PROGRAMA DE FORTALECIMIENTOMUNICIPAL PARA EL DESARROLLO HUMANO
Ojuelos de JaliscoPresentación de resultados
Elaboración del documento
El documento se realizó con la participación conjunta del municipio y el Gobierno del Estado, mediante la Secretaría de Desarrollo Humano.
La Secretaría proporcionó el instrumento de diagnóstico al municipio, el cual se encargó de levantarlo en las localidades, para después regresarlo a la Secretaría donde se realizó la evaluación y preparó el documento final.
Este documento se presenta en dos tomos:
Tomo I: Informe de Resultados.
Tomo II: Diagnósticos levantados.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Propósito del documento
• Proponer un instrumento que permita tener una visión general de la situación del municipio a través de una aproximación a la situación en que se encuentran las localidades y así priorizar acciones en beneficio de la población.
• Ayudar a definir los mecanismos y estrategias para orientar los recursos con los que cuenta el municipio y mejorar así el desarrollo humano y la calidad de vida de las personas.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Desarrollo Humano en Jalisco.
. Definición de desarrollo humano.
. Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano.
Presentación de resultados.
. Requisitos del programa.
. Sistematización de la información.
. Presentación de los resultados.
1. Resumen municipal.
. Mapa de Marginación municip al en Jalisco .
. Información básica municipal (INEGI 2000).
. Clasificación de localidades según criterios del programa.
. Mapa de localidades con cuestionario .
. Resumen de localidades que cumplen con los requisitos .
Recomendaciones.
Contenido del Tomo I
Seguimiento del programa
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Contenido del Tomo I (continuación)
2. Resultados para localidades con prioridad de atención alta.
. Tablas por localidad.
3. Resultados para localidades con prioridad de atención media o baja.
. Tablas por localidad.
4. Resultados para localidades que no cumplen con los requisitos.
. Resumen de localidades.
. Tablas por localidad.
Anexo I.
. Información básica para localidades con clave INEGI 2000 .
Contenido del Tomo II
. Diagnósticos levantados.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Definición de Desarrollo Humano
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), define el desarrollo humano como un proceso que consiste en “ampliar la gama de opciones de las personas, brindándoles mayores oportunidades de educación, atención médica, ingreso y empleo, y abarcando el espectro total de opciones humanas, desde un entorno físico en buenas condiciones hasta libertades económicas y políticas” (PNUD 1992).
El desarrollo humano se construye a partir de la vinculación de políticas económicas y sociales que permitan crear y ampliar las opciones de desarrollo de las personas.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
• Coordinar entre los 3 órdenes de gobierno los recursos y acciones orientadas a la promoción permanente y perfeccionamiento gradual de las potencialidades de las personas.
• Fortalecer las instancias municipales en desarrollo humano y promover la capacitación en procesos participativos.
Objetivos del programa:
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Aspectos evaluados
Secciones Temas Aspectos evaluados
CapacidadesEducación Instalaciones y asistencia de profesores
Salud Instalaciones, medicamentos y personal médico
Calidad de vida
Electrificación Energía eléctrica y alumbrado público
SaneamientoSistema de recolección de basura y desembocadura de aguas negras
AguaAbastecimiento de agua suficiente y sistema de agua entubada con suministro regular
Viviendas Servicios básicos en la vivienda (luz, agua y drenaje)
Abasto Existencia de fuentes de abasto
Equipamiento básico
Existencia de canchas de usos múltiples, cementerio, caseta telefónica, calles, banquetas y mobiliario urbano
Opciones alternativas
Actividades económicas
Principales actividades de la localidad
Promoción económica
Opciones de crecimiento
Asistencia social
Asistencia socialServicios sociales adecuados a grupos vulnerables de la población
El programa se dirige a las localidades entre 100 y 2,5001, ya que de acuerdo a la información del CONAPO para el año 2000, el 63.9% de la población vive en localidades con grado de marginación alto o muy alto en Jalisco se concentraba en estas localidades.
Nota 1: Debido a que la última referencia información oficial es del año 2000, se optó por incluir a las localidades que en ese año tuvieran un registro de población de por lo menos 80 habitantes.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Requisitos del programa
Grupo Criterios
Cumplen con requisitos
Con población entre 100 y 2,500 habitantes1
No cumplen con requisitos
Con población menor a 100 o mayor a 2,500 habitantes1
Sin clave INEGI en el año 2000
Sistematización de la información
El instrumento otorga una prioridad a cada tema, la cual permite ordenar las acciones que se podrían llevar a cabo.
Cada criterio esta ponderado de manera diferente, haciendo que la prioridad por tema refleje su importancia para el bienestar de la población.
Para determinar la importancia de cada tema en las diferentes secciones, se han establecido tres niveles de prioridad de atención: Alta, Media y Baja; los cuales ayudarán a canalizar acciones de acuerdo a las necesidades detectadas mediante el cuestionario sobre desarrollo humano municipal.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Presentación de resultados
Localidades con cuestionario en el municipio:
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Grupo Clave Localidad Población
Cumplen con requisitos
140640003 AMARILLAS, LAS 148
140640009 CAMPOS, LOS 2,140
140640019 CHINAMPAS 1,810
140640020 EMILIANO ZAPATA 206
140640021 ENCINILLAS 428
140640025 GRANJA, LA 509
140640026 GUADALUPE VICTORIA 1,040
140640029 SAN JOSE DE LETRAS 201
140640033 MATANZAS 1,260
140640038 MOLINO, EL 332
140640039 MORENITOS 327
140640048 PAZ, LA 1,202
140640049 PEDREGAL DE SAN ANGEL 217
140640053 PRESA, LA 1,111
140640057 SALITRILLO DE CHINAMPAS 232
140640067 VAQUERIAS 974
140640071 HIERBA DE MATANCILLAS 497
140640127 PAPAS DE ENMEDIO 169
140640168 PALMA, LA 126
Presentación de resultados (continuación)
Localidades con cuestionario en el municipio:
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Grupo Clave Localidad Población
No cumplen con requisitos
140640032 MATANCILLAS 3,788
140640058 SALITRILLO, EL 42
140640105 COYONOXTLE 47
140640108 RINCONES, LOS 59
140640165 COLONIA LOS TUNEROS 52
Sin Clave INEGI
COL. CRISTO REY
COL. REVOLUCION
COL. SAN LUIS
EL NOVILLO
VENTA
Resultados de prioridades por sección
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Localidades que cumplen con los requisitos
LocalidadPrioridad de la localidad
Prioridad por secciones
CapacidadesCalidad de
vidaOpciones
alternativasAsistencia
social
AMARILLAS, LAS Alta Alta Alta Alta Baja
PAPAS DE ENMEDIO Alta Alta Alta Media Baja
MOLINO, EL Alta Alta Alta Alta Media
SALITRILLO DE CHINAMPAS Alta Alta Media Alta Baja
PALMA, LA Alta Alta Media Media Baja
SAN JOSE DE LETRAS Alta Alta Media Alta Media
EMILIANO ZAPATA Alta Media Alta Media Media
VAQUERIAS Media Baja Alta Media Baja
GUADALUPE VICTORIA Media Baja Media Media Baja
CAMPOS, LOS Media Baja Media Media Media
CHINAMPAS Media Baja Media Media Baja
PRESA, LA Media Baja Media Media Baja
PAZ, LA Media Media Alta Alta Baja
HIERBA DE MATANCILLAS Media Media Alta Media Baja
MATANZAS Media Media Media Media Baja
GRANJA, LA Media Media Media Media Baja
MORENITOS Media Media Media Alta Media
ENCINILLAS Media Media Media Alta Baja
PEDREGAL DE SAN ANGEL Media Media Media Alta Baja
Resultados de prioridades por sección
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Localidades que no cumplen con los requisitos
LocalidadPrioridad de la localidad
Prioridad por secciones
CapacidadesCalidad de vida
Opciones alternativas
Asistencia social
SALITRILLO, EL Alta Alta Alta Alta Media
COLONIA LOS TUNEROS Alta Alta Alta Media Baja
RINCONES, LOS Alta Alta Alta Alta Baja
COYONOXTLE Alta Alta Alta Alta Baja
VENTA Media Alta Baja Media Baja
COL. REVOLUCION Media Alta Baja Alta Baja
COL. CRISTO REY Media Alta Baja Media Media
COL. SAN LUIS Media Alta Baja Alta Media
EL NOVILLO Media Media Alta Media Baja
MATANCILLAS Media Media Media Media Baja
Resultados para las localidades que cumplen con
los requisitos y tienen prioridad de atención Alta
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
LOCALIDAD: AMARILLAS, LAS Prioridad: Alta
Tema Prioridad de Atención
Educación Alta
Salud Alta
Capacidades Alta
Calidad de vida: Tema Prioridad de Atención
Electrificación Baja
Saneamiento Alta
Agua Alta
Vivienda Alta
Abasto Alta
Equipamiento básico Alta
Calidad de Vida Alta
OpcionesAlternativas:
Tema Prioridad de Atención
Actividades económicas Media
Promoción económica Alta
Opciones Alternativas Alta
AsistenciaSocial: Tema Prioridad de Atención
Asistencia social Baja
Asistencia Social Baja
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Capacidades:
LOCALIDAD: PAPAS DE ENMEDIO Prioridad: Alta
Tema Prioridad de Atención
Educación Alta
Salud Alta
Capacidades Alta
Calidad de vida: Tema Prioridad de Atención
Electrificación Alta
Saneamiento Alta
Agua Baja
Vivienda Alta
Abasto Alta
Equipamiento básico Alta
Calidad de Vida Alta
OpcionesAlternativas:
Tema Prioridad de Atención
Actividades económicas Baja
Promoción económica Alta
Opciones Alternativas Media
AsistenciaSocial: Tema Prioridad de Atención
Asistencia social Baja
Asistencia Social Baja
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Capacidades:
LOCALIDAD: MOLINO, EL Prioridad: Alta
Tema Prioridad de Atención
Educación Media
Salud Alta
Capacidades Alta
Calidad de vida: Tema Prioridad de Atención
Electrificación Baja
Saneamiento Alta
Agua Media
Vivienda Alta
Abasto Alta
Equipamiento básico Alta
Calidad de Vida Alta
OpcionesAlternativas:
Tema Prioridad de Atención
Actividades económicas Media
Promoción económica Alta
Opciones Alternativas Alta
AsistenciaSocial: Tema Prioridad de Atención
Asistencia social Media
Asistencia Social Media
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Capacidades:
LOCALIDAD: SALITRILLO DE CHINAMPAS Prioridad: Alta
Tema Prioridad de Atención
Educación Alta
Salud Alta
Capacidades Alta
Calidad de vida: Tema Prioridad de Atención
Electrificación Baja
Saneamiento Alta
Agua Baja
Vivienda Media
Abasto Alta
Equipamiento básico Alta
Calidad de Vida Media
OpcionesAlternativas:
Tema Prioridad de Atención
Actividades económicas Media
Promoción económica Alta
Opciones Alternativas Alta
AsistenciaSocial: Tema Prioridad de Atención
Asistencia social Baja
Asistencia Social Baja
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Capacidades:
LOCALIDAD: PALMA, LA Prioridad: Alta
Tema Prioridad de Atención
Educación Alta
Salud Media
Capacidades Alta
Calidad de vida: Tema Prioridad de Atención
Electrificación Baja
Saneamiento Alta
Agua Media
Vivienda Media
Abasto Alta
Equipamiento básico Alta
Calidad de Vida Media
OpcionesAlternativas:
Tema Prioridad de Atención
Actividades económicas Baja
Promoción económica Alta
Opciones Alternativas Media
AsistenciaSocial: Tema Prioridad de Atención
Asistencia social Baja
Asistencia Social Baja
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Capacidades:
LOCALIDAD: SAN JOSE DE LETRAS Prioridad: Alta
Tema Prioridad de Atención
Educación Alta
Salud Alta
Capacidades Alta
Calidad de vida: Tema Prioridad de Atención
Electrificación Baja
Saneamiento Alta
Agua Media
Vivienda Media
Abasto Alta
Equipamiento básico Alta
Calidad de Vida Media
OpcionesAlternativas:
Tema Prioridad de Atención
Actividades económicas Media
Promoción económica Alta
Opciones Alternativas Alta
AsistenciaSocial: Tema Prioridad de Atención
Asistencia social Media
Asistencia Social Media
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Capacidades:
LOCALIDAD: EMILIANO ZAPATA Prioridad: Alta
Tema Prioridad de Atención
Educación Media
Salud Alta
Capacidades Media
Calidad de vida: Tema Prioridad de Atención
Electrificación Baja
Saneamiento Alta
Agua Baja
Vivienda Alta
Abasto Alta
Equipamiento básico Alta
Calidad de Vida Alta
OpcionesAlternativas:
Tema Prioridad de Atención
Actividades económicas Baja
Promoción económica Alta
Opciones Alternativas Media
AsistenciaSocial: Tema Prioridad de Atención
Asistencia social Media
Asistencia Social Media
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Capacidades:
Recomendaciones generalesDe acuerdo a la tabla de resultados por tipo de prioridad, de las 19 localidades que cumplen con los requisitos del programa, tenemos 7 localidades (37%) con prioridad de atención Alta: Las Amarillas, Papas de Enmedio, El Molino, Salitrillo de Chinampas, La Palma, San José de Letras y Emiliano Zapata; y 12 localidades (63%) con prioridad de atención Media. De las primeras, sólo una tiene poco más de 300 habitantes, mientras que de las de prioridad media, la mayoría tiene más de 500 habitantes.
De manera general —se aplica para todas las localidades—, la sección de Capacidades es la que se sugiere atender con una prioridad mayor frente a las demás, ya que ésta se refiere a la satisfacción de las necesidades individuales básicas. Sin embargo, también es importante atender la sección de Calidad de vida, que se refiere a las necesidades del ámbito físico-territorial (hábitat). Simultáneamente, aunque con una prioridad de atención menos urgente, se sugiere atender las secciones de Opciones alternativas y Asistencia social, en las cuales se fortalecen las relaciones económicas y sociales dentro de la localidad, mediante el fomento del crecimiento económico y la atención de grupos vulnerables.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Recomendaciones generales (continuación)
Se recomienda comenzar en las siete localidades con prioridad Alta, en las cuales es necesario trabajar principalmente en los temas de Saneamiento, Abasto, Equipamiento y Promoción económica, ya que todas presentan prioridad de atención Alta en dichos temas. Enseguida se pueden atender los temas de Educación, Salud y Vivienda en las localidades con prioridad alta en estos tres temas.
En cuanto a las 12 localidades con prioridad de atención Media, los temas de Saneamiento, y Promoción económica son los que necesitan mayor atención, ya que en su mayoría presentan prioridad alta en dichos temas. Después esta el tema de Equipamiento con prioridad alta en varias localidades de este grupo.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Recomendaciones para las localidades con prioridad Alta
Definir de manera conjunta mecanismos, procesos e instrumentos, para atender las necesidades más urgentes de la población.
Objetivos:
• Implementar procesos que permitan que la población participe en el diseño, ejecución y revisión de las acciones de mejora de su calidad de vida.
• Complementar la planeación municipal de manera que las acciones tengan mayor impacto en la población.
• Instaurar una cultura democrática y de transparencia que permita reconstruir el tejido social de las localidades, a través de la capacitación de las autoridades municipales.
Proceso participativo
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Acciones:
1. Promover la instauración de la Comisión de Desarrollo Humano en los Ayuntamientos.
2. Formación del Comité Comunitario.
3. Elaboración de un diagnóstico participativo con el fin de definir las acciones prioritarias y su ubicación de manera consensada con la ciudadanía para lograr el compromiso de la comunidad organizada en el seguimiento e implementación de las acciones.
4. Asesoría y capacitación en materia de Desarrollo Humano y cultura democrática.
Fortalecimiento Municipal para el Desarrollo Humano
Recomendaciones para las localidades con prioridad Alta (continuación)