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RED NACIONAL DE CONSEJOS Y ORGANISMOS ESTATALES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
RED NACIONAL DE CONSEJOS Y ORGANISMOS ESTATALES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Primer Congreso Nacional sobre Legislación y Política en Ciencia, Tecnología y Educación Superior
Primer Congreso Nacional sobre Legislación y Política en Ciencia, Tecnología y Educación Superior
Abril 22 de 2005Abril 22 de 2005
La Descentralización del Gasto en C&T
v2
üLa inversión pública para el fomento de la actividad
científica y tecnológica ha estado históricamente a cargo
del orden federal.
üLos esfuerzos emprendidos luego de 35 años, no han sido
capaces de promover un nivel suficiente de desarrollo
científico y tecnológico del país en su conjunto.
üAdicionalmente, este desarrollo no está equitativamente
distribuido entre sus regiones.
La Realidad Nacional
ü“El desarrollo científico y tecnológico nacional se ha concentrado en las grandes ciudades, en regiones determinadas y en contadas instituciones.......
ü.. resulta indispensable fortalecer el federalismo para responder a la demanda social por una distribución más equitativa de oportunidades para el desarrollo científico y tecnológico en las regiones,
ü.. mediante la distribución adecuada de atribuciones y recursos entre los distintos órdenes de gobierno y sectores de participación.
üSe busca lograr mejores condiciones para las regiones menos desarrolladas”.
La Realidad Nacional(PECYT)
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üLa fracción V del artículo 3° Constitucional establece la participación coexistente de los tres órdenes de gobierno en el fomento de la investigación científica y tecnológica.
üLa Ley de Ciencia y Tecnología, si bien establece la creación de un Ramo presupuestal específico (Ramo 38), éste se limita a las asignaciones para el CONACYT y su sistema de Centros Públicos de Investigación, CPI´s.
üEl artículo 35 de la propia LCT, define a los Fondos Mixtos, como una herramienta para la “Coordinación y Descentralización” entre el CONACYT, las Entidades Federativas y en su caso los municipios, mediante aportaciones de las partes para su operación, pero es un instrumento ineficiente y su operación ha quedado rezagada del espíritu de la Ley.
El Marco Jurídico
DECLARACIÓN DE VALLARTAConferencia Nacional de Ciencia y Tecnología
Consideración del gasto en ciencia y tecnología de las Entidades Federativas dentro del Ramo 33 y en los demás instrumentos de programación aplicables del presupuesto nacional, en proporciones similares a las que se destinan al presupuesto federal, sin menoscabo de las actuales fuentes y fondos de financiamiento en vigor.
Los criterios para la distribución de esta asignación deberán apoyarse en el compromiso de las entidades federativas, para atender sus prioridades.
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La Descentralización del Gasto en C&T
La REDNACECYT ha insistido en la canalización de recursos del PEF directamente a los estados
2003:Contactos con legisladores para explorar la factibilidad de una propuesta en ese sentido.Impulsa la inclusión del tema en instancias como la Conferencia Nacional de C&T, actualmente paralizada.2004: Precisa su propuesta y la presenta ante la Cámara de Diputados, Comisiones de Ciencia y Tecnología, Economía y Presupuesto y Cuenta Pública, el CONACYT, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico y la CONAGO.En el marco de la discusión del PEF 2005, los Diputados Marisol Urrea y Omar Ortega, presentan un punto de Acuerdo, que es aprobado por el pleno, para incorporar a la discusión del Presupuesto de Egresos la propuesta de la REDNACECYT
La Propuesta de la REDNACECYT 2004
vEstablecer, en el rubro de aportaciones a las entidades federativas (Ramos 33 o 39), un fondo específico para la descentralización de las actividades de fomento en ciencia y tecnología, distinto de los recursos que bajo convenio canaliza el CONACYT (Ramo 38) a los estados por medio de los Fondos Mixtos.
vIncluir una asignación en el PEF de 2005 del orden de 1,000 millones de pesos para este nuevo fondo.
vColaborar en la determinación de las reglas de distribución y ejercicio de dichos recursos, en función del grado de desarrollo económico, población, grado de consolidación de sus sistemas estatales de C&T y nivel de actividad científica y tecnológica .
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vEl carácter estratégico de la ciencia y la tecnología
vLa adición del artículo 9 bis a la Ley de Ciencia y Tecnología
vQue es fundamental instrumentar y fortalecer una verdadera
descentralización y federalización de la acción pública
vLas asimetrías en el caso de la actividad científica y
tecnológica son mayores que en otros sectores
vLos Estados, por medio de sus Consejos Estatales de Ciencia
y Tecnología, son quienes tienen una visión más próxima de la
problemática y la responsabilidad de abordarla
Motivaciones centrales de la propuesta
a) Un criterio de igualdad, o piso presupuestal, por medio del cual una parte de la asignación se distribuye a partes iguales entre cada una de las entidades federativas. En esta propuesta se propone dividir en partes iguales ambas fracciones, de forma que el coeficiente será de 0.5.
b) Un criterio de diversidad que tome en cuenta, por ejemplo, el tamaño poblacional de los estados, su grado de desarrollo, inversión, actividad económica. A título indicativo se utiliza en esta propuesta la proporción por estado del PAFEF del año inmediato anterior.
c) Un criterio de equidad, en el que a menor desarrollo actual, mayor apoyo. Se propone tomar como punto de partida el número de integrantes del SNI por entidad, estandarizado y ponderado por un factor de “estímulo” que en esta propuesta tiene un coeficiente de 0.8
CRITERIOS DE DISTRIBUCION
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¿Porqué una asignación directa?
ØDesde un punto de vista formal, y de acuerdo con el Art. 35 de la LCT, la aportación federal a los Fondos Mixtos debe ubicarse en el Ramo 38.
ØEn las condiciones actuales de operación, los FOMIX constituyen una herramienta de apoyo a los estados. No son, sin embargo, la única y se ubican más en una lógica de desconcentración, donde CONACYT retiene el control, que de descentralización.
ØLa asignación de recursos en los Ramos 33 o 39, conllevan la responsabilidad de los Estados en cuanto a su ejercicio responsable, pero al mismo tiempo su facultad para decidir, dentro de los límites establecidos, la combinación y énfasis que darán a las aportaciones en respuesta a la especificidad local.
ØEl universo de acciones de fomento que pueden decidir instrumentar las distintas entidades federativas, es muchísimo mayorque el que proporcionan los FOMIX, limitados por sus reglas de operación.
Creación de centros de investigación (públicos y privados) y de empresas de base tecnológica
Atracción de inversiones en I&D+i, diseño, ingeniería
Apoyo a la constitución y operación de redes académicas y grupos de investigación
Proyectos de Investigación
Infraestructura Académica
Inserción de investigadores en IES y CI (públicos y privados)
Investigación y Desarrollo Experimental (incluye Innovación)
Apoyo a programas de postgrado locales
Formación de Investigadores
Verano de la Investigación
Preparación de Candidatos a Becas
Identificación de Talentos.
Formación y Posgrado.
AcciónRubro de gasto
DESTINO DEL GASTO EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
v7
Formulación del PECYTVocacionamiento EstatalEstudios sobre Ciencia y TecnologíaSistemas de Información Científica y Tecnológica.
Centros Interactivos de Ciencia (Muesos, Ciencia Móvil)
Enseñanza no Formal de la CienciaConcursos de Innovación (prototipos)Sistemas Estatales de InvestigadoresApoyo para Asistencia a CongresosOrganización de EventosDifusión y Divulgación científicaGestión TecnológicaVinculación Investigación-Usuario
Servicios Científicos y Tecnológicos
AcciónRubro de gasto
DESTINO DEL GASTO EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
EJEMPLOS DE LA ACTIVIDAD DE LOS CONSEJOS ESTATALES
EJEMPLOS DE LA ACTIVIDAD DE LOS CONSEJOS ESTATALES
v8
FONDOS PARA EL DESARROLLO TECNOLÓGICO EN JALISCO GENERADOS A PARTIR DEL PRESUPUESTO DEL COECYTJAL 2000 - 2004
COECYTJAL77.5232%
CONACYT19.178%SE
39.3216%
PRIVADO108.9844%
vJALISCO
RECURSOS EN C Y T PARA PROYECTOS DE JALISCO EN EL 2004 POR FONDO
FONDO PROSOFT, $19,734,280, 41%
FONDO PYME, $7,397,500, 16%
FONDO SECTORIAL SE/CONACYT, $15,115,323,
32%
FONDOS MIXTOS, $5,330,973, 11%
v9
Total de Fondos Concurrentes para el Desarrollo Tecnológico en Jalisco
(Incluye inversión privada)
Privado$315,033,920
82%
GobiernoEstatal
$18,901,6135%
SE$34,631,780
9%
CONACYT$12,830,973
3%
Academia$5,378,625
1%
Jalisco
ST. Microelectronics:Centro de Diseño de
Semiconductoresen Guadalajara
20 Empleos
$ 3,000/mes
DescripciónEmpleo
2004Proyección
Empleo 2005
99 Empleospara fines
2005$ 4,500/mes
InversiónEmpresarial
2004
2.5 MMUSD
COECYTJALPROSOFT
2004
150 milUSD
Freescale: MexicoCenter for
SemiconductorTechnologies
35 Empleos
$ 5,000/mes
45 Empleos2005
90 en el2009
$ 5,000/mes
4.0 MMUSD
120 milUSD
Intel: PlatformTechnology Lab
6 Empleos
$ 6,000/mes
20 Empleospara fines
2005$ 6,000/mes
7.0 MMUSD
36 milUSD
TOTALES 216 Empleos 464 empleos 23.5 MMUSD
426 milUSD
HP:PaperHandling Solutions/Future Products
155 Empleos
$4,500/mes
300 Empleospara fines
2005$ 5,000/mes
10.0 MMUSD
120 milUSD
33.33
194.44
55.16
83.33
Efecto Multiplicador
16.66
Atracción de Inversiones en Tecnologías de Información,
Microelectrónica y Multimedia
v10
7% 0%
22%
4%
1%26%
11%
14%
15%
13%0%
22%
4%1%24%
11%
11%
13% 1%
El Sector 10 de Servicios de Alto Valor Agregado,
actualmente factura alrededor de 450 millones de dólares
Meta de Jalisco: La Nueva EconomíaAgropecuario, Silvicultura y Pesca
Minería
Industria Manufacturera
Construcción
Electricidad, Gas y Agua
Comercio, Restaurantes y Hoteles
Transporte, Almacenaje y Comunicaciones
Servicios Financieros, Seguros, ActividadesInmobiliarias y de Alquiler
Servicios Comunales, Sociales y Personales
Servicios de Alto Valor Agregado
PIB Jalisco 1999: 39 mil
MMUSD
PIB Jalisco 2004: 46 mil
MMUSD
PIB Jalisco 2006: 66 mil
MMUSD8% 0%
24%
5%
1%21%
10%
13%
13%5%
Movilización de Recursos 2005(No incluye las aportaciones del Gobierno Federal, sólo las que tendría que
realizar COECYTJAL para atraer dichas inversiones al estado)
$514,819,000$49,200,000GRAN TOTAL
$6,000,000
$6,000,000
$6,000,000
$6,000,000
• Otros Proyectos Asociados a Tecnologías de Información, Microelectrónica y Multimedia
TOTAL
PYMES
$80,000,000$42,769,000$57,000,000$1,500,000
$10,000,000$16,550,000
$207,819,000
$3,000,000$2,000,000$3,000,000$1,200,000$2,000,000$2,000,000
$13,200,000
• SOLECTRON• JABIL CIRCUIT DE MÉXICO
• HITACHI• TECHNICOLOR• SANMINA-SCI• SIEMENS VDO
TOTAL
GrandesManufactura Avanzada
$57,000,000$161,000,000$25,000,000$30,000,000
$273,000,000
$3,000,000$4,000,000$4,000,000$4,000,000
$15,000,000
• GLOBAL VANTAGE• HP
• INTEL• FREESCALE
TOTAL
GrandesTI/ME/MU
Proyectos Empresariales
$6,000,000$1,000,000
$10,000,000$1,000,000$6,000,000
$24,000,000
$3,000,000$1,000,000$4,000,000$1,000,000$2,000,000
$11,000,000
• CENTRO DE TECNOLOGÍA WIRELESS• IJALTI
• TECNOPOLO (SEGUNDA FASE)• SISTEMA DE INTELIGENCIA DE NEGOCIOS
• EMPRESAS DE BASE TECNOLÓGICA
TOTAL
Desarrollo de Capacidades
$1,000,000$1,000,000$1,000,000$1,000,000
$4,000,000
$1,000,000$1,000,000$1,000,000$1,000,000
$4,000,000
• PADTS• PAFTI
• PROFAR• SOFTWARE Y FIRMWARE TESTING
TOTAL
Programas Avanzados de Formación de Recursos
Aportación EmpresarialAportación COECYTJALProyectoPrograma
v11
Principales factores para el análisis de la competitividad global
(SIEMENS)
•Factor costo•Costo de trabajadores semicapacitados•Costo de trabajadores capacitados•Costo de ingenieros electrónicos•Costo de administradores
•Costo de sindicatos•Tasas y subsidios
•Ambiente de negocios•Fluencia en la lengua inglesa
•Calidad de la educación matemática•Calidad de la educación científica•Disponibilidad de ingenieros•Disponibilidad de investigadores
Media de los principales países
•Países de referencia•Costos de sindicatos : Suiza / Chile•Tasas y subsidios : Japón / Colombia
•Países de referencia•Educación matemática y científica: Singapur/ Canadá•Ingenieros e investigadores: •India/ Canadá
Centros Sectoriales Privados
CCIJ.Integra
IJALTI
Centro Integración Ind. Construcción
Centro DT y Diseño Vestido
Centro DT Muebles
Centro DT y Diseño Joyería
Centro de los Altos
CEDIGRAF
CIDIA (Antes IAJ.Integra)
CEDEHUL
CUAAM
Centros de IntegraciónSectorial
Centros de Desarrollo Empresarial
Centros de Desarrollo Tecnológico
Centros de Articulación Productiva
v12
Comparativo Centro de Investigación Público/Centro Privado de Desarrollo Tecnológico
(CIATEJ/CIDIA antes CIAJ.Integra)
0.59NA0.260.364.682.300.310.540.730.010.08CIDIA / CIATEJ
2.61.450.50.81281012201.621.01.081.0612Subtotal
8007201.085Laboratorio CIAJ
2.61.450.50.8120105001.621.01.067CIDIA
4.3701.912.246005305.21.851.4784150CIATEJ
SPPCS
Sector Privado
MM pesos
SEFondo PYMEMM $
Apoyos Coecyt
JalMM $
Apoyo Conacyt
MM $
Empresas AtendidasServicios
Recursos Autogenerados
MM pesos
PptoOperativo
MM $
PersonalCENTRO
Vinculación Empresa - Universidad
18224192848876Total
1554991591962001 –Sep 2004
COECYTJAL (PROVEMUS)
654091881581999 –2004
ITESO (Metaprograma)
14952701364001995 –2004
UDG (Produce)
11229233651221994 –2004
ITESM Campus Guadalajara (Clínicas Empresariales)
Profesores
AlumnosProyectos
Empresas
PeriodoInstitución
v13
Sector Privado
Atracción de Inversiones: I + D
Estímulos Fiscales
Fondo Sectorial SE-CONACYT
PROSOFT (SE)
Fondo PYME (SE)
FOMIX (CONACYT)
FOCYTJAL 2004
FOCYTJAL 2003
280 MM
70 MM
15 MM
44.5 MM
19.7 MM
7.4 MM
7 MM
3 MM
17.4 MM
Proyectos con
aportación de
COECYTJAL
99 MM
Inversión en Innovación en la Industria Jalisciense 110 MM USD
vMovilización total de recursos para C&T en Jalisco: 464.4 millones de pesos.
vTotal de inversión en I&D+i+diseño+ingeniería: 250 millones de dólares
Gasto Estatal en Ciencia y Tecnología de Jalisco 2004
Gasto en I & D & i 250 MMUSD
Gasto en Innovación i 110
MMUSD
COECYTJAL
50 MM USD
0.59 % PIB Jalisco vs0.39 PIB Nacional
v14
Apoyo a proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológicos
Apoyo para la capacitación empresarial tecnológica (capacitación de recursos humanos)
Empresas de base tecnológica y atracción de inversiones tecnológicas
Programas Institucionales
Apoyo a proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológicos
Apoyo para la capacitación empresarial tecnológica (capacitación de recursos humanos)
Empresas de base tecnológica y atracción de inversiones tecnológicas
Programas Institucionales
Centros de Diseño (proyectos de infraestructura tecnológica)
Laboratorio de calibración y pruebas para el sector industrial (infraestructura tecnológica)
Tecnopolo II etapa (proyectos de infraestructura tecnológica)
Equipamiento Unidad de Biotecnología
Programa Avanzado en Diseño de Tecnología de Semiconductores PADTS
Programa Avanzado en Formación de RH en Tecnologías de Información PAFTI
Programa Avanzado en Formación de RH en Multimedia PROFAR
Software Park (proyectos de infraestructura tecnológica)
Centros de Desarrollo Tecnológico (proyectos de infraestructura tecnológica)
Pruebas de software (capacitación RH)
Apoyo a proyectos de alto valor agregado
5 30
200 1000
5 5
30 130
1
1
1
1
200
200
200
1
3
50
5
METAS
18 MDP
131 MDP
Comparativo del impacto por ejercer del
presupuesto asignado por el Estado de
Jalisco al COECYTJAL, con los apoyos
concurrentes de la Federación del
Gobierno Federal y del Sector Privado
El Sistema Estatal de
Investigadores
v53 integrantes en 2000
v195 integrantes en 2004
v0.88 productos arbitrados/
investigador/año (2004)
vNombramiento y estímulo
económico anual único
Tabasco
I Física, Matemáticas, Ciencias de la Tierra 11.3%II Biología y Química 17.5%III Medicina y Salud 5.1%IV Humanidades y Ciencias de la Conducta 8.7%V Ciencias Sociales y Económicas 13.3%VI Biotecnología y Ciencias Agropecuarias 35.4%VII Ingeniería e Industria 8.7%
I Física, Matemáticas, Ciencias de la Tierra 11.3%II Biología y Química 17.5%III Medicina y Salud 5.1%IV Humanidades y Ciencias de la Conducta 8.7%V Ciencias Sociales y Económicas 13.3%VI Biotecnología y Ciencias Agropecuarias 35.4%VII Ingeniería e Industria 8.7%
2222
3434
10101717
2626
6969
1717
I Física, Matemáticas, Ciencias de la Tierra 11.3%II Biología y Química 17.5%III Medicina y Salud 5.1%IV Humanidades y Ciencias de la Conducta 8.7%V Ciencias Sociales y Económicas 13.3%VI Biotecnología y Ciencias Agropecuarias 35.4%VII Ingeniería e Industria 8.7%
I Física, Matemáticas, Ciencias de la Tierra 11.3%II Biología y Química 17.5%III Medicina y Salud 5.1%IV Humanidades y Ciencias de la Conducta 8.7%V Ciencias Sociales y Económicas 13.3%VI Biotecnología y Ciencias Agropecuarias 35.4%VII Ingeniería e Industria 8.7%
2222
3434
10101717
2626
6969
1717
v15
Coahuila
Ciencia y tecnologíaen la cultura
• Obras de Teatro• Show de mimos
v 360 Representaciones• Monólogos de la ciencia• Monólogos de Einstein• Taller de Cultura del Agua
Hidalgo
CLUSTER
Virtual Reality ValleyImpulso a una industria mexicana de software, líder a nivel internacional, para producir y comercializar sistemas y productos, que utilicen tecnologías de realidad virtual y multimedia, integradas con tecnologías de Computer-Supported Cooperative Work y Computer-Supported CooperativeLearning
Impulso a una industria mexicana Impulso a una industria mexicana de de softwaresoftware, líder a nivel , líder a nivel internacional, para producir y internacional, para producir y comercializar sistemas y comercializar sistemas y productos, productos, que utilicen que utilicen tecnologías de realidad virtual y tecnologías de realidad virtual y multimedia, integradas con multimedia, integradas con tecnologías de tecnologías de ComputerComputer--SupportedSupported CooperativeCooperative WorkWork y y ComputerComputer--SupportedSupported CooperativeCooperativeLearningLearning
v16
Kanik, en lengua maya significa “aprendiendo”
Contenido
Investigación y Desarrollo en Yucatán Conociendo a... Centros de Investigación Tu opción de estudio Breves Aprendiendo algo ¡Exprésate!
Yucatán“Formación Temprana de Científicos”
Promoción de la Academia para el Avance de la Ciencia, la Tecnología y las Humanidades de Puebla.Permite a la comunidad científica coadyuvar a la transformación de Puebla en un nodo de innovación científica y tecnológica.120 miembros fundadores
•99 regulares•21 correspondientes
PueblaVinculación con la Comunidad Académica
v17
Baja California Sur
Con el fin de identificar las necesidades de investigación científica y tecnológica en el estado de BCS, el Consejo Sudcaliforniano de Ciencia y Tecnología convocó a representantes de las instituciones de educación superior y centros de investigación, dependencias estatales y federales, así como al sector privado y social, a participar en foros de consulta sobre temas prioritarios para el desarrollo estatal.
Foros temáticos para la captación de demandas de investigación en ciencia y tecnología
RED NACIONAL DE CONSEJOS Y ORGANISMOS ESTATALES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
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Primer Congreso Nacional sobre Legislación y Política en Ciencia, Tecnología y Educación Superior
Primer Congreso Nacional sobre Legislación y Política en Ciencia, Tecnología y Educación Superior
Abril 22 de 2005Abril 22 de 2005