Comisión de Trabajo Interinstitucional de Estandarización de Actuaciones Policiales
Comisión de Trabajo Interinstitucional de
Estandarización de Actuaciones Policiales
PROTOCOLO DE CONTROL
VEHICULAR POLICIAL URBANO
Participaron en la redacción de este protocolo:
Por la Policía de Córdoba
Comisario Inspector Jesús Ramón Almada
Comisario Inspector Julio Cesar Faría
Sub Comisario Daniel Alberto Segura
Por la Secretaria de Seguridad
Mgter. Mariana Carbajo
Abog. Juan Pablo Simonian
Por el Ministerio Publico Fiscal
Abog. Lucas Crisafulli
Abog. Cristina García Lucero
Por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Mgter. Federico Robledo
Abog. Calixto Angulo
Asesor externo
Dr. Horacio Botta Bernaus
2
PROTOCOLO DE CONTROL VEHICULAR POLICIAL URBANO
1. ÁMBITO DE APLICACION
El presente protocolo será aplicado por la Policía de la Provincia de
Córdoba en los controles vehiculares1 efectuados en calles2 y avenidas3 de
zonas urbanas en todo el territorio de la Provincia.
2. OBJETIVOS
I. Establecer una modalidad operativa estandarizada del control vehicular
urbano que respete los Derechos Humanos y el orden legal vigente, dotando
de legalidad, profesionalidad, seguridad y legitimidad a la actuación policial.
II. Prevenir delitos, contravenciones e infracciones a la ley de tránsito de
manera eficaz y eficiente en el marco de los lineamientos de la política de
seguridad y del modelo policial de proximidad.
III. Transparentar y reducir la discrecionalidad del accionar policial
fortaleciendo el vínculo con los ciudadanos y ciudadanas.
3. CRITERIOS ESPECÍFICOS
I. El control vehicular no es un procedimiento aislado sino un
procedimiento policial que debe articularse al diseño de operativos
prevencionales efectuados por la institución policial en coordinación con la
Secretaría de Seguridad y el Ministerio Público Fiscal.
II. Los criterios para el diseño e implementación de operativos de control
vehicular serán flexibles y sensibles a dar respuesta a los conflictos, las
1 Es un procedimiento policial que debe estar articulado al diseño de operativos policiales
llevados adelante por la institución policial. 2 Vía urbana de circulación, la misma puede ser de asfalto o en su defecto de tierra.
3 Vía pública de una zona urbana de más de un carril por mano.
3
demandas ciudadanas y a la información sobre los conflictos y factores de
riesgo de la jurisdicción.
III. El control deberá ser ágil y ordenado, teniendo como regla de un
vehículo por vez.
IV. Los operadores del control vehicular evitarán el uso indebido de la
telefonía celular, NO podrán fumar y NO podrán comer, durante la dinámica de
control.
4. RECURSOS NECESARIOS
Los recursos humanos y materiales enumerados son los mínimos
indispensables para llevar a cabo el control vehicular urbano. De no contar con
los elementos o ante cualquier eventualidad, se deberá desplegar una
estrategia preventiva alternativa.
RECURSOS HUMANOS
Cuatro operadores4 uniformados de operativo policial o con el uniforme
de la especialidad donde preste servicio capacitados en este protocolo.
Operador N° 1: Selector
Operador N° 2: Activo
Operador N° 3: Supervisor
Operador N° 4: Comunicador/chofer
RECURSOS MATERIALES:
Un cartel Informativo con la leyenda CONTROL POLICIAL
Un cono de seguridad con baliza intermitente azul
Un canalizador de tránsito
Ocho conos de seguridad5
Un bastón lumínico de tránsito6
4 Empleado policial capacitado para realizar el control vehicular.
5 Son elementos de Polietileno semirrígido de color naranja vial, con 1 reflectivo de HIP (High
Intensity Prismatic) de 5 cm en la parte superior y media y con base plana para su apoyo. Deben tener una altura de 90 cm, para garantizar visibilidad.
4
Cuatro chalecos reflectivos7
Cuatro chalecos de protección balística8
Un equipo de comunicación9 en red con el sistema policial
Planillas de control10
Recursos Opcionales11
Un móvil Policial Identificable12.
5. DESPLIEGUE DE LOS RECURSOS:
4.1 SELECCIÓN DEL LUGAR:
I. Debe realizarse sobre un lugar amplio, recto, sin obstáculos visuales.
Jamás sobre una curva, bajada, cuesta, pendiente o lugar cercano a las
mismas o próximo a intersección de calles.
II. Se instalará en vías de circulación preferentes como vías de un solo
sentido, vías de doble mano con cantero o división central, en lo posible sin
vehículos estacionados.
III. Se utilizará un solo carril13 de circulación, demarcado correctamente
para la implementación de dicho procedimiento.
6 Son dispositivos de señalización visual, ideales para las operaciones en Puestos de Control
Policial. Se utilizan para señalizar u ordenar las acciones que deben cumplimentar los conductores de los diferentes vehículos. 7 Es un instrumento utilizado a veces por el personal policial para mejorar su seguridad cuando
son iluminados por la luz de los faros o luz artificial, encontrándose en un control vehicular u/o algún tipo de operativo policial. 8 Es una prenda protectora que absorbe el impacto de proyectiles disparadas al torso y
esquirlas provenientes de explosiones; se componen de varias capas de fibras laminadas o de tejido sintético y protegen a la persona que lo usa de proyectiles disparados por armas de fuego. 9 Es un transceptor de radio que por lo general se ubica anclado al móvil policial o de forma
portátil (Handy). Sus características principales incluyen un canal semi dúplex, solo una radio transmite a la vez, aunque puede ser escuchada simultáneamente por numerosas unidades. 10
Es el elemento físico o electrónico destinado para registrar los distintos datos que se recaudan de un control vehicular. 11
Son los medios físicos y concretos que ayudan a conseguir algún objetivo y contribuyen al trabajo diario que realiza la institución policial. Su uso dependerá de su existencia, pero no será condicionante del trabajo a realizar 12
Es un automóvil o motocicleta en funcionamiento utilizada por la policía, especialmente equipado para la función policial que posee los respectivos logotipos identificables. 13
Parte de la calzada, debidamente señalizada, destinada al tránsito de una sola hilera de vehículos.
5
IV. De implementarse en horario nocturno se deberá contar con buena
iluminación artificial14.
4.2 RECURSOS MATERIALES:
Se deberá desplegar el dispositivo de la siguiente manera (Ver anexo 1):
I. Colocar a 30 pasos del lugar donde se va implementar el control el cartel
informativo15 de CONTROL POLICIAL junto al cono de seguridad con baliza
intermitente16 color azul.
II. Ubicar el canalizador de tránsito17 con dos conos de seguridad dispuestos
en 45° con respecto a la circulación. A través de él se desviará el tránsito
vehicular hacia el carril habilitado para la circulación.
III. Próximo al canalizador y en forma diagonal al centro del carril se
desplegarán dos conos separados por 6 pasos.
IV. Se dejarán 12 pasos hasta el 3er cono, que será el lugar de INGRESO de
los vehículos (de controlarse camiones o colectivos la distancia entre el ingreso
y la salida debe ser de 24 pasos).
V. El 4to cono se ubicará a 6 pasos del 3er. dejando seguidamente 12 pasos
de apertura, que será la SALIDA de la dársena18 de control, donde se colocará
el 5to cono.
14
Luz provista por una fuente artificial que tiene una distribución espectral que se aproxima a la luz natural. 15
Dispositivo, marca o signo colocado u originado por la autoridad competente, con el propósito de dirigir, advertir o regular el control vehicular. 16
Señal fija o móvil con luz propia o retroreflectante, que se usa de marca o señal para advertir el control vehicular. 17
Son elementos viales que aportan a la seguridad canalizando a los vehículos y personas que pasan por las zonas de control policial, delimitando la zona de trabajo y direccionan el tránsito vehicular por desvío. 18
Construcción vial ubicada fuera del borde de las calzadas, de las vías de circulación principal destinadas a detención transitoria de vehículos para operaciones de descenso o ascenso de pasajeros, o para desarrollo de maniobras, especialmente para el control vehicular policial.
6
VI. Por último, a 6 pasos del 5to cono se pondrá el 6to cono. De contar con
un móvil policial identificable, se colocará en posición de salida con balizas
encendidas.
4.3 RECURSOS HUMANOS:
1) Operador N°1. Cumplirá el rol de SELECTOR.
a. Se ubicará entre el 3° y 4° cono de seguridad.
b. Seleccionará que vehículos deberán posicionarse para el control conforme al
tipo de operativo que se está realizando (selectivo o integral) y los objetivos
establecidos. La selección debe responder a los principios de no
discriminación, igualdad de trato, respeto por la diversidad y perspectiva de
género. Los criterios deben ser restrictivos, objetivables y verificables. Por
ejemplo, acción evasiva desplegada por el conductor, la infracción evidente a la
normativa vigente, en función de información precisa sobre conflictos, violentos
o delictivos, de la jurisdicción e información sobre pedidos de secuestro de
vehículos y/o pedidos de paradero o captura de personas.
c. Hará ingresar los vehículos a la dársena de control.
d. Utilizará sus brazos y el bastón lumínico de tránsito, para señalar e indicar
acciones a los conductores, dándole indicaciones manuales claras, sin que el
conductor descuide la conducción.
e. Para indicar que el vehículo detenga la marcha, su posición corporal deberá
ser de frente a la circulación. Para indicar que continúe circulando, su posición
corporal deberá ser lateralizada, de costado a la circulación vehicular.
f. Una vez que el vehículo esté ubicado en la dársena, el operador 1 se
trasladará hacia el operador 2 para brindarle seguridad. Se ubicará a su
costado izquierdo, observando la interacción entre el operador 2 y los
ocupantes del vehículo.
2) Operador N°2. Comienza a operar cuando el vehículo ingresa a la
dársena y tendrá rol ACTIVO.
7
a. Con sus brazos dará señales claras al conductor indicando dónde debe
detener el vehículo, el cual deberá estar siempre por delante de él.
b. La aproximación al conductor o conductora debe ser desde atrás y por el
ángulo ciego19 de visión del espejo retrovisor lateral.
c. Es el encargado de la entrevista, control de personas y vehículos, como así
también del registro en planilla.
d. Realizará el saludo 1 policial, presentándose formalmente: “Buenos días,
Oficial X, realizando control vehicular, por favor detenga el MOTOR del
vehículo”. En caso de que el control se realice en la noche se ordenará
encender la luz de interior del habitáculo del automotor. Si el vehículo tiene
vidrios polarizados y posee más de un ocupante, se dará la orden de bajar los
vidrios.
e. Requerirá la documentación exigida por la legislación vigente:
i. Licencia de conducir habilitante para el vehículo en control.
ii. Tarjeta verde de identificación del vehículo.
iii. Autorización para la conducción del vehículo en caso de no ser el titular
registral (tarjeta azul para automóviles, tarjeta rosa para motocicletas o poder
certificado por Escribano Público y Colegio de Escribano).
iv. Póliza de seguro de responsabilidad civil frente a terceros al día.
f. Realizará una inspección ocular y cotejará los datos proporcionados en la
documentación, acorde a las medidas de seguridad exigidas en las mismas y
de las placas de identificación vehicular y gravados de los cristales20
g. Podrá solicitar que el conductor y/o los ocupantes desciendan del vehículo
para efectuar el control de personas o el registro del habitáculo.
h. En caso de requerir asistencia o directivas, se trasladará hacia el operador 3,
por la parte trasera del vehículo.
19
Lugar donde el conductor no puede observar con claridad la aproximación del efectivo policial. 20
Se refiere al dominio, matrícula o patente número de BIN que identifica a los vehículos.
8
i. Ante la constatación de infracciones se procederá de acuerdo a la normativa
vigente, respetando los derechos y garantías enumerados en la Constitución
Provincial.
j. De manera opcional se podrá brindar información preventiva verbalmente o a
través de la entrega de folletería.
k. Finalizando el control, el personal policial saludará al ciudadano o ciudadana
mediante el SALUDO 1 y 2, agradeciéndole por su cooperación.
3) Operador N°3. Tiene el rol de SUPERVISOR y es el jefe encargado del
operativo.
a. Dará cobertura de seguridad21 al Operador 2.
b. Se ubicará en forma de espejo al Operador 2 del otro lado del vehículo.
c. Deberá prestar atención a los movimientos y actitudes de los ocupantes del
vehículo, supervisando el desenvolvimiento del control.
c. Tiene la facultad de intervenir activamente en el control en caso que lo
requiera el Operador 2.
4) Operador N° 4. Tiene el rol de COMUNICADOR
a. Se ubicará entre el 5to y 6to cono, procurando una cobertura de seguridad.
b. Servirá de apoyo al control y asistirá con el manejo del equipo de
comunicación.
c. De contar con móvil policial identificable, el operador será chofer.
21
Todo lugar físico que permite la protección visual de un efectivo policial como así también de los disparos armas fuego que pueda llegar a recibir.
ANEXO 2: PLANILLA DE CONTROL VEHICULAR STANDAR
Lugar del Control: Fecha:.../…/… Horario:….:… hs. a….:…. hs. Responsable:
N° HORA
TIPO
VEHICULO
MARCA
MODELO COLOR DOMINIO
CAUSA DEL
CONTROL CONDUCTOR D.N.I. SEXO DOMICILIO
OBSERVACIONES22
01 Sedan 4/p
Peugeot 207
Azul HUL 050 Acción Evasiva S/N
02 Motocicleta
Honda XR 200
Roja 287 JPD Infracción evidente C/A; C/S; CCC
03 Camión Iveco Blanco AA 125 FA
Información delictiva
S/A; C/S; CP
04 Pick Up
VW Amarock
Azul AB 854 AG Captura. C/A; S/S;
C.P.
05 Ciclomotor
06
07
08
22
Deberá consignar si no hay novedades (S/N) si hay aprendidos (C/A o S/A) si hay secuestro de vehículo (C/S S/S) y si es por el Código Penal o Código de Convivencia Ciudadana (C.P. o CCC). Si el controlado tiene pedido de captura o paradero, consignar: captura/paradero. Utilizar las siglas sugeridas.
ANEXO 2: PLANILLA DE CONTROL VEHICULAR TRANSPORTE PÚBLICO23
Lugar del Control: Fecha:.../…/… Horario:….:… hs. a….:…. hs. Responsable:
N° HORA
TIPO Y Nº
INTERNO
MARCA
MODELO DOMINIO CONDUCTOR DNI Nº P PASAJERO DNI DOMICILIO OBSERVACIONES24
01 11.15 Remis 530
Peugeot 207
HUL 050
S/N
02 11.40 Taxi 2016 287 JPD
C/A; C/S; CCC
03 12.03 Colectivo 213
Iveco AA 125
FA
S/A; C/S; CP
04
Captura. C/A; S/S; C.P.
05
06
07
23
Taxis – remis – colectivo urbano, interurbano larga distancia 24
Deberá consignar si no hay novedades (S/N) si hay aprendidos (C/A o S/A) si hay secuestro de vehículo (C/S S/S) y si es por el Código Penal o Código de Convivencia Ciudadana (C.P. o CCC). Si el controlado tiene pedido de captura o paradero, consignar: captura/paradero. Utilizar las siglas sugeridas.
12
ANEXO 3: SITUACIONES CRÍTICAS EXEPCIONALES
VEHICULO QUE EVADE EL CONTROL VEHICULAR:
1. Es el caso en que el Operador N°1 selecciona un vehículo para que
ingrese al control vehicular y éste hace caso omiso o habiendo
ingresado se da a la fuga.
2. El Operador N°4 alertará a través de la frecuencia policial a la red móvil
policial. Aportará información sobre a) el vehículo: tipo, marca, color,
dominio, características sobresalientes (por ejemplo, vidrios polarizados,
sector despintado o chocado, etc.) y dirección de fuga; b) sobre el
conductor o acompañantes (por ejemplo, cantidad de ocupantes, color
de ropas, color y largo de pelo, contextura física, marcas personales,
etc.) y c) circunstancias de la evasión.
3. El oficial a cargo de la jurisdicción será el responsable de montar el
“Operativo Cerrojo” para localizar dicho vehículo.
4. En ningún caso de evasión o fuga se apelará a la persecución por parte
del móvil afectado al control vehicular ni al uso del arma de fuego.
ACCIDENTE DE TRANSITO25 EN EL CONTROL VEHICULAR:
1. Si produjera un accidente de tránsito en el contexto del control vehicular,
se suspende el control vehicular.
2. El Operador N° 1 detendrá la circulación vehicular momentáneamente.
3. El Operador N° 2 dispondrá conos de seguridad para demarcar el
perímetro de seguridad y con conos y el canalizador direccionará el flujo
vehicular para que retomen la circulación, evitando el carril donde se
presenta la colisión.
4. El Operador N°3 realizará una rápida evaluación de la situación, asistirá
a las personas lesionadas si las hubiera e ordenará, en caso de
evaluarlo necesario al Operador N°4 la solicitud de recursos de apoyo
25
es el hecho que produce daño en personas o cosas como consecuencia de la circulación.
13
vía frecuencia policial (bomberos, asistencia médica de emergencia,
etc.)
5. Tener como consigna que debe realizarse un desvío de circulación y
nunca detenerla o realizar un embotellamiento, para garantizar el acceso
de los apoyos solicitados.
6. Posteriormente se realizarán los actos procesales para la entrega del
procedimiento en la Unidad Judicial de Accidentología Vial.
INCENDIO EN VEHÍCULO:
1. En el caso de producirse un incendio en un vehículo objeto del control
policial, el Operador N°2 será el encargado de hacer evacuar los
ocupantes del habitáculo del rodado, trasladándolos a un lugar seguro.
2. El Operador N°3 procurará los medios de extinción disponibles
(matafuego, arena, agua, etc.) para dar la primera respuesta de ataque
al fuego. Si el incendio es en el sector del motor, no se debe abrir el
capot, para evitar el ingreso de aire que alimente el fuego.
3. El Operador N°4 mediante frecuencia policial solicitará la colaboración
de Bomberos, indicando vehículo, marca, sector del incendio y evolución
del mismo.
4. El Operador N°1 se encargará de la circulación vehicular y de evitar la
concentración de personas y vehículos. En el caso de que el incendio
evolucione afectando en forma total el rodado, deberá desviar el tránsito
vehicular para que por efecto de la “radiación térmica” no sean afectados
otros vehículos.
CONTROL VEHICULAR DE EMERGENCIA:
1. En el caso de producirse un “Operativo Cerrojo” por hecho delictivo o
fuga o en el marco de un “Operativo especial” por emergencia o
catástrofe y de manera excepcional se podrá llevar adelante un
“Control Vehicular de Emergencia”.
14
2. Este procedimiento podrá realizarse por no menos de dos efectivos
policiales, con o sin móvil identificado, con equipo de comunicación
policial y con los recursos materiales con los que se cuente al momento.
3. El jefe encargado del operativo deberá informar por frecuencia policial la
causal de la puesta en funciones de los controles de emergencia, la
cantidad y ubicación y los resultados de los mismos.
4. Si el control vehicular de emergencia se extiende en el tiempo y según la
gravedad del hecho delictivo causal del Operativo Cerrojo, el jefe del
operativo deberá sumar los recursos materiales y humanos necesarios
para cumplimentar el despliegue establecido por el presente protocolo,
salvaguardando la seguridad del personal.