XVII Congreso de la Red de Carreras de Comunicación Social y Periodismo de Argentina
“La Institucionalización de los debates, estudios e incidencia social del campo de la comunicación”
25 y 26 de agosto 2015 | Córdoba, Argentina
Producción de materiales en la enseñanza de
la comunicación- Manual de Derecho de la
Información
Production of materials in teaching communication-User Information Law
Autores: Borgarello Esther Susana - Borgarello Matías I.
Koci Daniel A.- Cevallos Diego- .
Institución UNC UBP- Argentina
Resumen
El logro de los propósitos educativos reclama que día a día, los docentes
contemplen, de manera intencional, el uso de estrategias variadas, a través de las
cuales las diferentes actividades que se organizan sean cada vez más útiles y
motivadoras en el logro de formar un profesional comprometido con la realidad; y
es aquí donde el material didáctico y los diferentes recursos que ofrece el medio,
juegan un papel de gran importancia en la dinámica de trabajo cotidiano.
La Cátedra ha buscado con la redacción del Manual de Derecho de la Información
elaborar una estrategia de enseñanza que vaya en función del contenido
curricular a desarrollar, adecuadas al nivel cognitivo del comunicador –ya que no
será un profesional del derecho- y ajustadas al ambiente en que se desenvuelve
el proceso didáctico: que es la Escuela de Ciencias de la Información y no la de
Abogacía. Si el docente no considera al alumno de manera holística al momento
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de aplicar estrategias didácticas, el aprendizaje y la práctica educativa no
alcanzarían el éxito deseado.
Por otra parte, la Cátedra de Derecho de la Información ha considerado
especialmente los profundos cambios legislativos de este último año ,a raíz de la
modificación del Código Civil y Comercial (cuya vigencia será a partir del primero
de agosto del presente año), el dictado de la ley argentina digital -que trajo
aparejado las actualizaciones de la ley de Medios de Comunicación Audiovisuales
-así como la nueva normativa relativa a la defensa de los derechos del consumidor
(en este último caso tanto a nivel provincial como nacional).
El Manual está orientado al desarrollo de capacidades para el dominio de
competencias en el área de la comunicación desde una perspectiva jurídica, y
tiene como objetivo aunar los distintos aspectos jurídicos en un solo cuerpo
didáctico.
Palabras claves: Derecho de la información- Material didáctico-
Keywords: Right of information-didactic material
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Producción de materiales en la enseñanza de la comunicación-
Manual de Derecho de la Información
1-Introducción
El material de Cátedra elaborado: Manual de Derecho de la información ha
buscado cumplir con los objetivos del programa y la posibilidad de aplicación de
las técnicas de enseñanza - aprendizaje allí señaladas.
2-Objetivos
Cuando se confeccionó el Manual, el punto de partida fueron observar según el
plan ¨93 cuales eran objetivos de la carrera con dicha orientación, los cuales son
- conocer el lenguaje de los distintos medios de modo que pueda crear textos,
redactar y conducir programas periodísticos y no periodísticos.
- producir programas periodísticos y no periodísticos en los distintos medios.
- analizar, evaluar y diseñar las programaciones de las organizaciones
comunicacionales.
- analizar, evaluar y planificar políticas comunicativas en medios de comunicación
gráfica, radiofónica o televisiva.
-conocer las pautas caracterizadoras del periodismo (funcionales, éticas y
estéticas)
- adquiera la capacidad de expresar su interpretación de la realidad, inventando y
materializando mensajes-programas de elevada calidad ética y estética
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- dirigir una organización comunicacional.
- en síntesis, conforme una figura profesional que reúna las condiciones de
investigador y de productor en MMCC
En virtud de lo señalado, se puede observar que la base de la carrera se funda en
una formación integral en el ámbito de la comunicación,
En nuestro país, la libertad de expresión es un derecho constitucionalmente
reconocido; de tal forma que toda persona tiene derecho a expresar libremente
sus ideas, sus pensamientos u opiniones a viva voz, por escrito o mediante
cualquier otra forma de expresión, así como hacer uso para ello de cualquier
medio de comunicación y de difusión. pero indudablemente, como acontece con
cualquier otro derecho fundamental, este no es un derecho de ejercicio ilimitado o
sin restricciones, de tal forma que quien haga uso del mismo asume plena
responsabilidad por todo lo expresado.
Quisimos que el alumno tuviera en un solo manual tanto los contenidos teóricos
como los prácticos buscando conjugar el derecho a la información y su
concientización como derecho humano en función de los contenidos mínimos
según plan de estudios '93:
-la libertad como marco necesario de los derechos humanos y del derecho de la
información.
-limitaciones institucionales y personales de la información. la tarea ética de los
medios como parte necesaria de la moralización del derecho.
En función de lo dicho se buscó rescatar dentro de los contenidos el fenómeno
necesario de la información y de la comunicación y su definitiva ubicación jurídica
en el campo de las ciencias sociales (ya visto en introducción a la comunicación
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social) y su incidencia en la evolución y transformaciones sociales (aspecto
vinculado con historia social contemporánea) facilitada por los avances
tecnológicos, pero sin descuidar la incidencia de los factores económicos (punto
que vincula con economía y comunicación), los comportamientos políticos,
sociales y subjetivos (enlace con política y comunicación y psicología y
comunicación y psicología social), todo a través de un marco referencial
contemporáneo que permita discernir los reales problemas y sus relaciones con
los valores sociales (aspecto que conecta con teoría del conocimiento y lógica). es
así que podemos observar una articulación vertical que es la que surge del plan y
la estructuración de las distintas asignaturas; asimismo la cátedra no olvida la
necesaria articulación horizontal que está dada por los seminarios dictados en el
primer cuatrimestre por la cátedra, que tienden a profundizar y retomar aspectos
de la asignatura.
Se buscó implementar los objetivos expresados en el plan de la carrera:
- formar un comunicador comprometido con la realidad de su país, aportando los
elementos, -en este caso- legales y jurídicos, que a través de los medios de
comunicación puedan llevar a su comprensión y mejoramiento.
- se busca además la capacitación para valorar la libre expresión de ideas
reconocida como baluarte de la democracia; de interpretar los hechos e
incorporarlos en forma efectiva a la construcción de la realidad social
En relación de la asignatura con el perfil del egresado y las incumbencias del título
en el programa señalamos que se buscaba el conocimiento y análisis de la
legislación y jurisprudencia en materia de comunicación, lo que permite conocer
adecuadamente los límites y posibilidades del manejo de la información, desde
cualquier rol que desempeñen. De allí que se buscó redactar en un solo manual
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los distintos aspectos teóricos y la aplicación práctica de las normativas
expresadas en la jurisprudencia en su interpretación normativa, buscando señalar
las doctrinas que van conformando los tribunales al hacer la interpretación del
derecho.
Así se trazaron contenidos y objetivos conforme el plan ´93: que señala:
-La inserción de la información en el mundo del derecho, en el marco de una
ciencia jurídica de la información que demuestre la superación de la libertad de
expresión por el más amplio de derecho a la información como derecho humano.
-la visión de los problemas ético y difusivo de las fuentes dentro del marco de los
medios y de su especifica regulación legal, teniendo en cuenta el papel del
comunicador y la protección de los derechos personalísimos.
Fueron –por ello- para esta Cátedra prioritarios los siguientes principios a tener en
cuenta
-afirmar la importancia del derecho como un orden legitimado socialmente y
necesario para la convivencia en paz y bajo la tutela de los valores de la justicia y
la seguridad jurídica, aspectos internacionalmente ratificados por tratados y
convenciones hoy incorporados al régimen jurídico institucional del país (pacto de
san josé de costa rica, declaración americana sobre derechos humanos,
declaración universal de derechos humanos, etc.) y la particular referencia a las
disposiciones vinculadas con la información y los informadores.
-familiarizar al alumno con los conceptos, principios y técnicas básicas del derecho
de la información desde la perspectiva constitucional, legal y ética.
-proporcionar al alumno una visión global de la articulación de los derechos y
libertades fundamentales entre sí y con las libertades informativas, así como
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también de los diversos modos y técnicas de gestión de los diferentes medios de
comunicación públicos y privados.
-reflexionar críticamente sobre los valores y su confrontación con una cultura
masiva invadida por las imágenes y su vinculación con una realidad signada por la
ausencia de un proyecto común que dignifique al hombre.
Para ello se desarrollaron los siguientes contenidos
I- Perfil del "Derecho de la información" como ciencia jurídica de la
información.
1. Composición nominal de los términos "derecho" e "información". 2. Naturaleza
jurídica. 3. caracteres. 4. Contenido.5. Fuentes. 6. derecho de la información y
derecho a la información. Conceptualización. 7. Didáctica del derecho de la
información. 8.Lla universidad. la facultad o escuela de ciencias de la información.
Aquí se trató que el alumno:
-comprenda la problemática de la ciencia del derecho y de su gran capítulo el
derecho de la información enfatizando el nuevo lenguaje jurídico y su empleo en
un lenguaje y estilo comunes para el discurso apto para los medios gráficos y
audiovisuales.
-se percate de la importancia de la formación universitaria en la definición del perfil
del comunicador, a través de la visión crítica y reflexiva de la realidad y la
necesidad imperiosa de su compromiso con ella.
II- Evolución y fundamentos del derecho de la información.-
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1. Precipitado histórico del derecho de la información. 2. Evolución de la libertad
de expresión al derecho a la información. Consolidación política y legislativa de la
doctrina liberal. La época de los derechos humanos. 3. La información como
derecho. Análisis del derecho humano a la información. 4. El orden internacional.
5. El orden nacional. Evolución histórica de la información en nuestro país 6.
Análisis normativo constitucional. Artículos 14, 32, 41, 42, 43, 75 inc 22. 7. El
poder de policía. Limitaciones permanentes y transitorias 8. La garantía de
prohibición de censura previa. 9. Jurisprudencia.
Se buscó para su desarrollo que el alumno lector
-comprenda la importancia de la conquista del estado de derecho y de los
derechos humanos como producto de la lucha por la libertad en el permanente
enfrentamiento con las diversas formas y comportamientos de dominación.
- que sea capaz de determinar cuáles son los límites legales y constitucionales
reconocidos en el ejercicio del derecho a la libertad de expresión y concretamente
del derecho a la información como manifestación principal de aquél
III- Teoría general del sujeto del derecho a la información.-
1. Teoría del sujeto universal. 2. Facultades del derecho a la información. 3. El
acceso a las fuentes de información. 4. La opinión pública. 5. El derecho de
respuesta. Análisis general. El derecho de respuesta en el ordenamiento
argentino. Antecedentes. Jurisprudencia 6. Derecho de defensa del consumidor y
usuario. Regulación legal
El objetivo fundamental del desarrollo de este capítulo fue que el alumno
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-comprenda las reales posibilidades del acceso a las fuentes y a los medios y la
distancia que se ahonda con relación a las declaraciones, principios y derechos
establecidos en los órdenes mundial, regional, nacional y local.
-capte la real dimensión que cobra el informador en la formación de la opinión
pública y la necesidad de mantener vigentes los principios éticos para lograr
credibilidad social.
IV- Teoría general del sujeto profesional.
1. El sujeto profesional en el marco del proceso informativo. 2. Idoneidad y
cualificación. 3. Rasgos definitorios: vocación, formación, responsabilidad. 4.
colaboradores. 5. La regulación jurídica. 6. Responsabilidad administrativa, civil y
penal. Doctrina de la real malicia. 7. El secreto profesional periodístico. Sujeto,
objeto y contenido. El ordenamiento jurídico. 8. jurisprudencia.
En su elaboración se tuvo en cuenta que el alumno:
-conozca sus derechos y deberes como profesional de la comunicación.
-comprenda las consecuencias jurídicas por el abuso en el ejercicio del derecho a
la libertad de expresión y especialmente del derecho a la información como
derecho derivado de aquél
-profundice acerca de la responsabilidad en que pudiesen incurrir, tanto el
comunicador como el director del medio de comunicación, al brindar informaciones
manipuladas, parciales o alejadas de la realidad de la noticia
-analice la situación del trabajador de la información, su protección legal y los
riesgos de trabajo por el avance tecnológico.
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V- Controles y límites de la actividad informativa.
1. Los controles de la información: poderes económicos; grupos de presión;
formaciones políticas; poderes gubernamentales; el público; los profesionales. 2.
el autocontrol. 3 los límites constitucionales. Los límites legales. Responsabilidad
civil penal y administrativa. Derecho al honor, a la intimidad y a la vida privada.
Derecho a la propia imagen y a la voz. Derecho a la inviolabilidad del domicilio,
correspondencia epistolar y telegráfica, de los papeles privados y comunicación
telefónica. Derecho a la protección de la infancia y de la juventud. la protección
internacional. 4. Jurisprudencia.
En su elaboración se trazó como prioridad que el alumno
-comprenda y se replantee la importancia de la influencia de las creencias y
representaciones ideológicas individuales y sociales como forma de repercutir en
la información.
-observe críticamente la dimensión económica de las empresas informativas y sus
posibilidades reales de doblegar la información y eliminar su multiplicidad.
-analice los comportamientos de los grupos y factores de poder sobre el mismo
objeto de la información y su comparación con las ejercidas por los poderes
oficiales.
VI-Teoría general de las organizaciones informativas.
1. El sujeto organizado y sus derechos. 2. Concepto y naturaleza de la empresa
informativa. 3.La concentración. Tipos. . 4. Responsabilidad de las empresas. 5.
Las relaciones laborales informativas. La cláusula de conciencia. 7. El régimen
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legal argentino. El papel de la empresa en el estatuto del periodista y el del
personal administrativo de las empresas periodísticas. 8. Jurisprudencia.
Para formular y desarrollar estos aspectos se buscó que el alumno lector
-comprenda y analice la influencia de los factores económicos y la importancia de
los medios comunitarios y cooperativos para la satisfacción local o regional, y así
poder despertar su interés por estos medios.
-se prepare para la inserción laboral enfatizando la necesidad de la fidelidad con
su conciencia profesional material y formal como forma de mantener la credibilidad
social.
VII- El derecho regulador de los medios.
1. La propiedad intelectual y los distintos medios. 2 La prensa escrita. Intentos
legislativos. Régimen legal del libro. 3. La prensa audiovisual. Régimen legal de
los servicios de comunicación audiovisual ley nº 26522. 4. Régimen legal de la
cinematografía. 5. Jurisprudencia. 6. Situación y problemática de los nuevos
aportes de la tecnología. Tecnologías de la información y las comunicaciones
Régimen legal
En su desarrollo se trazó como objetivos que el alumno
-comprenda las leyes que regulan el funcionamiento de los diversos medios y así
despertar su juicio crítico y reflexivo respecto de los excesos y de las omisiones.
- realice un adecuado contraste entre los contenidos y la realidad social.
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VIII- Principios generales para una teoría de la ética de la información.
1. Los problemas generales de la teoría axiológica. 2. Los valores. 3. Los límites
éticos de la información.
Los valores éticos no pueden faltar en el desarrollo formativo del futuro
profesional, al trazar este contenido se buscó que el alumno:
-comprenda la importancia del estudio de la deontología aplicada al ámbito de la
comunicación para el posterior ejercicio de la profesión
-diferencie los distintos valores inmersos en los mensajes e imágenes
comunicativos para aprender a transmitirlos en el ejercicio profesional.
3- Articulación teórico-práctica:
Los contenidos indicados en los ocho capítulos precedentes se desarrollaron a
través de casos jurisprudenciales puntuales y se efectúa la correlación entre los
conceptos teóricos doctrinales y la interpretación de los mismos por la
jurisprudencia.
4 - Metodología de trabajo:
El estudio del derecho exige someterse a un proceso sistemático de
conocimientos pautados, desde los principios generales al marco constitucional,
los códigos y las leyes específicas que, regulan la actividad de los comunicadores
y los MMCC.
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Junto con el aprendizaje y la fijación en abstracto de aquellos principios, se busca
a través del Manual un proceso de estudio, análisis, controversia y resolución de
ejemplos y casos de cada una de las situaciones posibles que hoy en día pueden
plantearse en este ámbito, familiarizando al alumno en el análisis y desglose de la
jurisprudencia relativa el ejercicio de la libertad de expresión y sus límites.
5 - Conclusión
El Manual está orientado al desarrollo de capacidades para el dominio de
competencias en el área de la comunicación desde una perspectiva jurídica, es
desde ya orientativo y tiene como objetivo aunar los distintos aspectos jurídicos en
un solo cuerpo didáctico. Se señala al final una amplia bibliografía que el lector
interesado puede consultar yasi profundizar los conocimientos. Esta Cátedra
busca siempre y permanentemente ir actualizando los contenidos jurídicos y
jurisprudenciales, es por ello que año a año se va actualizando con los nuevos
fallos o normas formuladas por los poderes del Estado.
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