8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
1/19
Reforma Energética:
Legislación Secundaria
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
2/19
2
A fin de consolidar el nuevo régimen jurdico del sector energético! el Ejecutivo
"ederal #romulgó $ le%es nuevas % #u&licó 12 le%es modificadas'
(R)E*A+,E*-( ,*,.,A-,/A
1' Le% de idrocar&uros
1' )E.RE-( ,)R(.ARR(S 2' Le% de,nversión E3tranjera ' Le% +inera
4' Le% de Asociaciones 56&lico 5rivadas
7' Le% de la ,ndustria Eléctrica 2' )E.RE-( ELE.-R,.,)A)
8' Le% de Energa 9eotérmica ' )E.RE-( 9E(-ER+,A' Le% de Aguas *acionales
;' Le% de la Agencia *acional de Seguridad ,ndustrial % de 5rotección al +edio Am&iente del Sector idrocar&uros 4' )E.RE-( A9E*.,A
$' Le% de 5etróleos +e3icanos
7' )E.RE-( E+5RESAS5R().-,/AS )EL ES-A)(
10' Le% de la .omisión "ederal de Electricidad
11' Le% "ederal de las Entidades 5araestatales
12' Le% de Adnica de la Administración 56&lica "ederal
18' Le% de ,ngresos so&re idrocar&uros
' )E.RE-( ",S.AL 1' Le% "ederal de)erec?os
1;' Le% de .oordinación "iscal
1$' Le% del "ondo +e3icano del 5etróleo 5ara la Esta&ili@ación % el )esarrollo ;' )E.RE-( "(*)( +E,.A*( )EL 5E-R=LE(
20' Le% "ederal de 5resu#uesto % Res#onsa&ilidad acendaria $' )E.RE-(
5RES5ES-AR,( 21' Le% 9eneral de)euda 56&lica
Legislación secundaria
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
3/19
E3#loración % E3tracción de idrocar&uros
Asignaciones
Se otorgar>n a 5eme3 en la Ronda .ero! % de forma e3ce#cional a las Em#resas
5roductivas del Estado BE5EsC #ara #ermitir la #resencia del Estado en #ro%ectos
estratégicos'
Esta&lece elementos de revocación de Asignaciones'
.ontratos #ara la E3#loración % E3tracción
5ueden suscri&irlos las E5Es! E5Es asociadas con #articulares! o #articulares'
La adjudicación ser> #or licitación a n o&tener un contrato Bsin licitaciónC #ara e3traer el gas gris6
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
4/19
Agencia *acional de Seguridad,ndustrial % de 5rotección al+edio Am&iente del Sectoridrocar&uros
Selección de >reas
.uartos de datos! licitación %
adjudicación del contratoSuscri#ción del contrato
Administración técnica del contrato
.ondiciones fiscales
.on a#o%o de:
Lneamientos técnicos de
contratos
2' 5roceso licitatorio
Lineamientos del #roceso de
licitación
' (#eración
A#ro&ación de los #lanes
e3#loratorio % de desarrollo Autori@ación de e3#loración
su#erficial % #o@os
con:
5R,/A)(S
5roceso .ontractual
4
4' Administración de los
ingresos #etrolerosEl "ondo +e3icano del 5etróleo #ara la Esta&ili@ación % el )esarrollo reali@a los
#agos de los contratos % administra los ingresos #etroleros del Estado'
1' )iseo del contrato
Regulación % su#ervisión de seguridad
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
5/19
+arco regulatorio
=rganos Reguladores .oordinados
Atri&ución de regular! su#ervisar % sancionar en las materias de su com#etencia! as
como a#ortar elementos técnicos al Ejecutivo "ederal so&re la formulación de
#olticas energéticas'
,ngresos e3traG#resu#uestales a #artir del co&ro de derec?os % a#rovec?amientos'
=rgano de 9o&ierno conformado #or siete comisionados designados #or el Senado
de la Re#6&lica! #or un #la@o de siete aos! cada uno seleccionado de una terna
#ro#uesta #or el Ejecutivo "ederal'
.onsejo de .oordinación del Sector Energético
)a a conocer la #oltica energética esta&lecida #or la SE*ER a los órganos
reguladores coordinados
Emite recomendaciones % a#rue&a los mecanismos de coordinación #ara el
cum#limiento de la #oltica energética'
Se integra #or el titular de la Secretara de Energa B
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
6/19
*ueva figura jurdica cticas internacionales con .onsejeros ,nde#endientes'
Em#resas 5roductivas del Estado
8
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
7/19
-rans#arencia % Rendición de .uentas
Licitaciones % .ontratos de E3#loración % E3tracción
+ecanismo institucional de #esos % contra#esos BSE*ER! .*! S.5! "ondo +e3icano
del 5etróleo % la AgenciaC'
5rocedimiento de contratación a través de licitaciones! cu%o fallo ser> reali@ado en una
sesión #6&lica' *o ?a&r> secreto fiscal'
.ontratos! contri&uciones! contra#restaciones % #agos relacionados ser>n #6&licos'
Sistema de auditoras e3ternas #ara su#ervisar la efectiva recu#eración de los costos'
=rganos Reguladores .oordinados B.* % .REC
Sesiones! acuerdos % resoluciones ser>n #6&licos'
Los comisionados no #ueden conocer asuntos en los ticos! #asajes % o&se
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
8/19
A#ertura gradual en 9asolinas % )iésel
2014 201 2017 201;
,ncremento
controlado en
5recios:
$ centavos
#ara 9asolina
+agna'
11 centavos
#ara 9asolina
5remium'
11 centavos
#ara )iésel'
5recios m>3imos de gasolinas % el diésel % su actuali@ación
conforme a la inflación'
2014G2018
,m#ortación: e3clusivamente #or #arte de 5etróleos +e3icanos B5E+EC
5recio li&re las
condiciones de
mercado'
2018 en adelante
E3#endio al #6&lico: marcas distintas a la de 5E+E
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
9/19
201: ,m#ortación li&re
Estaciones de servicio
Reali@an el e3#endio al #6&lico &ajo frann alcan@ar gradualmente las metas esta&lecidas' En
conjunto se de&er> cum#lir con un mnimo de 7D de contenido nacional al 2027!
e3clu%endo aguas #rofundas'
5referencia a nacionales cuando ofre@can condiciones similares B#recios! calidad %
entrega o#ortunaC'
Secretara de Economa su#ervisa el cum#limiento de #orcentajes de contenido nacional %
la .* #enali@a su incum#limiento'
Estrategias de fomento industrial % de fomento a la inversión directa
La Secretara de Economa crear> una nidad Es#eciali@ada la metodologa
de medición % su#ervisar> el cum#limiento del #orcentaje mnimo
)ic?a nidad re#ortar> los avances de las estrategias en un informe anual al .ongreso'
La Secretara de Economa integrar> un .onsejo .onsultivo! junto con re#resentantes de
la Secretara de Energa! la .omisión *acional de idrocar&uros! la .omisión Reguladora
de Energa! académicos % re#resentantes de la industria'
Se crear> el "ideicomiso 56&lico #ara 5romover el )esarrollo de 5roveedores %
.ontratistas *acionales de la ,ndustria Energética'
5romover #rogramas de ca#acitación % certificación de em#resas' $
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
10/19
Seguridad ,ndustrial % 5rotección al +edio Am&iente
La Agencia *acional de Seguridad ,ndustrial % de 5rotección al +edio Am&iente
del Sector idrocar&uros regula! su#ervisa % sanciona en materia de:
Seguridad industrial % o#erativa
Ado#ción % o&servancia de est>ndares técnicos nacionales e internacionales'
5revención % contención de derrames % fugas de ?idrocar&uros'
.o&erturas financieras contingentes! #revia o#inión de SE*ER % S.5'
,ntegridad fsica % o#erativa de instalaciones'
)iseo % atención de #lanes #ara #revenir % atender emergencias'
,nvestigaciones de causa ra@ de incidentes % accidentes'
5rotección al medio am&iente
5rotección! conservación % restauración de ecosistemas % recursos naturales'
.aracteri@ación % manejo de residuos'
.ontrol de emisiones contaminantes'
Elementos técnicos #ara las #olticas am&iental % energética del #as'
10
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
11/19
.ontra#restación #or el so de -ierras
"irma de
.ontratoK
Asignación
AsignatarioKcontratista
da aviso a la SE)A-
% a la SE*ER e inicia
el #roceso de
negociación con
#ro#ietarios % titulares
de &ienes o derec?os
El #roceso de negociación considerar> lo siguiente:
/alores de referencia #ara definir monto de contra#restación'
5r>ctica de aval6os #rofesionales
.om#onentes mnimos incluir la contra#restación
+odelos de contrato diseados #or SE*ER con o#inión de SE)A-
Asesora % re#resentación legal de la 5rocuradura Agraria
5artici#ación de testigos sociales
Acuerdo
Se suscri&e un contrato #ara el
uso! goce! afectación o
ad el
valor #ro#uesto'
SE*ER #uede
solicitar a
SE)A- la
constitución de
Servidum&re Legal
de idrocar&uros!'
S S
*o
*egociación
B1;0 dasC
+ediación
B0 dasC
M
.onstitución de
Servidum&re Legal
de idrocar&uros
ante un Jue@ de
distrito o -ri&unal
Agrario
*o
Se suscri&e un contrato #ara el
uso! goce! afectación o
ad
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
12/19
*ueva Estructura de la ,ndustria Eléctrica
9eneración
Elimina &arreras a la entrada'
Esico'
."E #rovee el Suministro &>sico'
suarios calificados #actan #recios li&remente'
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
13/19
Energas Lim#ias % Eficiencia Energética
.ertificados de Energas Lim#ias
+ecanismo de #romoción de energas lim#ias al menor costo'
,ntercone3ión % -ransmisión #ara Energas Lim#ias
,ntercone3ión sin demoras ni so&recostos'
E3#ansión de redes en @onas de alto #otencial renova&le'
9eneración )istri&uida
+icrogeneradores renova&les #odr>n vender su energa'
)emanda ,nteligente % .ontrola&le
.réditos a grandes usuarios #or reducir su consumo en ?oras crticas'
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
14/19
*uevo régimen fiscal de 5E+E
)erec?os en &ase &ruta con destinos
es#ecficos
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
15/19
Se modifica el régimen fiscal s! la nueva estructura es similar a la de un contrato de e3#loración % e3tracción'
Elementos fiscales de los contratos
5roducción .om#artidatilidad
.om#artida
Licencia
,SR
.uota #ara la fase
e3#loratoria
Regala &>sica
ono a la firma
.ontra#restación del
Estado
BSo&reGregalaC
5orcentaje de la utilidad
BEs#ecieC
BEs#ecieC
BEfectivoC
Recu#eración de costos
+ecanismo de ajuste
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
16/19
5ara las industrias de transformación industrial se elimina el ,m#uesto a
los Rendimientos 5etroleros % en adelante se les a#lica ,SR'
5ara ."E se elimina el a#rovec?amiento actual B$D so&re el valor del
activo fijo netoC % en adelante se le a#lica ,SR'
El dividendo estatal #ara 5eme3 % ."E lo #ro#one la S.5 con la
o#inión favora&le del "ondo +e3icano del 5etróleo % lo a#rue&a el
.ongreso'
.ontiene dis#osiciones relativas a la trans#arencia % rendición de
cuentas' 5or ejem#lo! la S.5 #u&licar> mensualmente indicadores
res#ecto a los resultados de cada .ontrato'
(tras caractersticas
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
17/19
,ntegración de ingresos #etroleros al 5resu#uesto
El "ondo +e3icano del 5etróleo de&er> transferir recursos #ara
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
18/19
8/17/2019 Reforma Energetica_Presentacion Leyes Secundarias SSH_foros(Larga)
19/19
Autonoma 5resu#uestaria de las E5Es
Las Em#resas 5roductivas del Estado sólo de&er>n cum#lir con un
tec?o de endeudamiento B&alance financieroC % un tec?o de
servicios #ersonales'
Ejercer>n su #resu#uesto directamente sin ren li&ertad #ara determinar las formas! montos % los mercados
en