forma
individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen notoriamente en la toma de
decisiones respecto de los presupuestos municipales, en reuniones con las autoridades
designadas; supone un debate público sobre el uso de los recursos del GAD, otorgándole el
poder de decisión a la ciudadanía, para definir la orientación de las inversiones públicas hacia
el logro de la justa distribución de las asignaciones.
En la plenaria el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, tendrá
uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado, única y
exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto.
PARTICIPACIÓN UNIVERSAL Y VOLUNTARIA:
Participación universal y voluntaria. Participación en las decisiones, ejecución y
fiscalización.
Los ciudadanos supervisaran y controlarán la ejecución del Presupuesto Participativo.
Enfoque de inclusión y de género interculturalidad entre otros.
La elaboración del Presupuesto Participativo se elaborará en concordancia con el Plan
de Desarrollo Cantonal.
OBJETIVOS:
Promover la creación de condiciones económicas, sociales ambientales, culturales que
mejoren los niveles de vida de nuestros pobladores del cantón Chimbo.
Mejorar la asignación y ejecución de los recursos de acuerdo a las prioridades
consideradas en los planes de desarrollo.
COMPETENCIAS:
Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el
desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificación nacional.
Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas
residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental.
Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre.
Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y
educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y
deportivo.
REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Art. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones constantes
en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial.
Art. 2.- Los procesos de elaboración de los presupuestos participativos se elaborarán en
consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración, las
instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia, garantizándose
condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres, adultos mayores y otros
grupos de atención prioritaria.
Art. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar su
asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente.
Art. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para consensuar
y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando se realice la
plenaria.
Art. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto,
institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado,
única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto.
Art. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio, cabecera
parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas.
CUARTO PUNTO: Base legal para la elaboración del Presupuesto Participativo, a cargo del Dr.
Alexis Noboa Procurador Síndico del GADMCCH.
Toma la palabra el Dr. Alexis Noboa, Procurador Síndico del GAD Municipal y agradece a todos
por la presencia.
El presupuesto constituye la expresión de las decisiones tomadas para el logro del buen vivir
en un territorio.
OBJETIVOS:
4. Asignar bienes públicos, a los ciudadanos y ciudadanas.
5. Redistribuir los recursos.
6. Promover la economía popular y solidaria y el desarrollo sustentable, contribuyendo
por ejemplo, con mejoras en las redes de comunicación conectividad y la
infraestructura de servicios, y con el manejo responsable de los recursos ambientales
para que las iniciativas productivas de los y las ciudadanos y ciudadanos, puedan
desarrollarse de manera sustentable en un territorio.
Base legal
Las normas que nos rigen, para realizar el Presupuesto Participativo son: La Constitución, el
COOTAD, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y la Ley de Contratación Pública.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios
públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se regularán de acuerdo
a las siguientes disposiciones:
3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución
de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos.
Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación
integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes
de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por
principios democráticos. La participación en estas instancias se ejercerán para:
3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos.
COOTAD
Art. 304.- El Sistema de Participación Ciudadana se constituye para:
b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial; y, en la definición de presupuestos de inversión pública.
c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
Art. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto se
establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la Asamblea
Local o el Organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia de participación.
El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo del inciso anterior, por el
ejecutivo en la Asamblea Local como insumo para la definición participativa de las prioridades
de inversión del año siguiente, en función del Plan de Desarrollo.
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Art. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y
ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del Estado;
otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la orientación de las
inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las asignaciones. Los
presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata. El debate se llevará a
cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Concejo.
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Art. 70.- El procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La autoridad
competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación de los
presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La discusión y
aprobación de los presupuestos participativos, serán temáticas, se realizarán con la ciudadanía
y las organizaciones sociales que deseen participar y con los delegados y delegadas de las
unidades básicas de participación, comunidades, comunas, recintos, barrios, parroquias
urbanas y rurales. El seguimiento de la ejecución presupuestaria se realizará durante todo el
ejercicio del año fiscal.
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS
FASES DE VALIDACIÓN Y APROVACIÓN DEL PRESUPUESTO
• Socializar y validar el presupuesto del GAD con la sociedad civil
• Establecer un Plan Operativo Anual
• Sistema de Monitoreo
• Aprobación del Concejo Municipal
QUINTO PUNTO: Informe de la Ing. Nelly Rumiguano, Directora Financiera, del GAD
Municipal del cantón Chimbo.
Amparados en el Art. 168 del COOTAD, mismo que nos habla sobre la información presupuestaria, que todo el proceso será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento el acceso a la información pública.
El Art. 215 del COOTAD, donde nos da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la Constitución y la Ley.
El Art. 295 del COOTAD, manifiesta que la Planificación del Desarrollo lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas.
Considerando que el Presupuesto Participativo es un instrumento que promueve la
participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control del
presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y responsable,
de cada una de las comunidades, por tanto pone en consideración la estimación de ingresos y
gastos para el año 2016, cabe mencionar que el presupuesto estimado para el ejercicio 2016
será de $3´100.000, de los cuales se debe deducir el 10% para grupos vulnerables, el 30% para
gastos corrientes, gastos de inversión como son los sueldos del personal de inversión
(trabajadores), mantenimiento, combustibles repuestos y accesorios para la maquinaria del
GAD Municipal, así como también materiales de construcción para las obras de administración
directa, quedando un saldo de $547,700.00 para invertir en obras tanto en el cantón como
parroquias.
A la vez quisiera darles a conocer que la entidad no cuenta con recursos propios y por ello hago un llamado a todos ustedes, para que los impuestos sean cancelados oportunamente y poder contar con recursos propios mismo que serán invertidos en las diferentes obras a nivel cantonal.
SEXTO PUNTO: Desarrollo del Presupuesto Participativo, donde los representantes de las
comunidades e instituciones de la parroquia La Asunción, harán el planteamiento de las
obras prioritarias.
El señor Lic. Rafael García saluda a todos los presentes y manifiesta que es el momento más
oportuno para dialogar acerca de las instalaciones del coliseo, instalaciones que hasta el
momento no pueden ser utilizadas debido a que no existe energía eléctrica, señor Alcalde
quisiera que se tomen los correctivos necesarios para que esta obra vaya en beneficio de toda
la parroquia, aspiro que se realice el doble tratamiento de las vías Tambán - la Y, a la vez me
permito agradecer a todos quienes estuvieron presentes en la definición de los límites de
nuestra parroquia, mismos que fueron respetados; aprovecho la oportunidad para hacer un
extensivo agradecimiento al señor Prefecto por el asfalto de la vía La Magdalena – El Guayco.
Interviene el Sr. Robel Lara y se dirige con un saludo a todas las autoridades y presentes,
quisiera darles a conocer que tuve una reunión con el señor Alcalde y los señores Concejales
dando como resultado el comodato de 50 años de los terrenos donde se encuentran el coliseo,
cabe recalcar que lamentablemente no existe la documentación legal de respaldo; a la vez
pongo en conocimiento que en vista de que no contamos con energía eléctrica he realizado la
gestión para un convenio de un transformador, aspirando se dé una pronta solución a este
inconveniente y poder utilizar las mencionadas instalaciones.
Interviene el señor Alcalde.- El coliseo se construyó en un terreno donde no existen escrituras,
pero me comprometo a encontrar las mismas y poder dar solución a este pedido.
El señor Artulfo Ruiz representante de Cinabamba, solicita el mantenimiento de la vía El Liaca -
Cinabamba y Churubamba.
El señor Edison Vargas representante de El Liaca, solicita adoquinamiento de un tramo en la
calle principal del centro de la comunidad.
El señor Anibal Averos representante de Masma, solicita la dotación de agua para el consumo
doméstico de 12 familias.
El señor Agavio Jiménez representante del sector El Rodeo, solicita el lastrado de la vía El
Rodeo hasta Cruz de Piedra.
El señor Luis Fuentes representante de Susanga, solicita la construcción de muros para los
tanques de agua y dotación de 300 metros de manguera de 2”.
El señor Rafael García representante del centro de la parroquia, solicita el mejoramiento de la
calidad del agua potable.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO 2016
SAN SEBASTIÁN 15 DE SEPTIEMBRE 2015
ACTA DE LA SESIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA SAN SEBASTIÁN, PARA EL AÑO
2016.
En la parroquia San Sebastián, el día martes 15 de septiembre de 2015, siendo las 10h00, se procedió al registro de las personas que asistieron a la Asamblea para la elaboración del Presupuesto Participativo para el año 2016. Siendo las 10h25, se inicia la Sesión, bajo la dirección del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del cantón Chimbo, asisten los señores Concejales del Gobierno Municipal del cantón Chimbo: Sr. Wilian Gabilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea, Ab. Tarcisio Veloz Abril. Asisten a esta Sesión: el Sr. Silvio Guillín Presidente de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, el Sr. Angel Allán Miembro de la ALC del cantón Chimbo, el Ing. Jose Luis Arteaga Presidente de la Junta Parroquial, representantes de las instituciones, dirigentes de las comunidades, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día.
PRIMER PUNTO: Himno Nacional del Ecuador
Coreado por todos los presentes.
SEGUNDO PUNTO: Intervención del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo.
El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, autoridades de la
junta parroquial de San Sebastián y demás público presente, gracias por demostrar su
interés y preocupación por el desarrollo de la parroquia, dando cumplimiento al
artículo 295 del COOTAD, estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto
Participativo para el año 2016, quiero manifestarles que se han realizado y se
realizarán varias obras en beneficio de todos ustedes como son: el lastrado de la
ciudadela Los Arrayanes, obra que se encuentra finalizada, ya se encuentran
adjudicados todos los proyectos de agua potable de Tiumbihuan, Rosas Loma y
Lambazá Bajo que se solicitaron en el anterior Presupuesto Participativo, trabajos que
lo realizará el Ing. Donoso, de igual manera ya se encuentra adjudicada la primera
etapa del adoquinado, aceras y bordillos de la vía al cementerio, en los próximos días
se iniciarán los trabajos con relación a la construcción de la cancha sintética ubicada
junto a la plaza de toros y además han sido beneficiados con la construcción de la
“Planta de Tratamiento de Aguas Residuales”; comunico que lamentablemente el
presupuesto que se cobraba por el uso del suelo de las antenas se nos retiró por
cuanto ahora ya no contamos con aquel ingreso, como ustedes tienen conocimiento
estuvimos trabajando con maquinaria del Consejo Provincial pero tuvimos que
terminar con el contrato por falta de coordinación y planificación, decisión que fue
tomada por el Seno del Concejo en Pleno; a la vez indico que lastimosamente en este
año el presupuesto para las parroquias será inferior, por todas las vicisitudes que está
atravesando el País, el Señor Presidente a través de los medios de comunicación
anunció que las alícuotas que percibimos los GAD’s Municipales serán reducidas y por
los endeudamientos que hemos adquirido con el Banco del Estado, para la realización
de varias obras a nivel cantonal. Les pido paciencia hasta culminar este año en curso y
poder realizar todo lo prometido.
TERCER PUNTO: Introducción al proceso para la elaboración del Presupuesto
Participativo, a cargo del Lic. Angel Cruz Gómez.
El reglamento con el que trabajamos para la elaboración del Presupuesto Participativo,
es un instrumento que promueve la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la
deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar la calidad de
la inversión y por ende la calidad de vida.
Es un ejercicio de participación ciudadana que permite viabilizar la gestión del
desarrollo local con la intervención de sus pobladores convirtiéndose en una
democracia participativa.
Es el proceso mediante el cual las ciudadanas y ciudadanos del cantón Chimbo, de
forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen notoriamente en
la toma de decisiones respecto de los presupuestos municipales, en reuniones con las
autoridades designadas; supone un debate público sobre el uso de los recursos del
GAD, otorgándole el poder de decisión a la ciudadanía, para definir la orientación de
las inversiones públicas hacia el logro de la justa distribución de las asignaciones.
En la plenaria el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto,
institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será
utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto.
PARTICIPACIÓN UNIVERSAL Y VOLUNTARIA:
Participación universal y voluntaria. Participación en las decisiones, ejecución y
fiscalización.
Los ciudadanos supervisaran y controlarán la ejecución del Presupuesto
Participativo.
Enfoque de inclusión y de género interculturalidad entre otros.
La elaboración del Presupuesto Participativo se elaborará en concordancia con
el Plan de Desarrollo Cantonal.
OBJETIVOS:
Promover la creación de condiciones económicas, sociales ambientales,
culturales que mejoren los niveles de vida de nuestros pobladores del cantón
Chimbo.
Mejorar la asignación y ejecución de los recursos de acuerdo a las prioridades
consideradas en los planes de desarrollo.
COMPETENCIAS:
Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional.
Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental.
Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre.
Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de
salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo
social, cultural y deportivo.
REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Art. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones
constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial.
Art. 2.- Los procesos de elaboración de los presupuestos participativos se elaborarán
en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración,
las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia,
garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres,
adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria.
Art. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar
su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente.
Art. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para
consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando
se realice la plenaria.
Art. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto,
institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será
utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto.
Art. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio,
cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas.
CUARTO PUNTO: Base legal para la elaboración del Presupuesto Participativo, a
cargo del Dr. Alexis Noboa Procurador Síndico del GADMCCH.
Toma la palabra el Dr. Alexis Noboa, Procurador Síndico del GAD Municipal y agradece
a todos por la presencia.
El presupuesto constituye la expresión de las decisiones tomadas para el logro del
buen vivir en un territorio.
OBJETIVOS:
7. Asignar bienes públicos, a los ciudadanos y ciudadanas.
8. Redistribuir los recursos.
9. Promover la economía popular y solidaria y el desarrollo sustentable,
contribuyendo por ejemplo, con mejoras en las redes de comunicación
conectividad y la infraestructura de servicios, y con el manejo responsable de
los recursos ambientales para que las iniciativas productivas de los y las
ciudadanos y ciudadanos, puedan desarrollarse de manera sustentable en un
territorio.
Base legal.
Las normas que nos rigen, para realizar el presupuesto participativo son: La
Constitución, el COOTAD, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, y la Ley de
Contratación Pública.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y
servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se
regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones:
3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la
ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos.
Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación
integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y
representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que
funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se
ejercerán para:
3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos.
COOTAD
Art. 304.- El Sistema de Participación Ciudadana se constituye para:
b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial; y, en la definición de presupuestos de inversión
pública.
c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
Art. 238.- Participación Ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto
se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la
Asamblea Local o el Organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia
de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo
del inciso anterior, por el ejecutivo en la Asamblea Local como insumo para la
definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del
Plan de Desarrollo.
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Art. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales
y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del
Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la
orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las
asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata.
El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo
elaborado por el Concejo.
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Art. 70.- El procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La
autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación
de los presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La
discusión y aprobación de los presupuestos participativos, serán temáticas, se
realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar y con
los delegados y delegadas de las unidades básicas de participación, comunidades,
comunas, recintos, barrios, parroquias urbanas y rurales. El seguimiento de la
ejecución presupuestaria se realizará durante todo el ejercicio del año fiscal.
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS
FASES DE VALIDACIÓN Y APROVACIÓN DEL PRESUPUESTO
• Socializar y validar el presupuesto del GAD con la sociedad civil
• Establecer un Plan Operativo Anual
• Sistema de Monitoreo
• Aprobación del Concejo Municipal
QUINTO PUNTO: Informe de la Ing. Nelly Rumiguano, Directora Financiera, del GAD
Municipal del cantón Chimbo.
Amparados en el Art. 168 del COOTAD, mismo que nos habla sobre la información presupuestaria, que todo el proceso será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento el acceso a la información pública.
El Art. 215 del COOTAD, donde nos da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la Constitución y la Ley.
El Art. 295 del COOTAD, manifiesta que la Planificación del Desarrollo lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas.
Considerando que el Presupuesto Participativo es un instrumento que promueve la
participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control
del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y
responsable, de cada una de las comunidades, por tanto pone en consideración la
estimación de ingresos y gastos para el año 2016, cabe mencionar que el presupuesto
estimado para el ejercicio 2016 será de $3´100.000, de los cuales se debe deducir el
10% para grupos vulnerables, el 30% para gastos corrientes, gastos de inversión como
son los sueldos del personal de inversión (trabajadores), mantenimiento, combustibles
repuestos y accesorios para la maquinaria del GAD Municipal, así como también
materiales de construcción para las obras de administración directa, quedando un
saldo de $547,700.00 para invertir en obras tanto en el cantón como parroquias.
A la vez quisiera darles a conocer que la entidad no cuenta con recursos propios y por ello hago un llamado a todos ustedes, para que los impuestos sean cancelados oportunamente y poder contar con recursos propios mismo que serán invertidos en las diferentes obras a nivel cantonal.
SEXTO PUNTO: Toma la palabra el Ing. Jose Luis Artega, se dirige a los presentes con
un cordial saludo y solicita que se ponga en conocimiento el avance de las obras
prioritarias solicitadas en el Presupuesto Participativo 2015, ya que hasta el momento
solo se ha iniciado con la construcción de la cancha sintética, a la vez quisiera que nos
permitan la utilización de la mina, ya que en el Ministerio del Ambiente me informaron
que no tendríamos ningún inconveniente; al mismo tiempo solicito que se dé
respuesta a los convenios que hemos venido solicitando desde días anteriores.
Interviene el señor Patricio Vargas, señor Alcalde mi pedido es que se agiliten los
trabajos y a la vez se realice una fiscalización de la anterior administración.
Interviene el señor Juan Verdezoto, tengo una pregunta acerca del Presupuesto
Participativo que fue aprobado para Pacatón, mismo que quedó aprobado en actas
con un monto de $30.000.00 mil dólares y a la vez un pedido señor Alcalde, que nos
conceda el libre aprovechamiento de la mina que está dentro de nuestra jurisdicción, y
de esta manera aprovechar la predisposición del Consejo Provincial, en virtud de que
nos quieren facilitar la maquinaria para realizar varios los trabajos, es por ello que
reitero mi pedido.
Toma la palabra el Ab. Tarcisio Veloz, quiero poner en su conocimiento que en la
administración anterior se realizó la gestión para obtener las licencias ambientales de
la mina de Pacatón y a la vez que solo el GAD Municipal tiene la autorización para
explotar mencionada mina, caso contrario esto genera multas de hasta $30.000.00
dólares, por cuanto se debe realizar la explotación de manera responsable cumpliendo
todos los requisitos que establece la Ley y de esta manera se beneficien todas las
parroquias y comunidades del cantón Chimbo.
Toma la palabra el señor Alcalde, deben entender que no podemos hacer un trabajo
de manera irresponsable, no es el hecho de que no quiero firmar el convenio si no que
la maquinaria no va a estar disponible para las fechas que solicitan, ya que se están
realizando trabajos en la parroquia Central, además los lastrados solo se pueden
realizar mediante convenios ya que no son competencia del GAD Municipal y no
entran al Presupuesto Participativo, por lo tanto me comprometo a colaborar como
contraparte para el libre aprovechamiento de la mina, respetando las normas técnicas
y ambientales.
Interviene el señor Lenín Toro, señor Alcalde como Vicepresidente de la Junta
Parroquial y a nombre de todos, quiero agradecerle por concedernos nuestro pedido
acerca de la utilización de la mina y a la vez la petición que realizamos en días
anteriores con respecto a la donación del terreno para la construcción de una casa
para “Los Grupos de Personas Vulnerables.”
Interviene el Ab. Tarcisio Veloz, el Art. 58 del COTAAD manifiesta claramente cuáles
son nuestras atribuciones, nosotros como concejales aprobamos lo que el señor
Alcalde propone, siempre y cuando este apegado a la norma legal, velando y luchando
por todo el cantón ya que no podemos estar en contra del pueblo que nos ha elegido.
Interviene el Dr. Medardo Rea, mi compromiso como Concejal es dar seguimiento a
todos las obras a realizarse y lo he venido haciendo hasta momento, quiero
manifestarles que estoy a favor de ustedes y por esa misma razón apoyé la solicitud
que realizaron con relación a la donación del terreno para la construcción de una casa
en beneficio de los grupos vulnerables.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
DEL GAD MUNICIPAL DEL
CANTÓN CHIMBO 2016
SAN JOSÉ DE
CHIMBO 18 DE SEPTIEMBRE 2015
ACTA DE LA SESIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA CENTRAL SAN JOSÉ, PARA EL AÑO
2016
En la parroquia Central San José, el día viernes 18 de septiembre de 2015, siendo las 14h00, se procedió al registro de las personas que asistieron a la Asamblea para la elaboración del Presupuesto Participativo para el año 2016. Siendo las 14h30, se inicia la Sesión, bajo la dirección del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del cantón Chimbo, asisten los señores Concejales del Gobierno Municipal del cantón Chimbo: Sr. Wilian Gabilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea, Lic. Ramón Veloz, Ab. Tarcisio Veloz Abril. Asisten a esta Sesión: el Sr. Silvio Presidente de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, el Sr. Angel Allán Miembro de la ALC del cantón Chimbo, representantes de las instituciones y demás público presente, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día.
PRIMER PUNTO: Himno Nacional del Ecuador
Coreado por todos los presentes.
SEGUNDO PUNTO: Intervención del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo.
El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, representantes de las
instituciones y demás público presente, gracias por demostrar su interés y
preocupación por el desarrollo del cantón, dando cumplimiento al artículo 295 del
COOTAD, estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto Participativo para el
año 2016, quiero manifestarles que se han realizado varias obras en beneficio de toda
la ciudadanía Chimbeña como son: la cancha sintética ubicada junto a la Escuela de
Formación de Policías “CBOS V.H.U.P”, el adoquinamiento de aceras y bordillos de las
calles Tres de Marzo, Bolívar, Chimborazo y Guayas, la construcción del “Embaulado
Sur y Emisario de Aguas Residuales”, el sistema de alcantarillado en el barrio
Casahuayco, adecentamiento e iluminación de la piscina municipal, reconstrucción y
adecuación del camal municipal, adoquinamiento del sector El Tejar, construcción de
una rampa en la Agencia de Tránsito, adoquinado de la calle Pasaje Uno, readoquinado
de la calle Bolívar, reconstrucción del Centro Infantil “Chiquititos”, lastrado del ingreso
a la planta de tratamiento, lastrado en el sector LLacán Chico, entre otras., y además
se está ejecutando el proyecto denominado “Regeneración Urbana de San José de
Chimbo”, con el préstamo realizado al BDE; comunico que lamentablemente el
presupuesto que se cobraba por el uso del suelo de las antenas se nos retiró por
cuanto ahora ya no contamos con aquel ingreso, a la vez pongo en su conocimiento
que para este año el presupuesto será inferior, por todas las vicisitudes que está
atravesando el País, el Señor Presidente a través de los medios de comunicación
anunció que las alícuotas que percibimos los GAD’s Municipales serán reducidas y por
los endeudamientos que hemos adquirido con el Banco del Estado, para la realización
de varias obras a nivel cantonal. Les pido paciencia hasta culminar este año en curso y
poder realizar todo lo prometido.
TERCER PUNTO: Introducción al proceso para la elaboración del Presupuesto
Participativo, a cargo del Lic. Angel Cruz Gómez.
El reglamento con el que trabajamos para la elaboración del Presupuesto Participativo,
es un instrumento que promueve la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la
deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar la calidad de
la inversión y por ende la calidad de vida.
Es un ejercicio de participación ciudadana que permite viabilizar la gestión del
desarrollo local con la intervención de sus pobladores convirtiéndose en una
democracia participativa.
Es el proceso mediante el cual las ciudadanas y ciudadanos del cantón Chimbo, de
forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen notoriamente en
la toma de decisiones respecto de los presupuestos municipales, en reuniones con las
autoridades designadas; supone un debate público sobre el uso de los recursos del
GAD, otorgándole el poder de decisión a la ciudadanía, para definir la orientación de
las inversiones públicas hacia el logro de la justa distribución de las asignaciones.
En la plenaria el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto,
institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será
utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto.
PARTICIPACIÓN UNIVERSAL Y VOLUNTARIA:
Participación universal y voluntaria. Participación en las decisiones, ejecución y
fiscalización.
Los ciudadanos supervisaran y controlarán la ejecución del Presupuesto
Participativo.
Enfoque de inclusión y de género interculturalidad entre otros.
La elaboración del Presupuesto Participativo se elaborará en concordancia con
el Plan de Desarrollo Cantonal.
OBJETIVOS:
Promover la creación de condiciones económicas, sociales ambientales,
culturales que mejoren los niveles de vida de nuestros pobladores del cantón
Chimbo.
Mejorar la asignación y ejecución de los recursos de acuerdo a las prioridades
consideradas en los planes de desarrollo.
COMPETENCIAS:
Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional.
Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental.
Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre.
Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de
salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo
social, cultural y deportivo.
REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Art. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones
constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial.
Art. 2.- Los procesos de elaboración de los Presupuestos Participativos se elaborarán
en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración,
las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia,
garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres,
adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria.
Art. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar
su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente.
Art. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para
consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando
se realice la plenaria.
Art. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto,
institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será
utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto.
Art. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio,
cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas.
CUARTO PUNTO: Base legal para la elaboración del Presupuesto Participativo, a
cargo del Dr. Alexis Noboa Procurador Síndico del GADMCCH.
Toma la palabra el Dr. Alexis Noboa, Procurador Síndico del GAD Municipal; y agradece
a todos por la presencia.
El presupuesto constituye la expresión de las decisiones tomadas para el logro del
buen vivir en un territorio.
OBJETIVOS:
10. Asignar bienes públicos, a los ciudadanos y ciudadanas.
11. Redistribuir los recursos.
12. Promover la economía popular y solidaria y el desarrollo sustentable,
contribuyendo por ejemplo, con mejoras en las redes de comunicación
conectividad y la infraestructura de servicios, y con el manejo responsable de
los recursos ambientales para que las iniciativas productivas de los y las
ciudadanos y ciudadanos, puedan desarrollarse de manera sustentable en un
territorio.
Base legal.
Las normas que nos rigen, para realizar el Presupuesto Participativo son: La
Constitución, el COOTAD, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y la Ley
Contratación Pública.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y
servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se
regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones:
3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la
ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos.
Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación
integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y
representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que
funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se
ejercerán para:
3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos.
COOTAD
Art. 304.- El Sistema de Participación Ciudadana se constituye para:
b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial; y, en la definición de presupuestos de inversión
pública.
c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
Art. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto
se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la
Asamblea Local o el Organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia
de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo
del inciso anterior, por el ejecutivo en la Asamblea Local como insumo para la
definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del
Plan de Desarrollo.
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Art. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales
y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del
Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la
orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las
asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata.
El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo
elaborado por el Concejo.
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Art. 70.- El procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La
autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación
de los presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La
discusión y aprobación de los presupuestos participativos, serán temáticas, se
realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar y con
los delegados y delegadas de las unidades básicas de participación, comunidades,
comunas, recintos, barrios, parroquias urbanas y rurales. El seguimiento de la
ejecución presupuestaria se realizará durante todo el ejercicio del año fiscal.
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS
FASES DE VALIDACIÓN Y APROVACIÓN DEL PRESUPUESTO
• Socializar y validar el presupuesto del GAD con la sociedad civil
• Establecer un Plan Operativo Anual
• Sistema de Monitoreo
• Aprobación del Concejo Municipal
QUINTO PUNTO: Informe de la Ing. Nelly Rumiguano, Directora Financiera, del GAD
Municipal del cantón Chimbo.
Amparados en el Art. 168 del COOTAD, mismo que nos habla sobre la información presupuestaria, que todo el proceso será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento el acceso a la información pública.
El Art. 215 del COOTAD, donde nos da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la Constitución y la Ley.
El Art. 295 del COOTAD, manifiesta que la Planificación del Desarrollo que lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas.
Considerando que el Presupuesto Participativo es un instrumento que promueve la
participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control
del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y
responsable, de cada una de las comunidades, por tanto pone en consideración la
estimación de ingresos y gastos para el año 2016, cabe mencionar que el presupuesto
estimado para el ejercicio 2016 será de $3´100.000, de los cuales se debe deducir el
10% para grupos vulnerables, el 30% para gastos corrientes, gastos de inversión como
son los sueldos del personal de inversión (trabajadores), mantenimiento, combustibles
repuestos y accesorios para la maquinaria del GAD Municipal, así como también
materiales de construcción para las obras de administración directa, quedando un
saldo de $547,700.00 para invertir en obras tanto en el cantón como parroquias.
A la vez quisiera darles a conocer que la entidad no cuenta con recursos propios y por ello hago un llamado a todos ustedes, para que los impuestos sean cancelados oportunamente y poder contar con recursos propios mismo que serán invertidos en las diferentes obras a nivel cantonal.
SEXTO PUNTO: Toma la palabra el señor Angel Allán, quiero consultarle a la Ing.
Directora financiera, el por qué no se cobra el impuesto a las antenas.
Interviene la Ing. Nelly Rumiguano.- El Gobierno Central emitió una resolución, y
nosotros estamos sujetos a esta disposición.
Interviene el señor Alcalde.- Se siguieron los procesos judiciales correspondientes y
estamos esperando las resoluciones de los mismos.
Interviene el señor Augusto Zavala.- Quisiera hacerle una consulta a la Sra. Directora
Financiera con respecto a la devolución del IVA del año 2015.
Interviene el señor Alcalde.- No se ha percibido estos ingresos, por falta de liquidez del
Gobierno Central.
Interviene el señor Luis Jácome.- Solicito que se proporcione un informe detallado del
presupuesto asignado a los grupos vulnerables.
SÉPTIMO PUNTO.- Desarrollo del Presupuesto Participativo, donde los
representantes de las comunidades e instituciones de la parroquia Central San José
harán el planteamiento de las obras prioritarias.
El señor Dr. Jorge Pinos representante del Club Río Chimbo, solicita la construcción de
un salón de eventos múltiples.
La señora Rosa Zaruma representante del barrio Divino Niño Alto, solicita la
construcción de aceras y bordillos.
El señor Angel Allán representante del barrio Señor de la Divina Justicia, solicita la
construcción de bóvedas.
El señor Danilo Prado representante del barrio La Merced, solicita la construcción de
aceras y bordillos de la calle Guayas.
El señor Luis Baño morador del barrio Casahuayco, solicita la construcción de bordillos.
El señor Manuel Prado morador del barrio Puyahuata, solicita la terminación del
alcantarillado.
El señor Gustavo Guingla representante del barrio Casahuayco, solicita la construcción
de aceras y bordillos.
El señor Rodrigo Gordillo representante del barrio San Francisco Alto, solicita la
terminación de las veredas.
El señor Juan Montenegro representante de la ciudadela Benalcázar, solicita la
construcción de un muro y el cerramiento de la cancha múltiple.
La señora Carmen Tenemaza representante de Cruz Loma, solicita la construcción de
un muro en beneficio de tres familias.
La señora Yolanda Bonilla representante del barrio La Merced, solicita la construcción
de una gruta en la calle 10 de Agosto.
La señora Jimena Rea representante del Centro Infantil “Chiquititos”, solicita la
dotación de juegos infantiles.
El Dr. Cristian Allán representante del Camal, solicita el adoquinado en la parte
externa.
El señor Humberto Abril representante de Llacán, solicita la reconstrucción del sistema
de agua.
El señor Gerardo Zúñiga representante del barrio San José, solicita la construcción de
un alcantarillado de 300 metros.
El señor Segundo Rea representante del barrio Shamanga, solicita la construcción de
aceras y bordillos.
El señor Silvio Guillín Presidente de Participación Ciudadana, solicita la capacitación en
atención al cliente y preparación de alimentos.
La señora Narcisa Bonilla habitante del bario La Merced, solicita la apertura de la calle
entre el domicilio del Sr. Dimas Oleas y Trinidad Núñez.
El señor Luis Jácome representante del Comité de Exigibilidad de Derechos, solicita la
construcción de una mini piscina.
El señor Angel García representante del barrio Señor de la Divina Justicia, solicita el
adoquinamiento de seis metros de la calle Víctor del Pozo.
La señora Susana Pérez representante de la Coop. Industrial Tambán, solicita la
construcción de una armazón y cubierta.
La señora Blanca Guamán representante del barrio San Francisco Alto, solicita la
construcción de kioscos en la parada La Magdalena.
El señor Luis Jácome morador del barrio San José, solicita el funcionamiento de
baterías sanitarias y el funcionamiento de los juegos infantiles.
El señor Darwin Borja morador del barrio Sagrado Corazón de Jesús, solicita la
construcción de un graderío.
El señor César Taris morador del sector El Guabo, solicita el adecentamiento del
mirador La Cruz.
La señora Targelia Ibarra habitante del barrio San Pedro - Llacán, solicita agua
entubada.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
DEL GAD MUNICIPAL DEL
CANTÓN CHIMBO 2016
TELIMBELA 22 DE SEPTIEMBRE 2015
ACTA DE LA SESIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA TELIMBELA, PARA EL AÑO
2016
En la parroquia rural de Telimbela, el 22 de septiembre de 2015, siendo las 10h45, se procedió al registro de las personas que asistieron a la Asamblea para la elaboración del Presupuesto Participativo para el año 2016.
Siendo las 11h00, se inicia la Sesión, bajo la dirección del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del cantón Chimbo, asisten los señores Concejales del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo: Sr. Wilian Gabilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea, Lic. Ramón Saltos, Ab. Tarcisio Veloz Abril. Asisten a esta Sesión: el Sr. Silvio Guillín Presidente de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, el Sr. Milton García Presidente del GADPR, la Sra. Senaida Segura Teniente Político, representantes de las instituciones, dirigentes de las comunidades, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día.
PRIMER PUNTO: Himno Nacional del Ecuador
Coreado por todos los presentes.
SEGUNDO PUNTO: Intervención del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo.
El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, autoridades del GAD
parroquial rural de Telimbela y demás público presente, gracias por demostrar su
interés y preocupación por el desarrollo de la parroquia, dando cumplimiento al
artículo 295 del COOTAD estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto
Participativo para el año 2016, quiero manifestarles que se han venido realizando
varias obras en beneficio de todos ustedes como son los lastrados y relastrados en las
vías: Puertas de Telimbela, Tablas de la Florida - San Luis, El Mirador, Tablas del
Tronador, Ashcoaca – El Atio, Tres Cruces - Naranjapata y San Francisco Grande,
mediante Convenios, se realizó una limpieza de cunetas desde Cochabamba hasta
Amichullí, se encuentra en construcción el alcantarillado y drenaje en el sector de La
Virgen del Valle y están en proceso contractual los proyectos: Construcción de
unidades básicas en las comunidades: Tablas del Tronador, Mususán y San Pablo de la
Florida, el mejoramiento de los sistemas de agua en: San Pablo de la Florida, Copalillo,
San Francisco, El Atio y San Nicolás que solicitaron en el anterior Presupuesto
Participativo, trabajos que lo realizará el Ing. Donoso y el adoquinado de calles, aceras
y bordillos en el casco parroquial, además se está construyendo la cancha sintética y se
realizó un préstamo al BDE para la actualización de los catastros geo - referenciados,
proyecto que será de vital importancia para esta parroquia. Según la delimitación de la
Prefectura las escuelas seguirán perteneciendo a la parroquia Telimbela y no como se
está especulando, comunico que lamentablemente el presupuesto que se cobraba por
el uso del suelo de las antenas se nos retiró por cuanto ahora ya no contamos con
aquel ingreso, además como ustedes tienen conocimiento estuvimos trabajando con
maquinaria del Consejo Provincial, pero tuvimos que terminar con el contrato por falta
de coordinación y planificación, decisión que fue tomada por el Seno del Concejo en
Pleno, a la vez indico que lastimosamente este año el presupuesto para las parroquias
será inferior, por todas las vicisitudes que está atravesando el País, el Señor Presidente
a través de los medios de comunicación anunció que las alícuotas que percibimos los
GAD’s Municipales serán reducidas y por los endeudamientos que hemos adquirido
con el Banco del Estado, para la realización de varias obras a nivel cantonal. Les pido
paciencia hasta culminar este año en curso y poder realizar todo lo prometido.
TERCER PUNTO: Introducción al proceso para la elaboración del Presupuesto
Participativo, a cargo del Lic. Angel Cruz Gómez.
El reglamento con el que trabajamos para la elaboración del Presupuesto Participativo,
es un instrumento que promueve la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la
deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar la calidad de
la inversión y por ende la calidad de vida.
Es un ejercicio de participación ciudadana que permite viabilizar la gestión del
desarrollo local con la intervención de sus pobladores convirtiéndose en una
democracia participativa.
Es el proceso mediante el cual las ciudadanas y ciudadanos del cantón Chimbo, de
forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen notoriamente en
la toma de decisiones respecto de los presupuestos municipales, en reuniones con las
autoridades designadas; supone un debate público sobre el uso de los recursos del
GAD, otorgándole el poder de decisión a la ciudadanía, para definir la orientación de
las inversiones públicas hacia el logro de la justa distribución de las asignaciones.
En la plenaria el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto,
institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será
utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto.
PARTICIPACIÓN UNIVERSAL Y VOLUNTARIA:
Participación universal y voluntaria. Participación en las decisiones, ejecución y
fiscalización.
Los ciudadanos supervisaran y controlarán la ejecución del Presupuesto
Participativo.
Enfoque de inclusión y de género interculturalidad entre otros.
La elaboración del Presupuesto Participativo se elaborará en concordancia con
el Plan de Desarrollo Cantonal.
OBJETIVOS:
Promover la creación de condiciones económicas, sociales ambientales,
culturales que mejoren los niveles de vida de nuestros pobladores del cantón
Chimbo.
Mejorar la asignación y ejecución de los recursos de acuerdo a las prioridades
consideradas en los planes de desarrollo.
COMPETENCIAS:
Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional.
Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento
ambiental.
Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre.
Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de
salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo
social, cultural y deportivo.
REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Art. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones
constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial.
Art. 2.- Los procesos de elaboración de los presupuestos participativos se elaborarán
en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración,
las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia,
garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres,
adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria.
Art. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar
su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente.
Art. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para
consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando
se realice la plenaria.
Art. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto,
institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será
utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto.
Art. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio,
cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas.
CUARTO PUNTO: Base Legal para la elaboración del Presupuesto Participativo, a
cargo del Dr. Alexis Noboa Procurador Síndico del GADMCCH.
Toma la palabra el Dr. Alexis Noboa, Procurador Síndico del GAD Municipal y agradece
a todos por la presencia.
El presupuesto constituye la expresión de las decisiones tomadas para el logro del
buen vivir en un territorio.
OBJETIVOS:
13. Asignar bienes públicos, a los ciudadanos y ciudadanas.
14. Redistribuir los recursos.
15. Promover la economía popular y solidaria y el desarrollo sustentable,
contribuyendo por ejemplo, con mejoras en las redes de comunicación
conectividad y la infraestructura de servicios y con el manejo responsable de
los recursos ambientales para que las iniciativas productivas de los y las
ciudadanos y ciudadanos, puedan desarrollarse de manera sustentable en un
territorio.
Base legal.
Las normas que nos rigen, para realizar el Presupuesto Participativo son: La
Constitución, el COOTAD, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, y la Ley de
Contratación Pública.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y
servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se
regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones:
3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la
ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos.
Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación
integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y
representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que
funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se
ejercerán para:
3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos.
COOTAD
Art. 304.- El Sistema de Participación Ciudadana se constituye para:
b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial; y, en la definición de presupuestos de inversión
pública.
c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
Art. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto
se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la
Asamblea Local o el Organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia
de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo
del inciso anterior, por el ejecutivo en la Asamblea Local como insumo para la
definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del
Plan de Desarrollo.
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Art. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales
y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del
Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la
orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las
asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata.
El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo
elaborado por el Concejo.
LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Art. 70.- El procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La
autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación
de los presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La
discusión y aprobación de los presupuestos participativos, serán temáticas, se
realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar y con
los delegados y delegadas de las unidades básicas de participación, comunidades,
comunas, recintos, barrios, parroquias urbanas y rurales. El seguimiento de la
ejecución presupuestaria se realizará durante todo el ejercicio del año fiscal.
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS
FASES DE VALIDACIÓN Y APROVACIÓN DEL PRESUPUESTO
• Socializar y validar el presupuesto del GAD con la sociedad civil
• Establecer un Plan Operativo Anual
• Sistema de Monitoreo
• Aprobación del Concejo Municipal
QUINTO PUNTO: Informe de la Lic. Bilma Toalombo, Analista de Presupuesto, del
GAD Municipal del cantón Chimbo.
Amparados en el Art. 168 del COOTAD, mismo que nos habla sobre la información presupuestaria, que todo el proceso será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento el acceso a la información pública.
El Art. 215 del COOTAD, donde nos da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la Constitución y la Ley.
El Art. 295 del COOTAD, manifiesta que la Planificación del Desarrollo lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas.
Considerando que el Presupuesto Participativo es un instrumento que promueve la
participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control
del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y
responsable, de cada una de las comunidades, por tanto pone en consideración la
estimación de ingresos y gastos para el año 2016, cabe mencionar que el presupuesto
estimado para el ejercicio 2016 será de $3´100.000, de los cuales se debe deducir el
10% para grupos vulnerables, el 30% para gastos corrientes, gastos de inversión como
son los sueldos del personal de inversión (trabajadores), mantenimiento, combustibles
repuestos y accesorios para la maquinaria del GAD Municipal, así como también
materiales de construcción para las obras de administración directa, quedando un
saldo de $547,700.00 para invertir en obras tanto en el cantón como parroquias.
A la vez quisiera darles a conocer que la entidad no cuenta con recursos propios y por ello hago un llamado a todos ustedes, para que los impuestos sean cancelados oportunamente y poder contar con recursos propios mismo que serán invertidos en las diferentes obras a nivel cantonal.
SEXTO PUNTO: Interviene el Sr. Milton García.- Yo quisiera señor Alcalde que se
realicen todas la obras prometidas, ya que Telimbela está en el abandono y la
parroquia necesita un adelanto, se debe realizar un trabajo con equidad dando como
resultado el beneficio de toda la ciudadanía, solicito que las obras se realicen en
tiempo de verano, para que todos los trabajos se realicen de la mejor manera.
Interviene el señor Alcalde.- Me da mucha pena escuchar este tipo de cosas, han
pasado 35 años y Telimbela no ha cambiado en nada, nosotros tenemos 1 año 4 meses
en la administración y estamos cumpliendo lo prometido; además tenemos hasta el 31
de diciembre para cumplir las obras del presupuesto participativo del año anterior.
Interviene el Dr. Medardo Rea.- Mi trabajo como Concejal del GADMCCH es fiscalizar y
legislar y eso es lo que he venido haciendo dando seguimiento al cumplimiento del
presupuesto participativo, en este momento se encuentra en ejecución la construcción
de la cancha sintética con un valor aproximado de $120.000.00 dólares, aquí en la
cabera parroquial en beneficio de todos ustedes.
SÉPTIMO PUNTO.- Desarrollo del Presupuesto Participativo, donde los
representantes de las comunidades e instituciones de la parroquia Telimbela, harán
el planteamiento de las obras prioritarias.
El señor Sandro Paredes representante del recinto San Francisco de Cumbillí, solicita
unidades básicas sanitarias.
El señor Julio García representante del recinto Choropamba, solicita saneamiento
ambiental.
El señor Diomedes Núñez representante del recinto El Mirador, solicita los estudios
para el cambio de tubería del sistema de agua para 40 moradores del sector.
El señor Segundo Coronel representante de San Nicolás, solicita unidades básicas
sanitarias.
El señor Diomel Silva representante de San Francisco Chico, solicita unidades básicas
sanitarias.
El señor Gilberto Santillán representante del recinto El Atio, solicita unidades básicas
sanitarias para el sector El Atio y Ashcoaca.
El señor Jhon García representante de Mususán, solicita unidades básicas sanitarias.
El señor Mesías Zúñiga representante de Pueblo Nuevo, solicita alcantarillado de 500
metros.
El señor Eudoro Sánchez representante de La Unión de Tiandiagote, solicita el arreglo
del sistema de agua.