PROCESO DE SELECCIÓN PARA EMPRENDEDORES
Julia Velarde SussoniIngeniera Industrial
M.B.A.
▣Aspectos Generales◦Marco Legal◦ ¿Qué es OSCE y cuáles son sus funciones?◦ ¿Qué es SEACE?
▣Requisitos para ser Proveedor del Estado◦ ¿Qué es el RNP?◦Requisitos para la Inscripción en el RNP
▣Tipos de Procesos de Selección▣Etapas de los Procesos de Selección
PROCESO DE SELECCIÓN PARA EMPRENDEDORES
…Continuación
▣ Proceso de Selección de Menor Cuantía▣ Proceso de Selección de Adjudicación Directa▣ Consorcios▣ Presentación de Expedientes◦ Expediente Técnico◦ Expediente Económico▣ Ventajas de la MYPES▣ Resumen▣ Conclusiones◦ ¿
PROCESO DE SELECCIÓN PARA EMPREDEDORES
▣MARCO LEGAL
1. Decreto Legislativo 1017: Ley de Contrataciones del Estado.
2. Decreto Supremo N° 184-2008-EF : Aprueba el Reglamento.
3. Ley N° 27444: Ley de Procedimiento Administrativo General.
4. Ley N° 28015: Ley de Promoción y Formalización de la Pequeña y Microempresa.
5. Ley Anual de Presupuesto del Sector Público
6. Ley N° 27785: Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y del Contraloría General de la República.
ASPECTOS GENERALES
▣ AMBITO DE APLICACIÓN
1. Gobierno Nacional
2. Gobiernos Regionales
3. Gobiernos Locales
4. Organismos Constitucionalmente Autónomos
5. Universidades Públicas
6. Sociedades de Beneficencias
7. Fuerzas Armadas y Policiales.
8. Empresas del Estado
9. Proyectos, Programas, Fondos, Órganos Desconcentrados, Organismos Públicos del Poder Ejecutivo
ASPECTOS GENERALES
PRINCIPALES SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN▣Contratación de Personal▣Contratación de Auditorías Externas▣Contratación de montos iguales o inferiores a 3
UIT, vigentes al momento de la transacción, excepto bienes y servicios incluidos en el Catálogo de Convenio Marco
ASPECTOS GENERALES
¿ QUÉ ES EL OSCE? www.osce.gob.pe▣ Es el organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado. ▣ Es la entidad encargada de velar por el
cumplimiento de las normas en las adquisiciones públicas del Estado peruano. Tiene competencia en el ámbito nacional, y supervisa los procesos de contratación de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales.
ASPECTOS GENERALES
FUNCIONES DEL OSCE▣ Velar y promover el cumplimiento y difusión de la Ley, su
Reglamento, normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;
▣ Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicación de la Ley y su Reglamento;
▣ Es la última instancia administrativa;
▣ Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratación que se realicen al amparo de la Ley y su Reglamento
ASPECTOS GENERALES
….Continuación
FUNCIONES DEL OSCE▣ Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores
(RNP), así como cualquier otro instrumento necesario para la implementación y operación de los diversos procesos de contrataciones del Estado;
▣ Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado (SEACE);
▣ Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto;
ASPECTOS GENERALES
….Continuación
FUNCIONES DEL OSCE▣ Absolver consultas y emitir pronunciamientos sobre las materias de
su competencia. Las consultas que le efectúen las Entidades serán gratuitas;
▣ Imponer sanciones a los proveedores que contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias;
▣ Suspender los procesos de contratación, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa de contrataciones públicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio económico al Estado o de comisión de delito, dando cuenta a la Contraloría General de la República, sin perjuicio de la atribución del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo.
ASPECTOS GENERALES
¿QUE ES EL SEACE? http://www2.seace.gob.pe/▣ Es el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado,
donde se registra la información de Bienes, Servicios y Obras.
▣ Las Entidades están obligadas a Registrar el Plan Anual de Contrataciones, Contrataciones Bajo Regímenes Especiales o a través de Convenios Nacionales o Internacionales.
▣ Los actos realizados en el SEACE se consideran notificados el mismo día de su publicación.
▣ Las Entidades y Proveedores deberán usar el certificado del SEACE emitido por la OSCE
ASPECTOS GENERALES
▣ Contar con R.U.C Activo y estar Habido.
▣ Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
▣ Tener conocimiento y acceso a Internet.
▣ No estar impedido a contratar con el Estado.
REQUISITOS PARA SER PROVEEDOR DEL ESTADO
¿QUÉ ES EL RNP? www.rnp.gob.pe
Es el registro donde se inscriben los proveedores del estado. Está conformado por lo siguiente:
▣ Registro de Proveedores de Bienes.
▣ Registro de Proveedores de Servicios.
▣ Registro de Consultores de Obras.
▣ Registro de Ejecutores de Obras.
▣ Registro de Inhabilitaciones para Contratar con el Estado.
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)
REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE INSCRIPCIÓN EN EL RNP
Proveedores de Bienes y Servicios Nacionales o Extranjeros
Domiciliados
TASAS CORRESPONDIENTES
Año 2012
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
TIPO DE TASA TASA(Nuevos Soles)
Persona Natural 163.30
Persona Jurídica 326.60
Proveedor con ingresos y/o ventas anuales brutas menores a 13 UIT
35.50
PAGO DE TASA EN BANCO
www.rnp.gob.peBANDEJA DE MENSAJES
2 DIÁS
RUCN° VOUCHER
SE OBTIENE
CLAVE
www.rnp.gob.peTRÁMITES EN
LÍNEA
PASOS PARA LA INSCRIPCIÓN EN EL RNP BS Y SS
LLENAR FORMULARIO
DATOS COMPLETOS
INICIO DE TRÁMITE 1 DIA
BANCOS: DE LA NACIÓN, CRÉDITO,
CONTIINENTAL, SCOTIABANK , BIF
5 DÍA HÁBIL
VERIFICAR ESTADO
APROBACIÓN AUTOMÁTICA
CONSTANCIA1 AÑO
OBSERVADO
30 DIAS DESDE
EL INICIO DE
TRÁMITE PARA
SUBSANAR
ww
w.rnp.gob.pe
IMPR
IMIR
CO
NSTA
NC
IA
REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE INSCRIPCIÓN EN EL RNPEjecutor y Consultor de Obras Nacionales o Extranjeros Domiciliados
TASAS CORRESPONDIENTESAño 2012
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
TIPO DE TASA TASA(Nuevos Soles)
Persona Natural 390.50
Persona Jurídica 781.00
PAGO DE TASA EN BANCO
www.rnp.gob.peBANDEJA DE MENSAJES
2 DIÁS
RUCN° VOUCHER
SE OBTIENE
CLAVE
www.rnp.gob.peTRÁMITES EN
LÍNEA
INSCRIPCIÓN EJECUTOR Y CONSULTOR DE OBRAS
LLENAR FORMULARIO
DATOS COMPLETOS
IMPRIMIR FORMULARIO
ELECTRÓNICO Y RÓTULO DE
ENVÍO
BANCOS:: DE LA NACIÓN, CRÉDITO,
CONTIINENTAJ, SCOTIABANK
1 DÍA
REMITIR AL OSCE (TRÁMITE DOCUMENTARIO)
FORMULARIO IMPRESO Y REQUISTOS
SEGÚN TUPA
www.rnp.gob.pe IMPRIMIR
CONSTANCIA DE INSCRIPCIÓN
1 DÍA VIGENCIA 30
DIÁS SÓLO PARTICIPANTE Y
POSTOR
A PARTIR 10 DIÁ
VERIFICAR ESTADO
APROBADO
OBSERVADO
CONSTANCIA1 AÑO
30 DIAS DESDE EL INICIO DE TRÁMITE PARA SUBSANAR
VALOR REFERENCIAL
• Se determina en base a las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado, a partir de las especificaciones técnicas o términos de referencia preparadas por el usuario.•Incluye:
• Tributos, Seguros, Transporte, Inspecciones, Pruebas, Costos laborales (de ser el caso) y cualquier otro concepto que incida sobre el valor de los bienes y servicios a contratar.
•No debe tener una antigüedad mayor a 3 meses en bienes y servicios; y a 6 meses en consultoría y ejecución de obras
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
Ley de Presupuesto para el año 2012 (Nuevos Soles)
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS (*)
LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >=1,800,000
CONCURSO PÚBLICO >= 400,000
ADJUDIC.DIREC. PÚBLICA < 400,000> 200,000
< 400,000> 200,000
< 1,800,000> 900, 000
ADJUDIC.DIREC SELECTIVA <=200,000>=40,000
<=200,000>=40,000
<=900,000>=180,000
MENOR CUANTÍA <40,000>10,950
<40,000 >10,950
<180,000> 10,950
(*) Mayor a S/.4,300,000 debe contar con supervisión y control de obras
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
CONVOCATORIA
REGISTROPARTICIPANTES
PRESENTACIÓN DE CONSULTAS
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES
ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES
INTEGRACIÓN DE BASES
PRESENTACIÓN DE
PROPUESTAS
CALIFICACIÓN Y
EVALUACIÓN
OTORGAMIENTO BUENA PRO
CONSENTIMIENTO
IMPUGNACIÓN
PUBLICACIÓN EN SEACE
SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO
▣CONVOCATORIA◦ Identificación, domicilio, RUC.◦ Identificación proceso de selección.◦Descripción básica del objeto del proceso.◦Valor Referencial.◦ Lugar y como se realiza la inscripción del postor.◦Costo del derecho de participación◦Calendario del Proceso de Selección.◦Plazo de entrega o ejecución del contrato.
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
▣REGISTRO DE PARTICIPANTES◦De acuerdo a lo indicado en la convocatoria.◦RNP vigente◦Pagar el derecho para todos los procesos, excepto
en menor cuantía que es gratuito.◦ La entidad entrega la constancia o comprobante
de registro.◦Si se desea que se notifique por correo se debera
consignar la dirección respectiva.
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS◦Se solicita la aclaración delas bases o plantear
solicitudes respecto a ellas.◦El comité especial absuelve las consultas con el
pliego de absolución de consultas, donde se identificará al participante que formuló las consultas y la respuesta respectiva.
◦Se notifica en el SEACE y correos electrónicos.◦ Las respuestas forman parte de las bases y el
contrato.
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES A LAS BASES◦ El participante puede observar las bases mediante
documento escrito debidamente fundamentado. Estas deben ser sobre el incumplimiento de las condiciones que deben tener las bases (art. 26 de la Ley) o cualquier disposición de contrataciones el estado.
◦ El comité especial absuelve las observaciones con el pliego de absolución de observaciones, donde se identificará al participante que formuló la observación y la respuesta respectiva.
◦ Se notifica en el SEACE y correos electrónicos.◦ Las respuestas forman parte de las bases y el contrato.
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
INTEGRACIÓN DE BASES◦ Son las reglas definitivas con las que se llevará el
proceso.◦ Si no se publican las bases a través del SEACE, el
Comité Especial no puede continuar con el proceso, bajo sanción de nulidad y sin perjuicio de la sanción que corresponda.
◦ Debe incluir las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones y/o pronunciamiento.
◦ La publicación de las Bases Integradas es obligatoria aunque no se hubieran presentado consultas y observaciones.
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
ACTO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS◦ Privado: Menor Cuantía y Adjudicación Directa Selectiva◦ Público: Adjudicación Directa Pública, Concurso Público y
Licitación Pública. Presencia de un notario o Juez de Paz.◦ Fecha y hora señalada en la convocatoria.
ACREDITACIÓN DEL REPRESENTANTE◦ Personas naturales concurren directamente o su representante
acreditado mediante carta de poder simple al Comité Especial.◦ Las personas jurídicas a través de su representante legal o
apoderado. El representante legal acredita la condición con copia simple de documento registral vigente, el apoderado mediante carta simple firmada por el representante legal quien adjuntará el documento registral.
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
▣ PROPUESTA TÉCNICA (Sobre N° 1)
◦ Documentación Obligatoria:
RNP vigente
Declaraciones Juradas
i. No tener impedimento para contratar
ii. Conocimiento y Sometimiento a las Bases del Proceso
iii. Veracidad de los documentos.
iv. Mantener oferta hasta suscripción de contrato
v. Conocimiento de las Sanciones (Ley de Contrataciones y su Reglamento, Ley de Procedimiento Administrativo General)
vi. Cumplimiento de requerimientos técnicos mínimos
ETAPAS DE PROCESO DE SELECCIÓN
…Continuación
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
▣PROPUESTA TÉCNICA (Sobre 1)Promesa de Consorcio, de ser el caso
◦Documentación Facultativa
Certificado de inscripción en el Registro de la Micro y Pequeña Empresa.
Declaración Jurada que los bienes son de fabricación nacional
Documentos relativos a los factores de evaluación.
ETAPAS DE LOS PROCESO DE SELECCIÓN
….Continuación
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
▣PROPUESTA ECONÓMICA (Sobre 2)
◦Oferta Económica y Detalle de los Precios Unitarios si se estableció en las bases-
◦Garantía de Seriedad de Oferta: LP, CP, AD; Vigente hasta la suscripción del contrato. El monto no puede ser menor al 1% ni mayor al 2% del V.R.
ETAPA DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS◦En las bases se definen el método de calificación y
evaluación de propuestas.◦Se realiza en dos etapas: La técnica y la económica.
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
▣PROPUESTA TÉCNICA (Sobre 1)
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
MÁXIMO 100 PUNTOS
MINIMO 60 PUNTOS EXCEPTO SERVICIOS Y CONSULTORIA QUE ES 80 PUNTOS
FACTORESDE EVALUACIÓN•Plazo de entrega•Garantía comercial/fabricante•Mejoras a las características técnicas.•Experiencia del postor.•Cumplimiento del servicio.•Personal Propuesto.
EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
▣ PROPUESTA ECONÓMICA (Sobre 2)
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
LÍMITE MÁXIMO: Bienes, Servicios y consultoría de obras: 100% V.R.Obras: 110% V.R.
LÍMITE MÍNIMO:Bienes y servicios: NingunoObras y consultoría de obras: 90% V.R.
FACTORDE EVALUACIÓN
•Se asignará el máximo puntaje establecido a la propuesta económica de menor monto.
•Si la propuesta supera el V.R., el postor puede aceptar reducir su oferta, en caso contrario se requiere contar con la asignación del presupuesto y la aprobación del Titular de la Entidad
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
◦ En la fecha señalada en las bases el comité especial da a conocer la propuesta ganadora presentando un cuadro comparativo, consignándose el orden de prelación y el puntaje técnico , económico y el total obtenido por cada postor.
◦ En caso de empate en menor cuantía y adjudicación directa primera prioridad pymes o consorcio de pymes con discapacitado, luego pymes o los consorcios de pymes.
◦ Luego en caso de empate el que tenga mejor puntaje económico para bienes u obras y técnico para servicios.
◦ Prorrateo.
◦ Sorteo
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
CONSENTIMIENTO DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
◦Se espera el plazo de acuerdo al tipo de proceso.
◦Un solo postor se adjudica el mismo día.
DESIERTO
Cuando no quede ninguna propuesta válida
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA DE BIENES Y SERVICIOS
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
CRITERIO DE LA ENTIDADSIN COSTO
(**)MÍNIMO2 DÍAS
HÁBILES
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
5
DIAS
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
(**) MÍNIMO 6 DÍAS HABILES SI DERIVA DE LP,CP O AD desiertos
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA DE CONSULTORIA Y EJECUCIÓN DE OBRAS
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
FORMULACIÓN CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
5 DIAS
INTEGRACIÓN DE BASES
MÍNIMO 2 DÍAS
MAX. 2 DÍAS
HASTA 1 DÍA DESPUÉS INTEGRCIÓN DE BASES**6
DÍAS
(**) MÍNIMO 8 DÍAS HABILES SI DERIVA DE LP,CP O AD desiertos
ADJUDICACIÓN DIRECTA
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS (1)
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO (1)
FORMULACIÓNCONSULTAS Y
OBSERVACIONES
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
INTEGRACIÓN DE BASES
MIN 3 DIAS
MÍNIMO 3 DÍAS
MAX. 3 DÍAS
HASTA 1 DÍA DESPUÉS INTEGRCIÓN DE BASES
CONSENTIMIENTO BUENA PRO
SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO
MAX. 5 DIAS
5 A
10
DÍA
S H
ÁB
ILE
S
(1) ADS: ACTO PRIVADO ADP: ACTO PÚBLICO
10 DÍAS
◦No implica crear una nueva persona jurídica.◦Acreditar la promesa formal de consorcio y se
perfeccionará consentida la Buena Pro.◦ Las partes consorciadas responden solidariamente
ante la entidad.◦Se designa un representante común con poderes para
ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven hasta la liquidación del contrato.
◦ Las partes del consorcio deben estar inscritas en el RNP y encontrarse hábil para contratar con el estado.
CONSORCIOS
REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO
▣ Constancia Vigente del RNP.
▣ GarantíasDe Fiel Cumplimiento: 10% del monto del Contrato Original y debe tener vigencia hasta la conformidad de la prestación del servicio o recepción de bien ó liquidación final de la obra.
Por el monto diferencial de la propuesta: Cuando el monto de la propuesta económica el inferior al V.R. en más del 10%.
▣ Contrato de Consorcio con Firmas Legalizadas, de ser el caso
CONTRATO
VENTAJAS DE LAS MYPES
INCLUIR EN PROPUESTA
TÉCNICA CERTIFICADO DE REMYPE
PARA LA FIRMA DEL CONTRATO
DURANTE EL
PROCESO
AMC, ADP, ADS
EN CASO DE EMPATE
1RA. OPCIÓN
MYPE INTEGRADA POR PERSONAS CON DISCAPACIDAD
MYPE EN GENERAL
BS, SS, (PERIÓDICO)
CONSULTORÍA Y EJECUCIÓN DE
OBRAS
GARANTÍA DE FIEL
CUMPLIMEINTO=
RETENCIÓN 10%
CONVOCATORIA MINISTERIO
DIFUNDE INFORMACIÓN A
LAS MYPES
RNP DESCONCENTRADO
PARA NO AUMENTAR COSTO
DE MYPES
SUBCONTRATACIONES DE PREFERENCIA
MYPES
2DA. OPCIÓN
Participación de las MYPES en las Compras Estatales (millones de nuevos soles)
2010
Monto Total Adjudicado por el Estado: 26,349Monto Adjudicado a las MYPES: 6,651Participación de las MYPES: 25.24 %
A Octubre del 2011
Monto Total Adjudicado por el Estado: 18,830Monto Adjudicado a las MYPES: 6,297Participación de las MYPES:33.44 %
▣ OSCE: Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
▣ SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.
▣ RNP: Registro Nacional de Proveedores
▣ Tipos de Procesos de Selección: Se clasificación de acuerdo al Objeto y Valor Referencial en AMC, AD, CP, LP.
▣ Propuestas: Técnica (Sobre 1), Económica (Sobre 2)
▣ Suscripción de Contrato: RNP, Garantías, Contrato de Consorcio
RESUMEN
….Continuación
▣El más grande comprador es el Estado
▣Las MYPES tiene ventajas para presentarse a los procesos de contrataciones del Estado.
▣Procedimientos más convenientes para MYPES: AMC, ADS, ADP y Adjudicaciones menores a 3 UIT.
▣Presentarse en Consorcio es una buena alternativa
RESUMEN
GRACIAS
Julia Velarde SussoniIngeniera Industrial
M.B.A
[email protected]://www.velardesussoni.negocioenlinea.com/
VELARDE SUSSONI CONSULTORES