SUBSECRETARIA DE POBLACIÓN, MIGRACIÓNY ASUNTOS RELIGIOSOS
R E N A P O
Abril 2008Abril 2008
Registro Nacional de Población e Identificación
PersonalMÉXICO
Registro Nacional Registro Nacional de Poblacide Poblacióón e n e IdentificaciIdentificacióón n
PersonalPersonalMMÉÉXICOXICO
Visión globalVisiVisióón globaln global
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I. CONSIDERACIONESI. CONSIDERACIONES
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CONSIDERACIONESCONSIDERACIONES
El Registro Nacional de Población tiene como finalidad registrar a cada una de las personas que integran la población del país, con los datos que permitan certificar y acreditar fehacientemente su identidad.
Únicamente mediante un adecuado registro de las personas, puede el Estado garantizar pleno derecho a la identidad de todos los integrantes de su población y consecuentemente el ejercicio de otros derechos y obligaciones (educación, salud, recaudación, etc.)
Es fundamental que las dependencias y entidades de la administración pública ofrezcan sus servicios y beneficios tomando como base a las personas.
Para ello, es importante homogeneizar los métodos de registro e identificación de las personas.
Asimismo, siendo que la base de la identidad jurídica de las personas radica en el Registro Civil, debe fortalecerse dicha institución.
La consolidación de un registro nacional de población confiable permitiráal Estado llevar a cabo una mejor planeación de sus políticas públicas.
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MISIMISIÓÓNN
Registrar y acreditar fehacientemente la identidad de las personas que integran la población del país y a los mexicanos que radican en el extranjero, a efecto de otorgarles certeza jurídica para el ejercicio pleno de sus derechos.
VISIVISIÓÓNN
La Dirección General del Registro Nacional de Población e Identificación Personal es una institución estratégica y única que registra y acredita la identidad de las personas de manera confiable, brindando servicios de calidad, reconocida por su responsabilidad, su confiabilidad y su eficiencia en el manejo de la información, que contribuye a la definición de políticas públicas con criterios de equidad y consecuentes con el desarrollo económico y social de México.
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OBJETIVOSOBJETIVOS
Certificar, jurídica, física y biométricamente, la existencia e identidad de cada uno de los individuos que integran la población del país y de los mexicanos que radican en el extranjero.
Registrar a todos los mexicanos y a los extranjeros que radican en el país, con los datos certificados de su identidad.
Acreditar la identidad de los ciudadanos y menores de edad, mexicanos.
Proporcionar a la Administración Pública los elementos y la normatividad, en materia de identidad y registro, que hagan eficiente el manejo de información de las personas, para poder otorgarles un mejor servicio y facilitar la definición de políticas públicas.
Promover y proteger el Derecho a la Identidad.
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II. MODELO CONCEPTUALII. MODELO CONCEPTUAL
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ACTORES MODELO CONCEPTUAL ACTORES MODELO CONCEPTUAL RENAPORENAPO
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III. PROGRAMASIII. PROGRAMAS
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Objetivo:Contar con información de manera confiable, homogénea y oportuna, que permita certificar fehacientemente la identidad de las personas y conformar el Registro Nacional de Población, así como elevar la calidad en la prestación de los servicios que el Registro Civil proporciona.
Descripción:Coordinar acciones para que las entidades federativas desarrollen e implementen, en un marco jurídico simplificado acorde a las exigencias de la sociedad, esquemas modernos para la sistematización del Registro Civil, incluyendo su equipamiento informático y tecnológico, la captura de actos registrales; como elemento clave para instrumentar, constituir y operar el Registro Nacional de Población y brindar un Servicio de Identidad Jurídica a los mexicanos.
1. Modernizaci1. Modernizacióón Integral del Registro Civiln Integral del Registro Civil
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Acuerdo mediante el cual se da a conocer el programa para el establecimiento del Registro Nacional de Ciudadanos y la expedición de la Cédula de Identidad Ciudadana, en donde se señala que “...
“...El Sistema del Registro Nacional de Ciudadanos, requiere para su operación de la certificación fehaciente de la información de la identidad de las personas, sus insumos fundamentales provienen del Registro Civil...”,
FundamentoFundamento
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Vertientes de la ModernizaciVertientes de la Modernizacióónn
Captura y digitalizacióndel archivo histórico
1930-2006
Capacitación yprofesionalización
Equipamiento de principales oficialías
Automatización de lainscripción y certificación
(SIC)
Interconexión deoficialías y unidades
centrales
MODERNIZACIÓN INTEGRAL DEL REGISTRO
CIVIL
Abatimiento de subregistro
Homologación delmarco jurídico
Implantación deFormatos únicos
Asignación de Clave Única
-CURP-
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La captura histórica significa literalmente “pasar” a archivos
magnéticos y medios automatizados la
y son elaboradas y archivadas manualmente
informaciónde las actas
registralesque aportan
su identidad,las cuales se
tienen en papel o formas
valoradas
Captura y digitalizaciCaptura y digitalizacióónn
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Bases de datos Bases de datos ““CertificadasCertificadas””
Art. 65 del Reglamento de la LGP: “... cuando el Registro Nacional de Población cuente con la información certificada del Registro Civil, no será necesario que el interesado acompañe a su solicitud copia certificada de su acta de nacimiento ...”Se acordó con los registros civiles que enviarán bases de datos acompañadas de un texto jurídico que las “certifica”
Mayor seguridad en la calidad de la base de datos CURP y del Registro CivilValidación de registros de otras BDs vsinformación fidedigna de los libros registralesDepuración de la BDNCURP con información CertificadaAvance en la atención de la responsabilidad de Certificar un registro que requiera la APF
UTILIDAD / BENEFICIOS
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La implantación de sistemas automatizados para la inscripción y para la certificación de los actos del Estado Civil de las Personas,
AutomatizaciAutomatizacióón e interconexin e interconexióónn
constituye el elemento técnico básico para mejorar y simplificar la atención al público y contribuir a garantizar “El Derecho a la Identidad”
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Los kioscos y cajeros de servicios transforman el modelo de atención al público;
TransformaciTransformacióón del servicion del servicio
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HomologaciHomologacióón Jurn Juríídicadica
Cada Entidad Federativa establece su propio marco normativo, por lo que la existencia de diversas disposiciones en materia registral de las personas, genera un sin número de criteriosque en muchos casos difieren entre sí.
Por ello, se ha promovido con respeto ala libertad y soberanía de las Entidades, la
conformación de propuestas enfocadas a una
legislación tipo, que abarquedesde los procesos normativos hasta la implantación de formatos únicos
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Avances jurAvances juríídicos recientesdicos recientes
Recientemente algunos Estados, aprobaron iniciativas de reformas a los Códigos Civiles y/o Ley
Reglamentaria, en donde destacan entre otros:
¤ Incorporación del uso de la firma electrónica y/o digitalizada
¤ Rectificación y aclaración de actas por la vía administrativa
¤ Expedición de extractos de actas¤ Expedición de actas inter-oficialías¤ Profesionalización de los Oficiales e
implantación de exámenes de oposición para ocupar el puesto de Oficial del Registro Civil
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MICROTEXTO NEGATIVO CON
LA LEYENDA REGISTRO CIVIL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE .......
MICROTEXTOS OFFSET CON LA LEYENDA TITULAR DEL REGISTRO CIVIL
IMAGEN LATENTE QUE DICE REGISTRO CIVIL
FOLIO INVISIBLE FLUORESCENTE FOLIO CONSECUTIVO
IMPRESO CON TINTA PENETRANTE
ESCUDO CARACTERÍSTICO DEL ESTADO EN INTAGLIO
ESCUDO NACIONAL EN INTAGLIO
TINTA FUGITIVA AL BORRADO
FONDO DE SEGURIDADCON ESCUDO NACIONAL
FIBRAS ÓPTICAS VISIBLES E INVISIBLES
PAPEL SEGURIDAD CON MARCA DE AGUA OBSERVABLE “A CONTRALUZ”
INTAGLIO
PAPEL TRATADO CON REACTIVOS QUÍMICOS QUE
EVITA ALTERACIONES
IMPRESIÓN INDICIA CODIFICADA INVISIBLE EN TODO EL FORMATO
CONTORNO DE LA REPUBLICA MEXICANA
Y DEL ESCUDO DEL ESTADO, EN TINTA
INVISIBLE FLUORESCENTE EN TODO EL FORMATO
9MICROTEXTOS POSITIVO INTAGLIO CON LA LEYENDA REGISTRO CIVIL ESTADOLIBRE Y SOBERANO DE .....
7
1
5
2
3
6
11
12
14
10
7
7
8 8
139
4
Formato Formato UnicoUnico de Certificacide Certificacióónn
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Programas cuyo principal objetivo de abatir el subregistro de quienes NO cuentan con un documento oficial que le proporcione identidad y certeza jurídica
Para abatir elsubregistro, las 32
Entidades han creado brigadas permanentes de
registros extemporáneos y de Unidades Móviles
CampaCampaññas de registroas de registro
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Certificado de NacimientoCertificado de Nacimiento
Suscripción del “CONVENIO DE COLABORACIÓN PARA LA INSTRUMENTACION Y OPERACIÓN DEL FORMATO ÚNICO PARA LA CERTIFICACIÓN DE LOS NACIMIENTOS” entre la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Salud(2 de mayo de 2007).
• En México ocurren alrededor de dos millones de nacimientos al año, de los cuales solamente se registran 72% en el primer año de vida.
• El Sistema de Salud, a través de sus instituciones públicas y privadas es el primero que establece contacto con los recién nacidos.
• Indispensable instrumentar acciones conjuntas para abatir el NO registro de niños, disminuir el subregistro y registro extemporáneo
• Hasta 2007 cada Entidad Federativa utilizaba un sinnúmero de certificados médicos para hacer constar un parto
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Clave Única de Registro de Población
Instrumento fundamental para identificar informática e individualmente a las personas
““...a cada persona corresponde una SOLA clave......a cada persona corresponde una SOLA clave...””
““...cada clave est...cada clave estáá asociada a una SOLA persona...asociada a una SOLA persona...””
Fuente de información fidedigna para la
asignación de la CURP
AsignaciAsignacióón de una clave a cada registron de una clave a cada registro
RCRC
Registros de Nacimiento capturados
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Captura Histórica
Capturado58% Por capturar
42%
Universo estimado222M APOYADO
MicrofilmaciónDigitalización
El programa en cifrasEl programa en cifras
Digitalización
Digitalizado39%
Universo estimado222M
Por digitalizar61%
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Total deTotal deOficialOficialííasas
5,0245,024
InterconectadasInterconectadas
SistematizaciSistematizacióón en cifrasn en cifras
EquipadasEquipadas
AutomatizadasAutomatizadas
914914
2,2702,270
1,8101,810
19 Entidades con kioscos y 19 Entidades con kioscos y cajeros de servicioscajeros de servicios
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Bases de Datos Certificadas recibidasBases de Datos Certificadas recibidas
BCS .593CHIH 1.5221.972DGO 2.1712.382
SON -COAH 3.5473.547
ZAC 1.0831.083DF 6.336
MOR -PUE 1.2201.220
QRO 2.1232.912TLAX 1.5752.319AGS 1.2591.827COL .112GTO 8.2178.217JAL 2.8162.816
CHIS 5.865GRO 4.7184.718OAX 3.3153.315QR .065.065TAB -
YUC 3.1203.120
NACIMIENTOSTOTALES NACIMIENTOSTOTALES
TOTALES RECIBIDAS = 92.032 NACIMIENTOS RECIBIDOS = 77.370
SIN 4.990 4.007
SLP 1.541 1.541TAMPS 2.292 2.292
HGO 4.483 3.792MEX 6.077 6.077
MICH 4.031 4.031NAY 1.090 .786
VER 1.995 1.995
CAMP -
BC .109 .109
NL 4.653 4.653
.593
.072
5.865
6.807
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CURP desde el nacimientoCURP desde el nacimiento
Aguascalientes
Nuevo Leon
Querétaro
Chihuahua
B California Sur
Sonora
Tamaulipas
ColimaChiapas
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2. Asignaci2. Asignacióón, Adopcin, Adopcióón y Uso por la Administracin y Uso por la Administracióón Pn Púública Federal blica Federal de la Clave de la Clave ÚÚnica de Registro de Poblacinica de Registro de Poblacióón (CURP)n (CURP)
Objetivo:Asignar la CURP a todas las personas físicas domiciliadas en el Territorio Nacional y a los nacionales radicados en el extranjero y adoptarla como elemento de identificación de las personas en los registros a cargo de la Administración Pública Federal (APF).
Descripción:La adopción de la CURP es un elemento indispensable para la conformación y establecimiento del Registro Nacional de Población. El uso de la CURP en los registros de personas a cargo de la Administración Pública, permite agilizar la prestación de los servicios gubernamentales, obtención de beneficios y los trámites que realizan las personas, haciéndose posible la reducción de tiempos y el ejercicio de derechos
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Biunívoca
A A P R 6 3 0 3 2 1 H D F L R C 0 6
R I C A R D O A L A M A N P E R E Z, nació en el D.F. el 21 de marzo de 1963.
A A P R 6 3 0 3 2 1 H D FD F L R C 0 6
R I C A R D O A L A M A N P E R E Z, nació en el D.F. el 21 de marzo de 1963.
Invariable UniversalAutogenerable(16 caracteres)
Verificable(16 caracteres)
ACTA DE NACIMIENTOO
DOCUMENTO PROBATORIO
AsignaciAsignacióón y n y UUso de la so de la Clave Clave ÚÚnica de Registro de Poblacinica de Registro de Poblacióón (CURP)n (CURP)
CURP
Llave que permite el intercambio de información de las personas.
Una persona => un gobierno
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CRIP Acta de Nacimiento
Folio Cédula Profesional
Folio Pasaporte
Número Cartilla Servicio Militar Nal.
RFC Céd. de Identificación Fiscal
Afiliación IMSS
Clave únicaIdentificación ante institucionesSeguridad jurídica
La CURP se conforma con base a los siguientes documentos probatorios: acta de nacimiento, documento migratorio, carta de naturalización y el certificado de nacionalidad, mismos que dan certeza a los datos de las personas.
Transparencia
Prestación de serviciosVínculos interinstitucionalesSimplificación administrativaPlaneación
Beneficios de la C U R PBeneficios de la C U R PBeneficios de la C U R P
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Se presenta en la ventanilla con el documento probatorio.
El operador verifica la existencia de un registro
= reimprime = genera nuevo registroUsuario requiere su
CURP > 78 %
Si No
Procedimiento de AsignaciónProcedimiento de AsignaciProcedimiento de Asignacióónn
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Consulta por medio de Internet capturando:
»» NombreNombre
»» Primer ApellidoPrimer Apellido
»» Segundo ApellidoSegundo Apellido
Más de un Registro
Usuario requiere su CURP
»» Fecha de NacimientoFecha de Nacimiento
»» SexoSexo
»» Entidad Federativa Entidad Federativa NacimientoNacimiento
No ExisteExiste
Constancia de Homonimias
Acude al Módulo para corregir e imprimir
Imprime
Fin del trámite
Certificado de No Registro
Acude al Módulo para generar su registro
Modelo de operaciónModelo de operaciModelo de operacióónn
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e-curp
Páginas y Portales
Servicios WEB
» Gestión y validación en línea
» Constancias de no registro y homonimia
» 1,800 módulos
» Consulta e impresión» Constancias de no
registro y homonimia» 78 páginas APF y
entidades federativas
Consulta, asignación, Cambios y bajas.
PEMEXAguascalientesNuevo LeónQuerétaroColimaSEP Chiapas...
Kioskos
Consulta e impresión
22 usuarios
Herramientas para la obtención de la CURPHerramientas para la obtenciHerramientas para la obtencióón de la CURPn de la CURP
19 EntidadesFederativas
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DistribuciDistribucióón de la operacin de la operacióón en la BDNCURPn en la BDNCURP
0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
30,000,000
35,000,000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Generadas142,043,296
Con acuse92,922,004
Cifras al 31 de marzo de 2008
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La consulta de la CURP se incrementa de enero a diciembre en un 197.57% y se disminuyó la asignación en un 41.95%.
Altas Cambios Consultas
2006 2007
En enero se asignaron 7 millones de claves por medio de bases de datos certificadas por el Registro Civil, durante los meses de julio, agosto y septiembre se realizó un proceso masivo de actualización con información de registro civil
Altas Cambios Consultas
Comparativo
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
7,000,000
8,000,000
9,000,000
10,000,000
6,000,000
0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
7,000,000
8,000,000
9,000,000
10,000,000
6,000,000
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
* En 2006 se tenían niveles de casi 3 M de consultas mensuales, en 2007 son de arriba de 6 M
Avances del ProgramaAvances del ProgramaAvances del Programa
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Procedimientos que usan la CURPProcedimientos que usan la CURPProcedimientos que usan la CURP
66303486
ATENCIÓN AL PÚBLICO
INTERNOS INTERINSTUTUCIONALES
» El Sistema Educativo Nacional sustituyó con la CURP el Registro Federal Escolar (25 millones)
» Los Sistemas Educativos de Aguascalientes, México, Sonora, Quintana Roo y Distrito Federal han puesto a disposición de los padres de familia, la aplicación para la consulta por Internet de las calificaciones de los menores que realizan estudios de educación básica, utilizando la CURP del estudiante como llave de acceso.
» El Sistema de Ahorro para el Retiro utiliza la CURP como llave de acceso en los registros a su cargo (22 millones de registros)
» El Sistema de Protección Social en Salud (Seguro Popular) tiene identificados con la CURP a sus beneficiarios (2.8 millones)
» El Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales (SIIPP-G) utiliza la CURP como elemento de identificación de las personas, actualmente tiene 60 millones de registros con CURP.
855855 documentadosdocumentados en la APFen la APF
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Uso de la CURP en documentos expedidos por la Administración PúblicaUso de la CURP en documentos expedidos por la Uso de la CURP en documentos expedidos por la AdministraciAdministracióón Pn Púúblicablica
Licencia de conducir Colima
Cédula de Identificación
Fiscal
Cédula Profesional
Credencial beneficiario de Liconsa
Cartilla de Identidad Militar
Credencial de alumno de educación básica del
Estado de AguascalientesCredencial del INAPAM
Licencia de conducir Aguascalientes
Pasaporte
Credencial CURP
Durango
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Confronta con otras bases de datosConfronta con otras Confronta con otras bases de datosbases de datos
Desde 2006 se han confrontado más de 400 Millones de registros de personas a cargo de las dependencias
Se incrementa el valor de los padrones con 95.7 Millones de registros Certificados por Registro Civil 69%
27%
4%
LOCALIZADOS
NO LOCALIZADOS
CON ERROR
Por lo menos el 51% de la BDNCURP ha tenido coincidencia en algún registro confrontado
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BDNCURPBDNCURP
SEP
IMSS
SAT
. . .
PERSONA
Se regresa a la DEAPFEM un archivo con la información vigente de la BDNCURP, identificada con la llave propia de las DEAPFEM..
Base de Datos de
la DEAPFEMBDNCURP
BDNCURP
Se confrontan los datos textuales en la Información vigente e histórica de la Base de Datos Nacional de la CURP
11
¿Son iguales los datos?
NO
22
SI
Archivo con la información no encontrada conforme a los pará metros deconfrontaLlave de la
DEAPFEM (NSS, RFC, RNE, …)
Certificado por el
Registro Civil
Si No
Identidad VivencialIdentidad Vivencial
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4.44
9.00
10.1210.39
10.039.55
8.62
7.58
6.42
5.47
4.48
3.56
2.99
2.42
4.93
10.1410.46
10.90
10.06
8.92
8.07 7.90
7.08
5.99
4.99
4.07
3.102.61
1.95
3.74
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70 AÑOS OMAS
DistribuciDistribucióón de la poblacin de la poblacióón por edadesn por edades
RENAPO RENAPO -- INEGIINEGI
RENAPO INEGI
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Programa permanente de CalidadPrograma permanente de Calidad
Operaciónen Línea (e-curp,
servicios WEB)
Evaluación de la BDNCURP
Criterios de Depuración BDNCURP
Publicación de Cambios
Portales de Consulta e Impresión
Confrontas de Vivencia
Confrontas con Registro Civil
Expedición de la Cédula
Elementos Biométricos
Certificación Nivel de
Confianza (90.9%)
Certificación ISO 9001-
2000
Capacitación de operadores
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3. Programa del Servicio de Unicidad Biom3. Programa del Servicio de Unicidad Bioméétricatrica
Objetivo:Disponer del Servicio de Unicidad Biométrica mediante la asociación de los distintos elementos biométricos con la CURP de manera biunívoca e irrepetible, lo que permitirá verificar la identidad Física de una persona, a través del establecimiento de procesos automatizados para recolectar, integrar, validar y administrar la información con elementos biométricos y jurídicos provenientes de diferentes fuentes
Descripción:Consolidar en un banco de información los datos que permitan acreditar fehacientemente la identidad de las personas, tales como: CURP, actas del Registro Civil y/u otros documentos probatorios (identidad jurídica), fotografía, firma digital, huellas dactilares, vivencias, entre otros. Poner a disposición de dependencias y entidades de la administración pública procesos que les faciliten el registro y consulta de la información de personas.
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Unicidad biomUnicidad bioméétrica trica -- Identidad FIdentidad Fíísicasica
Dependencia o entidad envía registros con elementos biométricos
Se le entrega a la dependencia o entidad los registros con una “CURP Certificada”
* EVUHD: Entidad Validadora de Unicidad de Huellas Dactilares
1. Recibe registros con datos textuales y biométricos.
2. Envía las huellas dactilares a la EVUHD.
3. La EVUHD coteja las huellas dactilares para determinar si son o no únicas.
4. Envía resultado si son o no únicas.
5. Guarda los datos textuales y biométricos asociándola a una CURP, la cual se entrega a la dependencia o entidad.
RENAPO
Unidad Central deProcesamiento
1
2
3
EVUHD
4
5
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Se busca integrar la informaciSe busca integrar la informacióón de identidadn de identidad
IDENTIDAD JURIDENTIDAD JURÍÍDICADICANombre
Nacionalidad
Relaciones familiares (menores de edad)
IDENTIDAD FIDENTIDAD FÍÍSICASICA
10 Huellas Dactilares
Firma
Fotografía
CURP
Padrón 1
Padrón 2
Padrón N