Protección Ambiental del Río de la Plata y su Frente Marítimo: Prevención y Control de la
Contaminación y Restauración de Hábitats
PROYECTO PNUD-GEF: RLA/99/G31
Organismo Binacional de Ejecución:
CONSORCIO CARP-CTMFM- Comisión Administradora del Río de la Plata, - Comisión Técnica Mixta del Frente Marítimo
www.freplata.org
(Aguas internacionales, Programa Operacional 8)
CARP CTMFM
IMPACTO ANTROPOGENICO IMPACTO ANTROPOGENICO (Presión demográfica, Desarrollo Industrial, Desarrollo
socioeconómico)
El Río de la Plata y su Frente Marítimo:1. Receptor de desechos agrícolas, urbanos e
industriales. 2. Fuente de agua potable.
3. Fuente de recursos alimenticios. 4. Fuente de recreo y ocio.
5. Medio de transporte. 6. Conjunto de habitats de flora y fauna .
7. Zona de transición y conexión entre ecosistemas fluviales y marítimos (Ecotonos).
IMPACTOIMPACTO CLIMATICO CLIMATICO (Patrón normal patron normal alterado por los
cambios climaticos)
PERCEPCION DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
TRANSFRONTERIZO:
Contaminación por fuentes domesticas, agrícolas e
industriales. Alteración de la estructura y
productividad ecosistemica.
1973: Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo.
1976: Instalación de la CARP y de la CTMFM.
FREPLATA (Noviembre
1999)
FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL (FMAM)*
Asamblea
Consejo
Secretariado
Organismos de implementación
PNUMA PNUDBanco Mundial
República Argentina
República Oriental
del Uruguay
CARP CTMFM
CDC
FREPLATA (Unidad Ejecutora)
Relación entre FREPLATA, los Países y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial
Punto Focal FMAM
Punto Focal FMAM
El PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) es
el Organismo de implementación del
FMAM para el Proyecto FREPLATA
Se re
porta
n al
* Global Environment Facility (GEF)
5.7 millones
1.2 millones0.8 millones 0.4 millones
GEF FFEM Países BID
70%
15% 10% 5%
Financiamiento del Proyecto
La CDC (Comisión de Dirección del Consorcio CARP-CTMFM) es el
Organismo de ejecución del Proyecto FREPLATA
Los componentes nacionales, binacionales e internacionales del Proyecto
Gobierno de Argentina
Gobierno de Uruguay
Gobierno de la Provinciade Buenos
Aires
Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires
6 GobiernosLocales
URUGUAY ARGENTINA
Organización internacional
Entidadesbinacionales
Ministerio de RelacionesExteriores
4 otrosMinisterios1
5 otrosMinisterios2
Comisióninterministerial
ProyectoFREPLATA3
Comisión de Dirección del
Consorcio(CDC)
Comité de Coordinación
(CC)
- Colonia - San José- Canelones - Montevideo - Maldonado - Rocha
FREPLATAUnidad Ejecutora
Ministerio de RelacionesExteriores
preside y convoca
CARP CTMFM
Secretaría de Producción, Turismo y Desarrollo
Sustentable
PNUD1: Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y MedioAmbiente; 2: Ministerio de Defensa, Ministerio de Economía y Producción, Ministerio de Planificación Federal, InversiónPública y Servicios, Ministerio del Interior, Ministerio de Salud y Medio Ambiente; 3:Jefatura de Gabinete, Secretaría General de la Gobernación, Ministerio de Asuntos Agrarios y Producción, Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Públicos, Comisión de Investigación Científica. Apoyo administrativo al Proyecto
Coordinador Internacional, Secretariado y Administración , 6 áreas de trabajo dirigidas por 6 Especialistas Sectoriales
LA MISION DE FREPLATA:
Contribuir a la protección del medio ambiente del Río de la Plata y su Frente Marítimo en los dos grandes temas:
Contaminación y Biodiversidad
Para poder cumplir con esta misión el Proyecto esta organizado en dos etapas:
1. La etapa del ADT:Establecer un marco de colaboración institucional y realizar un
Análisis Diagnostico Transfronterizo.
2. La etapa del PAE:Elaborar un Programa de Acción Estratégica para la gestión
ambiental del RPyFM y establecer la capacidad para su futura instrumentación.
Medio detransporte
1%
Fuente deagua potable
23%
Fuente de recursos
pesqueros24%
Fuente derecreo y ocio
23%
H ábitat de floray fauna 29%
Problemática ambiental: El impacto antropogénico sobre el Río de la Plata y su
Frente Marítimo amenaza calidad o cantidad de sus principales usos y recursos
Estrés ambiental sobre usos y recursos del sistema acuático
Ecotono
Fuente de agua potable
Fuente de recursos pesqueros
Hábitat de flora y fauna
Medio de transporte
Fuente de recreo y ocio
Las posibles futuras tendencias de variables
clave indican un aumento del impacto ambiental
sobre usos y recursos del sistema acuático
Río de la Plata (35.500km2)
Frente Marítimo(215.900 km2)
Río Paraná
Río Uruguay (Carga diaria de sedimentos: 20.000 t/día)
Trasporte de carga fluvio-marítima en el Río de la Plata y su Frente Marítimo (miles de toneladas)
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050año
PBI per cápita para el área de influencia del Río de la Platay su Frente Marítimo (US$)
7,000
8,000
9,000
10,000
11,000
12,000
13,000
14,000
15,000
1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050año
PBI industrial en el área de influencia del Río de la Plata y su Frente Marítomo (millones de US$)
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050año
Buenos Aires
Montevideo
Crecimiento poblacional en el área de influencia del Río de la Plata y su Frente Marítimo (miles de
individuos)
9.496
5.000
7.000
9.000
11.000
13.000
15.000
17.000
19.000
21.000
23.000
25.000
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050año
Descargas diarias de metales pesados (t/día) al Río de laPlata:
plomo: cromo:
Rio Paraná: 6 7
Rio Uruguay: 1,6 1,6
Buenos Aires: 0,3 1,5
Suma: 7,9 10,1
230 k
m
( carga diaria de sedimentos: 260.000 t/día )
URUGUAYURUGUAY
ARGENTINAARGENTINA
El impacto ambiental tiene componentes nacionales y El impacto ambiental tiene componentes nacionales y El impacto ambiental tiene componentes nacionales y transfrontertransfrontertransfronterííízoszoszos insertados en un complejo sistema de insertados en un complejo sistema de insertados en un complejo sistema de
jurisdicciones que se sobreponenjurisdicciones que se sobreponenjurisdicciones que se sobreponen
Contaminación puntual y difusa de origen terrestre (actividades urbanas, industriales, agricultura)
Contaminación marina debido a actividades de transporte acuático
Invasión por especies exóticas debido a actividades de transporte acuático
Procesos activos y pasivos de distribución que producen efectos transfronterizos de los impactos ambientales
CARP
Franja exclusiva
Niveles de jurisdicción:Binacional: área CARP, área CTMFM
Nacional: Gobierno Federal/Gobierno Central franja exclusiva
Local: Provincia de Buenos Aires, Ciudad autónoma de Buenos Aires, Municipalidades, Departamentos franja exclusiva
Ciudad autónoma de Buenos Aires
Provincia de Buenos Aires
Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires
Departamentos costeros
CTMFM
Zona de prohibición de acciones contaminantes
PAE: Generación de consenso
ADT: Generación de conocimiento
PAE
GRUPO TECNICO ASESOR
(GTA)
Integrantes del Comité de Coordinación + Municipios + ONGs+ GTA+Unidad
Ejecutora del PROYECTO
ADT
PAE: Diseño de estrategias
Grupos intersectoriales de trabajo
ETAPA DE LA
APLICACIÓN DEL PAE
2000 - 2004
2004 - 2006
Organigrama del Proyecto FREPLATA durante la etapa de la elaboración y aprobación del Plan de Acción Estratégica ( PAE)*
Área Asuntos Económicos: Econ. Hugo
Roche
Área Asuntos Jurídicos e
Institucionales :Dr. Juan Oribe
Área Sistema Integrado de
Información: Dra. Patricia Himschoot
Área Comunicación & Educación
Ambiental: Lic. Valeria Bolla y
Gustavo Márquez
Comisión de Dirección del Consorcio CARP-CTMFM
(CDC)
Comité de Coordinación del Proyecto (CC)
Coordinador Internacional:
Dr. Peter Muck
Secretaría: Adriana Leone,
Claudia AmarelleAdministración: Carina Criado
7 Grupos Intersectoriales de Trabajo (GIT) con integrantes del CC, GTA y UE
Unidad Ejecutora del Proyecto (UE, 17**)
Área Biodiversidad: Dr. Alejandro
Brazeiro
Área Contaminación:
Lic. Andrés Carsen
“Strategic Action Plan formulation team”Biodiversidad; Planes locales,
nacionales y regionales
Objetivos de calidad de agua
y sedimentos
Reducción de la contaminación por residuos sólidos y efluentes urbanos-
industriales
Reducción de la contaminación por
actividades portuarias y navegación
Evaluación del Impacto
Ambiental (EIA)
Estructura institucional y
funcional para la implementación
del PAE
Cartera de Proyectos y planes de inversión
“Nat
iona
lAct
ion
Pro
gram
me
form
ulat
ion
team
”
*: todavía no incluye el “Comité Asesor”, **Numero de integrantes
Sociedad Civil informada
y
motivada
• Elaborar propuestas
• Realizar actividades de capacitación, información y sensibilización ambiental
• Desarrollar y aplicar herramientas
• Identificar y ejecutar Proyectos Piloto Demostrativos
Tareas para ejecutar:
El Documento PAEEl Documento PAEEl Documento PAEPropuesta para el
manejo de la Contaminación en el
RPyFM (Enero 2006)
Propuesta para la conservación de la
Biodiversidad costera y acuática en el
RPyFM (Enero 2006)
Propuesta de la estructura institucional y
funcional para la implementación del PAE
(Marzo 2006)
PROGRAMA DE PROGRAMA DE ACCION ACCION
ESTRATEGICA ESTRATEGICA para el Rpara el Ríío de la o de la Plata y su Frente Plata y su Frente
MarMaríítimo timo (Diciembre 2006)
Propuesta para protocolos EIA binacionales para el área común del RPyFM
(Enero 2006)
Propuesta para la aplicación de instrumentos económicos y
financieros en el manejo de la Contaminación del
RPyFM (Diciembre 2005)
Propuesta para una Cartera de Proyectos y
planes de inversión para la implementación del
PAE (Junio 2006)
Propuesta de “Indicadores GEF” para el monitoreo del estado de manejo del medio ambiente del RPyFM durante la aplicación
del PAE (Abril 2006)
pasos para la elaboración de las 7 propuestas temáticas del PAE
FREPLATA
Soci
edad
ci
vil
técnicos económicos legales políticos socio-cultur.
Análisis de viabilidad de la Propuesta según criterios:
Talleres de participación
amplia
Instituciones estatales
Program
as y proyectos afines
Aceptación ?
No SI
F R E P L A T AGrupos
Intersectoriales de Trabajo (GIT)
Aprobación formal de la Propuesta
Borrador de la propuesta
nueva versión
Versión final de la Propuesta
Filtros temáticos
Elaboración del PAE mediante procesos interactivos de participación amplia
sugerencias
1. 2.
3.Propuesta (borrador)
Integrantes:
-Técnicos del Comité de Coordinación -Integrantes del Grupo Técnico Asesor -Especialistas de la UE, ONGs-Consultores externos, autoridades locales
Modificación y afinación de la
Propuesta
5.4.
Participantes de los 4 Grupos Intersectoriales de Trabajo (GIT) para la elaboración de las propuestas para el Manejo de la Contaminación
4 Ministerios del Gobierno de la Nación de Argentina3
El Gobierno de la Provincia de Buenos Aires y 2 Ministerios4
3 Dependencias del Gobierno de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires5
Universidad de la República,
Universidad de Buenos Aires
3 Intendencias Municipales de
Uruguay29 Municipios Costeros de Argentina8
Aguas Argentinas
S.A. y Aguas Bonaerenses
La Presidencia de la Republica y 3 Ministerios del Gobierno de la
Rep.Or.d.Uruguay1
Especialistas de FREPLATA y de otros Proyectos6
GITEntidad
multisectorial7
Gobiernos ; Sector Privado ; ONGs ; Instituciones Científicas ; FREPLATA+otros Proyectos
1: Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Administración Nacional de Puertos; 2: Intendencias Municipales de Montevideo, Colonia, Canelones y
Maldonado; 3: Ministerio de Defensa, Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, Ministerio del Interior, Ministerio de Salud y Ambiente; 4: Secretaría de Política Ambiental, Ministerio de la Producción, Ministerio de Infraestructura Vivienda y Servicios Públicos; 5: Dirección General
de Control de la Calidad Ambiental, Dirección General de Política y Evaluación Ambiental, Subsecretaría de Medio Ambiente; 6: Proyecto Fortalecimiento de la Gestión de la Calidad del Agua en Montevideo y Área Metropolitana (JICA-DINAMA), Proyecto Competitividad y Medio Ambiente en el Mercosur (GTZ), Asociación TRAINMAR de América del Sur-ATAS-GTZ, Proyecto GAPAS(Gestión Ambiental en Puertos de América del Sur (GTZ) 7: Comité Ejecutor del Plan de Gestión Ambiental y Manejo de la Cuenca Hídrica Matanza Riachuelo (Entidad multisectorlal formada por los Gobiernos de la Nación, Provincia de Buenos Aires y Ciudad Autónoma de Buenos Aires); 8: Tigre, San Isidro, Vicente López, Avellaneda, Qilmes, Berazategui, Berisso, Ensenada, Intendencia
de Mar del Plata.
Participantes del Grupo Intersectorial de Trabajo para la elaboración de las propuestas para la Conservación de la Biodiversidad
Proyectos ambientales:
PROBIDES, ECOPLATA, FREPLATA, Proyecto: Evaluación de las capacidades nacionales para atender los compromisos
ambientales internacionales
Organizaciones no gubernamentales :
Vida Silvestre, CID/Carumbé, UICN-SSG
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente
DINAMA, DINOT
Universidad de la Republica:
Facultad de Ciencias
Ministerio de Ganadería, Agricultura
y Pesca:
RENARE,(DINARA)
Gobierno ; ONGs ; Instituciones Científicas ; Proyectos ambientales
Sociedad civil informada y motivada Para generar un nivel de conciencia ambiental que facilite la aceptación de futuras medidas de manejo ambiental en el RPyFM y para motivar la participación activa en la discusión de los temas relacionados a contaminación y preservación de la
FREPLATA FREPLATA exposiciexposicióón n permanente en LATU permanente en LATU
(Montevideo)(Montevideo)300 m2, 20.000 visitantes
Julio- Noviember 05
Fondo FREPLATA para Fondo FREPLATA para ONGsONGs ambientalesambientales
(Financiamiento de 8 proyectos de educación ambiental en Argentina y
Uruguay)
FREPLATA FREPLATA Encuesta Encuesta publicapublica
Analizando la opinión publica sobre temas de la
protección ambiental FREPLATA Area de
comunicación y educación ambiental
FREPLATA BoletFREPLATA BoletíínnPublicación mensual,
2000 copias
FREPLATA FREPLATA Concursos de fotografConcursos de fotografíía y pinturaa y pinturasobre temas ambientales del Río de la Plata y su Frente Marítima
FREPLATA videoFREPLATA video “La Protección Ambiental del Río
de la Plata y su Frente Marítimo: una tarea de todos”520 ejemplares distribuidos;
Proyección en Buquebus, etc.
FREPLATA CooperaciFREPLATA Cooperacióónncon con ONGsONGs,
Ejemplo: “Mundo Marino”(co-financiamiento de una sala de recuperación para aves y mamíferos marinos
enfermos)
FREPLATA pagina WebFREPLATA pagina Web7.000 visitantes al mes
(con más de 30 minutos)
Proyectos Piloto Demostrativos y Alianzas estratégicasPara demostrar a escala pequeña la viabilidad de propuestas y soluciones
técnicas y para compartir experiencias, resultados y recursos con proyectos afines
Proyectos Pilotos locales para la
conservaciconservacióón de la n de la Biodiversidad enBiodiversidad en
Argentina y Uruguay
Proyecto Piloto en Uruguay: ProducciProduccióón limpia y reduccin limpia y reduccióón de n de
la contaminacila contaminacióónn por efluentes industrialesConvenio con CIC*Convenio con CIC* para la
elaboración conjunta de un Sistema Ecológica de Alerta Temprana en la
Cuenca del Plata FREPLATA
communication team
FREPLATA Proyecto Piloto en Argentina:
ProducciProduccióón limpia y n limpia y competitividad competitividad
empresarial empresarial Convenio con el Proyecto Convenio con el Proyecto
GEFGEF--PatagPatagóóniconico sobre intercambio de bases de
datos Proyecto Piloto en
Argentina: BioensayosBioensayos aplicados al
análisis de ecotoxicidad de sedimentosConvenio con el Proyecto Convenio con el Proyecto
GAPASGAPAS de la GTZ**para el co-financiamiento de
Proyectos Piloto Proyecto Piloto en Argentina y Uruguay: Red binacional de Red binacional de monitoreo de calidad de aguamonitoreo de calidad de agua del Río de la Plata de
municipios e intendencias ribereñas
*: Comité Intergubernamental Coordinador de los países de la Cuenca del Plata; **: Sociedad Alemana para la Cooperación Técnica Internacional
III. Etapa de la implementación del Programa de Acción
Estratégica (PAE)
Identificación de la problemática ambiental
Identificación de las soluciones
Apoyar en la aplicación de las soluciones identificadas
I. Etapa del Análisis Diagnóstico Transfronterizo (ADT)
II. Etapa de la elaboración y aprobación de un Programa de
Acción Estratégica (PAE)
ETAPAS DEL PROYECTO FREPLATAETAPAS DEL PROYECTO FREPLATA
2000
2004
2006
(a partir del 2008)
( (
FREPLATACARP CTMFM
Muchas gracias por su atención