Octubre, 2014
REFORMA ELECTORAL 2014Nuevas reglas de fiscalización
Mtra. Beatriz Galindo Centeno
NUEVO DISEÑO DE FISCALIZACIÓNPRINCIPALES CAMBIOS
ÓRGANO ENCARGADO DE LA FISCALIZACIÓN CON COMPETENCIA NACIONAL
• Consejo General• Comisión de Fiscalización• Unidad Técnica de Fiscalización
NUEVAS INSTANCIAS DE EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN
NUEVOS PROCEDIMIENTOS PARA RENDICIÓN DE CUENTAS Y SU REVISIÓN
LA NORMATIVIDAD QUE VIENE
SIS
TEM
A DE
FI
SCAL
IZAC
IÓN
FiscalizaciónProcedimiento
s sancionadore
s
I. REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓN ADECUADA Y ORDENADA RENDICIÓN DE CUENTAS
Ámbito Nacional• Precampaña, Campaña, Ordinario• Partidos políticos nacionales y locales y candidatos independientes
Sistema de contabilidad en línea• Máxima publicidad • Tiempo real• Reducción de plazos
Nuevos temas de la reforma• Visitas de verificación • Chequera única • Emisión de solicitudes de información
I. REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓN ADECUADA Y ORDENADA RENDICIÓN DE CUENTAS MEDIANTE CONTABILIDAD DE CARÁCTER PÚBLICO Y MEDIOS ELECTRÓNICOS
Informes: plazos, obligados a su presentación, responsabilidad solidaria
Pasos, instrucciones y formularios sobre el desarrollo de visitas de verificación para constatar cumplimiento de obligaciones y veracidad de la información. (Actos de campaña)Mecanismos para que sujetos obligados informen sobre contratos para adquisición de bienes y servicios financieros; y condiciones de su ejecución.Avisos previos a la contratación, contratos de mutuo solo con instituciones financieras
Mecanismo para asegurar la máxima publicidad de registros y movimientos contables, y requerimientos de validación.
I. REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓNCONTINUACIÓN…
Procedimiento para solicitudes de información a organismos gubernamentales, hacendarios, bancarios y tributariosSolicitudes de información para superar secreto Bancario, Fiduciario y Fiscal
Prorrateo
Procedimiento para uso y manejo de la chequera única en gastos de campaña o para gastos de publicidad exteriorContenido de Estatutos para Asociaciones Civiles a constituir por los CI
Nuevas leyes, nuevos criterios1. Aviso de porcentaje de prorrateo que los partidos deben presentar respecto del financiamiento de campaña (Art 51.1.b).III de la LGPP )
2. Permanencia de Reconocimientos por actividades políticas (REPAP), en campaña.
3. Registro Nacional de Proveedores.
4. Prorrateo y campañas beneficiadas
5. Definitividad de los plazos para la entrega de información y documentación en la revisión de informes
6. Procedimientos para el registro contable de cuotas estatutarias de militantes
7. Tratamiento de contribuciones por pagar. (impuestos)
Facultades de fiscalización de los OPLES
Agrupaciones políticas locales
Organizaciones de
ciudadanos que busquen el registro de
pp
Observadores electorales
DELEGACIÓN DE FACULTADES DE FISCALIZACIÓN
(Votación de 8 Consejeros)Informe de precampañ
as
Informe de campañas
Informe Anual
(ordinario)
Liquidación de los pp
II. REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOSPARA ESTABLECER RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Notificaciones• Oportunidad para homologar o armonizar
tema de notificaciones• Cuándo surten efectos y quienes las realizarán,
formalidades en cédulas, razones y citatorios• Introducir aspirantes, CI
Procedimientos y reglas para resolver• Conductas infractoras• Responsabilidades y sanciones• Determinación de irregularidades con mayor rapidez y oportunidad
ante registro de candidaturas y nuevas causas de nulidad
SE INCORPORA LA LIQUIDACIÓN EN EL REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓN
PARA ADJUDICAR A LA FEDERACIÓN BIENES Y REMANENTES
Partidos políticos• Nacionales y locales
Candidatos independientes• Estatutos de la Asociación: objeto social y
causas de disolución• Procedimiento para el reembolso de los
recursos públicos no erogados y la aplicación de sus bienes
• Procedimiento para actuación de interventor
ALCANCES DE LA FISCALIZACIÓNSistema de nulidades
a) Gravesb) Dolosas
c)Determinantes
Violaciones
1. Rebase de topes en 5%
2. Compra de
cobertura informativ
a
3. Recursos Públicos o
de procedenci
a ilícita
Determinantes si entre el 1 y
2 lugar hay una diferencia
– al 5%
Equidad en la contienda
Asegurar la máxima
publicidad:
De los registros y movimientos
contables,
De avisos previos de contratación y requerimientos de validación de
los partidos, coaliciones y candidatos
RÉGIMEN DE FISCALIZACIÓN DE LOS CANDIDATOS INDEPENDIENTES
Informes de
aspirantes a
candidatos independientes, (CI)
Informes de
campaña de
candidatos independie
ntes
Registro en línea de
su contabilida
d
Reembolso al Instituto el monto
del financiami
ento público no erogado
RÉGIMEN DE FISCALIZACIÓN DE LOS CANDIDATOS INDEPENDIENTES
REVISIÓN DEL GASTO DE PROCESOS DE ELECCIONES INTERNAS DE LOS PARTIDOS
Realizados por el partido o por el
INE
Establecer requisitos y
conceptos de gasto
Garantizar el origen y destino
lícito de los recursos
INCORPORACIÓN EN EL REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓN DE LA REVISIÓN DEL GASTO DE LOS PARTIDOS SI ORGANIZAN O APOYAN UNA CONSULTA POPULAR.
Establecer requisitos y conceptos de gastoDistinguir entre propaganda electoral y difusión y promoción de participación ciudadana para la consultaGarantizar el origen y destino lícito de los recursos
Gracias