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Programas de Reinsercin Social
Complejo Penitenciario de Puerto Montt
Antecedentes Reinsercin Social
Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola, la palabra rehabilitacin se
define como la accin de reponer a una persona en la posesin de lo que le haba
sido desposedo, o bien como reintegracin legal del crdito, honra y capacidad
para el ejercicio de los cargos, derechos, dignidades, etc., de que alguien fue
privado, y finalmente como conjunto de mtodos que tiene por finalidad la
readquisicin de una actividad o funcin perdida o disminuida por traumatismo oenfermedad.
Desde el punto de vista de lo carcelario, reinsercin es el esfuerzo programado
que busca cambiar las actitudes y conductas de los reclusos, enfocndose en
eliminar sus futuras conductas criminales (Fundacion Paz Ciudadana, 2010, pg.
17)
La idea de reformar al sujeto delictual surge a travs de la concepcin que se
tenga de la funcin de la pena (Muoz, pg. 908)y, de esta, se pueden visualizar
diferentes cosmovisiones:
- Teoras Absolutas:
o La pena como imposicin del mal al sujeto que cometi un mal,
invocando al antiguo proverbio ojo por ojo, diente por diente. Se
considera a la pena como un castigo por cometer un dao moral
a la sociedad.
- Teoras Relativas
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o Prevencin General: La pena como acto ejemplificador, se
intimada a la sociedad a travs del castigo del transgresor.
o Prevencin Especial: establece que la pena tiene como fin
readaptar al sujeto delictual, para que vuelva a convivir ensociedad sin que vuelva a delinquir.
Es en esta concepcin de la pena que surge la Reinsercin Social como un
camino para disminuir la Reincidencia en pos de la disminucin de la poblacin
penal, que, con el transcurso de los aos, ha ido en constante aumento
(Fundacion Paz Cuidadana, 2003, pg. 13). Sin ir ms lejos, a mediados de los
aos setenta se comenzaron a desarrollar estudios que demostraron que la
crcel, adems de ser una respuesta muy cara, generaba efectos muy limitados
en la disminucin del delito (Fundacion Paz Ciudadana, 2010, pg. 4). Sin
embargo, a mediados de los aos ochenta, autores como Andrews, Bonta,
Gendreau, Ross, Lipsey comenzaron a utilizar a experimentar con programas
dispuesto para la reinsercin, es decir, comenzaron a apreciar la efectividad de
estos programas con respecto a la reincidencia. (Fundacion Paz Ciudadana, 2010,
pg. 4). A partir de estos estudios, se comenz a instalar, a mediados de los
noventa, elparadigma denominado los principios de las prcticas efectivas
(McGuire, 2006, en (Fundacion Paz Ciudadana, 2010, pg. 4) a analizarse en
profundidad ms adelante.
Uno de los factores importantes que demuestran la importancia de los programas
de reinsercin social, es que la comisin del delito, en su mayora, es producto de
las falencias que pudiese tener el infractor, ya sean educativas, de salud,
mentales, familiares, etc. (Fundacion Paz Ciudadana, 2010)
Segn las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos1 afirma que en el
tratamiento efectuado por cada unidad pena, en el punto 61 ser:
1Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos. Adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobrePrevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Econmicoy Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977.
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No se deber recalcar el hecho de la exclusin de los reclusos de la sociedad,
sino, por el contrario, el hecho de que continan formando parte de ella. Con ese
fin debe recurrirse, en lo posible, a la cooperacin de organismos de la comunidad
que ayuden al personal del establecimiento en su tarea de rehabilitacin social de
los reclusos. Cada establecimiento penitenciario deber contar con la colaboracin
de trabajadores sociales encargados de mantener y mejorar las relaciones del
recluso con su familia y con los organismos sociales que puedan serle tiles.
Debern hacerse, asimismo, gestiones a fin de proteger, en cuanto ello sea
compatible con la ley y la pena que se imponga, los derechos relativos a los
intereses civiles, los beneficios de los derechos de la seguridad social y otras
ventajas sociales de los reclusos(Naciones Unidas, 1955)
Para Gendarmera de Chile, segn la Ley Orgnica, en el artculo 1 establece a la
reinsercin como una de sus finalidades:
Artculo 1: Gendarmera de Chile es un Servicio Pblico dependiente del
Ministerio de Justicia, que tiene por finalidad atender, vigilar y rehabilitar a las
personas que por resolucin de autoridades competentes, fueren detenidas o
privadas de libertad y cumplir las dems funciones que le seale la ley.
(Defensora Penal Pblica, 2011, pg. 48)
Ahora bien, para el centro de reclusin en estudio, es decir, el Complejo
Penitenciario de Puerto Montt, creado a partir de un Contrato de Concesin,
perteneciente al Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, Grupo
3, que incluyen el CP de Santiago, Valdivia y Puerto Montt y, en el caso Puerto
Montt, en periodo de explotacin. Segn las Bases de Licitacin se establece lo
siguiente:
Las presentes Bases Administrativas regirn la concesin para el diseo,
construccin, conservacin y explotacin de la obra pblica fiscal denominada
"Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria Grupo 3",
compuesto por los proyectos de los Establecimientos Penitenciarios de Santiago
1, Valdivia y Puerto Montt, por el sistema establecido en el artculo 87 del D.F.L.
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MOP N850 de 1997, ya se trate de la explotacin de las obras, la prestacin y
explotacin de los servicios Bsicos y Complementarios, o el uso y goce sobre los
bienes nacionales de uso pblico o los bienes fiscales destinados a desarrollar la
obra entregada en concesin y las reas de servicios que se convengan, as como
el proceso de licitacin y adjudicacin del Contrato de Concesin, formando parte
integrante de ste (Bases de Licitacin, Programa de Concesiones de
Infraestructura Penitenciaria, 2003)
Adems se establece que La totalidad de las exigencias y requisitos establecidos
en las presentes Bases de Licitacin regirn para los tres Establecimientos
Penitenciarios, a menos que se seale expresamente en las presentes Bases de
Licitacin lo contrario. (Bases de Licitacin, Programa de Concesiones de
Infraestructura Penitenciaria, 2003)
Por otra parte, en el numeral 1.2.3. de las Bases de Licitacin (de ahora en
adelante, BALI) se establece la descripcin del proyecto, en el cual se expresa
que el Complejo Penitenciario de Puerto Montt ser un Establecimiento
Penitenciario de Mediana Seguridad, diseado para una capacidad de 1.245
internos, , ubicada en el sector denominado Alto Bonito, en la Ruta 5 Sur a
Pargua, en el kilmetro 2,5 desde la rotonda a Cardonal-El Tepual, comuna de
Puerto Montt, fuera del lmite del rea urbana de la ciudad, Dcima Regin de Los
Lagos.
La duracin del Contrato de Concesin ser de 40 semestres corridos a contar de
la publicacin de la misma en el Diario Oficial. Sin embargo existe un periodo
mximo de concesin de 273 meses.
Por otra parte, otro de los documentos bases que rigen al interior de un
Establecimiento Concesionado son el Reglamento del Servicio de la Obra (en
adelante RSO) el cual tiene como objetivo fijar un marco general para la
prestacin de los servicios que debe cumplir el Concesionario y para regular la
relacin de servicio entre ste, el Inspector Fiscal de la Concesin y Gendarmera
de Chile, durante todo el perodo de explotacin de la concesin. En especial, el
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Reglamento de Servicio de la Obra, de acuerdo a lo establecido en la Ley de
Concesiones y su Reglamento, contendr las normas de utilizacin de los
Servicios Obligatorios que establezcan las Bases de Licitacin y de los Servicios
Complementarios; los estndares de operacin, calidad y gestin para la
prestacin de los servicios; y los procedimientos asociados a la provisin de tales
servicios. (pg. 17)
Por tanto, las actividades concernientes a la Reinsercin de los internos e internas
(y los otros servicios penitenciarios, como lavandera, aseo, alimentacin, salud,
etc.) son llevados a cabo por la empresa concesionada que se adjudic el contrato
de concesin y, en el caso del Grupo 3, esta empresa es COMPASS GROUP. Es
por esto que el Concesionario deber prestar el servicio de Reinsercin Social
cuyo objetivo ser disear, implementar y monitorear programas de reinsercin
social orientados a lograr una efectiva rehabilitacin de la poblacin penal.(Bases
de Licitacin, Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, 2003)
Indicado en el numeral 1.10.2.9 de las BALI. Las labores relacionadas con la
vigilancia y la seguridad corresponden a Gendarmera de Chile. La interaccin
pblico-privado, se efecta de forma cotidiana a nivel local a travs de instancias
coordinadoras tripartitas, formadas por el Alcaide del establecimiento, el Gerente
de explotacin y el Inspector Tcnico de Explotacin (asesor del Inspector Fiscaldel MOP).
En materia de Reinsercin Social, Gendarmera de Chile, a travs de su rea
Tcnica, es la encargada de realizar los programas concernientes a la
rehabilitacin y reinsercin en la sociedad de las internas e internos, sin embargo,
al tratarse de una unidad creada bajo un Contrato de Concesin, las labores del
rea Tcnica, a travs de un Departamento de Reinsercin Social, se alejan de la
atencin directa de casos para centrarse en labores de supervisin y control del
proceso de diagnstico e intervencin por parte del concesionario hacia los
internos, adems de asesorar permanentemente al Alcaide en materias relativas a
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los subprogramas de reinsercin social y formar parte del Consejo Tcnico2 que
tiene entre sus funciones el otorgamiento de beneficios intrapenitenciarios
(permisos de salida).
Programas de Reinsercin Social en Crceles Chilenas Tradicionales y
Concesionadas
Respecto a los programas entregados en crceles tradicionales en nuestro pas,
estas eran otorgados y llevado a cabo por Gendarmeria de Chile, es as que
hasta el ao 2009, Gendarmera tena organizada sus actividades de
reinsercin social en una canasta de prestaciones bsicas. Durante ese ao se
elaboraron normas tcnicas en los principales ejes de intervencin: psico-social,
laboral y educacin y cultura de la poblacin penal, representando el primer
acercamiento a un sustento terico conceptual respecto a las intervenciones
realizadas por este servicio, con el objetivo de propender a la reinsercin social del
sujeto(ASTORGA, 2011, pg. 31)
Oferta Programtica sistema crceles estatales 1
Ejes Descripcin OfertaEducacin yCultura
Constituyen un rea relevante para la,formacin y desarrollo de los internos einternas como va para elevar su nivel deescolaridad, su desarrollo personal y suformacin valrica.
Arte Educador
Actividad fsica y deporte
Educacin de adultos
Laboral y deCapacitacin
Dentro de las acciones para lograr este ejeseencuentran el copamiento efectivo ypermanente de las plazas de los CETSemiabiertos, incorporacin de un plan de
negocios y comercializacin para los CETSemiabiertos y
Trabajo sistemtico en susdiferentes modalidades
Capacitacin Tcnica
2Habr, a lo menos en cada E. P., un Consejo Tcnico, que actuar bajo la dependencia jerrquica del
Alcaide, quien lo presidir. Este Consejo tendr la estructura, funciones y atribuciones indicadas enel Reglamento de Establecimientos Penitenciarios, establecido en el DS MINJU N 518 del ao 1998,y en la Res. Ex. N 1.233 de 24 de mayo de 1999, dictada por el Sr. Director Nacional deGendarmera de Chile o aquella que la sustituya (Bases de Licitacin Grupo 3).
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Cerrados, descentralizacin de losproyectos laborales del SubsistemaCerrado, asegurar el trabajo sistemtico ycapacitacin certificada de los internos/as.
Formacin Socio Laboral
IntervencinPsico-social
Contribuir a la integracin social de losinternos/as, promoviendo condiciones que
permitan a las personas manifestar ydesarrollar capacidades y habilidades queaumenten su competencia social,distinguiendo propsitos especficos deesta intervencin de acuerdo a la calidadpenal.
Intervencin en adiccionesen personas con consumo
problemtico de drogasMdulo Socio Ocupacional,intervencin psicosocialespecializado en Factoresde riesgo dinmicos yMdulo especializado enintegracin socialPrograma de PrevencinSelectiva de drogas enpoblacin penal recluidaIntervenciones sociales y
psicolgicas en susdistintas modalidades yvinculacin con ProgramasSociales.
Fuente: (Programas de rehabilitacin y reinsercin de los sistemas de crcelesconcesionadas y estatales, 2011)
En el caso del Complejo Penitenciario de Puerto Montt, al tratarse de una unidad
concesionada, los programas de reinsercin son entregados por la empresa
COMPASS GROUP. Adems, es necesario establecer que la oferta de programaspara la rehabilitacin y reinsercin de internos e internas es notoriamente ms
amplia en una crcel concesionada que en una tradicional.
Dichos penales concesionados, buscan brindar condiciones de vida dignas a l
poblacin penal (alimentacin, lavandera, control de plagas, etc.) que faciliten el
ejercicio de los derechos no restringidos por la reclusin, en el caso del Complejo
Penitenciario Puerto Montt, la existencia de estndares y la presencia de la
Inspeccin Fiscal del MOP, permite supervisar y evaluar el cumplimiento de los
productos y servicios, a travs de los indicadores de gestin definidos en las
bases de licitacin. Si los fiscalizadores observan negligencia en los servicios de
atencin, la empresa concesionaria recibe una multa. (ASTORGA, 2011, pg. 43)
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Las BALI, en relacin a la entrega del Servicio de Reinsercin Social, en el
numeral 1.1.1.1.1, establecen lo siguiente:
El Concesionario deber disear, ejecutar y monitorear programas de reinsercin
social orientados a dar cumplimiento a las polticas de Gendarmera de Chile, en
particular a los siguientes objetivos generales:
ATENDER: Accin de proporcionar a los internos un conjunto de condiciones
bsicas en materia de infraestructura, higiene ambiental, alimentacin, vestuario
personal y de cama, aseo personal, atencin de salud, proteccin de la integridad
fsica y psicolgica, facilidades de comunicacin y atencin espiritual.
ASISTIR: Accin a travs de la cual la Administracin Penitenciaria fomenta el
desarrollo de la capacidad de autogestin y dems potencialidades de las
personas puestas a su disposicin.
CONTRIBUIR A LA REINSERCION SOCIAL: Accin desarrollada a travs de la
atencin, vigilancia y asistencia mediante la cual la Administracin Penitenciaria
estimula el desarrollo de las condiciones personales de los individuos puestos a su
disposicin durante el perodo de permanencia y al egreso del sistema
penitenciario, de forma de facilitar su reinsercin social. (Bases de Licitacin,
Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, 2003)
Adems establece que el objetivo de dichos programas ser la reinsercin del
interno en el mbito social, mediante la aplicacin de tcnicas psicolgicas y
sociales, la completacin de escolaridad, la especializacin y disciplina laboral, el
mejoramiento de sus relaciones familiares, formacin de hbitos de aseo y
presentacin personal, la asistencia religiosa voluntaria y las actividades
recreacionales y prcticas deportivas peridicas El proceso de reinsercin social
debe entenderse, planificarse y desarrollarse como un proceso sistemtico de
mediano y largo plazo, cuyo objetivo es la modificacin de conductas que inciden
en la gnesis y desarrollo de los actos delictuales, que se inicia con el primer
ingreso de una persona a un Establecimiento Penitenciario y que se mantiene y
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desarrolla durante toda su estada (Bases de Licitacin, Programa de
Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, 2003)
Cuando una persona se encuentra en calidad de detenido, la Administracin
Penitenciaria deber cautelar su integridad fsica mediante su clasificacin ysegmentacin de acuerdo al nivel de compromiso delictual, que entre otros
aspectos tiene como fin evitar el contagio crimingeno. Posteriormente, al ser
declarado reo y ser sometido a proceso se debe dar cumplimiento a la funcin de
atender y asistir a fin de disminuir el impacto que provoca en las personas la
privacin de libertad. Si el procesado o imputado, recibe condena recin en esta
etapa pasa a constituirse en poblacin objetivo para aplicar un Tratamiento
Penitenciario para su reinsercin social, a excepcin del subprograma Deporte,
Recreacin, Arte y Cultura, subprograma dirigido tanto para condenados e
imputados. (Bases de Licitacin, Programa de Concesiones de Infraestructura
Penitenciaria, 2003).
Una vez que el interno es condenado o enviado como tal al establecimiento, la
sociedad concesionaria deber efectuar su diagnstico inicial3, l cual considera el
anlisis de variables laborales, educacionales, sociales y psicolgicas, entre otras,
y proponer el Programa de Intervencin4. Ser responsabilidad del Consejo
Tcnico de Gendarmera de Chile revisar y evaluar, el diagnstico de los
condenados as como determinar la pertinencia (aprobando o rechazando) del
programa de intervencin propuesto.
3Evaluacin multidisciplinaria, con fines de intervencin, que se efecta al ingreso del condenado al
Establecimiento. Considera a lo menos las variables sociales, psicolgicas, criminolgicas, educacionales,laborales y todo aspecto relevante de la historia de vida del sujeto que pueda dar cuenta de las condicionespersonales y ambientales que propiciaron la conducta delictiva.4
Etapa principal del proceso de reinsercin social consistente en la incorporacin del interno condenado aactividades individuales y tareas grupales tales como cursos, talleres, trabajo, etc., contempladas en su planindividual de tratamiento y que tienen por finalidad generar los cambios necesarios para disminuir lasprobabilidades de reincidencia e incrementar las probabilidades reales de integracin positiva a la sociedad.
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La Sociedad Concesionaria ejecutara el programa de intervencin que se aplicar
a los condenados, el que deber ser diferenciado e individualizado ya que debe
atenderse a las necesidades especficas de cada persona a quien se dirige.
(Artculos 26 y 93 del Reglamento de Establecimientos Penitenciarios).
El proceso se inicia con el diagnstico de cada individuo, a partir del cual se
disea un Programa de Intervencin de duracin variable, dependiente de las
caractersticas individuales de cada interno, de su tiempo de condena -en el caso
de los condenados- y del nivel de deterioro psicosocial -en el caso de los
imputados-. La implementacin de cualquiera de estas acciones tendr lugar una
vez aprobadas por el Consejo Tcnico de cada E. P. Las especificaciones de los
Programas se realizarn in extenso en los respectivos Planes Anuales. (pg. 256)
Fuente: elaboracin Propia a partir de informacin de RSO
De acuerdo a los Programas de Intervencin el RSO establece que puesto que los
Establecimientos Penitenciarios se componen de poblaciones de internos
diferenciadas en trminos de su condicin jurdica, es que este Servicio ha
Modelo deIntervencin
Centrado en el individuo
Apoyo social como fundamento programtico
Etapas segn condiciones criminolgicas del Interno e Interna
nfasis en el desarrollo de habilidades sociales
Enfoque Criminolgico
Proceso deIntervencin por
etapas
Ingreso: casificacin y Segmentacin
Diagnstico y Propuesta de Plan de Intervencin Individual (PII)
Ejecucin Programa de Intervencin Individual
Seguimiento y evaluacin del Programa de Intervencin Indivudual
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desarrollado Programas especficos para imputados y para condenados cuy
abordaje es coherente con las Convenciones Internacionales sobre Derechos
Humanos y las recomendaciones asociadas al trabajo con poblaciones
penitenciarias. Para estos fines, ha planificado modalidades de intervencin cuyos
nfasis difieren en atencin a dichas diferencias y en consideracin a que sus
objetivos finales no resultan siempre coincidentes. En lo que corresponde a puntos
de encuentro, unos y otros compartirn indistintamente, de manera permanente y
a voluntad, del acceso a la denominada Atencin Psicosocial Bsica, entendida
como atencin asistencial social y psicolgica. (REGLAMENTO DE SERVICIO DE
LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA
PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
En relacin a la poblacin de internos e internas condenados, el objetivo que gua
la intervencin es el de propender a su reinsercin social a travs de la
implementacin de un Programa de Intervencin psicosociocriminolgico, laboral,
deportivo-recreativo, artstico-cultural y educativo individualizado, sistemtico y
progresivo a cargo de un equipo de Asistentes Sociales, Psiclogos, Terapeutas
Ocupacionales y Monitores.
El punto de partida de este Programa estar dado por el respectivo Diagnstico
Psicocriminolgico Inicial, a travs del cual se evaluar las caractersticas
individuales de cada interno sus potencialidades y deficiencias- al momento de
su ingreso al Establecimiento Penitenciario.
Una vez terminada dicha exploracin, el equipo de Reinsercin Social estudiar la
manera de implementar un Programa de Intervencin coherente con sus
caractersticas individuales, que permita al interno adquirir competencias y
habilidades socialmente positivas que favorezcan su posterior reinsercin social.
La propuesta de intervencin generada a partir de dicho anlisis ser sometida a
la evaluacin del respectivo Consejo Tcnico, quien determinar su pertinencia y
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colaborar con el Concesionario en su perfeccionamiento con sugerencias e
indicaciones, si lo estima necesario.
Una vez acordado el Programa, el rea de Reinsercin social tomar las medidas
para incorporar al interno a las diferentes actividades, considerando la natural
progresin que dichas acciones deban tener.
Finalmente, una vez incorporado, el Concesionario tendr especial cuidado en
evaluar su participacin en cada una de ellas, registrando avances o retrocesos,
con objeto de monitorear de manera permanente la pertinencia del Programa y de
este modo tomar las medidas correctivas oportunas. Con respecto a los posibles
cambios o modificaciones que se realicen al diagnostico producto del rechazo dela propuesta anterior del plan de intervencin, ser nuevamente el Consejo
Tcnico el que aprobar o rechazara dichas modificaciones.
El objetivo general del Servicio de Reinsercin Social, de acuerdo a las RSO ser:
Atender, asistir y contribuir a la reinsercin social de los internos e internas
condenados mediante la implementacin de un programa sistemtico y
progresivo, de mediano y largo plazo, cuyo objetivo es el de propender a la
modificacin de las conductas que inciden en la gnesis y desarrollo de los
actos delictuales.
Atender y asistir a la poblacin de internos e internas imputados,
procurndoles las condiciones psicolgicas, sociales, recreativas y
laborales cuando corresponda-, que permitan evitar o disminuir el
deterioro psicosocial producto de la privacin de libertad. (REGLAMENTO
DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
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Sus objetivos especficos sern:
Otorgar, segn requerimiento, Atencin y Asistencia Psicosocial a toda la
poblacin penal, con un enfoque flexible adaptado a su calidad procesal y a
su probable tiempo de permanencia en el Establecimiento, segn sea s
condicin de imputado o condenado.
Atenuar el deterioro psicosocial de los internos e internas producto de la
privacin de libertad y contribuir a mantener un Rgimen Interno seguro a
travs de ejecucin de un Programa Deportivo-Recreativo y Artstico-
Cultural que permita la ocupacin del tiempo libre, en especial a los internos
imputados, reduciendo el estrs y los efectos negativos de la prisionizacin.
Efectuar una Entrevista Diagnstica Preliminar a todos los internos einternas imputados cuya permanencia en el Establecimiento Penitenciario
supere los 15 das.
Efectuar un Diagnstico Psicosociocriminolgico Especfico a todos los
internos e internas imputados cuya permanencia en el Establecimiento
Penitenciario supere los tres meses, con la finalidad de incorporar a los
internos que lo requieran a un Programa de Intervencin
Psicosociocriminolgico y Deportivo-Recreativo Especfico tendiente acontrarrestar el deterioro psicosocial producto de la prisionizacin.
Efectuar un Diagnstico Inicial a todos los internos condenados, analizando
y evaluando las variables criminolgicas, psicolgicas, sociales,
educacionales y laborales.
Elaborar en base al Diagnstico Inicial un Programa de Intervencin
Individual a cada interno condenado, especificando logros y plazos.
Desarrollar programas de modificacin de la conducta delictiva de los
internos condenados, aplicando tcnicas de intervencin dirigidas a los
aspectos psicolgicos disfuncionales y al desarrollo de sus potencialidades.
Mejorar el perfil del desempeo social de los internos condenados a travs
de la aplicacin de programas de entrenamiento en destrezas sociales
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efectivas que les permitan mejorar su calidad de vida y una reinsercin
social efectiva en el medio libre.
Mejorar el perfil de competencias educacionales y laborales a travs de una
oferta educativa de calidad y una capacitacin laboral acorde con las
posibilidades del mercado laboral de la regin.
Ofrecer mejores oportunidades de xito social y econmico en el medio
libre, poniendo a disposicin de los internos condenados -durante su
permanencia en el Establecimiento Penitenciario- una oferta laboral que les
permita adquirir experiencia en un oficio, obtener ingresos econmicos
regulares y desarrollar hbitos laborales.
Mantener un registro actualizado de la informacin de cada interno, que
permita monitorear la evolucin de su proceso individual y alimentar la Basede Datos del Servicio de Reinsercin Social. (REGLAMENTO DE
SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
De esta manera el proceso de reinsercin social deber incluir como aspectos
bsicos de su formulacin y ejecucin las siguientes cuatro reas, cada uno de los
cuales da origen a Subprogramas especficos:
a) Educacin
b) Trabajo y Capacitacin Laboral,
c) Apoyo Psicosocial y
d) Actividades Recreativas, Culturales y Deportivas
Una de las caractersticas ms importantes en la entrega de los subprogramas de
Reinsercin es que la participacin de los internos en cada uno de los
Subprogramas de Reinsercin Social ser de carcter voluntario.
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De esta forma, las cuatro reas o aspectos bsicos descritos anteriormente dan
origen ocho subprogramas, estos son:
Oferta Programtica Sistema de Crceles Concesionadas 2
rea Subprograma
rea Psicosocial 1. Subprograma para la Atencinde Internos en el rea Social:desarrolla las actividades deDiagnstico Social, Atencin,
Apoyo Social e IntervencinSocial.
2. Subprograma AtencinPsicolgica para Internos:
incluye actividades deDiagnstico Psicocriminolgico yPsicolgico, Atencin, ApoyoPsicolgico e IntervencinPsicolgica y Psicocriminolgica.
3. Subprograma de Atencin deInternos que Presentan
Adicciones al Consumo deAlcohol y Drogas: desarrollaacciones de Prevencin yTratamiento que se materializan
a travs de una ComunidadTeraputica acreditada por elSistema Nacional de Salud.
4. Subprograma de Atencin aLactantes Hijos de Internas: seimplementa a travs de lainstalacin y funcionamiento deuna Sala Cuna acreditada por laJunji y la ejecucin deprogramas complementariosdirigidos a las madres internas,
padres y/o familiares dereferencia de los lactantes.
rea de Educacin 5. Subprograma Educacin: seconcreta a travs de laimplementacin de una Escuela-Liceo que impartir a losinternos: Educacin Bsica,
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Educacin Media Cientfico-Humanista, Educacin MediaTcnico-Profesional y Educacina Distancia, segn lascorrespondientes normas
tcnicas entregadas por elMinisterio de Educacin.rea de Capacitacin y Trabajo 6. Subprograma de Capacitacin
Laboral: desarrolla actividadesde Diagnstico Laboral, Talleresde Formacin para el Trabajo yCursos de Capacitacin Laboral.
7. Subprograma Laboral: incluyelas modalidades de TrabajoIndependiente, Artesanal,Microempresa y Trabajo
Dependiente.
rea de Recreacin y Cultura 8. Subprograma Deporte,Recreacin, Arte y Cultura:desarrolla Acciones, TalleresEventos dirigidos a toda lapoblacin penal.
Fuente: elaboracin propia a partir de datos obtenidos en BALI GRUPO 3 (Bases de Licitacin, Programa de
Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, 2003)
Uno de los aspectos relevantes, es que cada interno e interna es evaluado
anualmente, peritaje llamado Plan de Intervencin Individual (de aqu en adelante
PII). En l se realizan informes sociales, psicolgicos, educacionales y laborales a
cada interno e interna, para que de esta manera se establezca cual o cuales sern
los programas de Reinsercin Social pertinentes para que internos e internas
participen en ellos. Una vez realizado el PII, esta es enviada a Consejo Tcnico
para que sea evaluada la pertinencia de cada tratamiento para cada interno e
interna, aprobando, rechazando o sugiriendo modificaciones. Una vez aprobado elPII por el Consejo Tcnico, este debe ser presentado a interno e interna y ser,
finalmente l o ella, el que decidir participar de dicho tratamiento, firmando un
consentimiento en caso que decida llevar a cabo el PII, consentimiento que ser
adjuntado el PII y archivado en carpetas del rea Tcnica de Gendarmera y
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Cuadro de Poblacin Objetivo asociada a las actividades de losSubprogramas segn Sexo y Clasificacin Penal 1
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Fuente: (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA
PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)1 Se realizar apoyo educativo a los imputados que en libertad se encontraran estudiando
2 Se realiza la actividad solo cuando se trate de internos imputados
3 Se realiza la actividad solo cuando se trate de internos condenados
4 Para imputados E. P. Stgo. Uno
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i. SUBPROGRAMA PARA LA ATENCION DE INTERNOS EN EL REA
SOCIAL
Segn lo establecido en las RSO las actividades de este Subprograma se orientan
a explorar e intervenir las caractersticas sociales del interno con el fin defortalecer sus recursos personales y familiares en pos de su efectiva reinsercin
social. Se asume el carcter multifactorial de la conducta delictual en el entendido
que las caractersticas del individuo, del medio social y la interaccin entre ambas
influye en el comportamiento crimingeno del sujeto. De aqu que se tomen en
consideracin dos premisas fundamentales, al momento de abordar la
implementacin del Subprograma:
La poblacin penal mayoritariamente se compone de internos queprovienen de medios socioeconmicos y culturales caracterizados por la
marginacin y la exclusin social, la desercin escolar temprana, la
desestructuracin y/o disfuncin del hogar de origen, la ausencia de hbitos
bsicos y modelos parentales positivos y el uso deficiente o insuficiente de
las redes sociales de apoyo disponibles en la comunidad.
La separacin del interno de su entorno familiar y social, la posible
desvinculacin y prdida de sus precarias redes de apoyo social y de su rol
al interior de la familia hacen preciso plantear un Programa de Intervencin
social enfocado a reparar o minimizar los efectos negativos de su estada
en reclusin - caso especfico de los imputados - y a intervenir variables
propias del individuo de modo de facilitar una reinsercin social positiva.
El Subprograma para la Atencin de Internos en el rea Social desarrollar sus
prestaciones en los Establecimientos Penitenciarios de Santiago 1, Valdivia y
Puerto Montt, en el marco de los objetivos que se describen a continuacin, a
Intervencin coherente con sus potencialidades y dficit con objeto de integrarlo a
las actividades de Reinsercin Social que resulten apropiadas para favorecer su
proceso de reinsercin social. Dicho programa tendr un carcter de progresin,
en trminos de desarrollar competencias sociales comenzando de las ms simples
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hasta las ms complejas, considerando Talleres de Vinculacin y Ampliacin de
Redes Sociales, Taller de Integracin Familiar, Taller de Preegreso y Taller de
Apoyo Social a la Salida Dominical. (pg. 299).
Su objetivo general es el siguiente:
Intervencin social a los internos condenados entregndoles herramientas que les
permitan una Reinsercin Social efectiva y otorgar atencin y asistencia social a
los internos del Establecimiento, con el propsito de mejorar su calidad de vida.
(REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
Sus objetivos especficos son:
Efectuar una Entrevista Diagnstica Preliminar al 100% de los internos
imputados con permanencia superior a 15 das en el Establecimiento
Penitenciario, para la Atencin Social.
Diagnosticar al 100% de los internos condenados a fin de determinar las
variables especficas de atencin en los mbitos individual, familiar y
comunitario.
Verificar en terreno la situacin sociofamiliar inicial de los internos
condenados y cada vez que se registren cambios significativos en ella,
cuando el domicilio se encuentre dentro de la provincia en la que se ubica
el Establecimiento.
Elaborar los informes sociales que sean requeridos por las autoridades
judiciales, Administracin Penitenciaria u otros organismos pblicos, dentro
su competencia.
Brindar Atencin Social y Familiar individualizada a todo interno que se
estime lo requiera o que sea derivado por la Administracin Penitenciaria.
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Entregar informacin, a travs de entrevistas, material impreso u otro medio
de comunicacin, a todo interno que la requiera, relativa a la
reglamentacin interna, normas de conducta, su situacin procesal, su
situacin al interior del Establecimiento y los servicios internos a los que
puede acceder para aclarar o solucionar problemas especficos que se
encuentren fuera del mbito de accin de Servicio social.
Poblacin Objetivo y Cobertura
La poblacin objetivo de este Subprograma la constituyen todos los internos del
Establecimiento. Los condenados, en especial los que se encuentren prximos a
postular a Beneficios de Salida al Medio Libre, Libertad Condicional o prximos al
egreso, se constituirn en poblacin preferencial para la intervencin social. Losimputados y menores sern poblacin objetivo en cuanto a atencin y asistencia
social.
En cuanto a la cobertura del Servicio para los tres Establecimientos Penitenciarios,
se considera lo siguiente:
Entrevista Diagnstica Preliminar al 100% de la poblacin imputada con
permanencia superior a 15 das en el E. P.
Diagnstico Psicosociocriminolgico Especfico al 100% de los internos
imputados con permanencia superior a los 3 meses en el Establecimiento.
Diagnstico Social Inicial al 100% de la poblacin de condenados.
Atencin y Asistencia Social al 100% de la poblacin penal que
voluntariamente la solicite o sea derivada por la Administracin
Penitenciaria.
Intervencin Social al 20% de la poblacin de internos condenados.
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Fuente: (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD
CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
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Poblacin Objetivo, por Sexo y Clasificacin Penal 1
Fuente:(REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD
CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
2 Se realiza la actividad solo cuando se trate de internos imputados
3 Se realiza la actividad solo cuando se trate de internos condenados
ii. SUBPROGRAMA DE ATENCION PSICOLOGICA PARA INTERNOS
Segn las BALI y las RSO Este Subprograma se orienta a detectar, atender y
tratar las caractersticas personales de los internos que influyen en el modo cmo
se relacionan con el mundo y, por tanto, determinan su particular forma de
relacionarse con las nociones de norma y autoridad. Pretende intervenir tanto
aquellas caractersticas de personalidad que generan conflicto con la convivencia
socialmente positiva como actuar de manera preventiva o correctiva respecto de
los efectos negativos de la prisionizacin.(pg. 328).
En trminos generales estas caractersticas suelen asociarse en el medio
penitenciario con un tipo de pensamiento concreto y la adherido a los elementos
ms inmediatos que componen la realidad, escasa capacidad para la planificacin
y para prever las consecuencias de los propios actos, baja tolerancia a la
frustracin, egocentrismo, baja capacidad emptica, control insuficiente de los
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impulsos de gratificacin inmediata, entre otras. Revelan a un sujeto que no ha
desarrollado las habilidades sociales necesarias para desenvolverse en su entorno
e manera positiva, que suele no tener una adecuada consciencia de delito ni del
dao causado a las vctimas directas ni a la sociedad en su conjunto.
Por otra parte la situacin de privacin de libertad tiende a provocar un aumento
en los niveles de ansiedad y angustia de los individuos, lo que asociado al hecho
de no tener la posibilidad de optar con quin se comparte las rutinas diarias suele
provocar irritabilidad y menor tolerancia a situaciones conflictivas.
Es sabido el riesgo de contagio crimingeno implcito en la convivencia obligada
con sujetos en conflicto con la Justicia, conocido como Fenmeno de
Prisionizacin. A la base se encuentra la idea que el interno, para sobrevivir al
entorno social en que se encuentra, debe generar conductas adaptativas un
mundo rudo y antisocial exacerbando sus propias respuestas agresivas y
violentas, lo cual provoca consecuencias negativas no slo a nivel del individuo
sino en todos los subsistemas del Establecimiento Penitenciario. (REGLAMENTO
DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
Dicho programa tendr un carcter de progresin, en trminos de desarrollarcompetencias sociales comenzando desde las ms simples hasta las ms
complejas, considerando Talleres de Desarrollo Personal, Talleres de Desarrollo
de Habilidades Sociales, Talleres de Alteraciones Psicolgicas, Atencin
Psicolgica Individual y Grupal.
Su objetivo general segn BALI y RSO es el siguiente:
Modificar la conducta delictiva de los internos condenados, aplicando tcnicas de
intervencin dirigidas a los aspectos psicolgicos disfuncionales y desarrollo de las
potencialidades, y otorgar atencin y apoyo psicolgico a todo interno del
Establecimiento Penitenciario que lo requiera, con el fin de minimizar el impacto
negativo de la reclusin y atender a sus necesidades. (REGLAMENTO DE
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SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
Ahora bien, respecto a los objetivos especficos, se sealan los siguientes:
Efectuar un Diagnstico Psicocriminolgico Especfico al 100% de los
internos imputados que permanezcan por un tiempo igual o superior a los 3
meses en el Establecimiento Penitenciario, desde que su ingreso fuera
notificado al Concesionario por la Administracin Penitenciaria.
Efectuar el Diagnstico Psicocriminolgico Inicial a todos los internos
condenados, iniciado dentro de los primeros 15 das desde que fuera
notificado su ingreso al Concesionario por la Administracin Penitenciaria.
Elaborar los informes psicocriminolgicos solicitados por los Tribunales de
Justicia y la Administracin Penitenciaria u otros organismos pblicos,
dentro su competencia.
Efectuar los diagnsticos solicitados por el Subprograma Educacin, para
aquellos alumnos que presenten dificultades de aprendizaje.
Efectuar las selecciones solicitadas por el Subprograma Laboral, cuando serequiera un perfil especfico del interno para su incorporacin.
Otorgar atencin y apoyo psicolgico a todos los internos del
Establecimiento que lo soliciten o sean derivados por la Administracin
Penitenciaria o por el personal de otros Subprogramas.
Realizar Talleres de Intervencin Psicolgica para internos condenados,
orientados a desarrollar la competencia social, motivar el cambio, aumentar
las probabilidades de un buen uso de beneficios de Salida al Medio Libre y
Libertad Condicional, as como contribuir a una mejor Reinsercin Social.
Implementar, en dupla con el Asistente Social, Talleres
Psicosociocriminolgicos Especficos para internos imputados que
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evidencien deterioro psicosociocriminolgico severo producto de la
privacin de libertad.
Mantener registros actualizados de la informacin relativa a diagnstico,
atenciones y evaluaciones de los internos participantes en el Subprograma.
Sus objetivos transversales son los siguientes:
Proponer indicaciones a los equipos profesionales de otros Subprogramas,
para que incorporen en sus actividades consideraciones psicolgicas que
podra resultar necesario cautelar en el trato con los internos.
Estructurar la atencin grupal a travs de grupos de afinidad constituidos en
otros Subprogramas (grupos deportivos, de arte, talleres colectivos), con lafinalidad de reforzar el sinergismo entre programas.
Fortalecer permanentemente la motivacin de los internos para que
participen en las actividades de Reinsercin Social ofrecidas.
Poblacin Objetivo y Cobertura
La poblacin objetivo de este Subprograma la constituyen los internos condenados,
en especial los que se encuentran prximos a postular a beneficios de salida al medio
libre, libertades condicionales o prximas al egreso. Con relacin a los imputados y
menores imputados, las acciones del Subprograma se centrarn en la atencin, apoyo
y en la intervencin psicosociocriminolgica especfica con el propsito de reducir los
efectos negativos de la privacin de libertad, preservar su integridad psicolgica y
mantener sus destrezas y competencias sociales.
En cuanto a la cobertura del Servicio para los tres Establecimientos
Penitenciarios, se considera lo siguiente:
Diagnstico Psicosociocriminolgico Especfico al 100% de los internos
imputados con permanencia superior a los 3 meses en el Establecimiento.
Diagnstico Psicocriminolgico Inicial al 100% de la poblacin de
condenados.
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Atencin y Apoyo Psicolgico al 100% de la poblacin penal que
voluntariamente lo solicite o sea derivada por la Administracin
Penitenciaria.
Intervencin Psicocriminolgica a los 20% de la poblacin de internocondenados.
Fuente: (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD
CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
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Poblacin Objetivo, por Sexo y Clasificacin Penal 2
Fuente: (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD
CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
iii. SUBPROGRAMA DE ATENCION A INTERNOS QUE PRESENTAN ADICCIN
AL CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS
Segn lo establecido en las BALI y RSO este subprograma est orientado a
prevenir el consumo de alcohol y sustancias y de otra a tratar a los internos cuyo
diagnstico evidencie su consumo problemtico asociado al alcohol y/u otras
drogas, tomando como base los estudios existentes sobre adiccin al alcohol y
drogas y poblacin penal.
Estas investigaciones sostienen que la mayora de las personas que cometen
delito lo hacen encontrndose bajo los efectos del alcohol y/u otras drogas.
Caracterizan adems a la poblacin penal como esencialmente joven, segmento
etreo donde segn Senda, el consumo tiene mayor presencia.
No obstante la correlacin existente entre consumo de alcohol, drogas y delito es
difcil establecer una relacin causal entre ellos puesto que nos encontramos con
personas que han participado simultneamente de la vida delictual y del consumo
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de drogas, no obstante, existe una lnea investigativa que afirma que ambas
podran formar parte del mismo conjunto de conductas problemticas que tendra
origen en el modo que estas personas se habran desarrollado durante su
adolescencia.
Considerando el mero hecho que se tratara de sujetos adictos, habituados a
satisfacer dicha necesidad, no resulta difcil imaginar que una vez en reclusin,
probablemente intenten mantener su hbito de consumo lo cual generara sin
dudas incidentes al interior del Establecimiento Penitenciario. (pg. 344)
Si el problema no se aborda entonces con seriedad los esfuerzos por brindar
mejores posibilidades de reinsercin social se veran neutralizados, puesto que alegreso el sujeto volvera a encontrarse con su entorno y con las fuentes que le
proporcionaban la posibilidad de mantener su adiccin. Dado que no todos los
internos presentan adiccin ni el mismo nivel de adiccin si existiere, es preciso
abordar el tema desde diferentes perspectivas: de prevencin, en el caso de
aquellos internos que no se han iniciado en el consumo o cuyo consumo no
resulta problemtico; y de tratamiento, en el caso de aquellos internos que
presenten consumo problemtico de alcohol y/o sustancias psicoactivas. Este
ltimo se abordar desde una metodologa de Comunidad Teraputica
Residencial.
Su objetivo general es:
Efectuar una intervencin que permita a los internos desarrollar, en el medio libre,
un estilo de vida libre del consumo de drogas o disminuir la problemtica asociada
a su consumo, de forma tal que favorezca la Reinsercin Social integral de la
poblacin objetivo. (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD
CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
Sus objetivos especficos son:
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Crear al interior del E. P. de Valdivia una Comunidad Teraputica y en el E.
P. de Puerto Montt dos Comunidades Teraputicas, debidamente
acreditadas por el Ministerio de Salud, con un cupo mximo de 20 internos
por Comunidad.
Realizar un programa de prevencin del consumo de drogas para toda la
poblacin penal, desarrollado a travs de charlas, foros o grupos de
discusin, a los que se incorporar a los internos de la totalidad de los
mdulos del Establecimiento, a lo menos una vez al ao.
Entregar, a los internos participantes en todas las acciones de prevencin,
material educativo impreso confeccionado con el apoyo de instituciones u
organismos especialistas en el tema.
Evaluar el nivel de adiccin y tipo de droga de cada uno de los internos
condenados que accedan a la Comunidad Teraputica, a fin de que el
programa se adapte a las necesidades de cada interno.
Realizar exmenes de deteccin de drogas a aquellos internos que
ingresan y egresan por alta de la Comunidad Teraputica. Estos exmenes
contarn con la voluntariedad de los internos explicitada en el Contrato
Teraputico.
Efectuar un seguimiento a las personas que egresan de la ComunidadTeraputica y permanecen en el Establecimiento Penitenciario.
Articular y gestionar vnculos con redes de apoyo local para los internos que
egresen del programa y del Establecimiento Penitenciario.
Poblacin Objetivo y Cobertura
La poblacin objetivo de las acciones de prevencin, la constituyen todos los
internos de la poblacin penal de los Establecimientos Penitenciarios de Valdivia yPuerto Montt, que voluntariamente accedan a participar.
La poblacin objetivo del tratamiento de tipo residencial la constituyen los internos
condenados, que presenten abuso o consumo problemtico de drogas y/o alcohol,
de los Establecimientos Penitenciarios de Valdivia y Puerto Montt, que
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voluntariamente accedan al programa, excluyndose los internos de los
mdulos de mxima seguridad, insanos, mujeres y menores.
Comunidad Teraputica con Plan de Tratamiento Residencial
Segn lo establecido en las RSO se entender por Comunidad Teraputica el
espacio destinado a la intervencin profesional, con el fin de dirigir y apoyar el
proceso de abandono del consumo de drogas de las personas que
voluntariamente acceden a ella y que estn motivadas para iniciar un cambio en
su estilo de enfrentar la vida (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA,
SOCIEDAD CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
GRUPO 3 SA). Las Comunidades Teraputicas intrapenitenciarias estarn
destinadas a atender a internos que presentan abuso o consumo problemtico de
drogas y/o alcohol y que por regla general presentan un compromiso
biopsicosocial severo, con tratamientos previos y reincidencia, consumo y/o trfico
en el ncleo familiar, escasa red de apoyo familiar y social o psicolgicos
asociados y una profunda autopercepcin de inoperancia e improductividad.
Objetivo General:
Brindar tratamiento con un enfoque biopsicosocial de acuerdo con las normas
del Minsal - a los internos condenados, dependientes de las drogas y/o alcohol
para que se integren al mbito familiar, laboral y comunitario con un estilo de vida
saludable, que les permita insertarse sin consumo de drogas y sin la comisin de
nuevos delitos.
Objet ivo s Esp ecfico s:
Confirmacin diagnstica del consumo problemtico de drogas.
Incentivar al interno a responsabilizarse de su proceso de cambio.
Acompaar al interno en la reformulacin de un proyecto de vida ajeno al
abuso de drogas y alcohol y la delincuencia.
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Entrenamiento en estrategias de resolucin de conflictos por medios
distintos al consumo de drogas y comisin de delitos.
Reajuste de los patrones y estilos de ocupacin del tiempo libre y de
participacin social.
Desarrollar estrategias de autocuidado y uso de herramientas de
prevencin de recadas.
Desarrollar o mejorar la capacidad de bsqueda y conservacin de
empleos.
Fortalecer al grupo familiar del interno transformndolo en un factor
protector, coadyuvantes al proceso de rehabilitacin.
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Metodologa 1
Fuente: (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD
CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
Fuente: RSO
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Actividades de Comunidad Teraputica 1
iv. SUBPROGRAMA DE ATENCION A LACTANTES HIJOS DE INTERNAS
Segn lo establecido en los documentos bases, BALI y RSO, el Subprograma
de Atencin a Lactantes Hijos de Internas se desarrollar al interior del Complejo
Penitenciario de Puerto Montt a travs de la habilitacin de una Sala Cuna que
funcionar acorde a la normativa de la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
La Sala Cuna deber desarrollar un programa de proteccin y desarrollo integral al
lactante, otorgndole cuidados bsicos, alimentacin, salud y educacin acordes a la
etapa de desarrollo del nio.
El perodo que cubre los dos primeros aos de vida y conoc ido como lactancia es en
el cual se establecen los primeros lazos afectivos, por tanto es fundamental para el
nio sentirse protegido y querido, sentimientos que se van desarrollando a partir del
acto de la lactancia, en donde la madre no slo brinda satisfaccin al beb de su
necesidad de alimentarse, sino que adems le proporciona abrigo, cario, proteccin
y comodidad, establecindose un tipo de vnculo entre ambos, que tendr
consecuencias futuras en las caractersticas psicolgicas y en la manera de
relacionarse con los dems.
Sin desconocer la necesidad del nio de estar junto a su madre, surgen
consideraciones respecto de cul deber ser el contexto en que se desarrollen sus
primeras experiencias de vida. Est claro que el nio no ha cometido delito alguno y
que el Estado no puede permitir que se adapte y asuma como normalidad un
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ambiente de crcel, que viva situaciones de encierro prolongado en la celda de su
madre y que carezca de figuras masculinas de identificacin.
Por tanto, surge la necesidad de proporcionar al nio un ambiente saludable para su
desarrollo durante la estada en el penal, que minimice al mximo posible,distorsiones que puedan generarse en l, respecto de su percepcin del mundo,
condicionadas por la privacin de libertad.
Al mismo tiempo, para asegurar un desarrollo integral del nio, tanto durante su
permanencia en el Establecimiento como la continuidad de ste una vez egresado, es
preciso trabajar con la madre, padre y otros familiares cercanos, posibles sustitutos de
las figuras paternas. (pg. 314)
Su objetivo general, segn lo establecido en BALI y RSO es:
Implementar un programa de atencin dirigido a los hijos lactantes de las mujeres
recluidas en el Establecimiento, a travs de la habilitacin de una Sala Cuna, que
funcione acorde con la Gua de Funcionamiento para Salas Cunas y Jardines
Infantiles, de la Junta Nacional de Jardines Infantiles; al tiempo que desarrollar un
programa de calidad que incluya trabajo con las madres, padres u otros familiares
significativos para el lactante con el fin de propender al desarrollo integral del nio.
(REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DEINFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
Sus objetivos especficos son los siguientes:
Realizar una evaluacin pedaggica a cada lactante al momento de su ingreso
al Subprograma.
Evaluar cada seis meses los avances de las competencias cognitivas, afectivas
y motoras de los nios, manteniendo un registro actualizado de stas.
Implementar un programa de estimulacin a los lactantes que les permita un
desarrollo biopsicosocial armnico, mejorando sus habilidades para su
posterior incorporacin al sistema educacional.
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Realizar visitas domiciliarias, a cargo de Asistentes Sociales, a los hogares de
los lactantes que permanezcan un perodo igual o superior a 6 meses, con el
fin de obtener informacin fidedigna del medio familiar.
Realizar reuniones mensuales con las madres de los lactantes.
Realizar 3 charlas anuales para padres y/o familiares de referencia del lactante
a fin de reforzar su rol en el proceso educativo.
Vincularse con las redes de apoyo local para la derivacin de aquellos
lactantes que por problemas de cupo no puedan ser incorporados a la Sala
Cuna y para aquellos que egresan del programa, al cumplir los dos aos, y no
pueden ser recibidos por sus familiares.
Poblacin Objetivo y Cobertura
La poblacin objetivo del Subprograma est constituida por todos los hijos
lactantes de las internas detenidas, imputadas, procesadas y condenadas de los
Establecimientos Penitenciarios de Valdivia y Puerto Montt. El universo potencial
de atencin lo constituye la poblacin objetivo. De acuerdo a las Bases de
Licitacin la Sala Cuna del E. P. de Valdivia tendr una capacidad mxima de 6
lactantes y la Sala Cuna del E. P. de Puerto Montt de 4 lactantes, que constituirn
la poblacin objetivo.
La cobertura mxima ser entonces, en cada caso, de 6 y 4 lactantes
respectivamente. Aquellos lactantes de la poblacin objetivo que requieran ser
incorporados al Subprograma y que por capacidad de la Sala Cuna no puedan
ingresar, debern ser incorporados en otros centros de la red de apoyo social de
la comunidad. De igual forma se proceder con aquellos lactantes que una vez
cumplidos los 2 aos, no tengan familia o su familia no cuente con recursos para
que el lactante se inserte en ella. (Bases de Licitacin, Programa de Concesiones
de Infraestructura Penitenciaria, 2003)
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Actividades Subprograma para Lactantes 1
Fuente: (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD
CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
v. SUBPROGRAMA DE EDUCACION
Segn lo establecido en la documentacin base, BALI y RSO el aporte
fundamental de la Escuela-Liceo a la reinsercin social de los internos -
complementado y potenciado por las acciones de los diferentes Subprogramases
el de proveer una instancia educativa de calidad, programada y coherente con las
orientaciones especficas dictadas por el Ministerio de Educacin para laEducacin de Adultos, que permita a los internos desarrollar una mejor
comprensin de la realidad personal, social e histrica, adems de ampliar la
visin de mundo, promover la incorporacin de normas y valores socialmente
aceptados y otorgar herramientas para enfrentar el mundo laboral.
(REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
La presuncin general a la base consiste en que, al aumentar el nivel educacionalde los internos, estarn en mejores condiciones para insertarse positivamente en
la sociedad. En consecuencia, la formulacin de actividades educativas tendr
lugar considerando cierto nmero de condiciones y necesidades propias de la
poblacin penal chilena y que se sealan a continuacin:
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Situacin educativa de los internos: Caracterizada por un porcentaje de
internos que presentan enseanza bsica y media incompleta y por un
ndice de analfabetismo particularmente elevado.
Realidad laboral externa: Necesidad de los internos de propender a unaeducacin no slo reconocida en el medio libre, sino que cuente con la
calidad y especialidades requeridas en el mundo laboral exterior.
Orientacin a la capacitacin laboral: Consecuencia de la realidad laboral
externa de los internos, refiere a la necesidad de focalizar la enseanza
media preferentemente al mbito tcnico profesional.
Se establece como objetivo general el siguiente:
Implementar una oferta educativa de calidad e integrada al esfuerzo global d
tratamiento, de modo que la educacin permita a los internos adquirir
destrezas, habilidades y competencias que faciliten su acceso a mayores
niveles de educacin, su posterior capacitacin e integracin al medio laboral y
su integracin eficaz al medio social y familiar. (REGLAMENTO DE SERVICIO
DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA
PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
Objetivos especficos:
Poner a disposicin de los internos planes de estudio de educacin bsica y
media de adultos, en sus modalidades humanstico-cientfica y tcnico
profesional, debidamente certificados.
Desarrollar y potenciar actitudes y destrezas cognitivas entre los internos,
que les permitan a obtener conocimiento, recurriendo a las fuentesprimarias de informacin.
Impartir una educacin que incorpore y desarrolle normas de conductas y
valores pro sociales entre los usuarios.
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Desarrollar en los internos la capacidad de pensamiento crtico tanto
asociada al anlisis del entorno como a la sntesis de alternativas
personales que faciliten su integracin plena al medio sociocultural y
laboral.
Incentivar a los internos, una vez que egresen de la Educacin Media, a
continuar su educacin superior fuera del Establecimiento.
Brindar apoyo educativo a los internos que en el medio libre se encuentren
en un proceso de escolarizacin a travs de la modalidad de clases no
presenciales, a fin de mitigar el impacto de la prisin preventiva en su
actividad escolar.
Sus objetivos transversales son los siguientes:
Propender al desarrollo de competencias intelectuales, personales y
sociales que generen un efecto sinrgico en el proceso de tratamiento, tales
como: consciencia de delito, arrepentimiento y/o reparacin del mal
causado, valoracin personal y familiar, tolerancia a las opiniones de los
dems, arbitraje de conflictos, respeto por las normas de convivencia social
(honestidad, cortesa, responsabilidad, etc.).
Incentivar y desarrollar en los internos la autonoma personal, la capacidad
emprendedora y la capacidad de autogestin de los internos.
Fortalecer las habilidades y competencias para desenvolverse en el medio
libre, a travs de la entrega de contenidos tales como: legislacin laboral y
social; salud laboral y prevencin de riesgos; calidad de vida; diferentes
enfoques de la realidad y resolucin de conflictos, etc.
Poblacin Objetivo y Cobertura
La poblacin objetivo del Subprograma de Educacin, en sus modalidades de
Educacin Bsica, Media y no presencial, est constituida por la totalidad de los
internos condenados que presenten analfabetismo, educacin bsica o media
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incompleta, que voluntariamente soliciten su incorporacin y que sean autorizados
por el respectivo Consejo Tcnico.
En cuanto a los imputados se considera el apoyo educativo a los internos de los
E. P. de Valdivia, Puerto Montt mediatizado por la Escuela-Liceo y Santiago Uno,
a travs del Programa de Cultura, que al momento de su detencin se encontraren
en proceso de escolarizacin en el medio libre.
Se estima que la cobertura o universo potencial de atencin ser el 80% de la
poblacin objetivo, puesto que no se incorporarn los internos que han
completado su proceso educativo y los que no sean autorizados por el Consejo
Tcnico a participar.
Actividades Subprograma de Educacin 1
Fuente: (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DEINFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
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vi. SUBPROGRAMA DE CAPACITACION LABORAL
El fin ltimo es desarrollar entre los internos conocimientos y destrezas tcnicas en
oficios, capacidades de gestin, conductas y hbitos laborales que potencien o
favorezcan su insercin laboral dependiente o independiente. (Bases de Licitacin,Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, 2003)
Como parte del Servicio de Reinsercin Social este Subprograma constituye una
herramienta esencial del tratamiento penitenciario, ya que a travs de acciones que
incrementen la competencia laboral de los internos, desarrolla en ellos mejores
condiciones para reintegrarse a la sociedad de manera no delictual.
La capacitacin laboral no slo permite la adquisicin de capacidades y destrezasespecficas para el desarrollo de un oficio, sino que permite identificar las
potencialidades de cada interno, reforzando la propia identidad y autoestima,
ofrecindole la oportunidad de experimentar sentimientos de logro.
Ofrece la oportunidad de formar y ejercitar hbitos bsicos de trabajo, conductas de
interaccin social e internalizacin de normas. Contribuye a evitar el deterioro fsico y
psicolgico provocado por la reclusin, aportando tanto a la autovaloracin como a la
valoracin externa del sujeto. Mejora sus posibilidades de insercin laboral tanto al
interior del Establecimiento, como a su egreso al medio libre, mejorando sus
posibilidades de Reinsercin Social. Por tanto, la formacin para el trabajo y la
capacitacin laboral tienen implicancias sociales, psicolgicas y econmicas, tanto a
nivel del individuo como de la comunidad en su conjunto. (REGLAMENTO DE
SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA
PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
Su objetivo general es el siguiente:
Brindar formacin y capacitacin laboral a los internos condenados, acorde con las
posibilidades del mercado laboral de la regin. (REGLAMENTO DE SERVICIO DE
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LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA
PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
Sus objetivos especficos son lo que a continuacin se describen:
Efectuar un diagnstico de las necesidades, intereses y destrezas
laborales, de la poblacin objetivo actualizndolo cada dos aos.
Impartir anualmente cursos de Capacitacin Laboral en oficios para, al
menos, el 20% de la poblacin objetivo y obtener una tasa de aprobacin
de, al menos, el 80% de los participantes.
Incorporar tecnologas avanzadas en los cursos de capacitacin,
especialmente en la parte prctica.
Proporcionar, al menos, al 40% de la poblacin objetivo, que no participa en
cursos de capacitacin, actividades de formacin para el trabajo.
Realizar, al menos, tres actividades anuales de informacin a la poblacin
penal objetivo sobre las alternativas y actividades de formacin y
capacitacin laboral del Establecimiento.
Realizar un diagnstico laboral regional y actualizarlo cada dos aos.
Sus objetivos transversales son los siguientes:
Impartir contenidos que propendan a la obtencin de competencias
personales y sociales que potencien el proceso de tratamiento general,
tales como: valorizacin personal, tolerancia al compartir experiencias,
arbitraje de conflictos, etc.
Incentivar y desarrollar la autonoma personal y la capacidad emprendedora
y de auto-gestin.
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Poblacin Objetivo y Cobertura
La poblacin objetivo la constituyen los internos condenados con
permanencia mnima de seis meses en el recinto, excluyendo a los internos
de los mdulos de mxima seguridad, poblaciones especiales de adultosmayores, insanos mentales, aislados por sancin disciplinarias y aislados
por medidas de seguridad.
Excepcionalmente se podr incluir a los imputados y/o procesados que lo
soliciten expresamente siempre que, a juicio del equipo profesional del
Subprograma, sea recomendable su incorporacin y exista capacidad,
recursos y condiciones para ello.
En cuanto a la cobertura del Servicio, se considera lo siguiente:
Diagnstico de Intereses y Destrezas Laborales al 100% de la
poblacin condenada, excluyendo a los internos de los mdulos de
mxima seguridad.
Talleres de Formacin Laboral al 40% de la poblacin objetivo que
no participe en Cursos de Capacitacin en Oficios.
Cursos de Capacitacin en Oficios al 20% de la poblacin objetivo.
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Como fuente de ingresos econmicos, no slo significa una ayuda para la
satisfaccin de las necesidades familiares, sino que permite a la persona auto
valorarse y ser valorado por los dems, especialmente por su familia, lo cual
contribuye a reforzar su identidad y su autoestima.
Como medio para desarrollar capacidades y destrezas, permite la adquisicin de
hbitos sociales, responsabilidad, fortalecimiento de la iniciativa personal,
desarrollo de experiencias que mejoren sus posibilidades de insercin social,
contribuye a evitar el deterioro fsico y psicosocial producto de la reclusin y
adems, permite experimentar relaciones interpersonales formales e informales en
un contexto prosocial.
Por tanto el Subprograma debe generar alternativas de actividades laborales que
respondan a los intereses, necesidades y capacidades de los internos que les
permitan tener una continuidad laboral al egreso del Establecimiento, mejorando
sus probabilidades de Reinsercin Social. (Bases de Licitacin, Programa de
Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, 2003).
Las alternativas laborales ofrecidas debern ser permanentes en el tiempo, para
que permitan efectivamente al interno adquirir experiencia y vivenciar los efectos
positivos de la conducta laboral y reproducirn, en la medida de lo posible, las
condiciones del ejercicio de la actividad en el medio libre, tales como horarios de
trabajo, capacitacin, deberes y derechos, remuneracin, exigencias de calidad,
etc. (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA
DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
Su objetivo general es el siguiente:
Ofrecer una gama de actividades laborales que permita a los internos adquirir
experiencia en un oficio, obtener ingresos econmicos regulares, desarrollar
hbitos laborales y en general mejorar sus competencias personales para
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Incentivar la participacin de grupos afines conformados en la actividad laboral, en
otras actividades de Reinsercin Social, particularmente las deportivo-recreativas.
Poblacin Objetivo y Cobertura
En los Establecimientos Penitenciarios de Valdivia y Puerto Montt la poblacinobjetivo de este Subprograma est constituida por los internos condenados, que
voluntariamente se incorporen, excluyendo a los internos de los mdulos de
mxima seguridad, Comunidad Teraputica, poblaciones especiales de adultos
mayores, insanos mentales, aislados por sancin disciplinaria y aislados por
medidas de seguridad.
Excepcionalmente se podr incluir a los procesados que lo soliciten expresamente
siempre que, a juicio del equipo profesional del Subprograma, sea recomendable
su incorporacin y exista capacidad recursos y condiciones para ello.
En el Establecimiento Penitenciario Santiago 1 la poblacin objetivo estar
constituida por los internos imputados y/o procesados que voluntariamente se
incorporen, excluyendo a los internos de los mdulos de mxima seguridad y
poblaciones especiales de adultos mayores, insanos mentales, aislados por
sancin disciplinaria, aislados por medidas de seguridad e incomunicados.
En relacin a la cobertura del Subprograma, se detalla para los tres
Establecimientos Penitenciarios en trminos de plazas laborales de manera
diferenciada.
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Fuente: (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD
CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
Actividades Subprograma Laboral 1
Fuente: (REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD
CONCESIONARIA DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
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viii. SUBPROGRAMA DEPORTE, RECREACION, ARTE Y CULTURA
Las actividades deportivas, recreativas, artsticas y culturales, permiten impulsar el
desarrollo y ejercicio de habilidades que aumenten la competencia social del
interno a travs del incremento de su capacidad de reconocer limitaciones yfortalezas, de autocontrol de sus impulsos, de asumir las consecuencias de los
propios actos, etc. Tambin permiten el ejercicio y desarrollo de habilidades para
establecer relaciones interpersonales, de resolver conflictos en un contexto
normado, de desarrollar la iniciativa y la capacidad para tomar decisiones y del
trabajo en equipo. (Bases de Licitacin, Programa de Concesiones de
Infraestructura Penitenciaria, 2003)
El deporte y la recreacin son elementos bsicos para el desarrollo biopsicosocial
normal de una persona, ms an en un ambiente de privacin de libertad, donde
adquiere mayor relevancia su sentido formativo. El deporte permite desarrollar los
valores personales, la capacidad de esfuerzo y la tolerancia a la frustracin,
experimentar el trabajo de equipo y la solidaridad, como tambin los sentimientos
de pertenencia a un grupo conformado en torno a una actividad estructurada y la
necesidad de respetar las normas.
Es necesario destacar la importancia de las actividades y competencias deportivas
sanas en el desarrollo de valores en el individuo, tales como fortaleza, templanza,
responsabilidad, perseverancia, obediencia, lealtad, sinceridad, justicia, etc.
Las artes y la cultura, facilitan las expresiones artsticas y la creacin, brindando
canales para la expresin de los intereses, aspiraciones e inquietudes de los
internos, favorece los procesos individuales de desarrollo personal y social,benefician la ampliacin de horizontes y desarrollan el sentido esttico. Todos
ellos son aspectos que permiten sobrellevar de mejor manera la privacin de
libertad, constituyendo una importante ayuda para el uso del tiempo libre.
(REGLAMENTO DE SERVICIO DE LA OBRA, SOCIEDAD CONCESIONARIA DE
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 3 SA)
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Su objetivo general, segn lo establecido en BALI y RSO es el siguiente:
Implementar un programa sistemtico y estructurado de actividades deportivos
recreativos y artstico-culturales con la doble finalidad de:
Desarrollar en los internos condenados habilidades y competencias fsicas,
psicosociales y comportamientos prosociales que faciliten su Reinsercin
Social.
Ayudar a los internos imputados y condenados a sobrellevar la privacin de
libertad, a estimular la ocupacin positiva del tiempo, minimizando el ocio y sus
consecuencias.
Desarrollar conductas y acciones valricas entre los internos, a travs de todas
las actividades deportivo-culturales y recreativas que se realicen al interior delos Establecimientos Penitenciarios.
Sus objetivos especficos son los siguientes:
Incorporar acciones y conceptualizaciones valricas valores individuales,
sociales y deportivo-culturales en todas las actividades deportivo-
recreativas y artstico-culturales.
Implementar un programa anual de eventos deportivos y recreativos
masivos para toda la poblacin penal del Establecimiento.
Implementar un programa anual de Torneos Deportivo-Recreativos para
imputados, menores y poblaciones especiales.
Realizar un programa anual de talleres deportivos y recreativos
preferentemente para la poblacin condenada.
Implementar un programa anual de acciones deportivas y recreativas
preferentemente para la poblacin de imputados.
Realizar cursos de formacin deportiva para aquellos internos condenados
que posean las condiciones para desempearse como colaboradores de los
profesores y monitores deportivos.
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Implementar un programa anual de eventos artsticos y culturales masivos
para toda la poblacin penal del Establecimiento.
Implementar un programa anual de talleres artsticos y culturales para la
poblacin condenada.
Sus objetivos transversales se definen de la siguiente manera:
Desarrollar en los internos, a travs de las prcticas deportivo-recreativas,
habilidades para establecer relaciones interpersonales sanas y para el
trabajo colaborativo en equipo.
Fomentar la creacin y expresin artstica en los internos, como una
manera de facilitar su desarrollo personal y social.
Poblacin Objetivo y Cobertura
La poblacin objetivo de este Subprograma la constituye la totalidad de la
poblacin del Establecimiento que voluntariamente quiera participar en las
diferentes modalidades deportivo-recreativas y los artstico-culturales que se
ofrecen:
Los Eventos Deportivo-Recreativos y los Artstico-Culturales estarn
dirigidos tanto a condenados como a imputados y/o procesados.
Los Talleres tanto Deportivo-Recreativos como Artstico-Culturales se
dirigirn preferentemente a la poblacin condenada.
Las Acciones Deportivo-Recreativas se orientarn preferentemente a los
imputados y procesados con el fin de ocupar su tiempo libre.
Los Torneos Deportivo-Recreativos estarn dirigidos a los imputados,menores y poblaciones especiales, privilegiando la incorporacin de
imputados que evidencien deterioro psicosocial severo producto de la
prisionizacin.
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Actividades DRAC 1