“Plan de Retorno Positivo”
República de Colombia
Ministerio de Relaciones Exteriores Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares
y Servicio al Ciudadano
Colombia Nos Une
Colombia Nos Une
Vincular a los colombianos en el exterior y hacerlos sujetos
de políticas públicas. Establecer las condiciones para
que los nacionales que deseen migrar lo hagan de
manera voluntaria y ordenada, velando por la protección
de sus derechos, manteniendo sus vínculos con el país,
y brindando acompañamiento ante su eventual
retorno.
Misión
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
Ejes de trabajo
Colombianos altamente
reconocidos en el
exterior
Plan Comunidad
Sistema de servicios
Plan de retorno
Migración Ordena y regulada
www.redescolombia.org
Distribución de los colombianos en el
exterior
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
Estadísticas de la Migración colombiana en
España
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
El Censo de 2005 del DANE estableció que hay 3,3 millones
de colombianos en el exterior.
23,1% están en España (762.300).
Según el Instituto Nacional de Estadística de España:
Hay 273.176 colombianos empadronados.
• Madrid: 65.575
• Cataluña: 45.474
• Valencia: 38.995
• Andalucía: 21.629
• Castilla-La Mancha: 11.928
El desempleo en la población extranjera durante el 2do semestre
de 2012 es de 35,76%.
El número de colombianos empadronados disminuyó en 28.506
personas durante el 2011.
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
“Prosperidad para todos”
“… se buscarán estrategias que
faciliten y acompañen el retorno
de los colombianos en el exterior,
y de cooperación internacional en
materia migratoria que permita
mostrar las experiencias positivas
de Colombia y facilite profundizar en
el desarrollo de proyectos.”
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
Impulsar la política
migratoria y fortalecer
el servicio consular
Motivos de la población que retorna para
regresar al país con intención de quedarse
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
Motivo Porcentaje
Familiar 53,5%
Económica/Laboral 21,5%
Adaptación 13,3%
Salud 3,2%
Deportación 2,1%
Falta o vencimiento de documentos 1,6%
Discriminación/Xenofobia 0,1%
Otro 4,7%
Total 100%
* Observatorio Colombiano de Migraciones - Encuesta Nacional de Migración Internacional y Remesas (ENMIR). 2009.
Población que retorna, por periodo de
retorno, según país de procedencia
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
País donde residía 2000-2005 2005-2008
España 10,9% 16,4%
Estados Unidos de América 32,9% 32,4%
Venezuela 22,5% 27,3%
Canadá 1,3% 3,1%
Italia 1,9% 0,4%
Panamá 2,2% 4,4%
Ecuador 6,0% 12,5%
Otros europeos 6,8% 0,7%
Otros Suramericanos 4,4% 0,5%
Otros centroamericanos, Caribe y México 8,0% 1,8%
Asia y Oceanía 2,9% 0,5%
África 0,3% 0,0%
Total 100% 100%
* Observatorio Colombiano de Migraciones – Encuesta Nacional de Migración Internacional y Remesas (ENMIR). 2009.
Causas Principales de Retorno
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
Con base en la
experiencia de la
implementación del
Plan de Retorno
Positivo:
Crisis Económica Mundial
Endurecimiento de Políticas Migratorias
(Países de destino)
Percepción Positiva del País
(Seguridad y Economía)
Plan de Retorno Positivo
Brindar alternativas y acompañamiento a los migrantes
que retornen al país en la atención inmediata,
inserción laboral, y capacitación para el
emprendimiento.
Objetivo
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
Entes Territoriales de Mayor Experiencia en
Migración Internacional
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
Ente Territorial
Distribución
Nacional de
Hogares
Hogares con
Experiencia
Migratoria
Índice de
Experiencia
Migratoria Relativa
RISARALDA 2,18% 6,93% 3,18
QUINDÍO 1,35% 3,26% 2,41
VALLE DEL CAUCA 10,16% 23,14% 2,28
CALDAS 2,31% 2,92% 1,26
ANTIOQUIA 13,79% 13,73% 1,00
BOGOTÁ D.C. 18,27% 17,59% 0,96
NORTE DE
SANTANDER 2,79% 2,56% 0,92
* DANE - Aproximación a la Migración Internacional en Colombia a partir del Censo General 2005
Plan de Retorno Positivo
2.
. Promover la generación de oportunidades
económicas y sociales para la población que
retorna.
Sensibilizar a los Gobiernos Locales para que
se apropien de la ejecución de las estrategias de
acompañamiento al retorno.
Promover la creación de las Oficinas de
Atención al Migrante.
Brindar capacitación y asistencia técnica a los
Gobiernos Locales que constituyan Oficinas de
Atención al Migrante.
1.
El Ministerio de
Relaciones
Exteriores como ente
rector del Plan de
Retorno Positivo
persigue:
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
4.
3.
• Antioquia
Bogotá D.C.
Nariño
Norte de Santander
Risaralda
Quindío
Putumayo
Valle del Cauca
Plan de Retorno Positivo
Se constituyen Redes Interinstitucionales para
ejecutar las estrategias de acompañamiento al
retorno de los colombianos en el exterior
Oficinas de Atención al Migrante ubicadas
en los entes territoriales de mayor experiencia
en migración internacional:
1. Estrategias para acompañar el retorno de los
colombianos en el exterior
Atención inmediata en situación de
vulnerabilidad
Orientación para la Inserción
Laboral
Capacitación en Emprendimiento y Empresariado.
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
Oficinas de Atención al Migrante
Redes Interinstitucionales de Atención al Migrante
Deportados
Plan de Retorno
Atención inmediata
en situación de
vulnerabilidad
Desconocimiento o inexistencia de
referencias familiares.
Afecciones de salud 2.
3.
1.
Desastres naturales
Entes Públicos de la Red Interinstitucional
de Atención al Migrante
Sanidad
Secretarías de Salud
Emprendimiento y Empleo
Servicio Nacional de Aprendizaje
Ministerio de Trabajo
Organizaciones Solidarias -
Cooperativas
Bancoldex
Sector privado
Familia y Derechos
Secretarías de Desarrollo
Social
Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar
Defensoría del Pueblo
Personería
Educación y formación
Universidades (EAN, UNAD,
Sabana, Javeriana)
Secretarías de Educación
Ministerio de Educación
Servicio Nacional de
Aprendizaje -
Trámites
Registraduría Nacional del Estado Civil
Notarías
Distritos Militares
Migración Colombia
Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
Estadísticas de Connacionales
Acompañados en su Retorno | 2009 - 2011
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
2.272
274 679 1.319
821 288 149 61
Bogotá
D.C.
Bogotá
D.C.
Bogotá
D.C. Risaralda
Valle del
Cauca
Norte de
Santander
2009 2010 2011
Objeto de la Ley
Crear incentivos de carácter
aduanero, tributario y financiero
concernientes al retorno de los
colombianos, y brindar un
acompañamiento integral a aquellos
colombianos que voluntariamente
desean retornar al país.
Incentivos
Tributarios.
Tipos de Retorno: Solidario.
Humanitario y/o por causa especial.
Laboral.
Productivo.
Situación Militar.
Cajas de Compensación Familiar.
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
Ley 1565 de 2012
Los colombianos residentes en el exterior podrán acogerse una
sola vez a lo dispuesto en la ley cumpliendo los siguientes
requisitos:
Acreditar que ha permanecido en el extranjero por lo menos tres
(3) años.
Manifestar por escrito a la autoridad competente, su interés de
retornar al país y acogerse a la presente ley.
Ser mayor de edad.
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
Requisitos para acogerse a la
Ley 1565 de 2012
Artículo 2o.
MONTO DE LA EXENCIÓN DEL PAGO DE TODO TRIBUTO Y DE LOS DERECHOS
DE IMPORTACIÓN
BIENES EXENTOS UVT PESOS EUROS
Menaje Domestico 2.400 62’517.600,00 26.885,13
Instrumentos profesionales,
maquinarias, equipos y bienes
de capital y demás bienes
17.130 446’219.370,00 191.892,60
Monetización de recursos 34.262 892’490.838,00 383.807,60
Unidad de Valor Tributario – UVT 26.049,00 COP Resolución No. 011963 de 2011*
Tasa Representativa del Mercado** 1.802,22 COP/USD 13 de septiembre de 2012
Pesos colombianos por Euro** 2.325,36 COP/EUR 13 de septiembre de 2012
* Dirección de Impuestos y Adunas Nacionales - DIAN
** Banco de la República
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Incentivos Tributarios
Artículo 5o.
Comunidad Andina. Convenio de Complementación en el Sector
Automotor.
Artículo 6to. “Con el propósito de garantizar condiciones mínimas de
seguridad, de protección del medio ambiente, de defensa del
consumidor y de propiedad industrial, los Países Participantes sólo
autorizarán la importación de vehículos nuevos, del año-modelo
en que se realiza la importación o siguiente. Igualmente sólo se
autorizarán importaciones de componentes, partes y piezas nuevos y
sin reconstruir o reacondicionar.”
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
¿Por qué no se pueden importar vehículos
usados a Colombia?
El Gobierno Nacional expedirá un plan que incluya el
desarrollo y asesoría de emprendimientos de proyectos
productivos, así como el acceso a créditos para el
mismo fin, en coordinación con las políticas nacionales
y regionales de competitividad.
Asimismo incluirá la población retornada como sujeto
de las políticas y los fondos de emprendimiento
vigentes.
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
Retorno Productivo
Es el retorno que realiza el colombiano víctima del
conflicto armado interno (en articulación con la Ley
1448 de 2011), como también aquellos que obtengan la
calificación como pobres de solemnidad.
El Gobierno Nacional realizará un Plan que contemple
alianzas interinstitucionales y de cooperación, que
permita brindar las herramientas para facilitar el acceso
a servicios de salud y adquisición de vivienda,
capacitaciones a nivel laboral, así como de asistencia
social mediante asesorías jurídicas y psicológicas.
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Retorno Solidario
Es el retorno que realiza el colombiano por alguna
situación de fuerza mayor o causas especiales.
Considérense causas especiales aquellas que pongan
en riesgo su integridad física, social, económica o
personal y/o la de sus familiares, así como el abandono
o muerte de familiares radicados con él en el exterior.
Fondo Especial para las Migraciones – Ley 1465 de
2011- Decreto 4976 de 2011.
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Retorno Humanitario o por causas
especiales
Las instituciones educativas del nivel universitario o
tecnológico reconocidas y validadas en Colombia,
podrán emplear a los colombianos que retornen como
formadores en sus instituciones de acuerdo con sus
capacidades, saberes, oficios y experiencias de
carácter laboral adquiridas en el exterior o en Colombia.
Así mismo podrán acceder a orientación ocupacional y
capacitación para mejorar sus competencias laborales.
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Retorno Laboral
El Gobierno Nacional a través de la Dirección de Reclutamiento y Control de
Reservas del Ejército Nacional permitirá que:
Los varones mayores de 25 años, que no hayan resuelto su situación militar
y que retornen al país, definan su situación militar sin que haya lugar al cobro
de las sanciones y multas que establece la Ley 48 de 1993.
Los varones entre 18 y 25 años no cumplidos, definan su situación militar,
previa cancelación del 50% de (1) un SMLMV si pertenecen a las categorías
1, 2 y 3 del SISBEN.
Los varones entre 18 y 25 años no cumplidos, definan su situación militar,
previa cancelación de (1) un SMLMV para todos los demás casos.
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Incentivos sobre la Situación Militar
Artículo 7o.
Las Cajas de Compensación Familiar acogerán a la
población retornada como beneficiarios de su
portafolio de productos y servicios, sin que sea
necesario vinculación laboral.
Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia
Incentivo frente a las Cajas de
Compensación Familiar
Artículo 8o.
El Ministerio de Relaciones Exteriores implementará
Desarrollo de los Centros de referenciación y
oportunidad para el retorno en las zonas de origen y
retorno migratorio
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Acompañamiento Institucional
Artículo 9o.
Gracias