Resolución Nro. GADMCM-CONPLAME-2015-0001-R
Machachi, 25 de Febrero de 2015
SECRETARIA - CONPLAME GOBIERNO A.D. MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA
El Consejo de Planificación del Cantón Mejía – CONPLAME en sesión ordinaria
realizada el 20 de Febrero de 2015, por unanimidad resolvió acoger las
recomendaciones realizadas por la Secretaría Nacional de Planificación -
SENPLADES, al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno A. D.
Municipal del Cantón Mejía PDyOT; y, aprobar las correcciones realizadas por el
equipo técnico del PDyOT del Gobierno A. D. Municipal del Cantón Mejía, como
resultado del reporte de SENPLADES enviado a la Alcaldía del GAD mediante OFICIO
No. SENPLADES-CPN-2015-0070-OF., de la siguiente manera:
1. En el componente sociocultural se da respuesta a un 94.1% de las preguntas pues
no se contaba con la información, la misma que ya fue generada por el MSP.
SOCIOCULTURAL
4. Desnutrición Infantil
32.57% porcentaje de desnutrición crónica infantil (SENPLADES 2006-2010)
2. En el componente Asentamientos humanos no se contaba con toda la información
de asentamientos irregulares por lo que se completó esa información
ASENTAMIENTOS HUMANOS
3. ¿Cuáles son los asentamientos irregulares que existen dentro de su Cantón?:
Urb. Andrango (Machachi),
Programa de Vivienda Social San José (Cutuglagua),
Programa El Capulí III (Tambillo),
Potreros Altos (Aloasí),
Proyecto Urb. Miraflores Alto (Aloasí)
3. En el componente Movilidad, Energía y Conectividad, se reporta que no existe
información sobre problemas de este componente, que es erróneo, pues estas son
los problemas y potencialidades subidos al sistema:
TABLA CMEC 34 Problemas y Potencialidades del Componente
MEC
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
TELECOMUNICACIONES Aumento de proveedores
en servicio de
telecomunicaciones.
Déficit de cobertura
de telefonía fija
Existencia de 45 campos
de antenas de
telecomunicaciones, entre
ellas 10 antenas
repetidoras de radio y 3
de internet.
Déficit de acceso a
internet en áreas
urbanas y rurales
ENERGÍA ELÉCTRICA Proyecto hidroeléctrico
Toachi - Pilatón, con una
potencia a instalar de
8.90 MW
No existen
propuestas de
proyectos de fuentes
de energía
alternativa Proyecto hidroeléctrico
Chaupi Río Blanco- San
Pedro, con una potencia a
instalar de 0.084 MW
Centrales eléctricas ( La
Calera, Santa Rosa,
Sillunchi 1 y 2)
MOVILIDAD El cantón Mejía está
atravesado por la Troncal
de la Sierra E-35 y la Vía
a la Costa
Incremento de los
índices de
accidentabilidad vial
Existencia de un plan de
movilidad cantonal
Reducido número de
vías de acceso en
buen estado
Vías desordenadas
Escaso e ineficiente
transporte público
(dentro de las
parroquias)
Aislamiento de El
Chaupi
No existe integración
del transporte
público inter
cantonal
Fuente: COORDINACIÓN PDOT 2014
Elaboración: EQUIPO PDOT GAD MEJIA 2014
4. Por error de digitación, en el reporte emitido por SENPLADES consta que el
GAD no reporta objetivos de desarrollo relacionados a la prioridad nacional de
cambio de la matriz productiva, lo cual ya se corrigió, siendo el objetivo número
4 el que se responde a dicha prioridad nacional.
OBJETIVO 4: Impulsar un sistema socioeconómico local, solidario e inclusivo, que
contribuya al desarrollo de la matriz productiva nacional.
Particular que comunico para los fines legales consiguientes.
Atentamente,
DIOS, PATRIA Y LIBERTAD
Dra. Silvia Cárdenas Sandoval
SECRETARIA DEL CONCEJO
Y DEL CONPLAME
GOBIERNO A. D. MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA
Miryam L.
En la ciudad de Machachi, Cabecera del Cantón Mejía, hoy VIERNES 20 de Febrero de
2015, siendo las 8h20, se instala la SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO DE
PLANIFICACIÓN DEL CANTÓN MEJÍA, presidida por el Ec. Ramiro Barros Jácome,
Presidente del Consejo de Planificación del Cantón Mejía, con la asistencia de los
señores Miembros: Dr. Henry Monga Aguilar, Concejal, Arq. Edgar Gallo Díaz, Ing.
Juan Carlos Madera, Ing. María del Cisne Feria, Arq. Fausto Pastor, Sr. Víctor Lema,
Ing. Raúl Pérez Ayala. No asisten los señores Miembros Víctor Lema y Ruth Córdova.
Además asiste el Equipo de profesionales contratados para la actualización del PDyOT
del Cantón Mejía: Arq. Eduardo Narváez, Estadista Verónica Caiza, Arq. Carlos
Fonseca, Arq. Katherine Flores, Socióloga Victoria Feria, Ec. Segundo Tapia; y, señora
Miryam Larco Santamaría, Prosecretaría del Concejo del Gobierno A. D. Municipal del
Cantón Mejía.
ORDEN DEL DÍA:
1.- Constatación del quórum;
2.- Lectura y aprobación del Orden del Día;
3.- Aprobación del Acta de la Sesión del 15 de Agosto de 2014;
4.- Aprobación del Acta de la Sesión del 10 de Noviembre de 2014; y,
5.- Análisis y resolución de las observaciones de la Secretaría Nacional de
Planificación - SENPLADES al PDyOT del Gobierno A. D. Municipal del
Cantón Mejía.
DESARROLLO:
1.- CONSTATACIÓN DEL QUÓRUM.- El señor Presidente, dispone que se constante el
quórum.- Están presentes ocho señores Miembros del Consejo de Planificación
Cantonal.- Si existe el quórum reglamentario.
2.- LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.- El señor Presidente, dispone
se de lectura al orden del día.- Se procede con la lectura del mismo. El Consejo aprueba
el orden del día sin ninguna modificación.
3.- APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN DEL 15 DE AGOSTO DE 2014.- El
señor Presidente, pone en consideración la aprobación del Acta de la sesión del 15 de
Agosto de 2014.- El Ing. Raúl Pérez Ayala, dice, yo no asistí a ésta sesión, no fui
convocado, por lo que no debería constar como que si hubiera asistido, por lo que mi voto
es en blanco.- Los siete Miembros del Consejo expresan su aprobación alzando la mano.-
El voto en blanco de acuerdo al Art. 321 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, se suma a la mayoría dando un total de ocho
votos a favor .- RESOLUCIÓN.- El Consejo de Planificación del Cantón Mejía, por
unanimidad aprueba el Acta de la sesión del 15 de Agosto de 2014, con la observación
realizada.
4.- APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN DEL 10 DE NOVIEMBRE DE 2014.-
El señor Presidente pone en consideración la aprobación del Acta de la sesión del 10 de
Noviembre de 2014.- La Ing. María del Cisne Feria, dice, en la página 14, en el reglón
21, luego del punto seguido dice: “En cuanto a la densidad de la población tenemos que
en Machachi por ejemplo la densidad es de 66.41%”; no es tanto por ciento, se debe
hacer constar que la densidad es de 66.41 habitantes por kilómetro cuadrado.- Los ocho
Miembros del Consejo presentes, expresan su aprobación alzando la mano.- Total de la
votación ocho votos a favor .- RESOLUCIÓN.- El Consejo de Planificación del Cantón
Mejía, por unanimidad aprueba el Acta de la sesión del 10 de Noviembre de 2014, con la
observación realizada.
5.- ANÁLISIS Y RESOLUCIÓN DE LAS OBSERVACIONES DE LA SECRETARÍA
NACIONAL DE PLANIFICACIÓN - SENPLADES AL PDyOT DEL GOBIERNO A.
D. MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA.- El señor Presidente, manifiesta, vamos a
proceder con el análisis de las observaciones realizadas por la Secretaría Nacional de
Planificación, para lo cual el Arq. Edgar Gallo va a detallar las mismas.- El Arq. Edgar
Gallo Díaz, Director de Planificación Territorial, dice, señores miembros del Consejo de
Planificación del Cantón Mejía, la Secretaría Nacional de Planificación – SENPLADES
nos ha hecho llegar el oficio Nro. SENPLADES-CNP-2015-0070-OF del 24 de enero de
2015, que establece: “Asunto: Reporte de Información cargada al SIGAD-Cantón Mejía.
Señor Economista Ramiro Patricio Barros Jácome. Alcalde del G.A.D. Municipal del
Cantón Mejía. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN MEJÍA. En su Despacho De mi consideración. La planificación para el
desarrollo y el ordenamiento territorial son mandatos Constitucionales orientados a la
superación de los problemas de inequidad, desigualdad y pobreza, provocados por los
desequilibrios en el territorio que han desembocado en el desplazamiento de las
poblaciones más vulnerables a las zonas más sensibles, de alto riesgo y de menor
productividad.
A nivel de los Gobierno Autónomos Descentralizados (GAD) este proceso se ha venido
ejerciendo a través de la actualización y formulación de sus Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial (PDyOT), documentos que permiten direccionar las
intervenciones públicas de estos niveles de gobierno para la implementación del Buen
Vivir de las ciudadanas y ciudadanos en cada rincón del País.
Para llevar adelante un proceso armónico de planificación y ordenamiento territorial, el
Consejo Nacional de Planificación (CNP) – que es el organismo máximo del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, y que está conformado por siete
delegados de la función Ejecutiva, cuatro representantes de los Gobierno Autónomos
Descentralizados, el Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo, cuatro
representantes de la sociedad civil, y un representante del Consejo de Educación
Superior – expidió en Mayo de 2014, mediante resolución Nro. 003-2014-CNP, los
lineamientos y directrices, para la actualización de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial de las Provincias, Cantones y Parroquias, así como también las
fechas en las que se debe reportar la información de estos planes al Sistema de
Información de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (SIGAD). En resumen esta
Resolución indica que:
Los municipios y distritos metropolitanos aprobarán sus Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial en el plazo máximo de 9 meses, contados desde la
posesión de sus máximas autoridades.
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial provinciales y parroquiales se
aprobarán en el plazo máximo de 5 meses, contados desde la fecha de aprobación.
Información estadística y geográfica a las autoridades y equipos técnicos de los
GAD y explicación de lugares de descarga y disponibilidad de información; entrega
que tuvo lugar durante los meses de julio y agosto de 2014. Esta información es
pública y se encuentra colgada en el portal de SENPLADES en la dirección
http://sni.gob.ec/web/inicio/descargapdyot
Normativa y metodologías de trabajo que regulan el procedimiento para la
actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial tales como la
emisión de la Resolución 003-2014-CNP, lineamientos y directrices para la
formulación, actualización, seguimiento y evaluación de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial mediante acuerdo ministerial No. SENPLADES-0089-
2014, metodologías de elaboración de planificación y ordenamiento territorial, y
normativa para la inclusión de la participación ciudadana en el ciclo de la
planificación territorial.
Adicionalmente a todo ello, la referida estrategia de acompañamiento, a los municipios,
ha implicado la generación de reuniones y sesiones de trabajo llevadas a cabo en cada
Punto de Atención Provincial, que han movilizado a personal de apoyo y recursos para
brindar la asesoría necesaria a los gobiernos locales en este proceso. Este esfuerzo
nacional por la planificación territorial ha implicado:
1. Convocatoria a nivel nacional a 221 municipios a trabajar en los puntos de
atención provincial, contando con una excepcional respuesta que permitió
alcanzar unos niveles de asistencia por sobre el 90% de los municipios
convocados.
2. Participación de las representantes de los gobiernos provinciales y
parroquiales en cada punto de atención en un porcentaje superior al 85% de
convocados; generando como resultado que las provincias y parroquias
tengan voz en la planificación municipal.
3. Seis meses de trabajo y permanente apoyo a los municipios en la
elaboración de su planificación, durante la fase de diagnóstico. Esto se
traduce en 15 días de trabajo al mes de capacitación, diálogo y trabajo en
los Puntos de Atención Provincial – ubicados en cada capital de Provincia –
y en 15 días adicionales de sesiones de trabajo personalizadas para el
refuerzo y desarrollo de contenidos.
4. Entrega de insumos de trabajo en la forma de: guías metodológicas para los
PDOT y para la participación ciudadana, modelos de términos de referencia
para la contratación de consultorías, bases de datos con información
estadística y cartográfica de los cantones, instaladores de programas de
software libre para el manejo de información geográfica, mapas de
capacidad de uso de la tierra como insumo para la construcción de la
zonificación del cantón, banco de indicadores básicos con sus respectivas
fichas metodológicas, banco de políticas básicas para los temas de
erradicación de la pobreza, pleno empleo y trabajo digno, cambio de matriz
productiva, sustentabilidad ambiental, enfoques de igualdad.
5. Acompañamiento a nivel nacional de más de 80 profesionales en las áreas
de geografía, estadística, sociología, agronomías, arquitectura, y otras
aéreas.
Finalmente, invitamos a que cada uno de los miembros del Consejo Local de
Planificación (CLP) del Cantón trabajen de manera activa, coordinada y articulada para
el cumplimiento efectivo de los próximos pasos: revisión, retroalimentación y
aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) según la base
legal respectiva; emisión de la resolución del CLP y ordenanza municipal que faculta la
aprobación del PDyOT, reporte de la resolución y la ordenanza de aprobación en el
Sistema de Información de los GAD (SIGAD); seguimiento y evaluación permanente al
cumplimiento y ejecución de los PDyOT; y, acompañamiento permanente a los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales en sus procesos de actualización y
formulación de sus PDyOT. Con sentimientos de distinguida consideración.”
Atentamente, (f).- Sr. Andrés David Arauz Galarza- SECRETARIO DEL CONSEJO
NACIONAL DE PLANIFICACIÓN.- A continuación el Arq. Edgar Gallo Díaz, da a
conocer el informe de avance del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Cantón Mejía, en las fases 1 y 2 Diagnóstico y Propuesta, de la siguiente manera:
INFORME DE AVANCE DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
CANTÓN MEJÍA
FASES 1 y 2: Diagnóstico y Propuesta
1. Introducción:
El presente documento tiene por objeto dar a conocer los resultados y
avances obtenidos por el Gobierno Autónomo Descentralizado de Mejía
en la construcción de su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. El
siguiente informe tiene como fuente principal la información ingresada por
GAD para las fases de Diagnóstico y Propuesta de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial a nivel Cantonal dentro del la herramienta SIGAD+,
así como los reportes periódicos del proceso de acompañamiento a los GAD
en los puntos de atención establecidos en cada provincia. La fase de
carga de información en el Sistema de Información de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados (SIGAD) es resultado del proceso de
acompañamiento ejecutado a partir del 18 de agosto de 2014 y que
culminará el 15 de febrero de 2015. Para las fases de diagnóstico y propuesta
se llevaron a cabo seis despliegues en los que se trabajaron a detalle todos
los componentes del diagnóstico y de la propuesta, y se brindó asistencia
de manera específica en la carga del SIGAD entre el 10 y
14 de noviembre y entre el 5 y 15 de enero.
Esta primera fase de trabajo se inserta dentro de un esquema integral de
acompañamiento y asistencia técnica a los GAD municipales en todo el país
consistente en:
Establecimiento de marco normativo y metodológico para la
actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial a
través de la emisión de la Resolución CNP-003 y de los lineamientos y
directrices para la formulación, actualización, seguimiento y evaluación
de los PDOT mediante acuerdo ministerial No. SENPLADES-0089-2014.
Entrega de información estadística y geográfica a las autoridades y
equipos técnicos de los GAD y explicación de lugares de descarga y
disponibilidad de información; entrega que tuvo lugar durante los
meses de julio y agosto de 2014.
Establecimiento de 26 PAP en los que durante una semana al mes
durante seis meses se brinda asistencia técnica a los GAD en
metodología, temas estadísticos, geográficos y en temáticas prioritarias
como la erradicación de la pobreza, transformación de la matriz
productiva para el pleno empleo y el trabajo digno, y la sustentabilidad
ambiental. Estos puntos de atención han conformado espacios
importantes de articulación entre los Gobiernos cantonales, los
provinciales y parroquiales, así como con el Gobierno central.
2. Por qué es importante el proceso de actualización de los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial?
Los PDOT son instrumentos fundamentales para la planificación y el desarrollo
local y para la articulación de ésta con la planificación nacional. Su proceso
de actualización resulta imprescindible para definir los siguientes
elementos:
Descripción integral de la situación actual del cantón e identificación
de problemas a ser solventados y potencialidades a ser aprovechadas en
cada territorio.
Definición de programas, proyectos y agenda regulatoria para la
implementación de la política local y asignación de recursos del gobierno
central, de la banca pública y de la cooperación internacional.
Definición de indicadores y metas para el seguimiento y evaluación de la
gestión de los GAD en el cumplimiento del Plan Nacional de
Desarrollo.
Establecimiento de los mecanismos de coordinación y articulación
entre los gobiernos locales y el gobierno central.
Definición de los mecanismos de participación ciudadana para ejercer el
control social a la gestión del desarrollo de los GAD.
Formulación de presupuestos participativos en el marco de las
prioridades definidas en los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial, según lo establecido en el artículo 8 del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas.
3. Definición y estructura del PDOT
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de
planificación territorial que generan una visión integral de la situación actual
del territorio, así como una visión y orientaciones estratégicas que definirán las
acciones y asignación de recursos de los GAD en el marco de las prioridades
nacionales de desarrollo.
Su construcción se desarrolla en las siguientes etapas:
a. Diagnóstico: consiste en el desarrollo de un análisis detallado e integral de
los aspectos biofísicos, sociales, económicos, de asentamientos humanos,
de movilidad, energía y conectividad, político institucionales y de
participación ciudadana del cantón. Además se plantea la zonificación
del territorio según la capacidad de uso de las tierras o unidades
homogéneas. En función de estos análisis se identifican y priorizan
problemáticas y potencialidades del territorio.
b. Propuesta: Consiste en el planteamiento de las orientaciones
estratégicas del GAD para la solución de los problemas y
aprovechamiento de las oportunidades identificadas en la fase e
diagnóstico. Incluye la definición de visión de futuro del cantón,
objetivos de desarrollo, indicadores y metas, categorías de
ordenamiento territorial y políticas públicas territorializadas.
c. Modelo de Gestión: en esta fase se determinan las acciones e
intervenciones específicas que implementará el GAD en línea con sus
orientaciones estratégicas. En esta etapa se identifican programas,
proyectos, regulaciones y la articulación institucional necesaria para
operar el PDOT del cantón.
4. ¿En qué fase de construcción del PDOT se encuentra el GAD de Mejía?
El GAD municipal de Mejía ha culminado el reporte de la fase de diagnóstico y
propuesta de su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
I. La fase de diagnóstico significa conocer el estado actual de un territorio,
determinando los principales problemas y potencialidades que ahí se
presentan. Para facilitar el análisis de estos problemas, se separa la
información por componentes como:
Socio-cultural en donde se analiza por ejemplo si la población no tiene
acceso a servicios básicos.
Económico en donde se analizan las principales actividades a las que se
dedica una población.
Biofísico en donde se analiza el ambiente que rodea a la población y de donde se extraen los recursos naturales para satisfacer sus necesidades.
Asentamientos humanos en donde se analiza la distribución de escuelas,
centros de salud y demás infraestructura.
Movilidad y conectividad en donde se identifica la situación actual de las vías en el cantón y cómo la población tiene que trasladarse de un centro poblado a otro en búsqueda de servicios.
Político institucional y de participación ciudadana en donde se identifican
las debilidades y fortalezas del municipio, y cómo está organizado en
conjunto con la ciudadanía para enfrentar los problemas del cantón.
Con la identificación de la situación actual de un territorio, es posible tomar
decisiones para resolver problemas de manera prioritaria o fortalecer las
potencialidades, como por ejemplo la dotación de servicios básicos,
conservación del ambiente, prevención de desastres naturales, etc.
Sin embargo, la identificación de los problemas de manera general no significa que
se conoce su ubicación específica en el cantón. Por ejemplo a nivel
cantonal se puede decir que la mitad de las viviendas no tienen alcantarillado,
pero ayuda más a comprender la problemática el conocer que por ejemplo
todas esas viviendas sin alcantarillado se encuentran en una zona específica del
cantón. Es por esto, que como parte del diagnóstico del plan de desarrollo y
ordenamiento territorial los cantones deben analizar la ubicación específica de
sus problemas y potencialidades, estableciendo zonas que los evidencien en el
mapa del cantón.
a. La fase de propuesta permite establecer cuáles son las líneas de
acción estratégicas que el GAD priorizará y ejecutará sobre la base del
diagnóstico territorializado. La propuesta permite definir el marco de
acción del GAD para solucionar los problemas y aprovechar las
oportunidades del territorio. La estructura de la fase de propuesta se
trabaja de la siguiente manera:
- Elaboración de la visión: La visión se construye como un
enunciado que visibiliza las perspectivas de futuro y de desarrollo de
la población en un determinado territorio. Para la
construcción de la visión se considerarán las políticas y
estrategias de desarrollo nacional a largo plazo que constan en el
PND, los elementos del diagnóstico; y, los resultados de los procesos
de participación ciudadana.
- Planteamiento de objetivos de desarrollo: Los objetivos son los
enunciados que expresan los resultados esperados de la gestión de
los gobiernos autónomos descentralizados en la solución de los
problemas y aprovechamiento de las potencialidades identificadas.
- Construcción de indicadores y metas: Los indicadores permiten
analizar y valorar los resultados derivados de la aplicación de
una política local para determinar correctivos, sistematizar
lecciones aprendidas, e identificar y seleccionar información
para la toma de decisiones. Las metas, por su parte, se definen
como la expresión concreta y cuantificable de lo que se busca
alcanzar en un período definido. A través de ellas se establecen
compromisos visibles y verificables de la implementación de la
política local. Para la construcción de indicadores se entregó a los
GAD un listado de indicadores mínimos que debían ser
considerados en los PDOT, todos estos enmarcados en el ámbito de
sus competencias. A más de estos indicadores los GAD podían
plantear indicadores adicionales.
Matriz de indicadores de resultado mínimos
Competencia Indicadores
Porcentaje de predios con medidor de agua
Agua Potable - servicio
público
Alcantarillado - servicio
público
Hábitat y vivienda
Volumen de agua
potable disponible por
habitante
Porcentaje de viviendas
con acceso a la red
pública de agua potable
Porcentaje de predios con servicio de alcantarillado
Porcentaje de viviendas con acceso a la red de alcantarillado público
Porcentaje de superficie registrada en catastros municipales
Porcentaje de predios y/o viviendas legalizadas/regularizadas
Porcentaje de viviendas que están conectadas al servicio de electricidad
Tránsito, transporte
terrestre y seguridad vial
Capacidad vehicular de transporte público (buses, taxis y otros medios de
transporte público) por habitante
Razón de accidentes de tránsito reportados
Gestión ambiental
Porcentaje de desechos sólidos eliminados mediante: a) rellenos sanitarios; b)
incinerados; c) vertedero d) cielo abierto; e) reciclados; f) quemados (aire libre); g)
otros
- Definición de categorías de ordenamiento territorial:
las categorías de ordenamiento territorial proyectan de
forma normativa lo que se busca del territorio, como
respuesta a las problemáticas y potencialidades
detectadas. Constituyen el escenario deseado,
armonizando las actividades de la población con el
aprovechamiento de los recursos naturales y considerando
una distribución social justa de los beneficios de dichas
actividades. Las categorías de ordenamiento territorial
permitirán una territorialización más adecuada de la
política pública orientada a corregir desequilibrios del
territorio.
- Formulación de políticas públicas locales: Las políticas
locales son enunciados que expresan las líneas generales
de acción que implementará el gobierno autónomo
descentralizado para el logro de los objetivos; y, en
consecuencia, para el cumplimiento de las metas. Las
políticas se definen a partir de las categorías de
ordenamiento territorial, para efectos de definir líneas de
acción acordes con las particularidades del territorio. 5. Qué reportó el GAD de Mejía en su diagnóstico y propuesta?
De acuerdo a los plazos que establece la resolución 003-2014-CNP del
Consejo Nacional de Planificación, los municipios debían reportar al
Sistema de Información de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
hasta el 15 de noviembre de 2014 la información correspondiente a la fase
de diagnóstico.
El Municipio de Mejía ha presentado la siguiente información de acuerdo al
siguiente detalle:
5.1 Carga de preguntas por cada componente para caracterizar el
territorio:
Por cada componente se establecieron una serie de preguntas que
permiten caracterizar el territorio del cantón para de esta forma poder
identificar los principales problemas y potencialidades. El en el caso de
Mejía ha cumplido con completar el 100% de las preguntas de diagnóstico
establecidas.
o Biofísico: se contestan todas las preguntas pero en cuatro
preguntas se hace constar que la información cargada en el
sistema no se refleja en el documento de PDOT.
o Sociocultural: Se responden todas las preguntas excepto una
sobre desnutrición infantil. Otra de las preguntas está
contestada pero la información cargada en el sistema no se
refleja en el documento de PDOT.
o Económico: Se responde a todas las preguntas, sin embargo
existe un porcentaje de respuesta as que no
coinciden con la información del documento de PDOT.
o Asentamientos humanos: Se responde a todas las
preguntas, sin embargo existe un porcentaje de respuestas
que no coinciden con la información del documento de PDOT.
o Movilidad, energía y conectividad: No hay observaciones.
Político institucional y participación ciudadana: Un gran
porcentaje de la información cargada en el sistema no es
visibilizada en el documento de PDOT, sobre todo información
institucional.
La Socióloga Victoria Feria, indica que en este componente no se ha podido cargar toda la información que correspondía, en razón de que la Dirección Administrativa hasta la presente fecha no entrega la misma, pedimos por escrito en el mes de Octubre del año pasado e insistimos en este mes de Febrero para que se atienda el pedido, mediante comunicaciones escritas, pero no hemos sido atendidos.- El señor Presidente del Consejo de Planificación, dispone que se haga llegar por escrito esta novedad y se anexe la documentación enviada a la Dirección Administrativa.- Se continúa con el análisis:
MODULO 1: Preguntas por componente
Total preguntas
Biofísico
Sociocultural
Económico
Asentamientos Humanos
Movilidad, energía y
conectividad
Político Institucional
30 17 13 28 14 19
Mejía 100% 94,1% 100% 100% 100% 100%
5.2 Carga de problemas y potencialidades
identificados
El GAD Mejía ha identificado 21 potencialidades y 22 problemas
distribuidos por cada componente de acuerdo al siguiente detalle. Las
problemáticas se concentran en el componente Sociocultural, mientras
que no se plantea ninguna problemática dentro del componente
Movilidad, energía y conectividad, a pesar de haber contestado
todas las preguntas de este componente. Las potencialidades se concentran en el componente Sociocultural.
MODULO 2: problemas y potencialidades
Movilidad, Biofísico Sociocultural Económico
Asentamientos energía y
Humanos conectividad
Total
Político Institucional
Mejía(%)
Potencialidades: 21 19 23,8 9,5 19 14,3 14,3
Problemas:22 22,7 27,3 22,7 4,5 0 22,7
5.2.1 Problemas Identificados
Para el caso del Gobierno Autónomo Descentralizado de Mejía, en su
diagnóstico se han identificado como problemas prioritarios e
importantes por cada uno de los componentes los siguientes:
En el componente de asentamientos humanos: Asentamientos
dispersos, poca capacidad de abastecimiento de alcantarillado,
y deterioro del existente. Deficiente dotación de servicios
básicos; Deficiente estado de la red vial interior agravada en
invierno; Infraestructura existente está mal repartida; Problemas
de hacinamiento y falta de dotación servicios básicos.
En el componente socio-cultural: El Hospital de Machachi fue
construido en el Tiempo de la Junta Militar lo que indica que tiene
muchos años de funcionar sin una adecuada reestructuración a su
infraestructura, en relación al crecimiento demográfico del
cantón; Existe un escaso inventario pues en el cantón existe poco
trabajo en este campo; Existe una cobertura media en relación a los
servicios sociales, en el caso de la salud el número de médicos del
sector público es limitado en relación con la demanda poblacional
actual, además de que el acceder a este tipo de atención se ha
convertido en una tara burocrática. En relación a los grupos menos
favorecidos hay que considerar que los adultos mayores son el
grupo menos favorecido, en cuanto no poseen recursos y en la
mayoría de casos no poseen seguridad social; Existencia de poca
valoración y gestión del patrimonio este no ha sido gestionada
adecuadamente. En algunos casos ha existido la iniciativa particular;
Existencia de posibles afectaciones a la población especialmente en
zonas demarcadas por la SNGR específicamente; La infraestructura
es obsoleta, falta de talento humano y falta de estructuración con la
red de salud pública
En el componente biofísico: Contaminación del recurso
agua; Contaminación y deterioro del recurso suelo; Las zonas de
extracción de material pétreo no se encuentran debidamente
regularizadas; Población asentada en zonas de riesgo; Quema de
páramos
En el componente económico: Incipiente desarrollo de la
infraestructura turística; Presencia de volcanes con alto riesgo de
erupciones; Producción local con pocas posibilidades de
exportación; Productos agropecuarios a los que no se les da valor
agregado.
En el componente de político-institucional y de participación
ciudadana: "En el caso del Cantón Mejía se ha evidenciado estos dos
casos, aunque existe un gran trabajo realizado por algunos sectores
de los gobiernos locales por fortalecer lazos y acciones en beneficio
del territorio; Se puede obtener mejores resultados realizando
convenios con todos los actores empresas públicas, privadas, y
GADs, etc; Existe un mediano interés en los procesos técnicos,
políticos y sociales del cantón, sin embargo estos se ven quebrados
por intereses individuales, que superan a los colectivos, además de
la apatía natural de la población; Existencia de vacíos legales
que afectan la gestión del territorio, por lo que se debe trabajar en la
actualización de las ordenanzas vigentes, y desarrollar las nuevas
competencias que determina el COOTAD; Los mecanismos de
articulación no están trabajados ampliamente, lo cual limita la
participación de la mayoría. Se tiene que trabajar con mayor
ahínco con los actores y organizaciones para obtener mejores
resultados; Tuvo un bajo porcentaje de ejecución, debido a que el
manejo administrativo y financiero y sobre todo la no existencia de
mecanismos de seguimiento y control hizo que no tuviera una mejor
ejecución.
En el componente movilidad, energía y conectividad: Incremento
de los índices de accidentabilidad vial.
El señor Presidente del Consejo de Planificación, indica, este componente de
movilidad es otro punto que se debe tomar en cuenta, porque mientras la
Agencia Nacional de Tránsito siga controlando la autorización para el cupo de
nuevas cooperativas, nosotros tenemos la competencia, pero no podemos dar
la autorización para crear nuevas cooperativas de transporte en el Cantón.- El
Dr. Henry Monga Aguilar, dice, conversé con el señor Director de Movilidad
y Transporte, es su criterio que haya una especie de cooperación para que sea
vinculante en el estudio de transporte, a través de la firma de un convenio con
la Agencia Nacional de Tránsito. El diagnóstico que se está levantando sea la
prueba para solucionar la movilidad en la ciudad.- El Ing. Raúl Pérez Ayala,
indica, si la Municipalidad no tiene competencia para la creación de nuevas
cooperativas de transporte, pero si tiene competencia para autorizar el uso del
suelo, si se debe establecer por necesidad la firma de un convenio con la
Agencia Nacional de Tránsito.- El señor Presidente del Consejo de
Planificación, dice, en la Asamblea Nacional se debería cambiar la Ley,
porque nosotros hacemos los estudios y la Agencia Nacional de Tránsito si
quieren dar los permisos lo hacen y si no quieren no dan las autorizaciones.-
El Dr. Henry Monga Aguilar, dice, la Cooperativa Carlos Brito deriva de la
Agencia Provincial de Tránsito y la Cooperativa Mejía de la Agencia Nacional
de Tránsito, hay ciertas distorsiones, pienso que con la firma del convenio se
estaría regulando esta situación.- La Socióloga Victoria Feria, dice, las
Cooperativas Mejía y Carlos Brito son de tipo B, se debe trabajar
mancomunadamente con Rumiñahui y Cayambe, hay factores que se han
conjurado, 180 Municipios tienen las competencias de transporte, pero no
ejercen la misma.- El señor Fabián Velóz, dice, debemos tomar en cuenta que
hay necesidad de tener un transporte de una sola cabina, porque si hace falta,
es necesario para el Cantón.- El señor Presidente del Consejo de
Planificación, dice, nosotros tenemos matriculación y títulos habilitantes, nos
falta los agentes de tránsito y la matriculación, dispone que se continúe con el
análisis del documento.
5.2. Potencialidades identificadas
Mejía, en su diagnóstico ha identificado .como potencialidades (ventajas
propias del cantón que podrían ser aprovechadas) importantes por cada
uno de los componentes los siguientes:
En el componente de asentamientos humanos: Cercanía con
Quito. La actividad de todas las parroquias principalmente es la
agrícola y ganadera por lo tanto se complementan, esto le
convierte al Cantón en una potencia agrícola y ganadera de la
región, vinculadas además por la vía Panamericana; Existe gran
cantidad de espacios Municipales donde se pueden adecuar
suficiente infraestructura; Existe la capacidad suficiente y no
explotada de crecimiento en vertical; Existencia del Plan Maestro de
alcantarillado y agua potable; Sector agro exportador de la
provincia principalmente papa y brócoli en franco crecimiento.
En el componente socio-cultural: Existen los recursos suficientes para
cubrir las necesidades básicas, el GAD local como ente proveedor
de servicios trabaja activamente con los barrios y en la gestión para
la generación de recursos económicos para brindar una adecuada
dotación de servicios sociales con iguales oportunidades de acceso
a todos los pobladores del cantón, esto está marcado por la decisión
y compromiso del alcalde; "La existencia de 7 sub centros de salud
y un hospital básico permiten que exista cobertura en todas las
parroquias del cantón, los sub centros de salud permiten que la
medicina preventiva llegue a los pobladores, lo cual es indispensable
para evitar posibles epidemias u otras enfermedades, coordinado
estratégicamente con los programas del MSP; La identificación del
patrimonio tangible permitirá la potencializar las actividades turísticas
productivas, en pro de la conservación del patrimonio y en pro
de la inclusión de mano de obra local es esta actividad, además
que influirá en la circulación de capital en el territorio; La no
existencia de peligros y de afectación a la población permite
potencializar este territorio como un lugar seguro, no solo a nivel
turístico, sino a nivel de hábitat, generando un ambiente de
tranquilidad y confianza; La trascendental tarea de incluir en
programas de alfabetización a la población tipo permite no solo que
se ilustre a los pobladores, si no educarlos para con los procesos de la
ciudadanía, actualmente el índice de analfabetismo es de 4,53%,
porcentaje que supera a la media provincial, pero el proceso
gradual de supresión permitirá índices de mejor calidad de vida.
En el componente biofísico: Creación de planes de prevención de
riegos; El cantón se encuentra atravesado por varios ríos potenciales
para el aprovechamiento; Existencia de manantiales; Gran
porcentaje del suelo está destinado a la protección y conservación
del mismo; Suelos con alto potencial para la agricultura.
En el componente económico: Diversificación de actividades
productivas; Posibilidad de acceso al crédito por parte de la
población; Presencia de industrias que juegan rol importante en el
crecimiento del Cantón.
En el componente de movilidad, energía y conectividad:
Aumento de proveedores en servicio de telecomunicaciones;
Centrales eléctricas (La Calera, Santa Rosa, Sillunchi 1 y 2); El cantón
Mejía al estar atravesada por la Troncal de la Sierra E-35 y vía a la
costa; Existencia del Plan de Movilidad Cantonal; Proyecto
hidroeléctrico Toachi-Pilatón, con una potencia a instalar de 8.90
MW.
En el componente político institucional y participación
ciudadana: Adecuado marco Legal el cual permite el buen manejo
del territorio en cuanto a sus competencias; El GAD Municipal del
Mejía ha trabajado en diferentes instancias para garantizar la
participación de dos los actores sociales; La principal potencialidad y
atractivo del cantón es su identidad como elemento de progreso
social y económico encaminado a actividades en pro del
trabajo de sus habitantes; Ordenanzas Municipales, como
herramientas base para el buen funcionamiento de trabajo y gestión
del cantón; Presencia y participación activa de las
organizaciones y comités de desarrollo local y ciudadanía activos y
eficaces; Realización de alianzas estratégicas en pro del territorio,
implementado desde la actual administración.
5.3 Zonificación
El 61% del territorio del cantón presenta características idóneas para PANE y
Bosque de Vegetación Protectora; el 13% del territorio se podrían
aprovechar para plantaciones forestales; finalmente el 16% corresponde a
explotaciones de tipo pecuaria y agrícola.
El señor Presidente del Consejo de Planificación, solicita que se explique la
simbología de la zonificación.- La Arq. Katherine Flores, da la explicación
correspondiente, en cada uno de los indicadores, se realizan las observaciones y
comentarios referentes a la ocupación del suelo, su sostenibilidad y su uso.- El
señor Presidente del Consejo de Planificación, indica que con base en la
presente actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el
Concejo tomará la respectiva resolución en cuanto a las zonas industriales,
considerando que nuestro Cantón es eminentemente agropecuario y no podemos
perder la visión de ser quien provea de productos a nuestra región.
Gráfico 1. Mapa de zonas de ubicación específica de Mejía
5.4. Visión
El GAD de Mejía ha planteado la siguiente visión de desarrollo:
Mejía, al 2025 constituye un territorio ordenado equilibrado y
sostenible, a partir de su vocación agropecuaria, valle de los
nueve volcanes, posicionado competitivamente como
potencia turística y económica tanto a nivel nacional como
internacional. Su gente vive su identidad, rescata y protege su
patrimonio natural y cultural; con una planificación integral e
imagen urbana vinculada armónicamente entorno natural
salvaguardando un ambiente sustentable. Dotado
equitativamente de infraestructura de primer orden con
servicios básicos y sociales que contribuyen al desarrollo de
una población saludable y culta. Su ubicación lo convierte en
un nodo vial a nivel nacional cumpliendo un rol estratégico
de movilidad y conectividad eficientes, que permiten
contribuir al desarrollo de una economía fuerte y
consolidada; a la soberanía alimentaria y la prestación de
servicios sociales a los territorios vecinos. Cuenta con una
Agenda de Políticas Públicas construidas desde la experiencia
de su gente.
El señor Presidente del Consejo de Planificación, el Ing. Juan
Carlos Madera y el Arq. Edgar Gallo Díaz, realizan algunos
razonamientos de la visión del PDyOT, que considere de ser
posible, se haga alguna modificación tratando que se reduzca la
redacción; pero, en consideración que no ha sido observado
por el Secretaría Nacional de Planificación - SENPLADES
queda como está propuesto.
5.5 Objetivos de Desarrollo
El GAD de Mejía plantea los siguientes objetivos de desarrollo.
Se puede notar que la mayoría de objetivos planteados
están direccionados a la prioridad nacional de erradicación
de la pobreza, mientras que no se plantea ningún
objetivo relacionado con la prioridad de matriz productiva.
5.6. Indicadores y metas:
El GAD de Mejía ha planteado un total de 21 indicadores y 21
metas que les permitirán evaluar logro de los objeticos
planteados. Sobre los indicadores y metas tenemos lo
siguiente:
o La mayoría de indicadores están vinculados a la
prioridad nacional de erradicación de la pobreza,
mientras que para el eje de matriz productiva no se
construye ningún indicador.
o El GAD no ha planteado indicadores para el tema de
alcantarillado.
PRIORIDAD
NACIONAL Dato
actual
Indicador Meta al 2019 MATRIZ PRODUCTIVA
EL GAD no reporta información sobre
indicadores de la prioridad nacional
REDUCCIÓN DE
BRECHAS
Número anual de turistas que visitan el cantón
19675
0
Aumentar el número
de turistas que
visitan el Cantón
Mejía, en 299260
turistas
Número de asociaciones de productores
conformadas
7
Fomentar la
conformación de
nuevas
asociaciones
productoras en el
Cantón Mejía
Número de ferias turísticas realizadas en el
Cantón Mejía
6
Aumentar a 9, el
número de ferias
turísticas realizadas
en el Cantón
Número de personas beneficiarias de las ferias
turísticas
360
Aumentar el número
de personas
beneficiadas por la
realización de ferias
turísticas a 1185
beneficiados
Número de personas en situación de
vulnerabilidad beneficiadas de proyectos
sociales
1643
Aumentar el número
de personas en
situación de
vulnerabilidad
beneficiadas de
proyectos sociales a
3893 beneficiarios
Número anual de accidentes de trânsito.
222
REDUCIR EL 35% DE
ACCIDENTES DE
TRÁNSITO.
Número de viviendas de interés social
construidas.
30
ALCANZAR 120
VIVIENDAS DE
INTERES SOCIAL
CONSTRUIDAS EN EL
CANTÓN.
Porcentaje de ejecución presupuestaria en
Gestión Comunitaria y Fortalecimiento
Institucional
78
Alcanzar el 100% de
ejecución
presupuestaria
Porcentaje de embarazo adolescente
33,83
Disminuir en 29,48%
el número de niños
adolescentes
embarazadas
Porcentaje de personas con acceso a la red
pública de agua potable.
95,09
AUMENTAR EL
PORCENTAJE DE
PERSONAS CON
ACCESO A LA RED
PÚBLICA DE AGUA
POTABLE A 95,36%.
Porcentaje de predios con medidor de agua
64,27
LOGRAR UNA
COBERTURA DE 74%
DE PREDIOS CON
CONSTRUCCIÓN
QUE POSEEAN
MEDIDOR DE AGUA.
Porcentaje de superficie registrada en
catastros municipales
100
MANTENER EL
PORCENTAJE DE
SUPERFICE
REGISTRADA EN EL
CANTÓN.
Promedio de horas de suministro de agua.
22
MANTENER EL
PROMEDIO DE
HORAS DE
SUMINISTRO DE
AGUA EN
MACHACHI Y
ALOASÍ.
Tasa de homicidios/asesinatos por cada
100.000 habitantes
7
Disminuir en un 3%la
tasa de homicidios
registrados en el
cantón Mejía
Tasa de mortalidad por accidente de tránsito
por cada 100000 habitantes.
63,75
REDUCIR LA TASA DE
MORTALIDAD POR
ACCIDENTES
DETRÁNSITO A 50
DECESOS POR
CADA 100000
HABITANTES.
Tasa de médicos por cada 10.000 habitantes
6,43
Aumentar en 8%la
tasa de médicos por
habitantes
SUSTENTABILIDAD
PATRIMONIAL
Capacidad vehicular de transporte público
(buses, taxis y otros medios de transporte
público) por habitante
10,4
ALCANZAR EL 12%
DE COBERTURA DE
LA POBLACIÓN EN
TRANSPORTE
PÚBLICO.
Numero de cooperativas de transporte
publico
23
Mantener el número
actual ( 23)
cooperativas de
transporte público,
optimizando el
servicio
Porcentaje de desechos sólidos eliminados
mediante: a) rellenos sanitarios; b) incinerados;
c) vertedero d) cielo abierto; e) reciclados; f)
quemados (aire libre); g) otros
97,26
Mantener en un
97.38%, la
disposición de
desechos sólidos
mediante relleno
sanitario
Porcentaje de material inorgánico recuperado
2014
Aumenta el 3% de
material inorgánico
recuperado
Porcentaje de material orgánico recuperado
0,72
Aumentar el 2% de
material orgánico
recuperado
5.7. Categorías de Ordenamiento Territorial y políticas públicas
territorializadas
En el cantón Mejía se detallan a continuación las siguientes Categorías de
Ordenamiento Territorial: Suelo urbano consolidado; Suelo urbano no
consolidado; Suelo rural de expansión, Suelo rural con asentamientos
humanos; Suelo rural de producción; Suelo rural de producción forestal;
Suelo rural de protección; Patrimonio de Áreas Naturales del Estado; Bosque
Protector; Suelo industrial consolidado; Suelo industrial propuesto; y,
Proyectos Estratégicos.
Para cada una de estas categorías se plantean las siguientes políticas:
SUELO RURAL CON ASENTAMIENTOS HUMANOS
REGULAR EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO PARA QUE SE RESPETE LA FRONTERA AGRÍCOLA Y DE PROTECCIÓN EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA. ESTABLECER LÍMITES DE EXPANSIÓN URBANA Y
RPODUCCIÓN AGRÍCOLA. IMPLEMENTAR ORDENANZAS PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL. GARANTIZAR UN SERVICIO DE TRANSPORTE SEGURO, EFICIENTE E INCLUYENTE; ASÍ COMO EL DESARROLLO DE MOVILIDAD Y RUTAS Y SISTEMAS DE TRANSPORTE ALTERNATIVOS.
SUELO RURAL PARA LA EXPANSIÓN URBANA
• REGULAR EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO PARA QUE SE RESPETE LA FRONTERA AGRÍCOLA Y DE PROTECCIÓN, EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA.
• ESTABLECER LÍMITES DE EXPANSIÓN URBANA Y PRODUCCIÓN AGRÍCOLA.
• IMPLEMENTAR ORDENANZAS PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL.
• GARANTIZAR UN SERVICIO DE TRANSPORTE SEGURO, EFICIENTE E INCLUYENTE; ASÍ COMO EL DESARROLLO DE MOVILIDAD CON RUTAS Y SISTEMAS DE TRANSPORTE ALTERNATIVOS.
•PROVEER A LA CIUDADANÍA MEJIENSE DE EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS QUE CONTRIBUYAN A MEJORAR LAS CONDICIONES FÍSICAS, SOCIALES, INTELECTUALES Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN.
•OPTIMIZAR EL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.
ÁREAS RURALES DE PRODUCCIÓN
• REGULAR EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO PARA QUE SE RESPETE LA FRONTERA AGRÍCOLA Y DE PROTECCIÓN, EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA.
• ESTABLECER LÍMITES DE EXPANSIÓN URBANA Y PRODUCCIÓN AGRÍCOLA.
• IMPLEMENTAR ORDENANZAS PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL.
• INCENTIVAR EL DESARROLLO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS CANTONALES PARA GENERAR TRABAJO DIGNO Y CON SALARIOS JUSTOS.
• DESARROLLAR Y FORTALECER LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DE UNA MANERA SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE.
• GESTIONAR LA IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE EDUCACIÓN SUPERIOR CON ÉNFASIS EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA.
ÁREAS INDUSTRIALES
• IMPLEMENTAR ORDENANZAS PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL QUE GARANTICE EL MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES DEL CANTÓN MEJÍA;
IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS Y DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES.
• INSENTIVAR EL DESARROLLO DE LAS CADENAS PRODUCCTIVAS CANTONALES, PARA GENERAR TRABAJO DIGNO Y CON SALARIOS JUSTOS.
AREAS PROTEGIDAS
• IMPLEMENTAR ORDENAZAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL QUE GARANTICEN EL MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES DEL CANTÓN MEJÍA.
• GESTIONAR RECURSOS PARA RECUPERAR Y POTENCIALIZAR EL PATRIMONIO NATURAL.
• IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS Y DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES Y SERVIDAS EN TODO EL CANTÓN MEJÍA.
• REGULAR EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO PARA QUE SE RESPETE LA FRONTERA AGRÍCOLA Y DE PROTECCIÓN EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA.
ÁREAS URBANAS CONSOLIDADAS
• PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA DE LOS HABITANTES DEL TERRITORIO A TRAVÉS DEL DESARROLLO DE LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES.
• GESTIONAR LA IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE EDUCACIÓN SUPERIOR CON ÉNFASIS EN LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA.
• POTENCIAR PROCESOS DE INVOLUCRAMIENTO DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN EN ACTIVIDADES DE ARTE Y CULTURA.
• GENERAR PROCESOS DE INVESTIGACIÓN CON RELACIÓN AL PATRIMONIO Y A LA CULTURA DEL CANTÓN.
•REGULAR EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO, EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA.
•IMPLEMENTAR ORDENANZAS PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL.
•GARANTIZAR UN SERVICIO DE TRANSPORTE SEGURO, EFICIENTE E INCLUYENTE; ASÍ COMO EL DESARROLLO DE MOVILIDAD CON RUTAS Y
SISTEMAS DE TRANSPORTE ALTERNATIVOS. •PROVEER A LA CIUDADANÍA MEJIENSE DE EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS QUE CONTRIBUYAN A MEJORAR LAS CONDICIONES FÍSICAS, SOCIALES, INTELECTUALES Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN.
•OPTIMIZAR EL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.
•DESARROLAR Y POTENCIALIZAR LA CACIDAD DE ORGANIZACIÓN Y ACCIÓN DE LOS HABITANTES.
•PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMUNITARIA, INCLUSIÓN SOCIAL Y CULTURAL DE LOS HABITANTES PARA LA COGOBERNAZA LOCAL.
• MPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTION INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS Y DESCARGAS DE AGUAS SERVIDAS EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA.
•SOLUCIONAR LAS NECESIDADES SOCIALES INSATISFECHAS EN RELACIÓN A EDUCACIÓN, SALUD Y CULTURA.
ÁREAS URBANAS EN CONSOLIDACIÓN
•REGULAR EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO, EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA.
•IMPLEMENTAR ORDENANZAS PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL.
•GARANTIZAR UN SERVICIO DE TRANSPORTE SEGURO, EFICIENTE E INCLUYENTE; ASÍ COMO EL DESARROLLO DE MOVILIDAD CON RUTAS Y SISTEMAS DE TRANSPORTE ALTERNATIVOS.
•PROVEER A LA CIUDADANÍA MEJIENSE DE EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS QUE CONTRIBUYAN A MEJORAR LAS CONDICIONES FÍSICAS, SOCIALES, INTELECTUALES Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN.
•OPTIMIZAR EL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.
•DESARROLAR Y POTENCIALIZAR LA CACIDAD DE ORGANIZACIÓN Y ACCIÓN DE LOS HABITANTES.
•PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMUNITARIA, INCLUSIÓN SOCIAL Y CULTURAL
DE LOS HABITANTES PARA LA COGOBERNAZA LOCAL.
• MPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTION INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS Y DESCARGAS DE AGUAS SERVIDAS EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA.
•SOLUCIONAR LAS NECESIDADES SOCIALES INSATISFECHAS EN RELACIÓN A EDUCACIÓN, SALUD Y CULTURA.
BOSQUES PROTECTORES
• IMPLEMENTAR ORDENAZAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL QUE GARANTICEN EL MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES DEL CANTÓN MEJÍA.
• GESTIONAR RECURSOS PARA RECUPERAR Y POTENCIALIZAR EL PATRIMONIO NATURAL.
• IMPLEMENTAR UN SISTEMA ALTERNATIVO PARA LA DOTACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN LAS ÁREAS RURALES.
• REGULAR EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO PARA QUE SE RESPETE LA FRONTERA AGRÍCOLA Y DE PROTECCIÓN EN EL TERRITORIO DEL CANTÓN MEJÍA.
• PROMOVER LAS DIVERSAS ACTIVIDADES TURIÍSTICAS, CON ÉNFASIS EN EL ECOTURISMO Y EL TURISMO COMUNITARIO.
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
• PROVEER A LA CIUDADANÍA MEJIENSE DE EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS QUE CONSTRIBUYAN A MEJORAR LAS CONDICIONES FÍSICAS, SOCIALES, INTELECTUALES Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN.
6. Análisis de la participación y acompañamiento al GAD de Mejía:
Participación en PAP: La participación del GAD de Mejía en los
PAP ha sido moderada, registrando un 80% de asistencia a las
sesiones de trabajo.
Capacidades técnicas: El GAD de Mejía registra un nivel
de participación adecuado, aun cuando el equipo de
planificación se reduce a tres personas. El equipo ha demostrado
alta capacidad técnica para el manejo y análisis de información
estadística. Las principales debilidades se han detectado en el
manejo de información geográfica.
Requerimientos frecuentes: las necesidades y demandas de
fortalecimiento del equipo técnico del GAD de Mejía han estado
relacionadas al desarrollo de capacidades para el manejo de
Sistemas de Información Geográfica, en apoyo para el desarrollo
de procesos participativos para la construcción del PDOT y en la
necesidad de una estructura institucional que soporte el
proceso de actualización del PDOT.
7. Logros y conclusiones del proceso
En general, como logros de esta primera etapa del proceso se
pueden identificar los siguientes:
Se ha desarrollado un análisis de variables para el diagnóstico por
componentes que ha permitido identificar problemas y
potencialidades. Este ha superado lo meramente descriptivo y ha
dado paso a un estudio crítico de problemas y potencialidades
que puedan traducirse en objetivos para cambiar o potenciar
una característica en el territorio.
Se ha realizado un levantamiento de problemas específicos de los
territorios cantonales que deben ser atendidos en los PDyOT,
logrando obtener una mirada general de la problemática de los
territorios de los cantones y su población. Se levantaron los
principales conflictos que expresaron los GAD para una
adecuada planificación de sus territorios.
Se han identificación las principales debilidades técnicas de los
GAD para la planificación, lo cual permitirá preparar estrategias
de respuesta para el fortalecimiento de capacidades.
Se ha planteado una visión para el territorio y establecido un
modelo territorial deseado a partir del análisis de la situación y de
los problemas y potencialidades actuales del territorio.
Se han planteado objetivos de desarrollo cuyo cumplimiento
podrá ser monitoreado y medido mediante indicadores y metas.
Se han formulado políticas públicas locales acordes a las
particularidades y capacidades del territorio.
8. Conclusiones y recomendaciones para el GAD de Mejía
En términos generales la evolución del trabajo del GAD de Mejía es
satisfactoria toda vez que ha desarrollado por sobre el 90% todos los
elementos de análisis que se plantean en la fase de diagnóstico. No
obstante se recomienda fortalecer el análisis de los componentes
económico y político institucional y participación ciudadana, toda
vez que en ambos no se ha presentado la totalidad de información
requerida en el diagnóstico.
En el caso de la propuesta se evidencian falencias ya que no se han
planteado objetivos vinculados a todas las prioridades de desarrollo
nacional. Se recomienda fortalecer la propuesta en el ámbito de
matriz productiva, ya que el PDOT carece de planteamientos en
relación a esta temática. En cuando a indicadores y metas se debe
mejorar la redacción de las metas, de tal forma que estas resulten
medibles, se planteen horizontes más ambiciosos que respondan a las
prioridades nacionales.
El GAD de Mejía, presenta tanto una zonificación en la fase
diagnóstico, como unas categorías de ordenamiento territorial en la
fase de propuesta. La realización de este trabajo le ha permitido
definir con mayor claridad las políticas públicas que se deben
desarrollar en el cantón para la corrección de inequidades, pero con
una ubicación específica del lugar en donde se necesita
implementar dichas políticas.
El señor Presidente del Consejo de Planificación, pone en consideración el
informe de avance del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Cantón Mejía.- El Dr. Henry Monga Aguilar, dice, una vez que hemos
analizado el documento y hemos conocido las observaciones de la Secretaría
Nacional de Planificación - SENPLADES al Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Gobierno A. D. Municipal del Cantón Mejía
PDyOT, MOCIONO, que se acoja las recomendaciones realizadas por la
Secretaría Nacional de Planificación - SENPLADES, al Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Gobierno A. D. Municipal del Cantón Mejía
PDyOT; y, que se apruebe las correcciones realizadas por el equipo técnico
del PDyOT del Gobierno A. D. Municipal del Cantón Mejía.- La Ing. María
del Cisne Feria, APOYA.- Los ocho señores Miembros presentes aprueban la
moción alzando la mano, consecuentemente, el Consejo de Planificación del
Cantón Mejía, por unanimidad resuelve acoger las recomendaciones
realizadas por la Secretaría Nacional de Planificación - SENPLADES, al
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno A. D. Municipal
del Cantón Mejía PDyOT; y, aprobar las correcciones realizadas por el
equipo técnico del PDyOT del Gobierno A. D. Municipal del Cantón Mejía, como resultado del reporte de SENPLADES enviado a la Alcaldía del GAD
mediante OFICIO N° SENPLADES-CPN-2015-0070-OF.
1. En el componente sociocultural se da respuesta a un 94.1% de las
preguntas pues no se contaba con la información, la misma que ya fue
generada por el MSP.
SOCIOCULTURAL
4. Desnutrición Infantil
32.57% porcentaje de desnutrición crónica infantil (SENPLADES 2006-2010)
2. En el componente Asentamientos humanos no se contaba con toda la
información de asentamientos irregulares por lo que se completó esa
información
ASENTAMIENTOS HUMANOS
3. ¿Cuáles son los asentamientos irregulares que existen dentro de su
Cantón?:
Urb. Andrango (Machachi),
Programa de Vivienda Social San José (Cutuglagua),
Programa El Capulí III (Tambillo),
Potreros Altos (Aloasí),
Proyecto Urb. Miraflores Alto (Aloasí)
3. En el componente Movilidad, Energía y Conectividad, se reporta que no
existe información sobre problemas de este componente, que es erróneo,
pues estas son los problemas y potencialidades subidos al sistema:
TABLA CMEC 34 Problemas y Potencialidades del Componente
MEC
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
TELECOMUNICACIONES Aumento de proveedores
en servicio de
telecomunicaciones.
Déficit de
cobertura de
telefonía fija
Existencia de 45 campos
de antenas de
telecomunicaciones, entre
ellas 10 antenas
repetidoras de radio y 3
de internet.
Déficit de acceso
a internet en
áreas urbanas y
rurales
ENERGÍA ELÉCTRICA Proyecto hidroeléctrico
Toachi-Pilatón, con una
potencia a instalar de
8.90 MW
No existen
propuestas de
proyectos de
fuentes de
energía
alternativa Proyecto hidroeléctrico
Chaupi Río Blanco- San
Pedro, con una potencia a
instalar de 0.084 MW
Centrales eléctricas ( La
Calera, Santa Rosa,
Sillunchi 1 y 2)
MOVILIDAD El cantón Mejía está
atravesado por la Troncal
de la Sierra E-35 y la Vía
a la Costa
Incremento de
los índices de
accidentabilidad
vial
Existencia de un plan de
movilidad cantonal
Reducido número
de vías de acceso
en buen estado
Vías
desordenadas
Escaso e
ineficiente
transporte
público (dentro
de las
parroquias)
Aislamiento de El
Chaupi
No existe
integración del
transporte
público inter
cantonal
Fuente: COORDINACIÓN PDOT 2014
Elaboración: EQUIPO PDOT GAD MEJIA 2014
4. Por error de digitación, en el reporte emitido por SENPLADES consta
que el GAD no reporta objetivos de desarrollo relacionados a la
prioridad nacional de cambio de la matriz productiva, lo cual ya se
corrigió, siendo el objetivo número 4 el que se responde a dicha
prioridad nacional.
OBJETIVO 4: Impulsar un sistema socioeconómico local, solidario e inclusivo,
que contribuya al desarrollo de la matriz productiva nacional
El Ec. Ramiro Barros Jácome, Presidente del CONSEJO DE
PLANIFICACIÓN DEL CANTÓN MEJÍA - CONPLAME; dispone que se
convoque a los señores CONCEJALES, DIRECTORES DEPARTAMENTALES,
PATRONATO DE AMPARO SOCIAL, CONSEJO CANTONAL PARA LA
PROTECCIÓN DE DERECHOS DEL CANTÓN MEJÍA, JUNTA CANTONAL
DE PROTECCIÓN DE DERECHOS; y, CONSEJO NACIONAL DE
DISCAPACIDADES, a la reunión de trabajo a realizarse el Lunes 23 de
Febrero de 2015, a las 08h00, en el Salón de Sesiones del Palacio Municipal, para socializar la etapa de DIAGNÓSTICO, PROPUESTA Y MODELO DE
GESTIÓN del PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL CANTÓN MEJÍA.
Siendo las 10h20, el señor Presidente da por terminada la Sesión ordinaria del
Consejo de Planificación del Cantón Mejía.
Ec. Ramiro Barros Jácome Sra. Miryam Larco Santamaría
ALCALDE PROSECRETARIA DEL CONCEJO
PRESIDENTE DEL CONPLAME GOBIERNO A.D. MUNICIPAL DEL
GOBIERNO A.D. MUNICIPAL CANTÓN MEJÍA
DEL CANTÓN MEJÍA