Proyecto UNIANDES – CREG – COLCIENCIAS
Junio 3 de 2005Segunda Jornada Técnica de Distribución CNO - ASOCODISHotel Capital, Bogotá
METODOLOGIA DE REMUNERACIÓN DE COSTOS EFICIENTES DE AOMS PARA TRANSMISION Y DISTRIBUCION DE ELECTRICIDAD
AGENDA DEFINICIÓN DEL PROBLEMA OBJETIVOS METODOLOGÍA ACTIVIDADES REALIZADAS MACROPROCESOS POR SECTORES
Transmisión Distribución
RESULTADOS ESPERADOS
DEFINICION DEL PROBLEMAPreguntas fundamentales Qué son A, O y M ? Qué tan adecuada es la forma como se remuneran estos costos? Cómo afectan los estándares de calidad estos costos ? Cómo afectan las integraciones vertical y horizontal los costos de
AOM? Cuál es impacto de factores exógenos a las empresas? Es insuficiente o excesiva para los agentes la magnitud de ingresos
que resulta de aplicar lo dispuesto en las normas? La remuneración y la forma de hacerlo se traduce en incentivos
adecuados para alcanzar mayores niveles de eficiencia? Es adecuado diseñar un enfoque general para todas las empresas, o
por el contrario, se requiere de enfoques individualizados? Es suficiente la información del PUC para determinar la remuneración
de costos AOM ? Herramientas desarrolladas recientemente, como las denominadas
inteligentes o heurísticas, son aplicables para este caso ?
OBJETIVOS Proponer metodologías que se ajusten a la realidad
colombiana para la remuneración de los costos eficientes de administración, operación y mantenimiento (AOM) de las actividades de transmisión y de distribución de electricidad
Definir las actividades (o ‘negocios’) de transmisión y distribución
Identificar los factores relevantes que determinan los costos de
AOMs
Determinación de la relación de costos eficientes y de los factores
que los determinan
Análisis de esquemas de remuneración (de costos AOMs) y de
las implicaciones de su aplicación
Propuesta de metodología para la remuneración de costos AOMs
METODOLOGIA Actividad 1: Recolectar, revisar, analizar, y organizar la
información
Actividad 2: Revisar el estado del arte de la regulación y de la remuneración de costos de AOMs
Actividad 3: Explorar estructuras de costos, y funciones de producción
Actividad 4: Evaluar la aplicabilidad de diferentes metodologías de remuneración de costos de AOMs
Actividad 5: Elaborar propuesta de remuneración de costos de AOMs
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Objetivo Específico Acciones Tiempo [mes] 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Actividad No 1 Identificar fuentes de información i Factores y variables de costos ii
Diseñar formatos de recolección iii
Realización de visitas iv
Construcción de bases de datos v
Actividad No 2
Información bibliográfica i
Evaluar metodolo-gía costos AOM ii
Revisión enfoques regulatorios internal iii
Analizar metodolo-gía AOMs internal. iv
Resultados en eficiencia v
Viabilidad de modelos revisados iv
Actividad No 3
Caracterización de la estructura ind. i
Estimación de las funciones de costos ii
Clasificación de empresas iii
DEA/SFA iv
Actividad No 4
Definición de enfo-ques remuneración i
Discusión enfoques regulatorios ii
Discusiones con CREG/agentes iii
Actividad No 5
Propuesta de remuneración i
Propuesta de medición eficiencia ii
Base de informa-ción suficiente iii
Recomendaciones iv
ACTIVIDADES REALIZADAS
Revisión conceptos / técnicas básicas y de la literatura internacional PUC / Costeo ABC DEA Benchmarking Empresa Modelo Eficiente Métodos de clasificación (estadísticos y difusos)
Definición negocio Macroprocesos de transmisión Macroprocesos de distribución
Factores relevantesrelevantes que determinan los costos de AOMs
Entorno del ‘negocio’, ambiental y geográfico
Normas legales generales aplicables a las empresas: disposiciones tributarias, laborales y ambientales
Normas específicas definidas por el regulador
Aspectos tecnológicos
Gestión (manejo de riesgo)
Aspectos sociales y culturales
Análisis de esquemas de remuneración (de costos AOMs) Regulación por tasa de retorno Regulación por incentivos (de eficiencia)
Precio máximo Ingreso máximo Competencia por comparación Empresa modelo eficiente Otros esquemas
Esquemas híbridos Importancia (necesidad) del benchmarking Implicaciones del esquema de remuneración (de
costos AOMs) sobre la regulación y sus costos
Mecanismos de competencia (regulación) por comparación
Benchmarking: Comparación de alguna medida de desempeño actual de una empresa contra un desempeño de referencia o “benchmark”
Yardstick Competition
• “Benchmark”: promedio de la industria
• No se puede modelar sin información de toda la industria o de un grupo representativo de empresas
• Todas las firmas tienen la misma meta
Empresa Eficiente
•“Benchmark”: empresa ideal
• No se puede modelar sin información de una empresa real y de su entorno
•Para cada área típica hay una meta diferente
Benchmarking (experiencia inter-nacional (Jamasb, Pollit, 2000))
Benchmarking (experiencia inter-nacional (Jamasb, Pollit, 2000))
MÉTODOS DE CLASIFICACION - CLUSTERINGAsignación de un conjunto de individuos con ciertos atributos a distintas clases con cierto criterio de similitud
MétodosMétodos
K-VecinosK-Vecinos
Vecinomás próximo
Vecinomás próximo
DiscriminanteLineal
DiscriminanteLineal
EstadísticosEstadísticos
DeterminísticosDeterminísticos DifusosDifusos
AgrupamientoAgrupamiento Redes Neuronales
Redes Neuronales
Árboles de decisiónÁrboles
de decisión
K-MeansK-Means
MontañaMontaña
C-MeansC-Means
GK-MeansGK-Means
LAMDALAMDA
MACROPROCESOS DEL NEGOCIO DE TRANSMISION
MACROPROCESO
PROCESO PROCESO CORRESPONDIENTE AL NEGOCIO
DE TRANSMISIÓN
ACTIVIDAD REMUNERADA CON AOM
CUENTA DEL PUC CORRESPONDIEN
TE
DESARROLLO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA
X X
CONEXIÓN AL SISTEMA DE TRANSPORTE
X
EJECUCIÓN Y ADMON DE PROYECTOS, CONSULTORÍAS Y OTROS
OPERACIÓN DEL SISTEMA DE TRANSMISIÓN
PLANEAMIENTO DE LA OPERACIÓN
X X 6 (631506)
COORDINACIÓN DE LA OPERACIÓN
X X 6 (631506)
EJECUCIÓN DE LA OPERACIÓN
X X 6 (631506)
EVALUACIÓN DE LA OPERACIÓN
X X 6 (631506)
OPERACIÓN DE LINEAS Y OTROS ACTIVOS DE TERCEROS
X 6 (631506)
MACROPROCESOS DEL NEGOCIO DE TRANSMISIÓN
MACROPROCESO
PROCESO PROCESO CORRESPONDIEN
TE A TRANSMISIÓN
ACTIVIDAD REMUNERADA CON AOM
CUENTA DEL PUC CORRESPONDIEN
TE
MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN
PLANEAMIENTO DEL MANTENIMIENTO Y GESTIÓN AMBIENTAL
X X 7 (7540)
COORDINACIÓN DEL MANTENIMIENTO
X X 7 (7540)
EJECUCIÓN DEL MANTENIMIENTO PREVENTIVO (PROGRAMADO)
X X 7 (7540)
EJECUCIÓN DEL MANTENIMIENTO CORRECTIVO (NO PROGRAMADO)
X X 7 (7540)
EVALUACIÓN DEL MANTENIMIENTO
X X 7 (7540)
MANTENIMIENTO DE LINEAS Y OTROS ACTIVOS DE TERCEROS
X 7 (7540)
MACROPROCESOS DEL NEGOCIO DE TRANSMISIÓN
MACROPROCESO
PROCESO PROCESO CORRESPONDIEN
TE A TRANSMISIÓN
ACTIVIDAD REMUNERADA CON AOM
CUENTA DEL PUC CORRESPONDIEN
TE
MANEJO FINANCIERO Y ADMINISTRATIVO
GESTION COMERCIAL: COBRO DE PEAJES Y USO DE LA RED, GESTIÓN DE CONTRATOS DE CONEXIÓN, COBROS A PARTICULARES
X X 5 (51)
GESTION ADMINISTRATIVA: RECURSOS HUMANOS Y SERVICIOS GENERALES
X X 5 (51)
GESTION FINANCIERA: ESTRUCTURA DE CAPITAL, SEGUROS, CREDITOS, IMPUESTOS, PAGOS A LA CREG, ETC.
X X 5 (58)
GESTION AMBIENTAL X X 5 (51)
PLANEAMIENTO DE OPORTUNIDADES DE NEGOCIO
GESTIÓN DE NUEVAS OPORTUNIDADES Y EXPANSIÓN DEL NEGOCIO
MACROPROCESOS DEL NEGOCIO DE TRANSMISIÓN
TRANSMISION - Preguntas
1. Clasificación de las redes de transporte para establecer la remuneración
- Funcional: STN, STR’s y SDL’s
- Por niveles de tensión
- STN
- IV, III, II y I
2. Particularidades de las empresas
- Solo 4 de las 11 empresas tienen objeto exclusivo en transmisión mientras que las restantes estan integradas verticalmente con generación, distribución o ambas.
- Centros de control (relación con la inversión)
- Clasificación de las empresas de transmisión: remuneración por empresa
MACROPROCESOS DEL NEGOCIO DE DISTRIBUCION
MACROPROCESOS DEL NEGOCIO DE
DISTRIBUCION PROCESOS
ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE
S AL NEGOCIO DE DISTRIBUCIÓN
ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE
S AL NEGOCIO DE DISTRIBUCIÓN QUE
SE DEBEN REMUNERAR EN
AOMS
CUENTA PUC
SUBCUENTA
INVERSON (EXPANSION - REPOSICION)
Planear la Expansión del sistema, con proyecciones de demanda. Estudios para mejorar la calidad de la energía. Disminuir armónicos, flickers, sag-swells
X
Instalaciones de redes, equipos. XPlaneamiento de la Operacion X X 6 631506Coordinar la Operacion X X 6 631506
OPERACIÓNEjecutar Operacion: Control de Voltaje, Maniobras de:
X X 6 631506
Evaluar la Operacion X X 6 631506
Operacion lineas y otros activos de terceros6 631506
Planear el Mantenimiento X X 7 7540Coordinar el Mantenimiento X X 7 7540Ejecutar el Mantenimiento: X X 7 7540
MANTENIMIENTOPreventivo: programado y plan de gestion ambiental
X X 7 7540
Correctivo: no programado, fallas no previstas
X X 7 7540
Evaluar el Mantenimiento X X 7 7540Mantenimiento de activos de terceros 7 7540
FINANCIERO Y ADMINISTRATIVO
Gestion Comercial: Gestion de contratos de conexion, Telemetria de fronteras comerciales, balance de energia, cobro de peajes y uso de la red, cargos de conexion, cobros a particulares
X X 5 51
Gestion Administrativa: Recursos Humanos y Servicios Generales
X X 5 51
Gestion Financiera: Seguros, Creditos, Impuestos, Pagos a CREG
X X 5 58
Gestion Ambiental X X 5 51
MACROPROCESOS DEL NEGOCIO DE DISTRIBUCIÓN
MACROPROCESOS DEL NEGOCIO DE DISTRIBUCIÓN
MACROPROCESOS DEL NEGOCIO DE DISTRIBUCIÓN
DISTRIBUCION- Preguntas
Particularidades del sector: Remuneración AOM´s: funcionalidad? Niveles de tensión?
Mercados heterogéneos,topología
Cuál es el manejo adecuado de la remuneración de los AOM´s cuando existe sustituibilidad entre estos e inversión en tecnología
Cómo se deben remunerar los activos de reposición que son parte del mantenimiento del sistema?
Propuesta de metodología (Resultados)
Resultado/Producto esperado Indicador Posibles Beneficiarios
Definición precisa de las actividades de transmisión y de distribución
“Cadena de valor” de cada actividad con
los macro procesos de negocio, los macro procesos de soporte
(administrativo) y los procesos y subprocesos que integran las actividades
de transmisión de de distribución
Definiciones aplicables a la actividad de transporte
(transmisión y distribución) de energía eléctrica
Identificación de los
procesos que conforman la cadena de valor de estas
dos actividades
Metodologías para la remuneración de
los costos eficientes de AOM de transmisión y distribución para
Colombia
Metodologías de AOM de trasmisión y distribución
Tesis de maestría
- CREG - SSPD - Transmisores y Distribuidores - SIN - Usuarios - CND (operador del sistema) - Grupos de investigación participantes
Recomendación sobre la información
mínima requerida para la aplicación de las metodologías de remuneración
desarrolladas
Identificación de la información necesaria para
la aplicación de la o las metodologías propuestas
CREG - SSPD - Transmisores y Distribuidores
Formación de nuevos investigadores a nivel de maestría y consolidación de
grupos de investigación participantes con la realización de actividades comunes
(2) Tesis de maestría
Publicaciones sobre
aspectos metodológicos
Nueva línea de investigación en
Regulación Energética
- Universidad de Los Andes
Grupos de Energía y Potencia, COPA y GIAP
- Comunidad científica nacional