2013
UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE
16/01/2013
“PROYECTO ANALISIS DE VULNERABILIDADES A NIVEL MUNICIPAL”
PERFIL TERRITORIAL CANTON ESMERALDAS
CREDITOS
Análisis de vulnerabilidad cantón Esmeraldas
Documento preliminar
María del Pilar Cornejo de Grunauer
Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos
Diego Zorrilla
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Nury Bermúdez
Coordinadora Nacional de Gestión de Riesgos PNUD
Jairo Estacio
Coordinador Técnico del Proyecto
Iñigo Arrazola, Fernanda Carrera, Carlos Ayala
Asistentes de proyecto
Nixón Narváez, Rocío Bermeo, Fabricio Yépez, María del Cisne Feria, Freddy Llerena
Consultores consultados
Los resultados alcanzados en estos análisis no son la posición oficial de la Oficina de Ayuda Humanitaria de
la Unión Europea, ni del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, ni de la Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgos. Forman parte de un esfuerzo de reflexión colectivo realizado por las Universidades en
conjunto con los técnicos municipales de los diferentes cantones.
UNIVERSIDAD TECNICA DEL NORTE
CENTRO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACION CIENCIA Y TECNOLOGIA
(CUICYT)
FACULTAD DE INGENIERIA EN CIENCIAS AGROPECUARIAS Y
AMBIENTALES (FICAYA)
ESCUELA DE INGENIERIA EN RECURSOS NATURALES RENOVABLES
PROYECTO “ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES A NIVEL MUNICIPAL”
SNGR-PNUD-UTN
Coordinador del Proyecto en la UTN:
Ing. Elizabeth Velarde Cruz
Equipo técnico y de edición:
Ing. Oscar Rosales, MSC.
Ing. Guillermo Beltrán, MSC.
Ing. Lourdes Yépez,
Sr. Marcelo Ponce,
Apoyo en edición de mapas:
Laboratorio de Geomática de la Universidad Técnica del Norte
Estudiantes de IX semestre de la Escuela de Ingeniería en Recursos Naturales Renovables
Apoyo en tabulación de encuestas y entrevistas:
Srta. Jennifer Salazar
Estudiantes de IX semestre de la Escuela de Ingeniería en Recursos Naturales Renovables
Apoyo en trabajo de campo:
Estudiantes de IX semestre de la Escuela de Ingeniería en Recursos Naturales Renovable
PERFIL TERRITORIAL DEL CANTÓN ESMERALDAS
ÍNDICE
INTRODUCCION…………………………………………………………………………..5
1. ESTRUCTURA GENERAL DEL TERRITORIO CANTONAL......................................6
1.1 Características de la geografía biofísica del cantón…......................................................6
1.1.1. Datos Generales y descripción política administrativa………………...…………6
1.1.2. Características hidroclimáticas y fisiográficas.........................................................7
1.2. Hitos históricos que inciden en la identidad y desarrollo del cantón...............................9
1.3. Características poblacionales, socioeconómicas y demográficas del cantón.................10
1.3.1. Principales actividades y ramas de ocupación del cantón…..................................10
1.3.2. Situación de pobreza en el cantón………………..................................................13
1.3.3. Densidad Poblacional………….............................................................................15
1.3.4. Dinámicas de crecimiento de la población……………………………………….17
1.3.5. Características étnicas y culturales……………………………………………….19
1.3.6. Perfil educacional………………………………………………………………...20
1.3.8. Niveles etarios de la población…………………………………………………...21
1.4. Uso actual y conflictos de uso del suelo………………………………………………22
1.5. Actores claves en el desarrollo del cantón…………………………………………….24
1.6. Conclusiones…………………………………………………………………………..25
2. ENFOQUES TEMÁTICOS DE LA ESTRUCTURA DEL TERRITORIO....................26
2.1. Los elementos esenciales del cantón en tiempo normal y de crisis..…….....................26
2.2. Elementos de desarrollo del cantón……………………………………………………33
2.3. Limitaciones de desarrollo del cantón ………………………………………………...36
2.4. Conclusiones…………………………………………………………………………..39
3. LA VULNERABILIDAD DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES Y DE LA
POBLACION……………………………………………………………........................... 40
3.1. Recurrencia de los eventos naturales en el cantón…………………………………….40
3.2. Vulnerabilidad de los elementos esenciales por exposición…………………………..43
3.3. Concentración de los elementos esenciales……………………………………………45
3.4. Vulnerabilidad de la población por factores de exposición…………………………...47
Conclusiones………………………………………………………………………………48
4. LA VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL-POLITICO-LEGAL (IPL): ...................49
4.1. Conflictos de los principales actores de la gestión de riegos…………………………49
4.2. Capacidades de los actores de la gestión de riesgos…………………………………..50
4.3. Conclusiones……………………………………………………………......................50
5. LA VULNERABILIDAD TERRITORIAL DEL CANTON…………………………...50
BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................................60
ANEXOS…...........................................................................................................................61
Anexo 1…………………………………………………………………………………….61
Anexo 2…………………………………………………………………………………….64
Anexo 3…………………………………………………………………………………….75
Anexo 4…………………………………………………………………………………….94
INTRODUCCION
La visión integral para la Gestión de Riesgo que se promueve a nivel mundial es que es una
estrategia fundamental del desarrollo sostenible, orientado a formular planes y ejecutar
acciones de manera consiente, concertada y planificada, entre los órganos y los entes del
Estado y los particulares, para prevenir, mitigar el riesgo en una localidad o en una región,
atendiendo a sus realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales y
económicas.
En este marco conceptual el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, y
la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos del Ecuador enfocan su campo de acción en
los gobiernos locales para que desarrollen capacidades de evaluación y procesos de
planificación y definición de políticas públicas apropiadas para la reducción progresiva del
riesgo de desastre en el mediano y largo plazo.
Uno de los gobiernos locales en donde enfocan su campo de acción es el cantón
Esmeraldas, desarrollando el presente estudio técnico que tiene el objetivo de realizar el
análisis del perfil territorial del cantón con enfoque en la gestión de riesgos, para lograr este
objetivo el estudio está organizado en cinco capítulos: Capítulo 1. Análisis de la estructura
del territorio a nivel geográfico, histórico, y demográfico, Capítulo 2. Identificación de los
elementos estratégicos para su desarrollo y funcionamiento en tiempo normal y de crisis.
Capítulo 3. Análisis de la vulnerabilidad de los elementos esenciales ante amenazas de
origen natural. Capítulo 4. Análisis de la Vulnerabilidad política, institucional y legal.
Capítulo 5. Síntesis de la vulnerabilidad del territorio.
La finalidad de este estudio técnico es de ser un instrumento de apoyo mediante el cual el
municipio de Esmeraldas realice la priorización, formulación y seguimiento a las acciones
que se están ejecutando en los procesos de prevención, análisis, reducción del riesgo y de
manejo de desastres, de forma articulada con los demás instrumentos de planeación
municipal: plan de ordenamiento territorial, plan de desarrollo, agendas zonales entre otras.
1. ESTRUCTURA GENERAL DEL TERRITORIO
Este capítulo inicia con el análisis de las características de ubicación geográfica, biofísicas,
datos demográficos y socioeconómicos más relevantes desde el punto de vista nacional,
regional, y a nivel local. Así como la identificación del uso del suelo, conflictos del
territorio y actores claves en el desarrollo del cantón Esmeraldas.
1.1. Características de la geografía biofísica del cantón
Las características geográficas del cantón Esmeraldas se describen de acuerdo a su división
política administrativa y datos generales, las características biofísicas en base a datos
hidroclimáticos y fisiográficos que determinan el relieve y clima del territorio cantonal.
1.1.1. Datos generales y descripción política administrativa
El cantón Esmeraldas se encuentra en la costa del Océano Pacífico, en la zona central de la
provincia de Esmeraldas a una distancia de 300 km de Quito, capital del Ecuador; a 447 km
de Guayaquil; tiene la particularidad de albergar a la cabecera cantonal y capital provincial.
A continuación se presenta el mapa político y datos generales del cantón Esmeraldas.
Mapa 1. División Política del cantón Esmeraldas
LIMITES: Norte: Océano Pacífico
Oeste: cantón Atacames
Este: cantón Río Verde
Sur: cantón Quinindé
FECHA DE FUNDACION:25 de Julio de 1824
ALTITUD: 200 msnm
SUPERFICIE: 1361 km2
POBLACIÓN: 184.504 habitantes
DENSIDAD: 140,27 hab/km2
PARROQUIAS
URBANAS
PARROQUIAS
RURALES
Esmeraldas
Luis Tello
5 de Agosto
Bartolomé Ruiz
Simón Plata Torres
Camarones
Coronel Carlos Concha
Chinca
Majua
San Mateo
Tabiazo
Tachina
Vuelta Larga
1.1.2. Características hidroclimáticas y fisiográficas
El cantón Esmeraldas al igual que la provincia se caracteriza por ser un territorio húmedo
que de acuerdo a la clasificación bioclimática de Holdridge pertenece a una región húmeda
muy tropical, en él se encuentran ecosistemas acuáticos como manglar, marino costero,
estuarino, agua dulce, humedales y ecosistemas terrestres como el bosque húmedo tropical,
y bosque seco tropical. Gran parte del territorio del cantón Esmeraldas presenta pendientes
suavemente inclinadas, esto ha permitido que la principal característica de su paisaje sea el
poseer elevaciones que aunque no sobrepasan los 400 metros sobre el nivel del mar da
como resultado un paisaje suavemente colinado y no un paisaje totalmente plano. (Ver
Mapa N0 2)
Mapa N02. Orografía del cantón Esmeraldas
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN
Clima
Los datos de precipitación, temperatura, pluviosidad del cantón Esmeraldas se analizaron
en base a la información proporcionada por el INAMHI de las estaciones meteorológicas de
San Mateo, Esmeraldas y Esmeraldas Tachina durante el período 1997-2012, determinando
que tiene una pluviosidad anual de 2000 mm, temperaturas media de 25 ºC y máxima de
26.2 ºC, de acuerdo al gráfico N01, existen períodos bien marcados de alta y baja
precipitación, los meses de mayor precipitación son de enero-abril y de baja precipitación
de julio-septiembre.
Gráfico 1. Datos de precipitación mensual (1997-2012)
FUENTE: INAMHI
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN
Hidrografía
El sistema hidrológico está conformado por el Océano Pacífico, las cuencas del río Teaone,
y del río Esmeraldas, las dos cuencas están alimentados por 14 micro-cuencas hidrográficas
que están ubicadas en las parroquias rurales, las dos cuencas hidrográficas son de vital
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
MIL
IME
TR
OS
MESES
DISTRIBUCION MENSUAL DE PRECIPITACION
(1997-2012)
SAN MATEO
ESMERALDAS
importancia para el abastecimiento de agua potable en el área urbana (río Esmeraldas) y de
consumo y transporte en las parroquias rurales. (PDOT-Esmeraldas 2012-2022).
1.2. Hitos históricos y elementos territoriales que inciden en la identidad y desarrollo
del cantón.
Dentro de los eventos históricos del cantón Esmeraldas que se detallan están los relacionados con su
creación política-administrativa, fechas de reconocimiento y festividades así como sus hitos de
desarrollo.
Según la Ley de División Territorial de la Gran Colombia el cantón Esmeraldas fue creado
el 25 de julio de 1824, como cantón de la provincia de Pichincha. En 1839, pasa a formar
parte de la provincia de Imbabura, luego en el año 1843 se lo reintegra como cantón de la
provincia de Pichincha. El 29 de mayo de 1861 en la Ley de División Territorial de la
República del Ecuador aparece como único cantón de la provincia de Esmeraldas y lo
integraban las parroquias Atacames, Rio Verde, La Tola, San Francisco y Concepción.
En lo que respecta a celebraciones las fiestas religiosas de San Pedro y San Pablo
son las importantes y concurrida por propios y visitantes. El 5 de agosto se celebra
las fiestas de Independencia. En octubre se realizan actividades por el mes de la
cultura Afro, en reconocimiento a hombres y mujeres afrodecendientes que
contribuyen con su cultura y trabajo al desarrollo de este país multiétnico y
pluricultural, el cantón históricamente a partir del siglo XVI tuvo sus primeros
habitantes afrodescendientes que provenían su mayoría del río Congo, cerca de la
zona sur de África.
Uno de los de los hitos de desarrollo del cantón comenzó con la instalación de la
Refinería de Esmeraldas que inició su operación en 1978, es uno de los hechos que
define el rumbo del crecimiento del cantón. Este desarrollo se debió
fundamentalmente, al “boom petrolero” que movilizó a importantes grupos
humanos del área rural, quienes buscaban encontrar alternativas de trabajo en la
ciudad; para entonces convertida en el puerto de embarque del petróleo extraído de
la Amazonía.
El segundo hito de desarrollo es el Decreto Ejecutivo 1043 del 28 de Diciembre de
1970 donde especifica la creación de la Autoridad Portuaria de Esmeraldas que
ejerce jurisdicción y es responsable de la administración, mantenimiento y
desarrollo del Puerto Comercial de Esmeraldas, luego en el 2004 fue entregado en
concesión a la empresa Consorcio Puerto Nuevo Milenium S. A por el lapso de 25
años, y el 15 de julio del 2010 por decisión presidencial y por mutuo acuerdo se
terminó pasando el control y administración nuevamente a los esmeraldeños
convirtiéndose en una fecha histórica para la ciudad y provincia de Esmeraldas.
(página web de autoridad portuaria de Esmeraldas).
1.3. Características poblacionales, socioeconómicas y demográficas del cantón
Se realiza un análisis de las principales actividades productivas, aspectos demográficos que
determinan el volumen, la distribución, la movilidad y la tendencia de crecimiento de la
población. Además de realiza la comparación del crecimiento de la población, el nivel de
educación del cantón a diferentes escalas y, finalmente se definen quiénes son los actores
principales que intervienen en el desarrollo del cantón.
1.3.1. Principales actividades y ramas de ocupación del cantón
La estructura económica esencial del cantón Esmeraldas la marca la Población
Económicamente Activa PEA que para el 2010 corresponde a 74.701 personas de las cuales
44.311 son hombres y 30.390 son mujeres, distribuidas en tres sectores productivos:
agropecuario, industria y de servicios.
Según los datos analizados del INEC en el 2010, el sector de servicios es el más
representativo a nivel cantonal con el 52,30%, con sus principales actividades de “comercio
al por mayor y menor”, enseñanza, administración pública y transporte, esto evidencia la
tendencia de crecimiento a las zona urbana con el establecimiento de locales,
infraestructura educativa y red vial dentro del casco urbano, haciendo que los tipos de
ocupación de la población a nivel cantonal sea el de trabajar por cuenta propia o ser
empleado público o privado.
El sector de industrias que representa el 12.70%, está relacionado con las principales
actividades en la industria manufacturera que está ubicada en sur del casco urbano con la
instalación de la refinería de esmeraldas, el oleoducto y la empresa CODESA, que tienen el
principal tipo de ocupación que es el de ser empleado privado, y la otra actividad que es en
la construcción, esto se concentra en las áreas periféricas urbanas donde están
construyéndose conjuntos habitacionales que utilizan la mano de obra de personas que
viven en los sectores rurales especialmente de Vuelta Larga y San Mateo, esto ha
ocasionado que parte de esta población con vocación netamente agrícola, dejen sus
actividades ancestrales y formen los asentamientos urbano-marginales de la ciudad de
Esmeraldas.
El sector agropecuario representa el 8.8 %, que está relacionado con las actividades
agrícolas, ganaderas, y pesca, actividades que no se realizan en el área urbana y en sus
zonas periféricas, en cambio se concentran en todas las parroquias, esto se debe a que las
condiciones ambientales, culturales y productivas de sus terrenos permiten que continúen
trabajando en sus localidades. Este análisis se representa en cuadro No1.
Cuadro No1. Sectores y actividades de ocupación de la población cantonal
SECTOR AGROPECUARIO
Actividad P.E.A %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 8.8
SUBTOTAL 8.8
SECTOR INDUSTRIAS
Actividad P.E.A %
Industrias manufactureras 5,40
Construcción 5.70
Explotación de minas y canteras 0,70
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 0,50
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 0,40
SUBTOTAL 12.70
SECTOR SERVICIOS
Actividad P.E.A %
Comercio al por mayor y menor 15.40
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 3.60
Administración pública y defensa 5,0
Actividades profesionales, científicas y técnicas 1,20
Enseñanza 9.20
Actividades de la atención de la salud humana 2,60
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 2,70
Actividades de los hogares como empleadores 3,50
Actividades financieras y de seguros 0.40
Actividades inmobiliarias 0,10
Artes, entretenimiento y recreación 0,60
Información y comunicación 0.80
Transporte y almacenamiento 5,0
Otras actividades de servicios 2.20
SUBTOTAL 52.30
OTROS
Actividad P.E.A %
No declarado 16.20
Trabajador nuevo 10.00
SUBTOTAL 26.20
TOTAL 100.00
Fuente: Fuente INEC: Censo de Población y vivienda 2010,
Elaboración: Equipo Técnico UTN
1.3.2. Situación de pobreza en el cantón
El análisis de situación de pobreza en el cantón Ibarra, se lo realiza a través del indicador
socioeconómico de Necesidad Básicas Insatisfechas NBI cuyo resultado en porcentaje está
relacionado con cuatro áreas de necesidades básicas de las personas (vivienda, servicios
sanitarios, educación básica e ingreso mínimo).
Según el Censo de Población y Vivienda 2010, el cantón Esmeraldas, que pertenece a la
provincia de Esmeraldas, tiene una población de 189.504 personas, que corresponde al
35.48% de la población de la provincia de Esmeraldas, la cual tiene 534.092 habitantes.
Del total de la población del cantón Esmeraldas, la cabecera cantonal acumula el 81.3% de
la población, y la parroquia rural con mayor población es San Mateo que acumula el 3.3%.
Este resultado determina que existe una masiva concentración en el área urbana, lo que
conlleva a que la población tenga mayor demanda de servicios básicos, vivienda, educación
y empleo y que gran mayoría de los proyectos de infraestructura y servicios e instituciones
públicas y privadas se concentren en esta área.
El análisis a nivel cantonal se lo divide por pobres por NBI extremos, pobres por NBI no
extremos y no pobres por NBI, con datos comparativos a nivel cantonal, cabecera cantonal
y la parroquia rural de San Mateo que según datos del INEC es la parroquia con el mayor
índice de pobreza del cantón Esmeraldas. Los resultados se presentan en el Grafico 2 que
evidencia que la mayor cantidad de pobres extremos y pobres no extremos se localiza en la
parroquia rural de San Mateo con el 48.81% y 40,76% respectivamente, esto es el resultado
de que la inversión de proyectos que generen empleo, vivienda digna y construcción de
establecimientos educativos se concentran en el área de más población que es la cabecera
cantonal e influencia que la Población Económicamente activa del área rural ocupe las
zonas periféricas urbanas en donde no tiene acceso a servicios básicos, vivienda, educación
y siendo la mano de obra en las actividades de la construcción y del comercio al por mayor
y menor. La pobreza por NBI no extrema a nivel cantonal y de la cabecera cantonal son del
25,70 % y 20,88% respectivamente, esto evidencia que si bien el casco urbano ha crecido
en población, infraestructura y servicios, todavía existe población que vive con un sueldo
básico, que no tiene vivienda propia y que no hay la suficiente reactivación económica que
genere empleo.
Grafico 2. Datos comparativos del % de Pobreza por NBI en el cantón Ibarra
Fuente: Fuente INEC: Censo de Población y vivienda 2010
Elaboración: Equipo técnico UTN
25,70
20,88
48,81
31,3 29,96
40,76
0
10
20
30
40
50
60
cantonal cabecera cantonal parroquia rural San Mateo
Po
rce
nta
je d
e p
ob
reza
po
r N
BI
Indicadores de pobreza por NBI
Datos comparativos de porcentaje de pobreza por NBI en el cantón
Pobres extremos por NBI %
Pobres no extremos por NBI %
1.3.3. Densidad Poblacional
El cantón Esmeraldas es el principal centro administrativo de la provincia de Esmeraldas,
aunque no es el cantón con mayor índice demográfico, el resto de la población de la
provincia se divide entre los restantes 7 cantones, donde cabe recalcar, Quinindé es el que
mayor población posee, con 122.570 habitantes que corresponde al 22.95% de la población
provincial. Esto se puede apreciar en la Tabla No. 1.
Tabla No. 1 Concentración poblacional por cantón
Cantón Esmeraldas
Total % Ver
Esmeraldas 189,504 35.48%
Eloy Alfaro 39,739 7.44%
Muisne 28,474 5.33%
Quininde 122,570 22.95%
San Lorenzo 42,486 7.95%
Atacames 41,526 7.78%
Rioverde 26,869 5.03%
La Concordia 42,924 8.04%
Total 534,092 100.00%
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística y Censos
Elaboración: ECONOMICA – Centro de Investigación Cuantitativa
De acuerdo al mapa N0 3 de densidad poblacional del cantón Esmeraldas, se puede
determinar que a pesar que las parroquias rurales poseen una superficie territorial altamente
significativa de 1275.77 km2 y esta es casi veinte veces más que la superficie urbana, su
densidad poblacional es relativamente baja, es de tan solo 209.13 hab/km2, mientras por
otro lado el área urbana concentra una densidad poblacional alta de 2158,24 hab/km2, una
densidad muy alta respecto a su superficie territorial de tan solo 86 km2. Estas densidades
bajas en el área rural son comprensibles por el hecho de la actividad agropecuaria a la que
se dedica la mayoría de las personas que aquí habitan y también por la significativa
ausencia de vías de accesos en buen estado imposibilitan la accesibilidad y la utilización
de estas áreas
Mapa N0 3. Densidad poblacional del cantón Esmeraldas
1.3.4. Dinámicas de crecimiento de la población
Se ha demostrado que la ciudad y por ende el cantón Esmeraldas, se encuentra en
constante crecimiento y evolución, la tasa de crecimiento poblacional del cantón para el año
2010 es de 2.6%, realizando una comparación a nivel nacional y provincial, esta tasa de
crecimiento poblacional es mayor a la tasa provincial 2.1% y a la tasa nacional de 1,52 %.
INEC 2010. Realizando un análisis en base a la información que se muestra la Tabla N02,
determina que la población urbana del cantón para el 2010 ha crecido en un 67.62%, lo que
ha ocasionado que se ubiquen nuevos barrios en algunas ocasiones en zonas de riesgo. Y la
parroquias rurales que han sufrido un decrecimiento son Tabiazo y Vuelta Larga, este
suceso se dá principalmente por el problema generalizado en el cantón que es la emigración
del campo hacia la ciudad y la inmigración de ciudadanos colombianos, lo que ha incidido
en la explosión demográfica actual, demanda alta de viviendas y déficit de servicios básicos
en el área urbana, esta tendencia hacia la zona urbana se explica por las amplias
oportunidades de trabajo en el área petrolera con la instalación de la refinería de
Esmeraldas en 1978 y la presencia de puertos marítimos para la exportación e importación.
Tabla N02. Crecimiento poblacional del cantón 1990-2010
FUENTE: INEC - CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010, PROCESADO CON REDATAM+SP ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN
PARROQUIA 1990
TOTAL 2010
TOTAL CRECIMIENTO HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
Esmeraldas 47594 52627 100221 77505 84363 161868 61647
Camarones 1373 1092 2465 1474 1343 2817 352
Crnel. Carlos
Concha Torres 949 782 1731 1308 1046 2354 623
Chinca 2131 1827 3958 2369 2183 4552 594
Majua 1281 1102 2383 1373 1161 2534 151
San Mateo 1744 1537 3281 3153 2586 5739 2458
Tabiazo 1489 1340 2829 1384 1276 2660 -169
Tachina 1267 1304 2571 2014 1969 3983 1412
Vuelta Larga 8111 7595 15706 1496 1501 2997 -12709
TOTAL 65939 69206 135145 92076 97428 189504 54359
Por otro lado, se debe tomar en cuenta como muestra la tabla No. 3, el número de mujeres
fértiles (entre 12 y 49 años) es de 56.916 que representa el 30.0% de la población total. Se
espera anualmente 75.6 nacimientos por cada mil mujeres fértiles (Tasa General de
Fecundidad), es decir que en promedio anual se debe planificar servicios de atención
médica para 4.300 nacimientos.
Esto implica demográficamente que la población se incremente, por los nuevos
nacimientos, en 22.7 por cada mil habitantes (Tasa de Natalidad) anualmente. Esto conlleva
a que el número esperado de hijos nacidos vivos de las mujeres en edad fértil sea de 2.6
(Tasa Global de Fecundidad). Finalmente en este ámbito, la población de 5 años y menos
es de 24.523 niños y niñas, es decir existen 43.1 niñas y niños de 5 y menos años por cada
cien mujeres fértiles.
Tabla No.3 Indicadores básicos de fecundidad
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística y Censos
Elaboración: ECONOMICA – Centro de Investigación Cuantitativa.
Indicador Valor
Total Mujeres en Edad 12-49 56.916
% MEF sobre el Total Población 30.0%
Tasa General de Fecundidad 75.6
Nacidos Vivos Esperados 4.300
Tasa de Natalidad 22.7
Tasa Global de Fecundidad 2.6
Total Población 5 y Menos 24.523
Rel. Población 5 y menos sobre MEF 43.1
1.3.5. Características étnicas y culturales
Esmeraldas es un cantón multiétnico; existe una diversidad de etnias, los diferentes grupos
establecieron sus costumbres, tradiciones, vestimenta y actividades, esto se ve
especialmente en los afros ecuatorianos. Según el último Censo de Población y Vivienda
del año 2010 el 32% de la población se auto identifica como afro-ecuatoriano/a, el 37%
como mestiza, el 10% negro y solo el 1% como indígena, a pesar que al inicio de creación
del cantón su población era netamente indígena. Esto se puede observar en el gráfico N03.
Gráfico N03. Porcentaje de auto identificación con las etnias de la población cantonal
FUENTE: INEC - CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010, PROCESADO CON REDATAM+SP
1. ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN
El análisis a nivel parroquial como lo muestra la Tabla N04, demuestra que la etnia
afroecuatoriana está presente mayormente en la zona urbana y en la parroquia rural de San
Mateo, y también tiene una considerable los mulatos y negros, esto ha permitido que no se
pierdan sus costumbres, bailes y festividades que se realizan anualente.
1%
32%
10%
14%
1%
37%
5% 0%
AUTOIDENTIFICACION SEGÚN CULTURA Y COSTUMBRE
Indigena
Afroecuatoriano
Negro
Mulato
Montubio
Mestizo
Blanco
Otro
Tabla No.4. Etnias por parroquia del cantón Esmeraldas
PARROQUIA
Ind
ígen
a
Afr
o e
cuato
rian
o
Neg
ro
Mu
lato
Mon
tub
io
Mes
tizo
Bla
nco
Otr
o
TOTAL
Esmeraldas 1241 54158 17149 20033 1349 59763 7643 532 161868
Camarones 1 577 546 415 29 1006 211 32 2817
Crnel. Carlos Concha
Torres 4 269 96 538 126 1101 220 0 2354
Chinca 6 1075 502 734 78 1760 383 14 4552
Majua 1 218 244 254 71 1546 198 2 2534
San Mateo 20 1578 330 1312 227 2060 208 4 5739
Tabiazo 54 396 242 657 128 1057 123 3 2660
Tachina 3 946 508 878 50 1447 134 17 3983
Vuelta Larga 5 633 189 732 54 1214 152 18 2997
TOTAL
1335
59850
19806
25553
2112
70954
9272
622
189504
FUENTE: INEC - CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010, PROCESADO CON REDATAM+SP
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN
1.3.6. Perfil educacional
En el ámbito educativo, en el cantón Esmeraldas el 5.3% de la población mayor a 15 años
no sabe leer ni escribir. Es decir, es analfabeta. Existen diferenciales en distintos ámbitos.
Por ejemplo note que la incidencia del analfabetismo es del 7.1% en la población indígena,
12.1% en el área rural, 12.0% en pobres extremos y 5.3% en mujeres. Por otro lado, del
total de analfabetos el 38.8% viven en el área rural, y el 47.1% son pobres por NBI. Casi el
51.7% de los analfabetos en el cantón son mujeres.
La escolaridad promedio1 de la población es de 10.8 años. Las mujeres en promedio
alcanzan 10.4 años de escolaridad, mientras que los hombres alcanzan 11.1 años. Al igual
que en el analfabetismo, se evidencian brechas importantes. Por ejemplo, la población
indígena alcanza 9.2 años de escolaridad en promedio, mientras que los demás –mestizos,
blancos y otros no pertenecientes a grupos étnicos cultuales-, alcanzan 11.6 años de
escolaridad. Note también, que la población que reside en el área rural, tiene 7.5 años de
escolaridad, mientras que en el área urbana la escolaridad promedio es de 11.4. Finalmente,
en el ámbito de la pobreza, la escolaridad promedio de la población pobre extremo por
NBI es de 7.4 años mientras que los no pobres extremos es de 11.6 años.
Por otro lado, en el ámbito de la vivienda hay 23.2 mil personas que residen en hogares sin
agua entubada, que representa el 12.3% de la población del cantón. Asimismo, 15.7 mil
personas residen en hogares sin conexión a sistemas de eliminación de excretas. El 14.7%
de la población reside en viviendas de tipo mediagua, ranchos, covachas, u otras. Hay 9.7
mil personas que residen en viviendas sin electricidad.
1.3.7. Niveles etarios de la población
Como se mencionó anteriormente, la población del cantón Esmeraldas es de 189.504
personas. De las cuales 20.494 (10.8%) es población entre 0 y 4 años. Un porcentaje
similar representa la población entre 5-9 y 10-14 años, esto es 11.3% y 11.5%
respectivamente. Cuantías similares se observan hasta los grupos entre 25-29 años, en
donde porcentaje de población empieza a disminuir paulatinamente. De hecho, la
población entre 40-44 años y 50-54 años, representa el 5.3% y 4.2% respectivamente. La
población de 55 y más años, representa el 11.6%. Esto se puede apreciar en la Tabla No. 5.
1 De la población mayor a 24 años.
Tabla No. 5 Población – Estructura etaria
Edad Población %
0-4 20.494 10.8%
5-9 21.493 11.3%
10-14 21.764 11.5%
15-19 20.139 10.6%
20-24 16.473 8.7%
25-29 15.497 8.2%
30-34 13.110 6.9%
35-39 11.223 5.9%
40-44 9.964 5.3%
45-49 9.581 5.1%
50-54 7.866 4.2%
55 y más 21.900 11.6%
Total 189.504 100%
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística y Censos
Elaboración: ECONOMICA – Centro de Investigación Cuantitativa.
1.4. Uso actual y conflictos de uso de suelo
El comportamiento del uso del suelo en el cantón Esmeraldas y su dinámica está enmarcado
en las actividades que se realizan en el área rural y urbana (Gráfico No. 4).
En el área rural se tiene un porcentaje mayor dedicado a uso agrícola y pecuario, ubicado
principalmente al sur del cantón. Existe áreas dispersar por todo el cantón que conforman
vegetación arbustiva y de bosques plantados, pero en su mayoría están localizados en el
zona oeste del cantón limitando con el cantón Río Verde.
Dentro del uso de suelo por actividades antrópicas, las zonas de urbanización están
ubicadas en la parte central y norte del cantón, aunque a partir de la construcción de la
refinería se realizó un acelerado crecimiento habitacional alrededor de esta que está ubicada
en la parte sur.
La parte central que es la ciudad de Esmeraldas está dedicada al comercio, gestión y
administración pública, financieros y vivienda cuenta con la mayor dotación de
infraestructuras importantes tanto público, privado y de educación también con una
importante vialidad, existencia de edificaciones de mayor altura, equipamiento
comunitario, servicios etc.
La zona netamente industrial se encuentra en parte sur con la refinería de Esmeraldas y la
empresa CODESA y en la parte norte con el Puerto Marítimo.
Gráfico No. 4 Cobertura de suelo en el cantón
FUENTE: PDOT-Esmeraldas 2012-2022
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN
Tipo de cobertura del suelo del canton
Esmeraldas
zonas de urbanización
Desarrollo
industrial
Agrícolas
Recursos Naturales
1.5. Actores claves en el desarrollo del cantón.
Los actores del desarrollo del cantón Esmeraldas están relacionados con las fuentes de
empleo, riquezas, economía y conocimiento. La institución principal del cantón es el
municipio que se encarga de coordinar, controlar e impulsar las mejoras del cantón.
(Gráfico No 5).
Las instituciones representativas por la generación de fuentes de empleo y aprovechamiento
de recursos del cantón es la Autoridad Portuaria de Esmeraldas como administradora del
Puerto Marítimo como uno de los principales del país permitiendo una conectividad
nacional e internacional y el crecimiento de industrias presentes en el cantón y otra es la
refinería estatal de Esmeraldas que está bajo las operaciones Petroecuador.
Otro de los actores presentes es la Dirección General de Aviación Civil del Ecuador que se
encarga de la administración del aeropuerto “General Enríquez Rivadeneira” que representa
otra fuente de ingreso turístico y comercial del cantón y colaborando mutuamente con el
puerto marítimo. Este aeropuerto permite la conectividad del cantón con la ciudad de Quito,
capital del Ecuador, en vuelos directos y a nivel interfronterizos con Colombia con vuelos
directos a la ciudad de Cali.
En lo relacionado a la parte turística el cantón ofrece una gran variedad de servicios en sus
playas con bares y restaurantes. Como institución incidente en el ámbito de crecimiento
científico y técnico de la población se tiene la Universidad Luis Vargas Torres, la
Universidad Católica de Esmeraldas y la Universidad de Guayaquil con su extensión en
Esmeraldas, las cuales tienen el 70% de la población estudiantil universitaria del cantón. Se
tienen instituciones educativas adicionales distribuidas en un70% en la zona urbana.
En lo referente a las actividades comerciales, estas se encuentran coordinadas por la
Cámara de Comercio de Esmeraldas.
Desde otro ámbito, se considera la proyección del desarrollo del cantón con la intervención
del Ministerio del Ambiente con las actividades de la extracción maderera y el programa
Socio Bosque y el Ministerio de Agricultura ganadería, acuacultura y pesca en las
actividades agropecuarias (cultivos de cacao y banano), industria palmicultora, pesca y, el
Ministerio de Transporte y Obras Públicas con los proyectos de rehabilitación y
mantenimiento de las carreteras Esmeraldas-Santo Domingo de los Tsáchilas y la ruta del
Spondylus que une a toda la zona costera.
Gráfico No. 3 Actores claves de desarrollo cantonal
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN
Municipio de Esmeraldas
MINISTERIO DE AGRICULTURA GANADERIA ACUACULTURA Y PESCA:
CULTIVOS DE CACAO, BANANO.
PALMICULTURAS
PESCA
MINISTERIO DEL AMBIENTE: INDUSTRIA MADERERA-SOCIO BOSQUE
UNIVERSIDADES:
LUIS VARGAS TORRES CATOLICA DE ESMERALDAS GUAYAQUIL-EXTENSION
DIRECCION NACIONAL DE AVIACION:
AEOPUERTO "GENERAL ENRIQUE RIVADENEIRA"
AUTORIDAD PUERTARIA: PUERTO ARTESANAL PUERTO DE BALAO PUERTO DE ESMERLDAS
PETROECUADOR:
REFINERIA DE ESMERALDAS
CAMARA DE COMERCIO DE ESMERALDAS
MINSITERIO DE OBRAS PUBLICAS:
VIA ESMERALDAS-SANTO DOMINGO
RUTA SPONDYLUS
1.6.Conclusión.
2. ENFOQUES TEMÁTICOS DE LA ESTRUCTURA DEL TERRITORIO
En este capítulo se analiza primeramente las áreas y elementos esenciales dentro del cantón
Ibarra, de acuerdo a su incidencia significativa en la concentración, dependencia,
funcionalidad de las actividades económicas y vitales de la población, cobertura o área de
influencia del elemento en tiempo normal y de crisis, seguidamente se realiza el análisis de
los elementos que son cruciales en su desarrollo productivo, económico, social y
administrativo así como la esquematización de las limitaciones del territorio cantonal.
2.1. Los elementos esenciales del cantón en tiempo normal y de crisis
Según Pascale y D’Ercole (2004) un elemento esencial es aquel que permite dar cuenta de
manera localizada las claves del funcionamiento territorial con el fin de identificar los
lugares que merecen: una atención particular en términos de análisis de desarrollo,
vulnerabilidad y de política de reducción de los riesgos.
A partir de este concepto en el cantón Esmeraldas se encuentran 603 centros educativos
tanto fiscales, particulares, fisco misionales y municipales y con un total de 65982
estudiantes entre hombres y mujeres, en el área de salud existen 14 unidades, donde la
implantación de equipamientos de salud se encuentra concentrada en el área urbana del
cantón donde de hecho existe la mayor demanda, pero se descuida la dotación de este
servicio hacia las parroquias rurales, las cuales cuentan con apenas un subcentro de salud
cada una. Otros tipos de infraestructura que cuenta el cantón son las estaciones de gasolina
4 que están localizadas en la vía, edificios públicos 22, cementerios 2 principales, entre
otros.
A partir de esta información general del cantón, se realizó el análisis y aplicación de la
metodología descrita en el Anexo 2, en 64 elementos distribuidos en las áreas esenciales
de: conectividad, abastecimiento de combustibles, infraestructura sanitaria, abastecimiento
de electricidad, abastecimiento de agua potable, comunicación, abastecimiento de
alimentos, educación, salud, administración, seguridad y organismo apoyo, patrimonial,
recreación y equipamiento.
Los elementos esenciales en tiempo normal dentro del territorio cantonal son 22, con
importancia ALTA, estos permiten el normal funcionamiento del cantón, su conectividad a
nivel cantonal, provincial y nacional, el aprovisionamiento de gas para realizar las
actividades comerciales y en los hogares de la urbe, el tener un único lugar donde se
deposita toda la basura, la electricidad y el agua potable son vitales para la población y las
actividades que se realizan diariamente, el cantón necesita de comunicación a nivel de
radio, televisión, celulares etc., lugares de abastecimiento de alimentos, educación con los
principales colegios y universidades de prestigio e historia, instituciones que den el servicio
de salud a la parte urbana y rural, entidades de apoyo y control y finalmente las entidades
rectoras que realizan las actividades de gestión y administración, estos elementos se
detallan en el cuadro N0 2.
Cuadro N0 2. Elementos esenciales en tiempo normal
Área Nombre del Elemento
Educación
Universidad Luis Vargas Torres
Normal Superior Luis Vargas Torres.
Instituto técnico superior 5 de Agosto
Salud
Hospital Delfina Torres
IESS
MSP
Cruz Roja
Abastecimiento de agua Planta de captación de agua EAPA
Tanque de tratamiento y distribución de agua
Abastecimiento de alimentos Puerto pesquero
Abastecimiento de
electricidad CELEC Regional Esmeraldas.
Abastecimiento de
combustibles
Refinería Esmeraldas
Tubería de la refinería Esmeraldas
Gasolinera de Petrocomercial
Conectividad/trasporte
Puerto Marítimo
Vía Esmeraldas –San Mateo-Borbón – San Lorenzo – Ibarra.
Vía Esmeraldas Muisne –San José de Chamanga- Pedernales
Vía Esmeraldas La Independencia – Los Bancos Quito.
Vía Esmeraldas –La Concordia – Santo Domingo de los
Colorados
Comunicación Corporación Nacional de Telecomunicaciones
Administración Municipio
Seguridad y organismos de
control Cuartel de Bomberos
Elaboración: Equipo Técnico UTN
Es por esto que los elementos esenciales más importantes para el cantón están dentro de
las áreas de salud (dos instituciones públicas y que tienen el servicio en diferentes
especialidades), en el área de educación las instituciones de nivel superior por tener la
infraestructura y áreas de concentraciones masivas en caso de una emergencia, en la parte
de comunicación los cuatro ejes viales principales, el aeropuerto y el puerto marítimo son
esenciales en situaciones normales y de emergencia, en el áreas de abastecimiento y
servicios es indispensables la planta de agua potable que está ubicada fuera del área urbana
pero por su cobertura es a nivel urbano y parte del área rural, las entidades de control y
emergencia como son los bomberos son indispensables para el normal desenvolviendo del
cantón y también como ente de control y asistencia en momentos de emergencia, en el área
de gestión y administración el municipio el principal entes de funcionamiento de cantón, en
el área de desarrollo es de vital importancia los dos hitos productivos que están dentro de la
industria petrolera con la refinería de Esmeraldas y el comercio con el puerto marítimo, los
resultados se presentan en mapa No. 4.
Los elementos esenciales en tiempo crisis dentro del territorio cantonal son 42, con
importancia ALTA, este análisis permite conocer que dentro del territorio cantonal de
Esmeraldas, no cuenta con los suficientes elementos distribuidos para abastecimiento de
agua, electricidad, comunicación, suministros, vías que permitan la movilización de la
población a lugares seguros, el contar con infraestructuras que en tiempo normal son
utilizadas para el área académica y de recreación y que ante un evento pueden ser utilizadas
como albergues, refugio para la población afectada, instituciones en el área de salud y
organismo de apoyo a lo largo de todo el cantón con respuesta rápida y efectiva, estos
elementos se detallan en el cuadro N0 3 y en el mapa N
05 .
Cuadro N0 3. Elementos esenciales en tiempo de crisis
Área Nombre del Elemento
Educación
Universidad Luis Vargas Torres
Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCESE).
Normal Superior Luis Vargas Torres.
Unidad Educativa Nuevo Ecuador
Col. Margarita Cortez
Col. Sagrados Corazones
Col. Eloy Alfaro
Instituto técnico superior 5 de Agosto
Unidad Educativa La Imaculada
Unidad Educativa María Auxiliadora
Salud
Hospital Delfina Torres
IESS
MSP
Hospital de la Armada
Cruz Roja
Subcentro de salud en las parroquias urbanas y rurales
Dirección Provincial de Salud
Centro de Salud Santas Vainas
Área de Salud N2
Subcentro de salud El Arenal
Subcentro de salud La Tolita
Subcentro de salud San Rafael
Recreación Coliseo ubicado en la calle Salinas.
Equipamientos Cementerio Cantonal
Abastecimiento de agua Planta de captación de agua EAPA
Tanque de tratamiento y distribución de agua
Abastecimiento de
electricidad CELEC Regional Esmeraldas.
Abastecimiento de
combustibles
Refinería Esmeraldas
Tubería de la refinería Esmeraldas
Gasolinera de Petrocomercial
Conectividad/trasporte
Puerto Marítimo
Terminal Terrestre
Aeropuerto
Vía Esmeraldas –San Mateo-Borbón – San Lorenzo – Ibarra.
Vía Esmeraldas Muisne –San José de Chamanga- Pedernales
Vía Esmeraldas La Independencia – Los Bancos Quito.
Vía Esmeraldas –La Concordia – Santo Domingo de los
Colorados
Comunicación Corporación Nacional de Telecomunicaciones
Administración Municipio
Consejo Provincial
Seguridad y organismos de
control
Cuartel de Bomberos
Cuartel de Policía
Elaboración: Equipo Técnico UTN
2.2. Elementos de desarrollo del cantón
Los ejes transversales del desarrollo son infraestructuras esenciales dentro del cantón,
esenciales porque son las principales infraestructuras encargadas de brindar bienes
necesarios como los combustibles y servicios primordiales que sustentan el desarrollo
como: electricidad, agua potable, comunicación. Para ver la importancia de dichas
infraestructuras se creó una matriz de doble entrada y se procedió a identificar las
respectivas interacciones entre el elemento y el sector económico beneficiado.
El análisis determina que en el cantón Esmeraldas hay 24 elementos de desarrollo
distribuidos en los sectores primario, secundario y terciario, siendo el sector terciario de
servicios el que más desarrollo brinda al cantón, poniendo énfasis en el comercio al por
mayor y menor, educación e implementación de personal para cada uno de estos elementos,
el sector secundario que es el industrial también representa un eje primordial con las
industrias, la construcción que tienen trayectoria e historia en sus productos, y el sector
primario que la mayoría de actividades se realiza en la zona rural del cantón. Este resultado
se describe en el Cuadro No4
.
Cuadro No 4. Elementos de desarrollo del cantón Ibarra
Sector Actividad Elemento/ Zona Descripción Interés Cobertura
Pri
mari
o
Agro
pec
uari
a
Área de
producción
agrícola
Esta es una actividad que se
desarrolla por todas las
parroquias rurales en especial
en las parroquias de Tachina y
San Mateo, con el cultivo de
cacao, banano y palma africana. Alto
Provincial
Área de
producción
ganadera
Las parroquias rurales de vuelta
Larga, Tabiazo y Majua, la
producción es netamente para
obtención de carne y en un poco
porcentaje para producción
lechera
Provincial
Área de pesca
artesanal
Las parroquias rurales que están
ubicadas e n la zona periférica
al océano pacífico, y la cuencas
hidrográficas de los ríos
Alto Provincial
esmeralda y Teaone
Puerto pesquero
Este puerto está ubicado en la
costa, en la zona norte del área
urbana, que desemboca en el
Océano pacífico, permite
realizar el comercio del área
urbana y rural del cantón
Alto Regional
Sec
un
dari
o In
du
stri
a
Zonas
explotación
forestal
Están ubicadas en la partes
bajas y altas de las parroquias
rurales en especial las que
limitan con el cantón Río Verde
Medio Cantonal
Refinería de
Esmeraldas
Entre las principales
infraestructuras en el área
industrial que tienen un impacto
positivo en la economía de la
región se encuentra por su
magnitud la refinería estatal de
petróleo de Esmeraldas, que es
la que abastece de derivados
importantes para el desarrollo
productivo del cantón y del
resto del territorio nacional,
Alto Nacional
Oleoducto
(SOTE), el
Poliducto y el
Oleoducto de
Crudos Pesados
(OCP).
Infraestructura necesaria para
que funciones la refinería de
esmeraldas y también que el
abastecimiento de combustible
y de derivados sea distribuidos
a nivel nacional Alto Nacional
Empresa
CODESA
Empresa particular que se
dedica a la fabricación de
aglomerados ubicada al sur de
la ciudad y que distribuye sus
productos a nivel regional
Alto Regional
Com
erci
o
Mercado
central
Lugar de expendio de alimentos
masivo Alto Cantonal
Puerto
marítimo de
Esmeraldas
Lugar de intercambio nacional e
internacional para
comercialización de productos,
insumos que vienen de distintas
provincias del país.
Alto Regional
Ter
ciari
o (
Serv
icio
s)
Tu
rism
o
Playa
Lugar que es visitado por
turistas nacionales que admiran
el paisaje natural de estas playas
que están ubicadas en la
Palmas, Camarones y las Peñas
Medio Cantonal
Balnearios de
agua dulce
Zona donde se realizan
actividades turísticas. Existe
una mediana infraestructura
turística. En los sectores de
Tabiazo, Carlos Concha, San
Mateo y Vuelta Larga.
Medio Cantonal
Refugio de
Vida Silvestre
Manglares
Esmeraldas
Ubicado en el estuario del río
Esmeraldas, con un área de
242.58 hectáreas. Este refugio
fue declarado como tal el 13 de
junio de 2008 mediante
Acuerdo No.096 del Ministerio
del Ambiente
Medio Cantonal
Reserva
Ecológica
Mache Chindul
Con calificación de Patrimonio
Natural, se comparte la Reserva
Mache Chindul con otros
cantones de la provincia e
interseca al cantón Esmeraldas
en un área de 7,616.48 has.,
que corresponde al 5.99% de la
totalidad de la reserva.
Alto Nacional
Tra
nsp
ort
e
Vías de primer
orden
una conectividad vial de primer
orden a los cantones costeros y
a los cantones de la región norte
del Ecuador,
Alto Provincial
Aeropuerto
general
Rivadeneira
Aeropuerto internacional con
vuelos directos a Quito y Cali Medio Provincial
Ser
vic
ios
gu
ber
nam
enta
les
Municipio
Entidad generadora de un gran
número de empleos para
profesionales que viven dentro
y fuera del cantón.
Alta Cantonal
Ser
vic
ios
pro
fesi
on
ale
s
Universidades,
colegios y
escuelas,
jardines
Estas instituciones se han
convertido en una oportunidad
de trabajo para la mayoría de
profesionales del cantón.
Alta Cantonal
Red
es v
itale
s CELEC Empresa que brinda el servicio
de energía eléctrica Alta Provincial
EAPA Empresa que brinda el servicio
de agua potable Alta Cantonal
CNT Empresa que brinda el servicio
de telecomunicaciones Alta Cantonal
Ban
cari
os
Banco del
Pichincha
Entidad bancaria privada
principal que brinda créditos
para vivienda y de consumo
Alta Cantonal
Banco de
Guayaquil
Entidad bancaria privada
principal que brinda créditos
para vivienda y de consumo
Media Cantonal
Banco del
Pacífico
Entidad bancaria privada
principal que brinda créditos
para vivienda y de consumo
Media Cantonal
Elaboración: Equipo Técnico UTN
2.3. Limitaciones de desarrollo del cantón
Toda actividad de desarrollo genera impactos positivos o negativos que en el tiempo
pueden convertirse en limitaciones para un territorio. La descripción de las limitaciones de
desarrollo del cantón Esmeraldas se dividen en las áreas de ambiente, conectividad,
seguridad y amenazas de origen natural, que se presentan en el Cuadro No5.
Cuadro N05. Descripción problemas del cantón
Ámbito Problema Localización Causa Consecuencia Escala
AM
BIE
N
TA
L
Ambiente
Parte central
de la ciudad de
Esmeraldas
Contaminación
atmosférica por
embotellamientos.
-Problemas
respiratorios.
-Calentamiento
global.
-Malestar a la
Urbano
población.
Refinería
Estatal de
Esmeraldas y
la empresa
CODESA
Contaminación
atmosférica por
emanación de
gases tóxicos de
la industria
petrolera y de
CODESA.
-Cambios de
temperatura en el
ambiente.
-Calentamiento
global.
-Problemas
comunitarios.
Cantonal
Áreas de
amortiguamien
to del Río
Esmeraldas y
Teaone
Destrucción de
ecosistemas por el
monocultivo de
palma
-Desgaste del suelo.
-Procesos erosivos.
-Daños ambientales.
Rural
Áreas de
amortiguamien
to del Río
Esmeraldas y
Teaone
Avance de la
frontera agrícola y
ganadera,
remplazando
bosque con
grandes
extensiones de
pastizales.
-Deforestación.
-Contaminación de
las vertientes
afluentes al Río
Esmeraldas y
Teaone.
Rural
Río
Esmeraldas y
río Teaone
Contaminación de
ríos por los
residuos de las
palmicultoras,
bananeras, uso de
pesticidas, y
descarga de aguas
residuales.
-Contaminación del
rio mediante metales
pesados provenientes
de pesticidas.
-Contaminación del
aire por las partículas
desplazadas de las
fumigaciones.
-Contaminación del
agua.
Cantonal
SO
CIA
L
Salud Zona urbana y
rural
Adecuación en el
área de quemados
y ginecología,
difusión de salud
preventiva y
mejoramiento en
la atención y
servicio.
-Propagación de
enfermedades.
-Problemas sociales.
-Riesgos de contagio
de enfermedades.
Cantonal
Tecnológico
Área de
influencia
directa e
indirecta de la
Refinería de
Esmeraldas
Contaminación
del aire con malos
olores, ruido,
derrames, fuga de
combustible,
residuos,
incremento de
tráfico pesado,
amenaza de
-Contaminación del
aire
-Peligros de
derrames de petróleo
o fugas de gas.
-Contaminación de
las fuentes de agua.
-Afectación a las
tuberías de redes
Urbano
atentados,
explosión e
incendio.
vitales
Playa Las
Palmas y en el
Río Teaone
Derrames
continuos de
petróleo.
-Contaminación del
suelo, aire, agua.
-Problemas sociales.
-Causante de
enfermedades.
Urbano
Educación Zona urbana y
rural
Adecuación de
servicios
tecnología en las
instituciones de
educación
primarias y
secundarias.
-Mejoramiento de la
educación.
-Mejor calidad de
vida.
Cantonal
Servicios
básicos
Zona urbana y
rural
Contaminación
del Río
Esmeraldas
principal fuente
para el
abastecimiento de
agua potable.
-Riesgos de contagio
de enfermedades. Cantonal
Zona rural
5% de
Localidades que
no tienen el
servicio de
energía eléctrica.
-Limitación de
equipamientos
básicos.
-Mala calidad de
vida.
Rural
Zona urbana y
rural
El servicio de
agua potable no
es permanente en
algunos sectores
del casco urbano
-Mala salubridad en
la población.
-Mala calidad de
vida.
-Falta de servicios
básicos.
Cantonal
Zona urbana y
rural
Ocupación ilegal
del suelo que
provoca que
existan aún
barrios sin
cobertura de
servicios básicos,
-Apropiación ilegal
de tierras.
-Falta de servicios
básicos.
Cantonal
Delincuencia
Zona de
frontera con
Colombia
Inseguridad por
desarrollo de
actividades
ilícitas, presencia
de grupos
armados, tráfico y
contrabando, y
demás conflictos
-Afectación al
desarrollo social y
económico.
-Inseguridad y
delincuencia social.
-Daños a la
integridad
poblacional.
Cantonal
derivados.
Zona rural y
urbana
Presencia de
grupos armados y
bandas
delincuenciales
que se han ido
reduciendo en los
últimos cinco
años
-Delincuencia.
-Daños a la
comunidad.
-Afectación a la
integridad de las
personas.
Cantonal
Zona rural Tráfico ilegal de
especies
-Daño a la flora y
fauna del sector.
-Desequilibrio
ecológico.
Urbano
Amenazas de
origen
natural
Cantón
Esmeraldas
El fenómeno
climatológico de
“El Niño”
ocasiona grandes
inundaciones en
las comunidades y
en la ciudad.
-Inundación de las
partes bajas de la
ciudad.
-Daños psicológicos,
y daños corporales
en la sociedad.
-Perdida de
infraestructura.
-perdida de cobertura
vegetal.
Cantonal
Cantón
Esmeraldas
Eventos
tsunamigénicos
por estar frente a
las placas de
nazca y la
Sudamericana.
-Grandes daños en el
perfil costero.
-Pérdidas
económicas
significativas.
-Daños psicológicos,
y daños corporales
en la sociedad.
-Perdida de
infraestructura.
Cantonal
FUENTE: PDOT-Esmeraldas 2012-2022
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO UTN
2.4. Conclusiones
3. LA VULNERABILIDAD DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES Y DE LA
POBLACION
Se entiende por vulnerabilidad a la debilidad que puede presentar el territorio o la
posibilidad de enfrentar fenómenos o amenazas que ocasionen daños en su infraestructura y
población.
Para este análisis se considera a los elementos esenciales frente a la presencia de eventos
como tsunamis y deslizamientos, así como el análisis de la vulnerabilidad socioeconómica
dentro del territorio cantonal. Se analizarán los casos en que se encuentren amenazas
particulares en el cantón.
3.1. Recurrencia de los eventos naturales en el cantón
A lo largo del tiempo, el cantón Esmeraldas por su ubicación geográfica se encuentra
expuesto a sismos por encontrarse en una zona de subducción de la placa de Nazca y la de
sud-américa, al igual que grandes oleajes provenientes del Océano Pacífico, deslizamientos
productos de la erosión del suelo y las fuertes precipitaciones en época lluviosa. Esto ha
permitido que la Municipalidad con los organismos de apoyo respondan al llamado de la
población afectada. A continuación se enlistan en el cuadro N05. Categorizadamente los
eventos ocurridos en el cantón Esmeraldas desde el año 1970 hasta el 29 de Junio del año
2010.
Cuadro N05. Eventos naturales en el cantón Esmeraldas
Evento Lugar Fuente
SÍS
MIC
O
1976-04-09 En las costas de esmeraldas debido a la
falla geológica se registró un sismo de 7 a 8 grados en
la escala mercal, muertos y decenas de heridos.
J.P.D.C
1983-11-22 debido a la falla se registró un sismo
Cayeron techos de las viviendas y se interrumpieron
los servicios de agua potable, energía eléctrica y redes
telefónicas
J.P.D.C
1989-06-25 El sismo de 5.6 grados en la escala de
Richter fue causado por una falla tectónica.Edificios
de construcción mixta sufrieron daños, el lugar del
sismo fue a 30 km de Esmeraldas en un lugar
despoblado donde solo existían viviendas precarias
DIARIO EL HOY.
DE
SL
IZA
MIE
NT
OS
1937-07-20 en la vía a Quinindé, Diario el Universo
1976-03-02 en Esmeraldas
Las excesivas lluvias ocasionaron el deslizamiento, 60
personas desaparecieron
Diario el Universo
1980-03-06.
Deslizamiento en la carretera que enlaza quito con
esmeraldas
Diario el Comercio
1996-09-06 En el barrio 13 de abril
Deslizamiento dejo como saldo 84 viviendas
destruidas
Diario el Comercio
1998-01-13. Deslave provocó daño en la planta San
Mateo y otros sitios
Diario el Universo
1998-02-14. Deslave de tierra destruyó centros y deja
como saldo 2 muertos, 7 heridos y 15 viviendas
destruidas en el sector del balneario las palmas
Diario el Universo
1998-04-04. Deslizamiento que afectó al barrio 10 de
agosto, el suceso dejo como saldo 84 viviendas
afectadas
J.P.D.C
1998-006-17 Varios deslizamientos, los barrios más
afectados fueron las palmas, 10 de Agosto y Aire Libre
Diario el Universo
2002-03-11. Un deslizamiento causado por las lluvias
se produjo un daño en la red y esmeraldas se queda sin
agua
Diario El Comercio
2002-04-10. Deslizamientos n el Barrio Diego Ponce
Sector La tolita II los ,el barrio Diego Ponce están en
alto riesgo
Diario El Comercio
2005-04-17 Debido a las lluvias el Barrio 6 de
Noviembre se vio afectado por el deslizamiento. Los
habitantes denunciaron que la tierra estaba cediendo.
Deja 35 damnificados y 7 viviendas afectadas
Diario El Universo
2006-06-13 Familias enteras sin hogar por deslave, a
causa de la erosión provocaron un deslizamiento de
tierras, la zona en la que se construyeron las viviendas
no era la apropiada para el efecto. No se dispone de
información acerca del número de damnificados. 100
damnificados y 20 viviendas destruidas.
Diario El Comercio IN
UN
DA
CIO
NE
S
1990-01-28 las calles de esmeraldas se inundaron
debido a las fuertes lluvias 2009/03/29
Diario El Universo
1991-02-14 en esmeraldas resultó afectado el barrio la
tolita ocasionando un muerto debido al
desbordamiento del río Teaone
Diario El Universo
1996-01-23 En esmeraldas fuertes inundaciones por
causa de las lluvias debido al pésimo sistema de
alcantarillado
Diario El Universo
1997-07-02 A causa del fenómeno del NIÑO. El rio
Teaone se desbordó e inundó parte de la ciudad de
esmeraldas
Diario El Universo
2000-02-19 El suceso provocó el desborde de los
canales que comunican el área de céntrica con las
piscinas y los desfogues de la refinería estatal
Diario El Universo
2007-03-20 El lodo y consecuentemente causó la
interrupción de sumideros y sistema de alcantarillado.
Lluvias con 7 horas de duración
Diario El Comercio
2008-03-19 Los lugares afectados son parroquia
urbana 5 de Agosto Barrio Potosí. 27 personas
afectadas, 2 viviendas destruidas y 17 viviendas
afectadas.
Sistema de
inventario de efectos
de desastres.
DESIVENTAR.
2009-01-05 Sector las Palmas, potosí, Santa Martha 2
y la Tolita Resultaron afectados por las lluvias.
Deficiente sistema de alcantarillado
Diario El Comercio
MA
RE
JA
DA
S 1983-01-13 Una marejada causó daños en 50
viviendas dejando así 250 damnificados 2009-07-14
Sistema de
inventario de efectos
de desastres.
DESIVENTAR.
1995-01-05 en Achilube las fuertes olas destruyen 7
viviendas de la parroquia Achilube. 2009-09-06
Diario El Universo
1997-03-12 En Achilube, Sua, Rocafuerte y Limones,
las marejadas han afectado a estas poblaciones
Diario El Hoy
1998-09-15 A causa del niño en Rio verde 6 familias
pierden viviendas por aguajes quedando como resultad
30 damnificados
Diario El Hoy
2006-10-10 Marejadas qué afectaron al sector de
palma real al norte de esmeraldas
Diario El Comercio
Elaboración: Equipo Técnico UTN
3.2. Vulnerabilidad de los elementos esenciales por exposición
El análisis de la vulnerabilidad de los elementos esenciales por exposición, se realizó en
base a cuatro amenazas: sismos, deslizamientos, inundaciones y tsunamis. Tomando los
resultados de los elementos esenciales en tiempo normal y de crisis se realizó la valoración
de la VULNERABILIDAD.
En el cantón Esmeraldas se ubican 64 elementos de los cuales 53, tienen vulnerabilidad
ALTA, de acuerdo al nivel de exposición y su importancia, cada elemento se describen en
el Anexo 5. Los elementos en los que se debería desarrollar programas y proyectos de
implementación, mejora, adecuación, educación preventiva son las principales vías de
interconexión, así como las vías secundarias que conectan a las cabeceras parroquiales,
todo el sistema de agua potable electricidad y telecomunicaciones, a los lugares posibles de
albergue y refugio como son las instituciones educativas colegios principales Unidad
Educativa La Inmaculada y la Unidad educativa Nuevo Ecuador y universidades como Luis
Vargas Torres y la PUCE sede Esmeraldas, las unidades de salud de cobertura y
concentración alta como son los Hospitales Delfina Torres, Subcentro de salud en las
parroquias rurales, la Cruz Roja, Dirección de Salud y a las unidades de gestión,
administración y apoyo como la estación de bomberos, el municipio, el gobierno
provincial, la autoridad portuaria, la policía.
Todos los elementos en su mayoría están expuestos a tres y cuatro amenazas, y la
importancia de funcionamiento es clave en un momento de crisis en el cantón. Los
elementos se exponen en el mapa N05, donde están ubicación geográficamente y con el
color de acuerdo a su vulnerabilidad en: Alta, media y baja.
Mapa N05 Vulnerabilidad de los Elementos esenciales
3.3. Concentración de los elementos esenciales
Debido a que el Cantón Esmeraldas es limitado por su orografía, la descripción de la
concentración de los elementos que funcionan para su desarrollo se encuentra muy
centrados en la parte urbana noreste como se observa en el mapa N06.
La descripción de la concentración se en base a la superficie del límite urbano y a nivel
cantonal para conocer su desenvolvimiento de acuerdo a un área comprendida entre los
1000m x 1000m (100ha), mediante la agrupación de elementos esenciales de mayor
importancia en tiempo normal y de crisis y la identificación geoespacial de las zonas de
concentración para el interés cantonal.
Mediante esta malla se define la concentración de elementos que permites identificar las
zonas más importantes para el desarrollo local y cantonal.
Los valores establecidos para la clasificación e importancia se basan en el total de
elementos principales para el desarrollo del cantón y del límite urbano por hectárea de
terreno,
Se observa que en 1km2 de estudio corresponde al 0,073% del cantón y a 1,16% de la
superficie del área urbana respectivamente. Las Áreas estratégicas correspondes a seis
zonas a consideración para el normal funcionamiento del cantón esmeraldas.
Las áreas esenciales o estratégicas concentradas en esta zona son: abastecimiento de
alimentos, administración, recreación, comunicación, movilidad, salud, educación,
abastecimientos combustibles, equipamiento, cantera, abastecimiento de agua,
abastecimiento de electricidad, seguridad y organismos de control.
3.4. Vulnerabilidad de la población por factores de exposición
Al analizar que el territorio ecuatoriano se encuentra marcado por la presencia de la
Cordillera de los Andes, que divide al territorio continental en 3 regiones naturales. Por otro
lado la región Costa al encontrarse adyacente al Océano Pacífico se encuentra bajo riesgo
de inundación. Además la misma formación de la Cordillera de los Andes se debe al
movimiento tectónico de la Placa de Nazca, razón por la cual se esperan amenazas sísmicas
en el país.
En el cantón Esmeraldas, dada su posición geográfica, su población vive bajos ciertas
amenazas de desastre natural, para el análisis sociodemográfico de la población afectada se
presenta la Tabla No. 6, donde se incluye dentro de la categoría con amenaza a toda la
población que se encuentre bajo amenaza de tipo sísmica, de movimiento en masa o
inundaciones. Se puede apreciar que el 80.8% de la población del cantón Esmeraldas se
encuentra bajo al menos una de estas amenazas.
Donde al caracterizar a la población que sufre alguna de estas amenazas por indicadores
socio-demográficos se encuentra que el 20.0% es pobre por NBI extremo y 29.3% pobre
por NBI no extremo. Del total de mujeres del cantón el 81.9% vive bajo alguna amenaza y
del total de hombres el 79.6%.
Nótese que del total de pobres extremos por NBI en el cantón Esmeraldas el 63.9% se
encuentra bajo alguna amenaza y del total de pobres no extremos el 76.4%. Al tomar en
cuenta los grupos étnicos del total de indígenas del cantón el 85.8% se encuentran bajo
alguna amenaza, el 82.1% de la población afroecuatoriana y el 58.9% de la población
montubia.
Tabla No. 6 Amenaza de desastre natural por socio-demografía
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC-
Elaboración: ECONOMICA CIC – División Técnica de Investigación Cuantitativa
En el anexo 1 se encuentran las amenazas de desastre natural del cantón Esmeraldas, donde
se aprecia que el 59.4% de la población del cantón vive en una zona de mediana y alta
susceptibilidad de movimiento en masa (Tabla No. 1). El 80.8% vive en zonas con amenaza
sísmica alta (Tabla No. 2) y el 17.1% se encuentra propenso de inundaciones (Tabla No. 3).
3.5. Conclusiones
Total % Hor % Ver Total % Hor % Ver Total % Ver
Área
Área urbana 954 0.60% 2.60% 153,081 99.40% 100.00% 154,035 81.30%
Área rural 35,469 100.00% 97.40% 0 0.00% 0.00% 35,469 18.70%
Total 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%
Situación de pobreza
Pobre por NBI extremo 17,330 36.10% 47.60% 30,661 63.90% 20.00% 47,991 25.30%
Pobre por NBI no extremo 13,804 23.60% 37.90% 44,803 76.40% 29.30% 58,607 30.90%
No pobre 5,107 6.40% 14.00% 75,246 93.60% 49.20% 80,353 42.40%
Sin definir 182 7.10% 0.50% 2,371 92.90% 1.50% 2,553 1.30%
Total 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%
Grupo étnico cultural
Indígena 189 14.20% 0.50% 1,146 85.80% 0.70% 1,335 0.70%
Afroecuatoriana 18,798 17.90% 51.60% 86,411 82.10% 56.40% 105,209 55.50%
Montubia 869 41.10% 2.40% 1,243 58.90% 0.80% 2,112 1.10%
Otros 16,567 20.50% 45.50% 64,281 79.50% 42.00% 80,848 42.70%
Total 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%
Sexo
hombre 18,813 20.40% 51.70% 73,263 79.60% 47.90% 92,076 48.60%
mujer 17,610 18.10% 48.30% 79,818 81.90% 52.10% 97,428 51.40%
Total 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%
CategoríaSin amenaza Con amenaza Total
4. LA VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL-POLITICO-LEGAL (IPL):
En este capítulo se abordará vulnerabilidad institucional político-legal, a través de los
resultados de la encuesta realizada a la población, funcionarios públicos involucrados en la
gestión del riesgo y del municipio, para determinar los roles, instituciones de coordinación,
instrumentos políticos- legales y equipamiento con cuentan las instituciones involucradas
en la gestión de riesgo en el cantón Esmeraldas
La vulnerabilidad en la organización y coordinación entre instituciones para la gestión del
riesgo en el cantón Esmeraldas es BAJA. Esto se debe a que después de realizar un análisis
de las políticas, estrategias y acciones ante un desastre de las instituciones más importantes
como son el Municipio de Esmeraldas que cuenta con una Unidad de Gestión de Riesgos, la
misma que tiene autonomía y personal trabajando en esta área, la otra institución es la
Secretaria de Gestión de Riesgos de Esmeraldas que cuenta con el personal técnico y de
apoyo, estas dos instituciones cuentan con reglamentos, directrices y políticas establecidas
a nivel nacional y local. Han venido desarrollando trabajos conjuntos en las áreas de
prevención, sistematización de información de vulnerabilidad a nivel urbano, foros, talleres,
festivales en las instituciones de educación primaria y secundaria y en organizaciones
campesinas.
La vulnerabilidad en relación a los recursos disponibles para el manejo de riesgos en el
cantón es MEDIA. Este resultado es porque la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
no cuenta con un presupuesto continuo, pero viene trabajando en forma conjunta con la
Unidad de gestión de Riesgos de la municipalidad, en proyectos de impacto social en la
gestión de riesgos, que tienen financiamiento internacionales, algunos financiados por
PNUD, FONDO ITALO e UNION EUROPEA.
Los funcionarios entrevistados determinaron que luego de eventos secuenciales como de
inundaciones periódicas y alarmas de tsunamis en el cantón Esmeraldas, en un 80% han realizado
acciones de diagnóstico y zonificación de las áreas afectadas a través de la utilización de sensores
remotos creando una cartografía base, la misma que se encuentra en la Unidad de Gestión de
Riesgos de la Municipalidad, otra actividad es la realización de foros y talleres de campo en las
tareas de socorro y emergencias en las áreas costeras, Debido a estos resultados la vulnerabilidad en
relación a la percepción de los actores en el cantón es BAJA, puesto que están conscientes y
realizan acciones a corto y mediano plazo en las zonas que han sido afectadas.
5. LA VULNERABILIDAD TERRITORIAL DEL CANTON
Una lectura de la vulnerabilidad del territorio cantonal, donde se describen los elementos
esenciales de alta importancia en tiempo normal y de crisis, los elementos y limitaciones de
desarrollo primordiales para el territorio cantonal, los elementos con vulnerabilidad alta
ante la exposición de amenazadas de origen natural y los actores claves para la gestión de
riesgos que existen dentro del cantón. Esto se describe en el cuadro N06.
Lectura del
territorio Elemento estructural Criterio global de importancia
EL
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EN
TO
S E
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NC
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ES
Tie
mp
o
N
orm
al
Universidad Luis Vargas
Torres
Institución estatal que brinda el servicio de educación a más de
3000 estudiantes y cuenta con infraestructura y áreas de
concentración masiva
Normal Superior Luis
Vargas Torres.
Institución con infraestructura y áreas de concentración masiva de
nivel secundario
Instituto técnico superior
5 de Agosto Institución educativa de brinda bachilleratos técnicos
Hospital Delfina Torres Institución pública, que atiende al 60% de la población del cantón
y cuenta con la mayor cantidad de especialidades
IESS Institución que atiende a aquellas personas afiliadas al seguro
social
MSP Institución estatal que atiende a toda la población sin excepción
alguna
Cruz Roja Institución pública vital para el cantón, cuenta con un banco de
sangre, e infraestructura necesaria y personal capacitado
Planta de captación de
agua EAPA
Recolecta y almacena el líquido vital que se distribuirá dentro del
cantón
Tanque de tratamiento y
distribución de agua
Provee uno de los servicios básicos indispensables para el
desarrollo normal de las actividades dentro del cantón
Puerto pesquero Lugar de desembarque de productos pesqueros
CELEC Regional
Esmeraldas.
Retransmite energía eléctrica a todos los rincones del cantón,
permitiendo el normal desarrollo de las actividades de la población
Refinería Esmeraldas Única estación de petróleo dentro de la provincia, y parte de las
refinerías de desarrollo para el país.
Tubería de la refinería
Esmeraldas
Tubería para el transporte de crudo pesado a lo largo de la
provincia de Esmeraldas, y distribución para zona centro norte del
país
Gasolinera de
Petrocomercial
Única estación de servicio dentro del territorio cantonal, ubicada
en la carretera Principal abastece no solo a la población de
esmeraldas sino también a vehículos que transitan por esta vía
Puerto Marítimo Conexión vía marítima a nivel nacional e internacional, el
principal punto de intercambio para el cantón
Vía Esmeraldas –San
Mateo-Borbón – San
Lorenzo – Ibarra.
Carretera de primer orden que une el cantón con la Región 1
Vía Esmeraldas Muisne –
San José de Chamanga-
Pedernales
Ruta Spondylus , vía de primer orden que une las cantones de la
Costa
Vía Esmeraldas La
Independencia – Los
Bancos Quito.
Vía de primer orden de conexión con la capital del ecuador
Vía Esmeraldas –La
Concordia – Santo
Domingo de los
Colorados
Vía principal importante de primer orden que conecta a Santo
Domingo
Corporación Nacional de
Telecomunicaciones
Principal institución que administra, regula y provee el servicio de
telecomunicaciones para el cantón
Municipio Entidad responsable del gobierno y los procesos del cantón
Cuartel de Bomberos Institución encargada del apoyo en emergencias dentro del cantón
Tie
mp
o d
e cr
isis
Universidad Luis Vargas
Torres
Institución estatal que brinda el servicio de educación a más de
3000 estudiantes y cuenta con infraestructura y áreas de
concentración masiva
Pontificia Universidad
Católica del Ecuador
(PUCESE).
Institución privada que brinda educación a aproximadamente a
1500 estudiantes con infraestructura y áreas de concentración
masiva
Normal Superior Luis Institución con infraestructura y áreas de concentración masiva de
Vargas Torres. nivel secundario
Unidad Educativa Nuevo
Ecuador
Institución privada que brinda educación a nivel primario y
secundario
Col. Margarita Cortez Institución educativa de brinda bachilleratos generales
Col. Sagrados Corazones Institución educativa de brinda bachilleratos generales
Col. Eloy Alfaro Institución educativa de brinda bachilleratos generales
Instituto técnico superior
5 de Agosto Institución educativa de brinda bachilleratos técnicos
Unidad Educativa La
Inmaculada
Institución privada que brinda educación a nivel primario y
secundario
Unidad Educativa María
Auxiliadora
Institución privada que brinda educación a nivel primario y
secundario
Hospital Delfina Torres
Institución pública, que atiende al 60% de la población del cantón
y cuenta con la mayor cantidad de especialidades
IESS
Institución que atiende a aquellas personas afiliadas al seguro
social
MSP
Institución estatal que atiende a toda la población sin excepción
alguna
Hospital de la Armada
institución que atiende a personal de las fuerzas armadas
ecuatorianas , su cobertura llega a terceros
Cruz Roja
Institución pública vital para el cantón, cuenta con un banco de
sangre, e infraestructura necesaria y personal capacitado
Subcentro de salud en las
parroquias urbanas y
rurales
Son instituciones ubicadas en cada cabecera parroquial que
cuentan con equipo básico de médicos generales, obstetricias,
odontólogos y enfermeras
Dirección Provincial de
Salud Institución a cargo de la salud a nivel Provincial
Centro de Salud Santas
Vainas
Institución que provee de servicios básicos y especiales a todas las
personas.
Área de Salud N2 Institución que provee de servicios básicos a todas las personas.
Subcentro de salud El
Arenal Institución que provee de servicios básicos a todas las personas.
Subcentro de salud La
Tolita Institución que provee de servicios básicos a todas las personas.
Subcentro de salud San
Rafael Institución que provee de servicios básicos a todas las personas.
Coliseo ubicado en la
calle Salinas.
Infraestructura ubicada en la parte central de Esmeraldas, es
utilizado para el desarrollo de actividades deportivas y otros
eventos de carácter público
Cementerio Cantonal Principal cementerio público conocido a nivel cantonal
Planta de captación de
agua EAPA
Recolecta y almacena el líquido vital que se distribuirá dentro del
cantón
Tanque de tratamiento y
distribución de agua
Provee uno de los servicios básicos indispensables para el
desarrollo normal de las actividades dentro del cantón
CELEC Regional
Esmeraldas.
Retransmite energía eléctrica a todos los rincones del cantón,
permitiendo el normal desarrollo de las actividades de la población
Refinería Esmeraldas
Única estación de petróleo dentro de la provincia, y parte de las
refinerías de desarrollo para el país.
Tubería de la refinería
Esmeraldas
Tubería para el transporte de crudo pesado a lo largo de la
provincia de Esmeraldas, y distribución para zona centro norte del
país
Gasolinera de
Petrocomercial
Única estación de servicio dentro del territorio cantonal, ubicada
en la carretera Principal abastece no solo a la población de
esmeraldas sino también a vehículos que transitan por esta vía
Puerto Marítimo
Conexión vía marítima a nivel nacional e internacional, el
principal punto de intercambio para el cantón
Terminal Terrestre Conexión vía terrestre a nivel nacional.
Aeropuerto Conexión vía área a nivel nacional e internacional.
Vía Esmeraldas –San
Mateo-Borbón – San
Lorenzo – Ibarra.
Carretera de primer orden que une el cantón con la Región 1
Vía Esmeraldas Muisne –
San José de Chamanga-
Pedernales
Ruta Spondylus , vía de primer orden que une las cantones de la
Costa
Vía Esmeraldas La
Independencia – Los
Vía de primer orden de conexión con la capital del ecuador
Bancos Quito.
Vía Esmeraldas –La
Concordia – Santo
Domingo de los
Colorados
Vía principal importante de primer orden que conecta a Santo
Domingo
Corporación Nacional de
Telecomunicaciones
Principal institución que administra, regula y provee el servicio de
telecomunicaciones para el cantón
Municipio Entidad responsable del gobierno y los procesos del cantón
Consejo Provincial Entidad responsable del gobierno y los procesos de la provincia
Cuartel de Bomberos Institución encargada del apoyo en emergencias dentro del cantón
Cuartel de Policía
Institución encargada del manejo del orden y la seguridad dentro
del cantón
EL
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Área de producción
agrícola
Esta es una actividad que se desarrolla por todas las parroquias
rurales en especial en las parroquias de Tachina y San Mateo, con
el cultivo de cacao, banano y palma africana.
Área de producción
ganadera
Las parroquias rurales de vuelta Larga, Tabiazo y Majua, la
producción es netamente para obtención de carne y en un poco
porcentaje para producción lechera
Área de pesca artesanal
Las parroquias rurales que están ubicadas e n la zona periférica al
océano pacífico, y la cuencas hidrográficas de los ríos esmeralda y
Teaone
Puerto pesquero
Este puerto está ubicado en la costa, en la zona norte del área
urbana, que desemboca en el Océano pacífico, permite realizar el
comercio del área urbana y rural del cantón
Zonas explotación forestal Están ubicadas en la partes bajas y altas de las parroquias rurales
en especial las que limitan con el cantón Río Verde
Refinería de Esmeraldas
Entre las principales infraestructuras en el área industrial que
tienen un impacto positivo en la economía de la región se
encuentra por su magnitud la refinería estatal de petróleo de
Esmeraldas, que es la que abastece de derivados importantes para
el desarrollo productivo del cantón y del resto del territorio
nacional,
Oleoducto (SOTE), el
Poliducto y el Oleoducto
de Crudos Pesados
(OCP).
Infraestructura necesaria para que funciones la refinería de
esmeraldas y también que el abastecimiento de combustible y de
derivados sea distribuidos a nivel nacional
Empresa
CODESA
Empresa particular que se dedica a la fabricación de aglomerados
ubicada al sur de la ciudad y que distribuye sus productos a nivel
regional
Mercado central Lugar de expendio de alimentos masivo
Puerto marítimo de
Esmeraldas
Lugar de intercambio nacional e internacional para
comercialización de productos, insumos que vienen de distintas
provincias del país.
Reserva Ecológica Mache
Chindul
Con calificación de Patrimonio Natural, se comparte la Reserva
Mache Chindul con otros cantones de la provincia e interseca al
cantón Esmeraldas en un área de 7,616.48 has., que corresponde
al 5.99% de la totalidad de la reserva.
Vías de primer orden una conectividad vial de primer orden a los cantones costeros y a
los cantones de la región norte del Ecuador,
Municipio Entidad generadora de un gran número de empleos para
profesionales que viven dentro y fuera del cantón.
Universidades, colegios y
escuelas, jardines
Estas instituciones se han convertido en una oportunidad de trabajo
para la mayoría de profesionales del cantón.
CELEC Empresa que brinda el servicio de energía eléctrica
EAPA Empresa que brinda el servicio de agua potable
CNT Empresa que brinda el servicio de telecomunicaciones
Banco del Pichincha Entidad bancaria privada principal que brinda créditos para
vivienda y de consumo
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Contaminación
atmosférica por
embotellamientos.
-Problemas respiratorios.
-Calentamiento global.
-Malestar a la población.
Contaminación
atmosférica por
emanación de gases
tóxicos de la industria
petrolera y de CODESA.
-Cambios de temperatura en el ambiente.
-Calentamiento global.
-Problemas comunitarios.
Destrucción de
ecosistemas por el
monocultivo de palma
-Desgaste del suelo.
-Procesos erosivos.
-Daños ambientales.
Avance de la frontera
agrícola y ganadera,
remplazando bosque con
grandes extensiones de
pastizales.
-Deforestación.
-Contaminación de las vertientes afluentes al Río Esmeraldas y
Teaone.
Contaminación de ríos por
los residuos de las
palmicultoras, bananeras,
-Contaminación del rio mediante metales pesados provenientes de
pesticidas.
uso de pesticidas, y
descarga de aguas
residuales.
-Contaminación del aire por las partículas desplazadas de las
fumigaciones.
-Contaminación del agua.
So
cial
Delincuencia
Retroceso en el desarrollo económico de la población, porque la
inseguridad genera miedo e incertidumbre al momento de
desarrollar actividades turísticas, de emprendimiento e inversión.
Accidentes de tránsito
Pérdidas humanas y materiales. Exige mayor control de las
autoridades en dichos sectores lo que demanda gastos económicos
Congestión vehicular
Perdidas económicas al disminuir el "coste de oportunidad" o
pérdida del tiempo de los automovilistas y pasajeros.
VU
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NT
OS
ES
EN
CIA
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Vu
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alt
a
Universidad Luis Vargas
Torres
Institución estatal que brinda el servicio de educación a más de
3000 estudiantes y cuenta con infraestructura y áreas de
concentración masiva.
Pontificia Universidad
Católica del Ecuador
(PUCESE).
Institución privada que brinda educación a aproximadamente a
1500 estudiantes con infraestructura y áreas de concentración
masiva
Universidad Católica de
Guayaquil, extensión
Esmeraldas.
Institución con infraestructura y áreas de concentración masiva
Normal Superior Luis
Vargas Torres.
Institución con infraestructura y áreas de concentración masiva de
nivel secundario
Unidad Educativa Nuevo
Ecuador
Institución privada que brinda educación a nivel primario y
secundario
Col. Sagrados Corazones Institución educativa de brinda bachilleratos generales
Col. Eloy Alfaro Institución educativa de brinda bachilleratos generales
Unidad Educativa La
Imaculada
Institución privada que brinda educación a nivel primario y
secundario
Unidad Educativa María
Auxiliadora
Institución privada que brinda educación a nivel primario y
secundario
Hospital Delfina Torres Institución pública, que atiende al 60% de la población del cantón
y cuenta con la mayor cantidad de especialidades
Direccion Provincial de
Salud Institución a cargo de la salud a nivel Provincial
Centro de Salud Santas
Vainas Institución que provee de servicios básicos y especiales a todas las
personas.
MSP Institución estatal que atiende a toda la población sin excepción
alguna
Cruz Roja Institución pública vital para el cantón, cuenta con un banco de
sangre, e infraestructura necesaria y personal capacitado
Subcentro de salud en las
parroquias urbanas y
rurales
Son instituciones ubicadas en cada cabecera parroquial que
cuentan con equipo básico de médicos generales, obstetricias,
odontólogos y enfermeras
Seguro Social Campesino
San Mateo y Tachina
Institución que atiende a aquellas personas afiliadas al seguro
social y a sus hijos menores de 18 años
Seguro Social Campesino
Vuelta Larga y Tabiazo
Institución que atiende a aquellas personas afiliadas al seguro
social y a sus hijos menores de 18 años
Estadio Folke Anderson Espacio público de esparcimiento y principal punto de encuentro
en el cantón
Coliseo ubicado en la
calle Salinas.
Infraestructura ubicada en la parte central de Esmeraldas, es
utilizado para el desarrollo de actividades deportivas y otros
eventos de carácter público
Parque Central, y Parque
infantil
Espacio público de esparcimiento y principal punto de encuentro
en el cantón
Casa de la Cultura Lugar con características coloniales en donde se realzan
exposiciones arte, manifestaciones culturales.
Biblioteca Municipal, Lugar en donde se concentran estudiantes de nivel primario,
secundario y universitario en el cantón por asunto s académicos
Cementerio Cantonal Principal cementerio público conocido a nivel cantonal
Cementerio Jardines de la
Paz.
Principal cementerio privado del catón, posee el espacio suficiente
para la ubicación de nuevas tumbas
Planta de captación de
agua EAPA
Recolecta y almacena el líquido vital que se distribuirá dentro del
cantón
Tanque de tratamiento y
distribución de agua
Provee uno de los servicios básicos indispensables para el
desarrollo normal de las actividades dentro del cantón
Mercado de productos
alimenticios
Principal mercado en el cantón donde se concentran los productos
alimenticios de primera necesidad
Centro comercial Lugar donde la concurrencia par el mercadeo de artículos para el
hogar y de primera necesidad son mayoritarios
Centro de acopio de
pescado
Lugar donde se recibe el pescado para su comercialización y
distribución
Gran AKI Lugar de acopio de toda clase de alimentos y artículos para el
hogar
Bananero Lugar en el que trabajan muchas personas en la producción y
distribución y venta de banano
Porcicola Lugar en el que trabajan muchas personas en la producción y
distribución y venta de productos porcicolas
Palmicola Lugar en el que trabajan muchas personas en la producción y
distribución y venta de palma para sus derivados
Matadero Lugar donde se realizan las actividades de faena miento de ganado
vacuno y porcino en el cantón.
CELEC Regional
Esmeraldas.
Retransmite energía eléctrica a todos los rincones del cantón,
permitiendo el normal desarrollo de las actividades de la población
Refinería Esmeraldas Única estación de petróleo dentro de la provincia, y parte de las
refinerías de desarrollo para el país.
Tubería de la refinería
Esmeraldas
Tubería para el transporte de crudo pesado a lo largo de la
provincia de Esmeraldas, y distribución para zona centro norte del
país
Gasolinera de
Petrocomercial
Única estación de servicio dentro del territorio cantonal, ubicada
en la carretera Principal abastece no solo a la población de
esmeraldas sino también a vehículos que transitan por esta vía
Puerto Marítimo Conexión vía marítima a nivel nacional e internacional, el
principal punto de intercambio para el cantón
Aeropuerto Conexión vía aérea a nivel nacional e internacional.
Vía Esmeraldas –San
Mateo-Borbón – San
Lorenzo – Ibarra.
Carretera de primer orden que une el cantón con la Región 1
Vía Esmeraldas Muisne –
San José de Chamanga-
Pedernales
Ruta Spondylus , vía de primer orden que une las cantones de la
Costa
Vía Esmeraldas La
Independencia – Los
Bancos Quito.
Vía de primer orden de conexión con la capital del ecuador
Vía Esmeraldas –La
Concordia – Santo
Domingo de los
Colorados
Vía principal importante de primer orden que conecta a Santo
Domingo
Corporación Nacional de
Telecomunicaciones
Principal institución que administra, regula y provee el servicio de
telecomunicaciones para el cantón
Municipio Entidad responsable del gobierno y los procesos del cantón
Consejo Provincial Entidad responsable del gobierno y los procesos de la provincia
Capitanía de puerto Entidad responsable del control y mando del puerto marítimo
Autoridad portuaria. Entidad responsable del control y los procesos del puerto marítimo
Registro Civil Institución pública equipada para la realización de los trámites que
en este contexto son requeridos por la ciudadanía
Cuartel de Bomberos Institución encargada del apoyo en emergencias dentro del cantón
Cuartel de Policía Institución encargada del manejo del orden y la seguridad dentro
del cantón
Centro de Rehabilitación
Social.
Institución que concentra a infractores y personas que han
cometido delitos mayores dentro del cantón.
AC
TO
RE
S C
LA
VE
S E
N L
A G
ES
TIO
N D
E R
IES
GO
S
Pre
ven
ció
n
Centros educativos
Escuelas, colegios y Universidades que realizan proyectos de
investigación en el área de gestión de riesgos
Policía Nacional
Cuentan con unidad Ambiental que permitiría brindar servicios de
capacitación
Cruz Roja
Institución que proyectos, capacitación en la zona urbana y rural
en concientización sobre riesgos naturales
Municipio
Tiene convenios con instituciones para realizar proyectos en
gestión de riesgos
Bomberos
Institución que realiza capacitación en área, urbana y rural sobre
amenazas de origen natural y antrópico, cuenta con personal para
realizar estas actividades
Mit
igac
ión
Municipio Cuenta con proyectos dentro de su PDOT en mitigación.
Gobierno provincial de
Esmeraldas Cuenta la maquinaria para realizar la mitigación en áreas afectadas
SNGR
Da el apoyo y realiza la gestión para dotar de suministros básicos
para la población afectada
Em
erg
enci
a
COE Cantonal El Municipio es el ente coordinador, y es el organismo que actúa
ante una emergencia en el cantón
Pla
nif
icac
ión
y A
po
yo
Municipio
Institución que debe contar con una Unidad de Gestión de Riesgos,
para que realiza la planificación n la gestión de riesgos en el área
urbana y rural
GPI
Institución de apoyo para realizar la planificación de actividades
de prevención y mitigación
SNGR
Institución de apoyo para la coordinación de la planificación
Municipal en gestión de riesgos
Gobernación
Institución de apoyo para la coordinación de la planificación
Municipal en gestión de riesgos
BIBLIOGRAFÍA
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Esmeraldas:2012-2031.
Instituto Nacional de Estadísticas INEC. Censo de Población y Vivienda
(2010,2001, 1990).
Sistema Integrado de Indicadores Sociales del EcuadorSIISE.
http://www.siise.gob.ec/siiseweb/
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Cárdenas A, Kabir F.(2006). Ensayo metodológico para la evaluación y
zonificación de la amenaza por fenómenos de remoción en masa, Cuenca de Loja.
Tesis de pregrado, Escuela Politécnica Nacional, Quito-Ecuador
ORTIZ C, et al, et. Guía técnica para la zonificación de la susceptibilidad y la
amenaza por movimientos en masa. Proyecto Río Guatiquía- GTZ. COLOMBIA,
Diciembre 1999.
BELTRAN G. 2006. Informe sobre identificación y mapeo de riesgos naturales
en el perfil costero. Programa de manejo de recursos costeros.
VILLACRESES G., PONCE V. 2011. Propuesta de ordenamiento territorial de
la provincia de esmeraldas en base a la zonificación ecológica-económica. Tesis
de Ing. GEOGRAFICA Y MEDIO AMBIENTE. QUITO, Ec., ESCUELA
POLITECNICA DEL EJÉRCITO, Facultad de Ing. Geográfica y Medio Ambiente.
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de maestra en Poblaciones Vulnerables frente a amenazas Naturales, México.
FLACSO, Facultad latinoamericana de ciencias sociales.
GOMEZ N, 2009. Documento de contribución al sistema nacional de
prevención, mitigación y respuesta a desastres. República Dominicana. VI Plan
de Acción DIPECHO para El Caribe.
I.G.M. Revista geográfica. Quito, Ecuador, 2006.
Anexo 1
Tabla. Amenaza de movimiento en masa
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC- Elaboración: ECONOMICA CIC – División Técnica de Investigación Cuantitativa
Total % Hor % Ver Total % Hor % Ver Total % Hor % Ver Total % Ver
Área
Área urbana 41,437 26.90% 53.90% 85,671 55.60% 100.00% 26,927 17.50% 100.00% 154,035 81.30%
Área rural 35,469 100.00% 46.10% 0 0.00% 0.00% 0 0.00% 0.00% 35,469 18.70%
Total 76,906 40.60% 100.00% 85,671 45.20% 100.00% 26,927 14.20% 100.00% 189,504 100.00%
Situación de pobreza
Pobre por NBI extremo 25,715 53.60% 33.40% 15,937 33.20% 18.60% 6339 13.20% 23.50% 47991 25.30%
Pobre por NBI no extremo 26,442 45.10% 34.40% 24,096 41.10% 28.10% 8,069 13.80% 30.00% 58607 30.90%
No pobre 23,828 29.70% 31.00% 44,327 55.20% 51.70% 12,198 15.20% 45.30% 80353 42.40%
Sin definir 921 36.10% 1.20% 1,311 51.40% 1.50% 321 12.60% 1.20% 2,553 1.30%
Total 76,906 40.60% 100.00% 85,671 45.20% 100.00% 26,927 14.20% 100.00% 189,504 100.00%
Grupo étnico cultural
Indígena 618 46.30% 0.80% 464 34.80% 0.50% 253 19.00% 0.90% 1335 0.70%
Afroecuatoriana 42,811 40.70% 55.70% 46808 44.50% 54.60% 15590 14.80% 57.90% 105209 55.50%
Montubia 1,238 58.60% 1.60% 617 29.20% 0.70% 257 12.20% 1.00% 2,112 1.10%
Otros 32,239 39.90% 41.90% 37,782 46.70% 44.10% 10,827 13.40% 40.20% 80,848 42.70%
Total 76,906 40.60% 100.00% 85,671 45.20% 100.00% 26,927 14.20% 100.00% 189,504 100.00%
Sexo
hombre 38,422 41.70% 50.00% 40,767 44.30% 47.60% 12,887 14.00% 47.90% 92076 48.60%
mujer 38,484 39.50% 50.00% 44,904 46.10% 52.40% 14,040 14.40% 52.10% 97,428 51.40%
Total 76,906 40.60% 100.00% 85,671 45.20% 100.00% 26,927 14.20% 100.00% 189,504 100.00%
TotalCategoría
Baja o nula susceptibilidad Mediana susceptibilidad Alta susceptibilidad
Tabla. Amenaza sísmica
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC- Elaboración: ECONOMICA CIC – División Técnica de Investigación Cuantitativa
Total % Hor % Ver Total % Hor % Ver Total % Ver
Área
Área urbana 954 0.60% 2.60% 153,081 99.40% 100.00% 154,035 81.30%
Área rural 35,469 100.00% 97.40% 0 0.00% 0.00% 35,469 18.70%
Total 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%
Situación de pobreza
Pobre por NBI extremo 17,330 36.10% 47.60% 30,661 63.90% 20.00% 47,991 25.30%
Pobre por NBI no extremo 13,804 23.60% 37.90% 44,803 76.40% 29.30% 58,607 30.90%
No pobre 5,107 6.40% 14.00% 75,246 93.60% 49.20% 80,353 42.40%
Sin definir 182 7.10% 0.50% 2,371 92.90% 1.50% 2,553 1.30%
Total 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%
Grupo étnico cultural
Indígena 189 14.20% 0.50% 1,146 85.80% 0.70% 1,335 0.70%
Afroecuatoriana 18,798 17.90% 51.60% 86,411 82.10% 56.40% 105,209 55.50%
Montubia 869 41.10% 2.40% 1,243 58.90% 0.80% 2,112 1.10%
Otros 16,567 20.50% 45.50% 64,281 79.50% 42.00% 80,848 42.70%
Total 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%
Sexo
hombre 18,813 20.40% 51.70% 73,263 79.60% 47.90% 92,076 48.60%
mujer 17,610 18.10% 48.30% 79,818 81.90% 52.10% 97,428 51.40%
Total 36,423 19.20% 100.00% 153,081 80.80% 100.00% 189,504 100.00%
CategoríaSin amenaza Alto Total
Tabla No. 10 Amenaza inundaciones
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC- Elaboración: ECONOMICA CIC – División Técnica de Investigación Cuantitativa
Total % Hor % Ver Total % Hor % Ver Total % Ver
Área
Área urbana 121,717 79.00% 77.40% 32,318 21.00% 100.00% 154,035 81.30%
Área rural 35,469 100.00% 22.60% 0 0.00% 0.00% 35,469 18.70%
Total 157,186 82.90% 100.00% 32,318 17.10% 100.00% 189,504 100.00%
Situación de pobreza
Pobre por NBI extremo 39,756 82.80% 25.30% 8,235 17.20% 25.50% 47,991 25.30%
Pobre por NBI no extremo 48,736 83.20% 31.00% 9,871 16.80% 30.50% 58,607 30.90%
No pobre 66,707 83.00% 42.40% 13,646 17.00% 42.20% 80,353 42.40%
Sin definir 1,987 77.80% 1.30% 566 22.20% 1.80% 2,553 1.30%
Total 157,186 82.90% 100.00% 32,318 17.10% 100.00% 189,504 100.00%
Grupo étnico cultural
Indígena 961 72.00% 0.60% 374 28.00% 1.20% 1,335 0.70%
Afroecuatoriana 86,096 81.80% 54.80% 19,113 18.20% 59.10% 105,209 55.50%
Montubia 1,782 84.40% 1.10% 330 15.60% 1.00% 2,112 1.10%
Otros 68,347 84.50% 43.50% 12,501 15.50% 38.70% 80,848 42.70%
Total 157,186 82.90% 100.00% 32,318 17.10% 100.00% 189,504 100.00%
Sexo
hombre 76,561 83.10% 48.70% 15,515 16.90% 48.00% 92,076 48.60%
mujer 80,625 82.80% 51.30% 16,803 17.20% 52.00% 97,428 51.40%
Total 157,186 82.90% 100.00% 32,318 17.10% 100.00% 189,504 100.00%
CategoríaSin amenaza Propenso a inundación Total
ANEXO 2
Metodología para determinar la importancia de los elementos esenciales en tiempo
normal y de crisis del cantón Esmeraldas
Según Pascale y D’Ercole (2004) Un elemento esencial es aquel que permite dar cuenta de
manera localizada las claves del funcionamiento territorial con el fin de identificar los
lugares que merecen: una atención particular en términos de análisis de vulnerabilidad y de
política de reducción de los riesgos.
La identificación de los elementos esenciales del cantón Ibarra se la realizó en base a la
metodología utilizada en estudios recientes en el distrito Metropolitano de Quito través de
su Dirección Metropolitana de Territorio y Vivienda, y el Institut de Recherche pour le
Développement (IRD), esto se apoyó con la utilización de herramientas de difusión global
como el SIG para conocer su ubicación en el territorio.
Para ello se adoptó la metodología en los tres campos considerados indispensables para la
existencia y el funcionamiento de un territorio:
• El primero se refiere a la población y sus necesidades intrínsecas. Se trata
particularmente de los servicios de salud y educación, aunque también de todo lo que puede
contribuir al esparcimiento del individuo y de la colectividad, desde las posibilidades
recreativas hasta los medios de vivir y expresar una identidad a través de la cultura y el
patrimonio. Pascale y D’Ercole (2004)
• El segundo se refiere a la logística urbana que son otros tantos servicios e
infraestructuras imprescindibles para la población: el abastecimiento de agua, de alimentos,
de energía eléctrica y de combustibles, las telecomunicaciones y la movilidad. Pascale y
D’Ercole (2004)
• El tercero se refiere a la capacidad de gestión y administración. La capacidad de gestión,
de administración o de producción de riqueza de una ciudad constituye, con el apoyo de su
población, la palanca de su desarrollo (Pascale y D’Ercole 2004). Se consideraron pues las
particularidades de Ibarra, que es la capital provincial y capital de la región 1 del Ecuador,
al igual que sus funciones administrativas a una escala más local.
Seleccionados los campos, el análisis se realizó sobre 14 áreas, agrupadas del acuerdo al
Cuadro No1. Para cada área se establecieron tres criterios fundamentales de importancia:
concentración o dependencia, funcionalidad y cobertura.
Población y sus necesidades
AREA
Educación
Salud
Recreación
Patrimonio
Equipamiento
Logística urbana
Abastecimiento de agua
Abastecimiento de alimentos
Abastecimiento de electricidad
Abastecimiento de combustibles
Movilidad (conectividad, transporte)
Comunicaciones
Capacidad de Gestión y
Administración
Administración
Seguridad y organismos de apoyo
Fuente: Pascale y D´Ércole (2004) Lugares esenciales del distrito Metropolitano de Quito
Modificado por Equipo técnico UTN.
Para el criterio de concentración o dependencia se realizó en base a los siguientes
conceptos:
Concentración: como la cantidad de población que está dentro del elemento en un
determinado tiempo. Este concepto se aplicará en los elementos de las áreas de: educación,
salud, recreación, patrimonio, equipamiento (asilos), abastecimiento de alimentos,
administración, seguridad, organismos de apoyo y cementerios
Dependencia: como la relación jerarquizante entre dos o más elementos en el correcto
funcionamiento de un sistema.
Este concepto de aplicará para los siguientes sistemas: abastecimiento de agua,
abastecimiento de electricidad, abastecimiento de combustibles, movilidad (conectividad),
transporte, comunicaciones e infraestructura sanitaria.
Funcionalidad. Como a la capacidad que tiene el elemento para servir y actuar ante un
evento (en época de crisis) o para cumplir sus actividades cotidianas (en tiempo normal).
Este concepto se aplica a las 13 áreas.
Cobertura. Como la Extensión territorial que alcanza el servicio que brinda el elemento.
Este concepto se aplica a las 13 áreas.
Una vez establecidos los conceptos de los criterios a evaluar, se recopiló información de las
instituciones que conforman cada área seguidamente se realizó el análisis para cada área
individual de forma cuantitativa y cualitativa bajo cada uno de los criterios que se detallan
en los cuadros No2- N
o14.
Cuadro N o
2. Criterios de importancia para el área de educación
Criterio Lógica de valoración Elementos a
considerar Valoración
Concentración Número de alumnos y profesores
durante la jornada laboral.
Colegios,
universidades
principales para el
cantón
Alta
Media
Baja
Cobertura
La institución tiene alta importancia si
es el nivel de impacto es a nivel
cantonal, medianamente si es a nivel
urbano y baja si es a nivel rural.
Alta
Media
Baja
Funcionalidad
Si la institución tiene la infraestructura,
personal adecuado y suficiente para
realizar sus actividades
Alta
Media
Baja
Cuadro N o
3. Criterios de importancia para el área de salud
Criterio Lógica de valoración Elementos a considerar Valoración
Concentración
Cantidad de pacientes
que se atienden
diariamente y cantidad
de personas que laboran
diariamente.
Hospitales, subcentros de
salud a nivel urbano y
parroquial, Cruz Roja,
Seguros Sociales campesinos
principales del cantón
Alta
Media
Baja
Cobertura
La institución tiene alta
importancia si es el nivel
de impacto es a nivel
cantonal, medianamente
si es a nivel urbano y
baja si es a nivel rural.
Alta
Media
Baja
Funcionalidad
Si la institución tiene la
infraestructura, personal
adecuado y suficiente
para realizar sus
actividades
Alta
Media
Baja
Cuadro N o
4. Criterios de importancia para el área de recreación
Criterio Lógica de valoración Elementos a considerar Valoración
Concentración
número de personas que
puede congregar en un
día
1-100 Baja
101-500 Media
501- a más es alta
Estadios, coliseos, parques
principales del cantón
Alta
Media
Baja
Cobertura
Si es popular nivel
cantonal tendría
importancia alta,
medianamente si es a
nivel urbano y baja si es
a nivel rural.
Alta
Media
Baja
Funcionalidad
Si está en buen estado,
tiene el espacio
suficiente e
infraestructura básica
(baterías sanitarias).
Alta
Media
Baja
Cuadro N o
5. Criterios de importancia para el área de patrimonio
Criterio Lógica de valoración Elementos a considerar Valoración
Concentración
Número de personas que
puede albergar en un día
1-100 Baja
101-500 Media
501- a más es alta
Casa de la cultura, y la
Biblioteca Municipal
Alta
Media
Baja
Cobertura
Si es popular nivel
cantonal tendría
importancia alta,
medianamente si es a
nivel urbano y baja si es a
nivel rural.
Alta
Media
Baja
Funcionalidad
Si está en buen estado,
tiene el espacio suficiente
e infraestructura básica
(baterías sanitarias).
Alta
Media
Baja
Cuadro N o
6. Criterios de importancia para el área de equipamiento
Criterio Lógica de valoración Elementos a considerar Valoración
Concentración
Número de personas que
puede albergar en un día
1-50 Baja
51-100 Media
101- a más es alta
Los principales cementerios
del cantón
Alta
Media
Baja
Cobertura
De acuerdo al nivel de
impacto que tiene a nivel
cantonal, urbano o rural
Alta
Media
Baja
Funcionalidad
Si cuenta con el espacio,
infraestructura y personal
adecuado.
Alta
Media
Baja
Cuadro N o
7. Criterios de importancia para el área de abastecimiento de agua potable
Criterios Lógica de valoración Elementos a considerar Valoración
Dependencia
Jerarquía funcional de
cada uno de los
elementos, las
interrelaciones para el
abastecimiento de agua y
su rol al momento de
generar dependencia.
Elementos vitales dentro
de las áreas de captación,
tratamiento y distribución.
Genera alta
dependencia
Genera una
dependencia
media
Genera poca
dependencia
Cobertura
Territorio que brinda el
servicio:
Alta: si es cantonal
Media: si es urbana
Baja : si es rural
Baja
Media
Alta
Funcionalidad
Se evaluará
cualitativamente (por las
escasas de datos) el
conjunto de
características que hacen
que algo sea práctico y
utilitario: Estado actual
de funcionamiento
Funcionalidad
alta
Funcionalidad
media
Funcionalidad
baja
Cuadro N o
9. Criterios de importancia para el área de suministros de alimentos
Criterios Lógica de valoración Elementos a considerar Valoración
Dependencia jerarquía funcional en
base a las interrelaciones
que se producen entre
ellos y generar
dependencia.
Elementos vitales del
abastecimiento y
distribución de alimentos.
Mercados
Matadero
Vías principales*
Genera alta
dependencia
Genera mediana
dependencia.
Genera baja
dependencia.
Cobertura Se valorará mediante el
uso de escalas
geográficas.
Escala cantonal -Alta
Escala urbana -Media
Escala local-Baja
Alta
Media
Baja
Funcionalidad Se evaluará
cualitativamente (por la
escasez de datos) el
conjunto de
características que hacen
Funcionalidad
alta
Funcionalidad
media
Funcionalidad
que algo sea práctico y
utilitario: Estado actual
de funcionamiento
baja
*Por su especificidad dentro del sistema de conectividad no es valorado dentro del sistema
de suministros de combustible porque es un elemento de eje transversal.
Cuadro N o
10. Criterios de importancia para el área de abastecimiento de electricidad
Criterios Lógica de valoración Elementos a considerar Valoración
Dependencia Jerarquía funcional en
base a las interrelaciones
que se producen en los
elementos y su rol al
momento de generar
dependencia.
Principal empresa que
ofrece el servicio
Genera alta
dependencia
Genera mediana
dependencia.
Genera baja
dependencia.
Cobertura Se valorará mediante el
uso de escalas
geográficas.
Escala cantonal-Alta
Escala urbana-Media
Escala rural-Baja
Alta
Media
Baja
Funcionalidad Se evaluará
cualitativamente (por las
escasas de datos) el
conjunto de
características que hacen
que algo sea práctico y
utilitario: Estado actual
de funcionamiento
Funcionalidad alta
Funcionalidad
media
Funcionalidad
baja
Cuadro N o
11. Criterios de importancia para el área de suministro de combustibles
Criterios Lógica de valoración Elementos a considerar Valoración
Dependencia Valorar la jerarquía
funcional en base a las
interrelaciones que se
producen entre los
elementos (elementos a
calificar y elementos
que intrínsecamente
forman parte del
sistema) al momento de
generar dependencia.
Principales gasolineras
Principales vías de
comunicación*
Genera alta
dependencia
Genera mediana
dependencia.
Genera baja
dependencia.
Cobertura Se la valorará mediante
la escala geográfica.
Escala cantonal
Escala urbana
Escala rural
Alta
Media
Baja
Funcionalidad Se evaluará
cualitativamente (por
las escasas de datos) el
conjunto de
características que
hacen que algo sea
práctico y utilitario:
Estado actual de
funcionamiento
Funcionalidad alta
Funcionalidad
media
Funcionalidad
baja
* Por su especificidad dentro del sistema de conectividad no es valorado dentro del
sistema de suministros de combustible porque es un elemento de eje transversal.
Cuadro N o
11. Criterios de importancia para el área de conectividad
Criterios Lógica de
valoración
Elementos a considerar Valoración
DEPENDENCIA Determinar la
Jerarquía funcional
de los elementos y su
dependencia.
Vías principales que
conectan el cantón y a la
ciudad.
Puertos marítimos
aeropuerto
Genera alta
dependencia
Genera mediana
dependencia.
Genera baja
dependencia.
Cobertura Si su servicio es a:
Escala rural es baja
Escala urbana es
media y a
Escala cantonal es
alta
Alta
Media
Baja
Funcionalidad Se evaluará
cualitativamente (por
las escasas de datos)
el conjunto de
características que
hacen que algo sea
práctico y utilitario:
Estado actual de
funcionamiento
Funcionalidad alta
Funcionalidad
media
Funcionalidad baja
Cuadro N o
12. Criterios de importancia para el área de comunicaciones
Criterios Lógica de valoración Elementos a considerar Valoración
Dependencia Valorar la jerarquía
funcional en base a las
interrelaciones que se
producen en los
elementos y su rol al
momento de generar
dependencia.
Principal empresa que
ofrece el servicio
Genera alta
dependencia
Genera mediana
dependencia.
Genera baja
dependencia.
Cobertura Se la valorará mediante
la escala geográfica.
Escala cantonal
Escala urbana
Escala rural
Alta
Media
Baja
Funcionalidad Se evaluará
cualitativamente (por las
escasas de datos) el
conjunto de
características que
hacen que algo sea
práctico y utilitario:
Estado actual de
funcionamiento
Funcionalidad
alta
Funcionalidad
media
Funcionalidad
baja
Cuadro N o
13. Criterios de importancia para el área de administración
Criterio Lógica de valoración Elementos a considerar Valoración
Concentración
Número de personas que
concentran en un día
1-500 Baja
501-1000 media
1000- o más es alta
Instituciones
gubernamentales principales
para el cantón:
Municipio
Gobierno provincial
Autoridad Portuaria
Registro Civil
Alta
Media
Baja
Cobertura
Se valorará mediante el
impacto a nivel:
Cantonal : alto
Urbano : media
Rural : bajo
Alta
Media
Baja
Funcionalidad
Se evaluará
cualitativamente (por la
escasez de datos) el
conjunto de
características que hacen
que algo sea práctico y
utilitario:
Estado actual de
funcionamiento
Alta
Media
Baja
Cuadro N o
14 Criterios de importancia para el área de Seguridad y organismo de
apoyo
Criterio Lógica de valoración Elementos a considerar Valoración
Concentración
Número de personas que
concentran en un día en
cualquier actividad que
ellas realicen
1-500 Baja 501-1000 media
1000- o más es alta
Alta
Media
Baja
Cobertura
Se valorará mediante el
impacto a nivel:
Cantonal : alto
Urbano : media
Rural : bajo
Las instituciones de rescate y
apoyo principales del cantón:
Policía
Bomberos
Centro de Rehabilitación
Alta
Media
Baja
Funcionalidad
Se evaluará
cualitativamente (por la
escasez de datos) el
conjunto de
características que hacen
que algo sea práctico y
utilitario:
Estado actual de
funcionamiento
Alta
Media
Baja
ANEXO 3
Matriz de Elementos esenciales en tiempo Normal
Área Nombre del Elemento Características Criterios de Importancia Nivel de
Importancia
Ed
uca
ción
Universidad Luis
Vargas Torres
Institución estatal que
brinda el servicio de
eduacción a más de 3000
estudiantes y cuenta con
infraestructura y áreas de
concentración masiva
concentración
alta
cobertura
alta
funcionalidad
media Alta
Pontificia Universidad
Católica del Ecuador
(PUCESE).
Institución privada que
brinda educación a
aproximadamente a 1500
estudiantes con
infraestructura y áreas de
concentración masiva
concentración
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Universidad Católica de
Guayaquil, extensión
Esmeraldas.
Institución con
infraestructura y áreas de
concentración masiva
concentración
media
Cobertura
media
funcionalidad
baja Media
Normal Superior Luis
Vargas Torres.
Institución con
infraestructura y áreas de
concentración masiva de
nivel secundario
concentración
alta
Cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Unidad Educativa
Nuevo Ecuador
Institución privada que
brinda educación a nivel
primario y secundario
concentración
baja
Cobertura
baja
funcionalidad
baja Baja
Col. Margarita Cortez
Institución educativa de
brinda bachilleratos
generales
concentración
media
Cobertura
media
funcionalidad
baja Media
Col. Sagrados
Corazones
Institución educativa de
brinda bachilleratos
generales
concentración
media
Cobertura
media
funcionalidad
baja Media
Col. Eloy Alfaro
Institución educativa de
brinda bachilleratos
generales
concentración
media
Cobertura
media
funcionalidad
baja Media
Instituto técnico
superior 5 de Agosto
Institución educativa de
brinda bachilleratos técnicos
concentración
alta
Cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Unidad Educativa La
Imaculada
Institución privada que
brinda educación a nivel
primario y secundario
concentración
baja
Cobertura
baja
funcionalidad
baja Baja
Unidad Educativa María
Auxiliadora
Institución privada que
brinda educación a nivel
primario y secundario
concentración
baja
Cobertura
baja
funcionalidad
baja Baja
Sa
lud
Hospital Delfina Torres
Institución pública, que
atiende al 60% de la
pbalción del cantón y cuenta
con la mayor cantidad de
especialidades
concentración
alta
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
IESS
Institucion que atiende a
aquellas personas afiliadas
al seguro social
concentración
alta
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
MSP
Institucion estatal que
atiende atoda la poblacion
sin ecepcion alguna
concentración
alta
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Hospital de la Armada
institucion que atiende a
personal de las fuerzas
armadas ecuatorias , su
cobertura llega a terceros
concentracion
media
Cobertura
alta
funcionalidad
media Media
Cruz Roja
Institución pública vital
para el cantón, cuenta con
un banco de sangre, e
infraestrcutura necesaria y
personal capacitado
concentracion
media
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Subcentro de salud en
las parroquias urbanas y
rurales
Son instituciones ubicadas
en cada cabezera parroquial
que cuentan con equipo
básico de médicos
generales, obstetrices,
odontólogos y enfermeras
concentración
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Seguro Social
Campesino San Mateo y
Tachina
Institucion que atiende a
aquellas personas afiliadas
al seguro social y a sus hijos
menores de 18 años
concentracion
baja
cobertura
baja
funcionalidad
baja Baja
Seguro Social
Campesino Vuelta
Larga y Tabiazo
Institucion que atiende a
aquellas personas afiliadas
al seguro social y a sus hijos
menores de 18 años
concentracion
baja
cobertura
baja
funcionalidad
baja Baja
Direccion Provincial de
Salud
Institución a cargo de la
salud a nivel Provincial
concentracion
baja
cobertura
baja
funcionalidad
baja Baja
Centro de Salud Santas
Vainas
Institución que prevee de
servicion basicos y especial
a todas las personas.
concentración
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Area de Salud N2
Institución que prevee de
servicion basicos a todas las
personas.
concentración
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Subcentro de salud El
Arenal
Institución que prevee de
servicion basicos a todas las
personas.
concentración
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Subcentro de salud La
Tolita
Institución que prevee de
servicion basicos a todas las
personas.
concentración
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Subcentro de salud San
Rafael
Institución que prevee de
servicion basicos a todas las
personas.
concentración
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Rec
reaci
ón
Estadio Folke Anderson
Espacio público de
esparcimiento y principal
punto de encuentro en el
cantón
concentracion
media
cobertura
baja
funcionalidad
media Media
Coliseo ubicado en la
calle Salinas.
Infraestructura ubicada en la
parte central de Esmeraldas,
es utilizado para el
desarrollo de actividades
deportivas y otros eventos
de carácter público
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Parque Central, y
Parque infantil
Espacio público de
esparcimiento y principal
punto de encuentro en el
cantón
concentracion
media
cobertura
baja
funcionalidad
baja Baja
Patr
imo
ni
al Casa de la Cultura
Lugar con cracterísticas
coloniales en donde se
realzan exposiciones arte,
manifestaciones culturales.
concentracion
media
cobertura
baja
funcionalidad
baja Baja
Biblioteca Municipal,
Lugar en donde se
concnetrán estudiantes de
nivel primario, secundario y
universitario en el cantón
por asunto s acdémicos
concentracion
media
cobertura
alta
funcionalidad
media Media
Eq
uip
am
ien
tos Cementerio Cantonal
Principal cementerio
público conocido a nivel
cantonal
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Cementerio Jardines de
la Paz.
Principal cementerio
privado del catón, posee el
espacio suficiente para la
ubicación de nuevas tumbas
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Ab
ast
ecim
ien
to d
e agu
a
Planta de captación de
agua EAPA
Recolecta y almacena el
líquido vital que se
distribuirá dentro del
cantón
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
media Alta
Tanque de tratamiento y
distribución de agua
Provee uno de los servicios
básicos indispensables para
el desarrollo normal de las
actividades dentro del
cantón
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
media Alta
Ab
ast
ecim
ien
to d
e a
lim
ento
s Mercado de productos
alimenticios
Principal mercado en el
cantón donde se concentran
los productos alimenticios
de primera necesidad
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Centro comercial
Lugar donde la
concurrencia par el
mercadeo de articulos para
el hogar y de primera
necesidad son mayoritarios
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Centro de acopio de
pescado
Lugar donde se recibe el
pescado para su
comercialización y
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
distribución
Puerto pesquero Lucgar de desembarque de
productos pesqueros
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
alta Alta
Gran AKI
Lugar de acopio de toda
clase de alimentos y
articulos para el hogar
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Centro de Acopio
Medina
Lugar de recencion de
varios articulos y alimentos
para el hogar
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Bananero
Lugar en el que trabajan
muchas personas en la
produccion y distribucion y
venta de banano
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Porcicola
Lugar en el que trabajan
muchas personas en la
produccion y distribucion y
venta de productod
porcicolas
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Palmicola
Lugar en el que trabajan
muchas personas en la
produccion y distribucion y
venta de palma para sus
derivados
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Matadero
Lugar donde se realizan las
actividaes de faenamiento
de ganado vacuno y porcino
en el cantón.
genera
dependencia
media
cobertura
alta
funcionalidad
media Media
Ab
ast
ecim
ien
to
de
elec
tric
idad
CELEC Regional
Esmeraldas.
Retransmite energía
eléctrica a todos los
rincones del cantón,
permiteindo el normal
desarrollo de las actividades
de la población
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Ab
ast
ecim
ien
to d
e co
mb
ust
ible
s
Refineria Esmeraldas
Unica estacion de petróleo
dentro de la privincia, y
parte de las refinerias de
desarrollo para el país.
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Tuberia de la refineria
Esmeraldas
Tuberia para el transporte
de crudo pesado a lo largo
de la provincia de
Esmeraldas, y distribucion
para zona centro norte del
país
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Gasolinera de
Petrocomercial
Única estación de servicio
dentro del territorio
cantonal, ubicada en la
carretera Prinipal abstece no
solo a la población de
esmeraldas sino también a
vehículos que trancitan por
esta vía
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Con
ecti
vid
ad
/tra
spo
rte
Puerto Marítimo
Conección vía maritima a
nivel nacional e
internacional, el principal
punto de intercambio para el
cantón
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Aeropuerto Conección vía area a nivel
nacional e internacional.
genera
dependencia
media
cobertura
alta
funcionalidad
media Media
Terminal Terrestre Conección vía terrestre a
nivel nacional.
genera
dependencia
media
cobertura
alta
funcionalidad
media Media
Vía Esmeraldas –San
Mateo-Borbón – San
Lorenzo – Ibarra.
Carretera de primer orden
que une el cantón con la
Región 1
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Vía Esmeraldas Muisne
–San José de
Chamanga- Pedernales
Ruta Spondylus , vía de
primer orden que une las
cantones de la Costa
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
media Alta
Vía Esmeraldas La
Independencia – Los
Bancos Quito.
Vía d eprimer orden de
conexión con la capital del
ecuador
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
media Alta
Vía Esmeraldas –La
Concordia – Santo
Domingo de los
Colorados
Vía principal importante de
primer orden que conecta a
Santo Domingo
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
media Alta
Co
mu
nic
aci
ón
Corporación Nacional
de Telecomunicaciones
Principal institución que
administra, regula y provee
el servicio de
telecomunicaciones para el
cantón
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
media Alta
Ad
min
istr
aci
ón
Municipio
Entidad responsable del
gobierno y los procesos del
cantón
concentración
alta
cobertura
alta
funcionalidad
media Alta
Consejo Provincial
Entidad responsable del
gobierno y los procesos de
la provincia
concentración
media
cobertura
alta
funcionalidad
media Media
Autoridad portuaria.
Entidad responsable del
control y los procesos del
puerto marítimo
concentración
media
cobertura
alta
funcionalidad
media Media
Capitania de puerto
Entidad responsable del
control y mando del puerto
marítimo
concentración
media
cobertura
alta
funcionalidad
media Media
Registro Civil
Institución pública equipada
para la realización de los
trámites que en este
contexto son requeridos por
la ciudadanía
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
baja Media
Seg
uri
dad
y o
rgan
ism
os
de
con
trol
Cuartel de Bomberos
Institución encargada del
apoyo en emergencias
dentro del cantón
concentración
media
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Cuartel de Policía
Institución encargada del
manejo del orden y la
seguridad dentro del cantón
concentración
media
cobertura
media
funcionalidad
baja Media
Centro de
Rehabilitación Social.
Institucione que concentra a
infrctores y persons que han
cometido delitos mayores
dentro del cantón.
concentración
alta
cobertura
media
funcionalidad
baja Media
Matriz de Elementos esenciales en tiempo de crisis
Área Nombre del
Elemento Características Criterios de Importancia
Nivel de
Importancia
Educa
ción
Universidad Luis
Vargas Torres
Institución estatal que brinda
el servicio de eduacción a
más de 3000 estudiantes y
cuenta con infraestructura y
áreas de concentración
masiva
concentración
alta
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Pontificia
Universidad Católica
del Ecuador
(PUCESE).
Institución privada que
brinda educación a
aproximadamente a 1500
estudiantes con
infraestructura y áreas de
concentración masiva
concentración
alta
cobertura
media
funcionalidad
alta Alta
Universidad Católica
de Guayaquil,
extensión Esmeraldas.
Institución con
infraestructura y áreas de
concentración masiva
concentración
media
Cobertura
media
funcionalidad
baja Media
Normal Superior Luis
Vargas Torres.
Institución con
infraestructura y áreas de
concentración masiva de
nivel secundario
concentración
alta
Cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Unidad Educativa
Nuevo Ecuador
Institución privada que
brinda educación a nivel
primario y secundario
concentración
alta
Cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Col. Margarita Cortez
Institución educativa de
brinda bachilleratos
generales
concentración
alta
Cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Col. Sagrados
Corazones
Institución educativa de
brinda bachilleratos
generales
concentración
alta
Cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Col. Eloy Alfaro
Institución educativa de
brinda bachilleratos
generales
concentración
alta
Cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Instituto técnico
superior 5 de Agosto
Institución educativa de
brinda bachilleratos técnicos
concentración
alta
Cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Unidad Educativa La
Imaculada
Institución privada que
brinda educación a nivel
primario y secundario
concentración
alta
Cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Unidad Educativa
María Auxiliadora
Institución privada que
brinda educación a nivel
primario y secundario
concentración
alta
Cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Sal
ud
Hospital Delfina
Torres
Institución pública, que
atiende al 60% de la
pbalción del cantón y cuenta
con la mayor cantidad de
especialidades
concentración
alta
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
IESS
Institucion que atiende a
aquellas personas afiliadas
al seguro social
concentración
alta
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
MSP
Institucion estatal que
atiende atoda la poblacion
sin ecepcion alguna
concentración
alta
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Hospital de la
Armada
institucion que atiende a
personal de las fuerzas
armadas ecuatorias , su
cobertura llega a terceros
concentracion
media
Cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Cruz Roja
Institución pública vital para
el cantón, cuenta con un
banco de sangre, e
infraestrcutura necesaria y
personal capacitado
concentracion
media
Cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Subcentro de salud en
las parroquias urbanas
y rurales
Son instituciones ubicadas
en cada cabezera parroquial
que cuentan con equipo
básico de médicos
generales, obstetrices,
odontólogos y enfermeras
concentración
alta
cobertura
media
funcionalidad
alta Alta
Seguro Social
Campesino San
Mateo y Tachina
Institucion que atiende a
aquellas personas afiliadas
al seguro social y a sus hijos
menores de 18 años
concentracion
media
cobertura
baja
funcionalidad
media Media
Seguro Social
Campesino Vuelta
Larga y Tabiazo
Institucion que atiende a
aquellas personas afiliadas
al seguro social y a sus hijos
menores de 18 años
concentracion
media
cobertura
baja
funcionalidad
media Media
Direccion Provincial
de Salud
Institución a cargo de la
salud a nivel Provincial
concentración
alta
cobertura
media
funcionalidad
alta Alta
Centro de Salud
Santas Vainas
Institución que prevee de
servicion basicos y especial
a todas las personas.
concentración
alta
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Area de Salud N2
Institución que prevee de
servicion basicos a todas las
personas.
concentración
alta
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Subcentro de salud El
Arenal
Institución que prevee de
servicion basicos a todas las
personas.
concentración
alta
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Subcentro de salud La
Tolita
Institución que prevee de
servicion basicos a todas las
personas.
concentración
alta
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Subcentro de salud
San Rafael
Institución que prevee de
servicion basicos a todas las
personas.
concentración
alta
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Rec
reac
ión
Estadio Folke
Anderson
Espacio público de
esparcimiento y principal
punto de encuentro en el
cantón
concentracion
alta
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Coliseo ubicado en la
calle Salinas.
Infraestructura ubicada en la
parte central de Esmeraldas,
es utilizado para el
desarrollo de actividades
deportivas y otros eventos
de carácter público
concentracion
alta
cobertura
media
funcionalidad
alta Alta
Parque Central, y
Parque infantil
Espacio público de
esparcimiento y principal
punto de encuentro en el
cantón
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Pat
rim
onia
l
Casa de la Cultura
Lugar con cracterísticas
coloniales en donde se
realzan exposiciones arte,
manifestaciones culturales.
concentracion
media
cobertura
baja
funcionalidad
baja Baja
Biblioteca Municipal,
Lugar en donde se
concnetrán estudiantes de
nivel primario, secundario y
universitario en el cantón
por asunto s acdémicos
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Eq
uip
amie
nto
s
Cementerio Cantonal Principal cementerio público
conocido a nivel cantonal
concentracion
alta
cobertura
media
funcionalidad
alta Alta
Cementerio Jardines
de la Paz.
Principal cementerio
privado del catón, posee el
espacio suficiente para la
ubicación de nuevas tumbas
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Abas
teci
mie
nto
de
agua
Planta de captación
de agua EAPA
Recolecta y almacena el
líquido vital que se
distribuirá dentro del cantón
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
media Alta
Tanque de
tratamiento y
distribución de agua
Provee uno de los servicios
básicos indispensables para
el desarrollo normal de las
actividades dentro del
cantón
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
media Alta
Ab
aste
cim
iento
de
alim
ento
s
Mercado de productos
alimenticios
Principal mercado en el
cantón donde se concentran
los productos alimenticios
de primera necesidad
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Centro comercial
Lugar donde la concurrencia
par el mercadeo de articulos
para el hogar y de primera
necesidad son mayoritarios
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Centro de acopio de
pescado
Lugar donde se recibe el
pescado para su
comercialización y
distribución
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Puerto pesquero Lucgar de desembarque de
productos pesqueros
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Gran AKI
Lugar de acopio de toda
clase de alimentos y
articulos para el hogar
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Centro de Acopio
Medina
Lugar de recencion de
varios articulos y alimentos
para el hogar
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Bananero
Lugar en el que trabajan
muchas personas en la
produccion y distribucion y
venta de banano
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Porcicola
Lugar en el que trabajan
muchas personas en la
produccion y distribucion y
venta de productod
porcicolas
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Palmicola
Lugar en el que trabajan
muchas personas en la
produccion y distribucion y
venta de palma para sus
derivados
concentracion
media
cobertura
media
funcionalidad
media Media
Matadero
Lugar donde se realizan las
actividaes de faenamiento de
ganado vacuno y porcino en
el cantón.
genera
dependencia
media
cobertura
alta
funcionalidad
media Media
Abas
teci
mie
nto
de
elec
tric
idad
CELEC Regional
Esmeraldas.
Retransmite energía
eléctrica a todos los rincones
del cantón, permiteindo el
normal desarrollo de las
actividades de la población
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Ab
aste
cim
iento
de
com
bust
ible
s
Refineria Esmeraldas
Unica estacion de petróleo
dentro de la privincia, y
parte de las refinerias de
desarrollo para el país.
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Tuberia de la refineria
Esmeraldas
Tuberia para el transporte de
crudo pesado a lo largo de la
provincia de Esmeraldas, y
distribucion para zona
centro norte del país
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Gasolinera de
Petrocomercial
Única estación de servicio
dentro del territorio
cantonal, ubicada en la
carretera Prinipal abstece no
solo a la población de
esmeraldas sino también a
vehículos que trancitan por
esta vía
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Conec
tivid
ad/t
rasp
ort
e
Puerto Marítimo
Conección vía maritima a
nivel nacional e
internacional, el principal
punto de intercambio para el
cantón
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Terminal Terrestre Conección vía terrestre a
nivel nacional.
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Aeropuerto Conección vía area a nivel
nacional e internacional.
genera
dependencia
alta
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Vía Esmeraldas –San
Mateo-Borbón – San
Lorenzo – Ibarra.
Carretera de primer orden
que une el cantón con la
Región 1
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Vía
Esmeraldas Muisne –
San José de
Chamanga-
Pedernales
Ruta Spondylus , vía de
primer orden que une las
cantones de la Costa
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
media Alta
Vía Esmeraldas La
Independencia – Los
Bancos Quito.
Vía d eprimer orden de
conexión con la capital del
ecuador
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
media Alta
Vía Esmeraldas –La
Concordia – Santo
Domingo de los
Colorados
Vía principal importante de
primer orden que conecta a
Santo Domingo
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
media Alta
Co
mu
nic
ació
n
Corporación Nacional
de
Telecomunicaciones
Principal institución que
administra, regula y provee
el servicio de
telecomunicaciones para el
cantón
genera alta
dependencia
cobertura
alta
funcionalidad
media Alta
Adm
inis
trac
ión
Municipio
Entidad responsable del
gobierno y los procesos del
cantón
concentración
alta
cobertura
alta
funcionalidad
media Alta
Consejo Provincial
Entidad responsable del
gobierno y los procesos de
la provincia
concentración
media
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Autoridad portuaria.
Entidad responsable del
control y los procesos del
puerto marítimo
concentración
media
cobertura
alta
funcionalidad
media Media
Capitania de puerto
Entidad responsable del
control y mando del puerto
marítimo
concentración
media
cobertura
alta
funcionalidad
media Media
Registro Civil
Institución pública equipada
para la realización de los
trámites que en este
contexto son requeridos por
la ciudadanía
concentracion
baja
cobertura
baja
funcionalidad
baja Baja
Seg
uri
dad
y o
rgan
ism
os
de
contr
ol
Cuartel de Bomberos
Institución encargada del
apoyo en emergencias
dentro del cantón
concentración
media
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Cuartel de Policía
Institución encargada del
manejo del orden y la
seguridad dentro del cantón
concentración
media
cobertura
alta
funcionalidad
alta Alta
Centro de
Rehabilitación Social.
Institucione que concentra a
infrctores y persons que han
cometido delitos mayores
dentro del cantón.
concentracion
media
cobertura
baja
funcionalidad
baja Baja
ANEXO 4
Matriz de Vulnerabilidad de los elementos esenciales
Área Nombre del Elemento
Exposición a Amenazas Importancia
Vulnerabilidad Deslizamientos Tsunamis Inundación Sismos
Situación
Normal
Época de
crisis
Ed
uca
ción
Universidad Luis
Vargas Torres Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Pontificia Universidad
Católica del Ecuador
(PUCESE).
Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Universidad Católica de
Guayaquil, extensión
Esmeraldas.
Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Media
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Normal Superior Luis
Vargas Torres. Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Unidad Educativa
Nuevo Ecuador Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Baja Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Col. Margarita Cortez No expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Alta
Elemento de
vulnerabilidad
media porque está
expuesta a dos
amenaza;
Col. Sagrados
Corazones Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Media Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Col. Eloy Alfaro Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Instituto técnico
superior 5 de Agosto No expuesto No expuesto
No
Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
baja porque está
expuesta a una
amenaza;
Unidad Educativa La
Imaculada Expuesto Expuesto Expuesto Expuesto Baja Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a cuatro
amenaza;
Unidad Educativa
María Auxiliadora Expuesto No expuesto Expuesto Expuesto Baja Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Salu
d
Hospital Delfina Torres Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
IESS No Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
media porque está
expuesta a dos
amenaza;
Direccion Provincial de
Salud Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Centro de Salud Santas
Vainas Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Media Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta,está expuesta
a tres amenaza;
Area de Salud N2 No Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
media porqueno
está expuesta a
dos amenza
MSP Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Hospital de la Armada No Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Baja Media
Elemento de
vulnerabilidad
media porque está
expuesta a dos
amenaza;
Cruz Roja Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Baja Media
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Subcentro de salud El
Arenal No Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Baja Alta
Elemento de
vulnerabilidad
media porque está
expuesta a dos
amenaza;
Subcentro de salud La
Tolita Expuesto No Expuesto
No
Expuesto Expuesto Media Alta
Elemento de
vulnerabilidad
media porque está
expuesta a dos
amenaza;
Subcentro de salud San
Rafael Expuesto No Expuesto
No
Expuesto Expuesto Media Alta
Elemento de
vulnerabilidad
media porque está
expuesta a dos
amenaza;
Subcentro de salud en
las parroquias urbanas
y rurales
Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Seguro Social
Campesino San Mateo
y Tachina
Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Seguro Social
Campesino Vuelta
Larga y Tabiazo
Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Rec
reaci
ón
Estadio Folke Anderson Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Media
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Coliseo ubicado en la
calle Salinas. Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Media Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Parque Central, y
Parque infantil Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Baja Media
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Pa
trim
on
ial Casa de la Cultura Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Baja Baja
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Biblioteca Municipal, Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Media
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Eq
uip
am
ien
tos
Cementerio Cantonal Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Cementerio Jardines de
la Paz. Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Media Media
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Ab
ast
ecim
ien
to d
e agu
a
Planta de captación de
agua EAPA Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Tanque de tratamiento
y distribución de agua Expuesto No Expuesto Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Ab
ast
ecim
ien
to d
e a
lim
ento
s
Mercado de productos
alimenticios Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Media Media
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Centro comercial Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Media
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Centro de acopio de
pescado Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Media Media
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Puerto pesquero No Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Alta Media
Elemento de
vulnerabilidad
media porque está
expuesta a dos
amenaza.
Gran AKI Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Media
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Centro de Acopio
Medina No Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Media Media
Elemento de
vulnerabilidad
media porque está
expuesta a dos
amenaza.
Bananero Expuesto Expuesto Expuesto Expuesto Media Media
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Porcicola Expuesto Expuesto Expuesto Expuesto Media Media
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a cuatro
amenaza;
Palmicola Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Media
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Matadero Expuesto No Expuesto Expuesto Expuesto Media Media
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Ab
ast
ecim
ien
to d
e
elec
tric
idad
CELEC Regional
Esmeraldas. Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Ab
ast
ecim
ien
to d
e
com
bu
stib
les
Refineria Esmeraldas Expuesto No Expuesto Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Tuberia de la refineria
Esmeraldas Expuesto Expuesto Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a cuatro
amenaza;
Gasolinera de
Petrocomercial Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Co
nec
tiv
ida
d/t
rasp
ort
e Puerto Marítimo Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Aeropuerto Expuesto Expuesto Expuesto Expuesto Media Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a cuatro
amenaza;
Terminal Terrestre No Expuesto No Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Alta
Elemento de
vulnerabilidad
baja porque está
expuesta a una
amenaza
Vía Esmeraldas –San
Mateo-Borbón – San
Lorenzo – Ibarra.
Expuesto Expuesto Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a cuatro
amenaza;
Vía
Esmeraldas Muisne –
San José de Chamanga-
Pedernales
Expuesto Expuesto Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a cuatro
amenaza;
Vía Esmeraldas La
Independencia – Los
Bancos Quito.
Expuesto Expuesto Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a cuatro
amenaza;
Vía Esmeraldas –La
Concordia – Santo
Domingo de los
Colorados
Expuesto Expuesto Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a cuatro
amenaza;
Com
un
icaci
ón
Corporación Nacional
de Telecomunicaciones Expuesto Expuesto Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a cuatro
amenaza;
Ad
min
istr
aci
ón
Municipio Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Consejo Provincial Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Capitania de puerto Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Media
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Autoridad portuaria. Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Media
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Registro Civil Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Baja
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Seg
uri
da
d y
org
an
ism
os
de
con
trol
Cuartel de Bomberos Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Alta Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Cuartel de Policía Expuesto Expuesto No
Expuesto Expuesto Media Alta
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;
Centro de
Rehabilitación Social. Expuesto Expuesto
No
Expuesto Expuesto Media Baja
Elemento de
vulnerabilidad
alta porque está
expuesta a tres
amenaza;