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RESUMEN EJECUTIVO:
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL CANTÓN YANTZAZA
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Parte 1: MEMORIA DESCRIPTIVA
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INTRODUCCIÓN GENERAL
En términos de beneficios, la Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Cantón Yantzaza, busca plasmar una estrategia de desarrollo integrado del
territorio Cantonal en la que se compatibilizan los objetivos económicos, políticos,
socioculturales y ambientales (Constitución Política del Ecuador 2008, Atr. 275)
pretendiendo un desarrollo competitivo, que sea social y culturalmente justo para todas las
sociedades y culturas que conviven dentro de este territorio, ecológicamente sustentable
regionalmente armónico y equilibrado.
En la actualidad los gobiernos Provinciales, Cantonales y Parroquiales han venido
evolucionando de su rol clásico de prestadores de servicios a gestionadores, planificadores
y ejecutadores de servicios a la comunidad.
La existencia de la Constitución Política del Estado, hace necesario que los gobiernos
locales y seccionales en coordinación con actores regionales y nacionales, se involucren
cada día más en el desarrollo de estrategias y propuestas de planificación física, gestión de
riesgos y amenazas de sus territorios, es por este procedimiento de que la elaboración y
actualización de “Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial”, pueden convertirse en
una “herramienta de gestión” que permita organizar la población que ocupa un determinado
territorio, en este caso el Cantón Yantzaza.
“En lo referente a la ordenación territorial y ambiental de sectores mineros queda
establecido que es una potencialidad, sin perder de vista que el desarrollo ganadero,
agrícola, que son los principios del desarrollo sostenible de este cantón”.
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La ordenación de áreas mineras debe plantear estrategias a corto, mediano y largo plazo,
para lograr un adecuado aprovechamiento de los recursos geo mineros, sin causar graves
deterioros a los ecosistemas en las áreas de influencia, y conjugar diferentes factores y
problemas tales como la potencialidad de los geo recursos, los legales, los institucionales y
sociales, los patrimoniales, los metodológicos, los técnicos, la demanda de minerales, los
ambientales y los conflictos sociales por el uso del suelo y la política radical.
En este mismo contexto y considerando la Zonificación de Amenazas Geológicas
(movimientos de masa e inundaciones), se debe reconocer el crecimiento y desarrollo del
Cantón Yantzaza en su población rural y urbana (asentamientos humanos, agricultura,
servicios, entre otros) lo que ha creado nuevos retos y desafíos para los planificadores y
tomadores de decisiones con respecto a ordenar y planificar el uso de sus espacios,
optimizar el uso de los recursos naturales, reducir la vulnerabilidad a fenómenos geológicos
y buscar las mejores alternativas compatibles con el desarrollo social, económico y
ambiental del cantón.
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I. ANTECEDENTES
A partir del año 2010 el Gobierno del Ecuador, y luego de la puesta en vigencia del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y el
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, da inicio a el proceso de trabajo de
planificación de todos las Parroquias, Cantones y Parroquias del país, el cual parte de la
constitución política del estado (Ver Art 262 a 267 – Constitución Política del Ecuador,
Asamblea Nacional 2008).
Por esta razón desde del año 2011 la gran mayoría de gobiernos seccionales emprendió la
tarea de actualizar sus planes de desarrollo y ordenamiento del territorio. Estos documentos
son concebidos por el gobierno como un instrumento de planificación del desarrollo, los
cuales permitirán articular las políticas de toda índole, en el marco de las competencias
propias de cada nivel de gobierno y velarán por el cumplimiento de la función social y
ambiental de la propiedad (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas - Art. 43.
2011. Asamblea Nacional 2010).
Cabe detallar que el estudio y ejecución de planificación territorial es un proceso político,
técnico y administrativo, el objetivo central es el de organizar, armonizar y administrar la
ocupación y uso del espacio físico de cada sector del pais, de modo que este contribuya al
desarrollo de la comunidad en el ámbito ecológicamente sostenible, espacialmente
armónico y socialmente justo (Cabeza 2000). Por este motivo lograr un documento técnico
adecuado que refleje la realidad de un sitio, en el cual se pretenda establecer cierta
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planificación, es un reto fundamental, done debe constar claramente todos los componentes,
que manifiesten la realidad ambiental.
Los componentes ambientales de una región son elementos resultantes de la interacción
entre sus elementos vivos (biodiversidad) y sus partes inertes (suelo, agua, clima, altitud,
etc.). El Ecuador en conjunto es privilegiado en cuanto a su riqueza de vida; y dentro de
este, la región amazónica aporta con gran parte de esta riqueza biológica. Pero, justamente
los mismos procesos que dieron origen a esta gama de formas de vida, también influyeron
para que a lo largo del tiempo se formen en esta región, inmensos yacimientos minerales,
que son el factor que causa un serio conflicto de intereses, entre las visiones de
conservación y de explotación de recursos.
La mayoría del terreno que comprende el Cantón Yantzaza, es bosque primario que debería
preservarse, no obstante por decisión del Gobierno seccional podría ser de explotación
minera. Por lo cual, para evitar el incremento del conflicto se hace absolutamente necesario
establecer pautas de crecimiento para lograr un desarrollo adecuado, que si bien requiere de
los recursos económicos que pueden provenir de cualquier actividad de explotación o
producción, necesita establecer pautas claras de trabajo que no intervengan en el ámbito de
la salud social, ambiental de los ecosistemas locales.
En esta perspectiva, el presente documento está orientado a establecer de forma clara,
sencilla y en un lenguaje accesible, pero fundamentado técnicamente, cual es la realidad
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ambiental del Cantón Yantzaza, a fin de que los elementos expuestos permitan aportar al
proceso de planificación territorial.
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4.6.2 JUSTIFICACION
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal tiene como misión fundamental la
planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial en sus territorios, la misma que se
ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y
coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el marco del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa.
Los gobiernos autónomos descentralizados tienen como compromiso fundamental la
actualización, formulación y ejecución las políticas locales para la gestión del territorio en
el ámbito de sus competencias, las mismas que serán incorporadas en sus planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial y en los instrumentos normativos que se dicten para
el efecto.
Por lo señalado anteriormente es necesario contratar una consultoría para que “Elabore una
Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Yantzaza, de conformidad al marco normativo nacional
vigente.
4.6.3 OBJETO DE LA CONSULTORÍA
El objetivo es la elaboración de los Estudios de “ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÒN
YANTZAZA”, de conformidad al marco normativo nacional vigente.
Objetivos Específicos.
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Evaluar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial del Cantón Yantzaza,
vigente.
Definir el estado actual del sistema territorial del cantón Yantzaza.
Actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Yanzatza,
de conformidad con el marco normativo vigente incluyendo información
cartográfica y estadística actualizada.
Configurar una propuesta de zonificación Cantonal, generando unidades de
Planificación para regular el uso y ocupación del suelo.
Establecer lineamientos, propuestas y estrategias de ordenación y uso del territorio
considerando aspectos ambientales, sociales y económicos.
Disponer de un instrumento de planificación flexible, que permita su actualización
permanente, definir y gestionar las intervenciones en el territorio cantonal
articuladas a los otros niveles de gobierno, con las nuevas realidades sociales,
económicas y territoriales.
Regular y fomentar los asentamientos urbanos, que permitan la desconcentración de
los centros Poblados, buscando un desarrollo equilibrado.
Actualizar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial, de conformidad con el
marco normativo nacional vigente; en forma participativa; en articulación con los
otros niveles de gobierno; y, en coordinación con los departamentos del GAD
Municipal de Yantzaza y los equipos de apoyo de la Secretaría Nacional de
Planificación de la SENPLADES regional 7.
4.6.4 ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORIA.
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La actualización del PDOT del GAD Cantonal de Yantzaza, deberá sustentarse en
los siguientes instrumentos legales y de planificación:
Constitución de la República del Ecuador (CRE)
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP)
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD)
Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017 (PNBV 2013-2017)
Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017
Agenda Zonal 4 (2013 - 2017)
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Santo Domingo de los Tsáchilas
2025
Plan Plurianual 2014-2019 del GAD Provincial
Plan Estratégico Institucional del GAD Cantonal de Yantzaza
Lineamientos estratégicos de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Parroquias rurales del cantón
Plan de Gobierno Cantonal 2014-2019 del Alcalde electo
Resoluciones del Consejo Nacional de Planificación
Instructivos y Directrices de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
(SENPLADES)
Para la actualización del PDOT de Yantzaza, se considerará los cuatro (4) ejes de la
Estrategia Territorial Nacional: 1) Asentamientos humanos; 2) Transformación de la matriz
productiva; 3) Erradicación de la pobreza; 4) Sustentabilidad patrimonial. Por tanto se
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requiere que cada uno de los sistemas de la Estrategia Territorial Nacional 2009 – 2013
como son:
1) Sistema ambiental; 2) Sistema económico; 3) Sistema socio-cultural; 4) Sistema
político-institucional; 5) Asentamientos humanos; 6) Movilidad, energía y
conectividad;
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COMPONENTE BIOFÍSICO
El componente Biofísico se entiende como un sistema en el cual encontramos elementos y
procesos que interactúan entre sí en una constante transformación de la naturaleza. El
diagnóstico del componente biofísico comprende la base de los planes de ordenamiento
territorial y deja planteada la relación que tiene el ser humano con la naturaleza, partiendo
siempre desde la idea que toda actividad antrópica se ubica sobre una porción del entorno físico
natural. Aquí se pretende obtener una radiografía del medio físico, saber cómo es y cómo
funciona para poder entender sus interacciones con el resto de componentes, así como sus
problemas que le afectan y potencialidades que dispone en cada una de las variables a analizar.
El presente diagnóstico busca los siguientes objetivos:
Conocimiento de las características naturales del territorio: estructurales y
funcional, basado en un inventario de las mismas y una interpretación de su
funcionamiento.
Comprensión de las formas en que se utiliza el territorio y sus recursos naturales,
incluyendo las degradaciones y amenazas que actúan sobre él.
Valoración del territorio en función de sus méritos de conservación, basados en
la excelencia, significado y función de los elementos y procesos que se dan en él.
Estimación de la potencialidad del territorio, en términos de las oportunidades
que ofrece, en cuanto a recursos, soporte y receptor de desechos, para las actividades
humanas.
Estimación de la fragilidad o vulnerabilidad del territorio para dichas
actividades.
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Conocimiento de los riesgos naturales que se dan en el territorio y sus
implicaciones para las actividades humanas.
Determinación de la capacidad de acogida para dichas actividades.
En el presente diagnóstico se utilizó la última información generada por las instituciones
públicas y privadas que se encuentran con su injerencia en el territorio, a una escala apropiada
para el ordenamiento cantonal y generando información tomada en campo con el conocimiento
de las personas que viven e interactúan en el territorio.
Partimos de analizar el mapa base a continuación donde podemos encontrar información base
sobre el territorio, la altitud expresada con las curvas de nivel, las geoformas, la ubicación de
los poblados y división política del cantón Yantzaza, las vías y cuerpos de agua y la ubicación
geográfica del cantón con respecto a la provincia y al Ecuador. Con este mapa se pueden
observar y sacar algunas conclusiones no solo sobre el componente ambiental, sino también
sobre algunos componentes que pretende analizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del cantón Yantzaza.
Mapa 1: Base
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Fuente: IGM, IEE
Elaboración: Equipo consultor
RELIEVE
El relieve de la mayoría de los cantones de la provincia de Zamora es accidentado, está
conformado por una serie de colinas que se originan en los Andes orientales y descienden hasta
la llanura del Amazonas. Al oriente se encuentra la cordillera del cóndor o alta Amazonía en
cuyas estribaciones nacen de igual manera importantes afluentes del gran Zamora.
El cantón Yantzaza presenta un relieve muy variado debido a su ubicación geográfica, con
presencia de pendientes fuertes y con cambios altitudinales que van aproximadamente des los
desde los 3200 metros de altura en la parte noroccidental del cantón en la Cordillera de Sadal,
hasta llegar a cerca de los 800 metros de altura en la parte nororiental siguiendo la ribera del río
Zamora. Los accidentes orográficos más significativos son las Cordilleras de Chicaña, de
Miraflores, Tunantza y de Sadal.
Otros accidentes orográficos secundarios de la región lo constituyen el filo de Miraflores, Cerro
Chimbutza y Cerro de Piuntza. El área de estudio se caracteriza por tener valles tipo “V”
relativamente jóvenes y en formación, también se debe relacionar que los flancos de los valles
poseen pendientes abruptas que superan los 50° de inclinación. En los sectores más
representativos de análisis no se evidencia zonas de erosión extrema debido a la vegetación
existente en este sector Oriental.
El tipo de materiales (geología), la ubicación geográfica y el tipo de clima dan origen a formas
del terreno muy propias de este tipo de estribaciones orientales, dotando de ciertas
condicionantes y de igual manera ciertos recursos al cantón.
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ELEVACIONES
Los procesos geodinámicos internos de la tierra sumado a factores externos como el clica han
dado las geoformas que encontramos hoy en día, nuestro país que es reconocido a nivel
mundial por su biodiversidad por su riqueza florística y faunística, todo esto es consecuencia de
la interacción de varios factores ambientales que interactúan y dan origen a diferentes paisajes
naturales que conviven con varios tipos de vegetación y permanentes amenazas dadas por una
continua y persistente presión del ser humano sobre los recursos naturales.
Mapa 2: Altitudinal
Fuente: IGM
Elaboración: Equipo consultor
En el presente mapa se puede observar las elevaciones del cantón Yantzaza expresada en
rangos con un intervalo de 200 metros, en mapa encontramos las alturas del área de estudio,
del cual a simple vista podemos desprender que existe una variación muy grande de altura,
yendo desde zonas muy bajas a 800 m, pasando por zonas medias a 1400m, hasta llegar a zonas
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montañosas cerca de los 3200 m de altura, con una diferencia aproximada desde su punto más
bajo hasta el más alto de 2400 m, por lo cual presenta varios ecosistemas y pisos altitudinales
que hacen de esta región muy compleja y con una gran biodiversidad de flora y fauna.
A partir de esta información se generó de igual manera los pisos altitudinales con referencia a
los rangos establecidos en el Ministerio de Medioambiente (MAE) conforme a la zonificación
ecológica para la vertiente amazónica.
Piso
Altitudinal
Rango de
altura
Área (ha) %
Premontano 700-1500 62166 61
Montano
Bajo
1500-1900 27874 27
Montano 1900-2800 1207,70 11
Montano
Alto
2800-3600 531 1
TOTAL 100
Cuadro 1: Pisos altitudinales
Fuente: IEE
Elaboración: Equipo consultor
De la interpretación del siguiente cuadro podemos encontrar que gran parte del territorio, más
de la mitad, se encuentra en un piso Premontano, aproximadamente el 61%, se puede observar
que las zonas más bajas se encuentran siguiendo el cauce del río Zamora. Mientras que las
áreas de montano alto, mayores a 2800 metros de altura son mínimas y no representa un gran
porcentaje de la superficie del cantón.
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Mapa 3: Pisos altitudinales
Fuente: IGM
Elaboración: Equipo consultor
La altitud condiciona muchos aspectos que se deben tener en cuenta dentro del ordenamiento
del territorio, por ejemplo la agricultura, avicultura, silvicultura, entre otros que dependen
mucho de la altura y por ende de la temperatura presente en cada sitio. Este es un factor
primordial para poder determinar un efectivo uso del suelo. Además que es un componente
principal que da las características climáticas de la zona.
PENDIENTES
La pendiente podemos definirla como el grado de inclinación que presenta el terreno, a mayor
inclinación mayor pendiente El análisis de las pendientes es uno de los parámetros que
permiten determinar la aptitud de uso de un determinado territorio para el desarrollo de ciertas
actividades, pudiendo ser estos usos las actividades agropecuarias, asentamientos humanos,
conservación, otros. Las malas técnicas agrícolas sumadas a condiciones climáticas muy
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cambiantes y una pendiente medianamente fuerte han hecho que en grandes áreas del austro
ecuatoriano se pierda de manera significativa el recurso suelo y genere problemas como
pérdida fertilidad del suelo, situaciones de amenazas naturales entre otras que hacen que de
manera urgente se ordenen las actividades que desarrollan las personas sobre estas áreas.
Mapa 4: Pendientes
Fuente: IGM
Elaboración: Equipo consultor
Pendiente Descripción Área (ha) %
0-2 % Plana 16872,95 16,6%
2-5% Muy suave 17960,24 17,7%
5-12% Suave 22313,60 21,9%
12-25% Media 23339,69 23,0%
25-40% Media a fuerte 19151,09 18,8%
40-70% Fuerte 1863,08 1,8%
<70 Muy fuerte a escarpada 171,0836 0,2%
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Cuadro 2: Pendientes
Fuente: IGM
Elaboración: Equipo consultor
Podemos destacar que el cantón Yantzaza cuenta con cerca del 57% de su territorio en
pendientes menores al 12% (Suave), un 42% de su territorio entre pendientes media a media a
fuerte y en pendientes fuerte y escarpada la superficie no supera el “% del territorio del cantón.
Al realizar el análisis por parroquias obtenemos los siguientes cuadros por parroquia.
Parroquia Chicaña
Pendiente Descripción Área (ha) %
0-2 % Plana 2893,2681 10,80%
2-5% Muy suave 2935,766 10,96%
5-12% Suave 6293,4408 23,50%
12-25% Media 7190,9264 26,85%
25-40% Media a fuerte 6503,6316 24,29%
40-70% Fuerte 864,324 3,23%
<70 Muy fuerte a
escarpada
97,0855 0,36%
Cuadro 3: Pendientes Yantzaza
Fuente: IGM
Elaboración: Equipo consultor
La preponderancia de las pendientes en la parroquia Yantzaza es de media a media-muy fuerte
(69%) lo que limita muchos cierto tipo de actividades, por ejemplo actividades agrícolas y
ganaderas. Sin embargo, como veremos más adelante, se han venido dando este tipo de
actividades en detrimento del recurso suelo.
Parroquia Los Encuentro
Pendiente Descripción Área (ha) %
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0-2 % Plana 10763,7599 22,59%
2-5% Muy suave 12461,249 26,15%
5-12% Suave 10677,555 22,40%
12-25% Media 7929,1033 16,64%
25-40% Media a fuerte 5191,9149 10,89%
40-70% Fuerte 572,4798 1,20%
<70
Muy fuerte a
escarpada
62,5135 0,13%
Cuadro 4: Pendientes Los encuentros
Fuente: IEE
Elaboración: Equipo consultor
En la parroquia Los encuentro de igual manera que en Yantzaza la mayor parte del territorio se
encuentra en pendientes de media fuerte a fuerte, lo que limita cierto tipo de actividades.
Parroquia Yantzaza
Pendiente Descripción Área (ha) %
0-2 % Plana 3199,056 11,78%
2-5% Muy suave 2538,5279 9,35%
5-12% Suave 5321,3067 19,60%
12-25% Media 8208,4386 30,23%
25-40% Media a fuerte 7451,3053 27,44%
40-70% Fuerte 426,0599 1,57%
<70 Muy fuerte a
escarpada
11,4846 0,04%
Cuadro 5: Pendientes San Roque
Fuente: IEE
Elaboración: Equipo consultor
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La parroquia Yantzaza pertenece al grupo de parroquias de la zona alta del cantón, éstas se
ubican en las estribaciones de la cordillera, lo que hace que las pendientes sean fuertes.
GEOMORFOLOGÍA
La generación de unidades geomorfológicas consiste en la subdivisión del territorio de acuerdo
a las formas del relieve. Estas formas constituyen una porción del paisaje constituida por una
misma roca o material superficial y con características similares en cuanto a su pendiente,
desnivel relativo, forma de cima, forma de vertiente y procesos de erosión.
La Región Oriental o Amazónica, es una extensa zona que representa casi la mitad del territorio
nacional y constituye la terminación occidental de la gran llanura amazónica, se caracteriza por
una repartición bastante simple de los conjuntos de relieve. Inmediatamente al pie de la
vertiente oriental de la cordillera de los Andes se extiende paralelamente una faja de 50
kilómetros de ancho con latitudes comprendidas entre 400 y 2 500 metros, que se asemeja a
una tercera cordillera llamada domo del Napo al norte, cordilleras del Cutucú y del Cóndor al
sur. Unos batolitos graníticos, profundamente arenizados y con relieves fuertes se encuentran al
límite inferior del contacto cabalgante de la cordillera oriental.
Las geo-formas presentes en el Cantón, son relieves estructurales y denudaciones derivados de
las unidades litológicas prevalecientes en el sector. Se presentan en estructuras de horizontales
a inclinadas, más o menos disectadas con quebradas y chevrones de poca a alta disección,
domos anticlinales y sinclinales pequeños, y modelado kárstico en algunos sectores.
Fisiográficamente, corresponden a un conjunto de mesas, cuestas, quebradas, montañas y
colinas de pendientes desde moderadas a muy fuertes.
El enfoque de esta interacción entre geomorfología-suelo; tiene un correlación directa debido a
que la mayor parte de las características de la superficie de la tierra están de alguna manera
relacionada a las condiciones del suelo.
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Mapa 4: Geomorfología
Fuente: IGM
Elaboración: Equipo consultor
De esta manera podemos destacar algunas unidades geomorfológicas presentes en el cantón
Yantzaza.
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Cuadro 9: Geomorfología
Fuente: PDyOT 2012
Elaboración: Equipo consultor
GEOLOGÍA
Se refiere a la composición de las formas del relieve que se encuentran relacionados
directamente con el tipo de sustrato rocoso (litología) o formación superficial. En dependencia
del tipo de litología, se pueden relacionar los procesos exógenos que pueden modelar la
geoforma, como fenómenos de erosión, tipo de drenaje y movimientos en masa, estos tipos de
procesos pueden ser identificados en la fotografía aérea y que se relacionan con la información
secundaria obtenida directamente de las cartas geológicas.
Mapa 5: Geología
Fuente: IGM
Elaboración: Equipo consultor
Las formaciones geológicas encontradas en el cantón Yantzaza se muestran en la siguiente
tabla.
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Simbs
s
Formació
n
Litologia Periodo Area %
Tr ()
Granito gnéisico per-
alumínico
Triásico 9,86 0,02%
Tr ()
Granito gnéisico per-
alumínico
Triásico
19055,0
4
30,96
%
Tr ()
Granito gnéisico per-
alumínico
Triásico 300,9 0,49%
PZ V
Unidad
La
Victoria
Granito gnéisico per-
alumínico
Paleozoico 1630,46 2,65%
PZ V
Unidad
La
Victoria
Granito gnéisico per-
alumínico
Paleozoico 4574,81 7,43%
PZ T
Unidad El
Tigre
Metagrauwacas, pizarras Paleozoico 9341,39
15,18
%
PZ D
Unidad
Piedras
Anfibolitas basálticas Paleozoico 1725,85 2,80%
O S
Volcßnico
s
Saraguro
Lavas andesiticas, a
rioliticas, piroclastos
Oligoceno
12603,4
9
20,48
%
KAZ
Zapotillo-
Ciano
Lutitas, grauwacas,
piroclastos
Cretáceo 1701,39 2,76%
JR
Unidad
Raspas
Esquistos verdes, negros,
azules y eclogitas
Jurísico 9442,61
15,34
%
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B I O F I S I C O
JK T
Unidad El
Toro
Rocas ultrabásicas y
básicas
Jurísico/Cretác
eo
1154,46 1,88%
Cuadro 10: Geología
Fuente: PDyOT 2012
Elaboración: Equipo consultor
SUELOS
Se denomina suelo a la parte no consolidada y superficial de la corteza terrestre,
biológicamente activa, que tiende a desarrollarse en la superficie de las rocas emergidas por la
influencia de la intemperie y de los seres vivos (meteorización).
El Suelo es un cuerpo natural que comprende a sólidos (minerales y materia orgánica), líquidos
y gases que ocurren en la superficie de la tierra, que ocupa un espacio, y que se caracteriza por
uno o ambos de los siguientes: horizontes o capas que se distinguen del material inicial como
resultado de las adiciones, pérdidas, transferencias y transformaciones de energía y materia o
por la habilidad de soportar plantas enraizadas en un ambiente natural (Soil Survey Staff, 2006:
1).Al suelo se lo considera como un complejo dinámico, caracterizado por una atmósfera
interna y que adquiere progresivamente sus propiedades por la acción combinada de los
factores del medio. La roca madre se altera por la influencia del clima y de la vegetación; el
medio biológico forma materia orgánica o humus y así se establece interacciones entre los
minerales de la roca y el humus de la biosfera (Duchaufour, 1970 citado por González et al.,
1986:
1). Los suelos son sistemas complejos donde ocurren una vasta gama de procesos químicos,
físicos y biológicos que se ven reflejados en la gran variedad de suelos existentes en la tierra. A
grandes rasgos los suelos están compuestos de minerales y material orgánico como materia
sólida y agua y aire en distintas proporciones en los poros.
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
B I O F I S I C O
El recurso suelo es tomado como el soporte y despensa de las plantas, vamos a analizar el suelo
desde diferentes ámbitos, los cuales nos permitan obtener el mejor análisis para la ordenación
del territorio.
Clases agrológicas y aptitud del suelo
Capacidad de uso de la tierra
Determinación en términos físicos, del soporte que tiene una unidad de tierra de ser utilizada
para determinados usos o coberturas y/o tratamientos. Generalmente se basa en el principio de
la máxima intensidad de uso soportable sin causar deterioro físico del suelo (Klingebiel y
Montgomery 1961, citado por INAB, sf: 12). Cualidad que presenta una determinada área de
terreno para permitir el establecimiento de un cierto número de tipos alternativos de utilización
agrícola de la tierra (Duch et al., sf: 30).
Aptitud de la tierra
La aptitud de uso de la tierra se refiere a la capacidad de ésta para su aprovechamiento bajo una
categoría o tipo de utilización, desde el punto de la producción agropecuaria y/o forestal, en
condiciones naturales (SIA, 1997, citado por Guarachi, 2001: 18).
Capacidad versus Aptitud
La capacidad se refiere a las clases generales de utilización de la tierra (semejante a clases
mayores de utilización de la tierra del esquema FAO) en vez de sistemas específicos de
utilización de tierras (tipos de utilización de la FAO), para los cuales hablamos acerca de
aptitud de áreas de tierra. Por lo tanto no podemos esperar realizar reportes detallados acerca de
utilización y manejo de tierras en una clasificación de la capacidad (Rossiter, 1998, citado por
Guarachi, 2001: 18).
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
B I O F I S I C O
A continuación se realiza un análisis de la metodología de capacidad de uso de la tierra que se
han utilizado o adaptado a estudios nacionales.
Sistema Americano de la USDA-LCC
En cuanto al Sistema Americano de la USDA-LCC desarrollado por Klingebield y
Montgomery (1961), determina al uso agrícola reservado para las mejores tierras, dándose
especial importancia a los riesgos de erosión y a la necesidad de conservar la potencialidad del
suelo. Este sistema de evaluación es típicamente cualitativo y jerárquico pues considera al más
alto nivel ocho clases de capacidad sobre las base de usos alternativos; así también, considera
en el segundo nivel a las subclases de capacidad de acuerdo a las limitaciones y, en un tercer
nivel a las unidades de capacidad que agrupan suelos con similar potencialidad para el
desarrollo de las plantas, dando respuesta al manejo y necesidad de conservación (De la Rosa,
2008: 249).
Cada una de las ocho clases se define por el grado de limitación de los criterios diagnósticos, en
donde conforme aumentan las limitaciones disminuyen las opciones de uso, quedando las
cuatro primeras clases (I a IV) reservadas para los usos agrícolas y las cuatro restantes (V a
VIII) para las no-agrícolas tales como bosques, pastos, espacios protegidos, etc.
La definición de cada una de estas clases es la siguiente (De La Rosa, 2008: 252):
• Tierras adecuadas para cultivos y otros
Clase I.- Tierras con muy ligeras limitaciones
Clase II.- Tierras con algunas limitaciones
Clase III.- Tierras con severas limitaciones
Clase IV.- Tierras con muy severas limitaciones
• Tierras de uso limitado o no adecuados para cultivos
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B I O F I S I C O
Clase V.- Tierras para pastos o bosques
Clase VI.- Tierras con limitaciones ligeras para pastos y bosques
Clase VII.- Tierras con severas limitaciones para pastos y bosques
Clase VIII.- Tierras con muy severas limitaciones para cualquier uso.
Como podemos apreciar, la tierra puede clasificarse de muchas maneras, pero es preciso
comprender que debido a diferencias en las condiciones físicas, sociales, económicas y
políticas, ninguna clasificación puede aplicarse en su totalidad o de forma original de un país a
otro sin considerables modificaciones (Sheng, 1971, citado por Cuello, 2003: 8).
Con respecto al sistema de clasificación aplicado y acoplado, la evaluación de la capacidad de
uso de la tierra adopta la simbología de la clasificación basada en el Sistema Americano de la
USDA-LCC, la cual define el grado de limitaciones de uso, utilizando el símbolo (I) para
indicar ligeras limitaciones, aumentando progresivamente hasta llegar al símbolo (VIII) que
indica severas limitaciones.
La aplicación de las ocho clases y subclases del sistema americano, se debe a que este sistema
es el de mayor difusión a nivel mundial, el más ampliamente utilizado y adaptado para ajustarse
mejor a los objetivos y disponibilidad de la información básica local (De la Rosa, 2008: 249).
A continuación se presenta una tabla en la cual se describen los parámetros por variable a ser
consideradas para adaptar este sistema de CUT a nuestro país.
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Factor Variables
Clases de Capacidad de Uso
Agricultura y otros usos - arables Poco riesgo de
erosión Aprovechamiento forestales o con
fines de conservación - No arables
Sin limitaciones a ligeras Con limitaciones
de ligeras a moderadas
Con limitaciones
fuertes a muy fuertes
Con limitaciones muy fuertes
I II III IV V VI VII VIII
Erosión
Pendiente (%) 0 a 2 Menor a 5 Menor a 12 Menor a 25
Hasta 12 Menor a 40
Menor a 70
Cualquiera
Erosión actual Sin evidencia Sin evidencia y ligera
Sin evidencia, ligera
y moderada
Sin evidencia, ligera y
moderada
Sin evidencia, ligera y moderada
Sin evidencia,
ligera, moderada y
severa
Sin evidencia,
ligera, moderada y
severa
Cualquiera
Suelo
Profundidad efectiva (cm)
Mayor a 100 Mayor a 50 Mayor a 20 Mayor a 20
Cualquiera Mayor a 50
Mayor a 20
Cualquiera
Textura superficial
Grupo 1 Grupo 1, 2 y 3 Grupo 1, 2, 3 y 4
Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquier
a
Pedregosidad (%) Menor a 10 Menor a 25 Menor a 25 Menor a 25
Menor a 50 Menor a 25
Menor a 50
Cualquiera
Fertilidad Alta Alta y
mediana Alta,
mediana y baja
Alta, mediana y
baja Cualquiera Cualquiera Cualquiera
Cualquiera
Salinidad (dS/m) Menor a 2 Menor a 4 Menor a 8 Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquier
a
Toxicidad Sin o nula Sin o nula y ligera
Sin o nula, ligera y media
Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquier
a
Humedad
Drenaje Bueno Bueno y
moderado
Excesivo, moderado y
bueno Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera
Cualquiera
Periodos de inundación
Sin o muy corta Sin o muy corta
Sin o muy corta y corta
Sin o muy corta y corta
Sin o muy corta, corta, mediana y
larga
Sin o muy corta y corta
Sin o muy corta, corta y
mediana
Cualquiera
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Cuadro 10: Metodología CUT
Fuente: IEE
Elaboración: Equipo consultor
Climático
Zonas Humedad Húmeda Húmeda, seca
y muy húmeda
Húmeda, seca, muy
húmeda y muy seca
Húmeda, seca, muy
húmeda, muy seca e
hiperhúmeda.
Húmeda, seca, muy húmeda y muy
seca
Húmeda, seca, muy húmeda y muy seca
Cualquiera Cualquier
a
Zonas de temperatura
Cálido y templado Cálido y
templado Cálido,
templado y frío
Cálido, templado y
frío
Cálido, templado y frío
Cálido, templado y
frío
Cálido, templado y
frío
Cualquiera
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Mapa 6: CUT
Fuente: IEE
Elaboración: Equipo consultor
El cantón Yantzaza contiene un CUT mayoritario VIII, esto es de conservación y
protección estricta, las zonas productivas están muy delimitadas a las zonas bajas del
cantón, en las parroquias Piedras, Saracay y en parte de la Bocana.
La zona productiva con limitaciones (CUT III) específicamente abarca 0,12% del territorio
cantonal, ubicado principalmente en la ribera del río naranjo y arenillas.
Cut Área (ha) %
III 73,38 0,12%
IV 449,09 0,73%
V 719,39 1,17%
VI 3898,10 6,32%
VII 19330,96 31,34%
VIII 36807,23 59,67%
Cuerpos de agua 325,68 0,53%
Centros poblados 75,92 0,12%
Cuadro 11: CUT
Fuente: IEE
Elaboración: Equipo consultor
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
USO POTENCIAL
Podemos definir el uso potencial de las tierras como la capacidad natural que tienen los
suelos para sustentar o mantener un tipo de cobertura vegetal determinada. Depende de
muchas variables para que un suelo soporte cierto tipo de cobertura, su capacidad se puede
ver limitada por factores como la pendiente, profundidad efectiva, génesis del suelo,
régimen de lluvias, y más variables.
En el caso del cantón Yantzaza, para realizar la categorización del uso potencial
utilizaremos la metodología adaptada por parte del IEE y el Ministerio de Agricultura de la
metodología de la USDA.
A partir de esta metodología de las clases agrológicas presentes en el cantón Yantzaza se
obtuvo 6 clases de uso potencial del suelo las cuales se conforman de la siguiente manera:
Clase III, IV, y V, exclusivamente para actividades Agrícolas, y Pecuarias (agropecuarias),
Clase VI exclusivamente un uso de suelo silvopastoril, Clase VII para uso de producción
forestal y por último la Clase VIII uso exclusivo para conservación, se determinó también
las áreas de los complejos fluviales (cuerpos de agua) y de las zonas urbanas.
Como se detalla en la tabla a continuación gran parte del territorio, más de la mitad, se
debería usar para la protección y conservación, por todos sus factores determinantes, esto
nos daría a pensar el gran potencial de Yantzaza como cantón de la parte alta de la
provincia de Zamora Chinchipe, como proveedor de servicios ambientales para el resto de
cantones de las zonas bajas.
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Por todas las características que tiene el cantón Yantzaza, el segundo uso más
preponderante es el de producción forestal, si bien es cierto no es un uso tan rígido, ya que
lo podemos combinar con un uso silvopastoril con limitaciones o con un uso agroforestal,
juntos con el uso de conservación nos da más del 91% del territorio cantonal, reduciendo
significativamente las zonas agroproductivas a un 2% ubicándose éstas en las zonas bajas al
margen de los ríos como nos muestra el mapa.
Uso potencial Área (ha) %
Agroproductivo con limitaciones de
laboreo
1241,86 2,02%
Uso silvopastoril 3898,1 6,32%
Producción forestal 19330,96 31,34%
Uso de conservación 36807,23 59,67%
Complejos fluviales 325,68 0,53%
Centros poblados 75,92 0,12%
Cuadro 12: Uso Potencial
Fuente: IEE
Elaboración: Equipo consultor
En la siguiente tabla se pude observar el uso potencial del suelo que existe en las
parroquias, es así que en las parroquias de las zonas bajas, Saracay, La Bocana y Piedras
existen suelo potencialmente para uso agrícola y agropecuario, incluso un pequeño
porcentaje en la parroquia Yantzaza.
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Las parroquias de la zona alta, tiene vocación agropecuaria con severas limitaciones, éstas
son Yantzaza, Capiro, San Roque, Moromoro y en la mayoría del territorio de estas
parroquias de la parte alta del cantón su vocación es conservación y uso o aprovechamiento
forestal.
Uso Potencial del Suelo en el Cantón Yantzaza
Clase Parroquia has Uso potencial del Suelo
III Saracay 73,38
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria
o Forestal con ligera a moderadas
limitaciones.
IV
La Bocana 222,35
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria
o Forestal con severas
limitaciones.
Saracay 1,53
Yantzaza 92,93
Piedras 144,09
V
Saracay 293,44 Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria
o Forestal con ligera a moderadas
limitaciones.
Yantzaza 183,80
Piedras 241,82
VI
La Bocana 439,58
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria
o Forestal con muy severas
limitaciones.
Saracay 1480,08
Yantzaza 44,22
Piedras 1923,35
VII La Bocana 2712,01 Aprovechamiento Forestal
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Saracay 6506,11
Capiro 1189,61
San Roque 12,62
Yantzaza 2150,03
Moromoro 5140,56
Piedras 1623,02
VIII
La Bocana 2752,74
Conservación
Saracay 3382,81
Capiro 13133,55
San Roque 4507,10
Yantzaza 9565,55
Moromoro 3406,84
Piedras 22,10
Cuadro 13: Uso Potencial por Parroquia
Fuente: IEE
Elaboración: Equipo consultor
USO Y COBERTURA DEL SUELO
El uso y cobertura del suelo es una variable muy importante a ser analizada al realizar el
ordenamiento territorial cantonal, aquí se podrá visualizar como ha sido utilizado el
territorio a lo largo del tiempo sin tomar ninguna medida de protección o limitación de
áreas específicas que permitan dar un manejo adecuado a zonas acorde a la vocación de
éstas.
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
El cantón Yantzaza ha sido partícipe de un proceso de degradación del suelo por falta de
medidas de protección, de aquí que el suelo ha sido utilizado mayoritariamente en el sector
ganadero, con la expansión de estas zonas en detrimento de coberturas de suelo natural que
protegen al suelo de factores climáticos y antrópicos. Se puede observar que es cerca del
43% del territorio cuyo uso del suelo está con presencia de pastos, obviamente ésta
actividad no se encuentra en relación con la aptitud del suelo que tiene este sector, ya que
por diferentes factores, como la pendiente, textura del suelo, profundidad efectiva, entre
otros, el suelo donde actualmente se encuentra desarrollándose la ganadería no es
sustentable a ésta actividad lo que conllevará, como en otras áreas, al deterioro de éstas
zonas ganaderas.
Mapa 8: Uso Actual
Fuente: IEE
Elaboración: Equipo consultor
El uso de suelo agrícola se da aproximadamente en el 11% del territorio, con la presencia
de productos como el cacao, el café, caña de azúcar, además tenemos la presencia de
misceláneos de ciclo corto, de frutales, y otros que suman aproximadamente el 16% del
territorio. Tomando en cuenta estos dos grandes usos agrícolas podemos destacar que el
cantón tiene aproximadamente un 27 % de uso agrícola.
Otro uso a destacar es la presencia de bosques y vegetación herbácea, que sumados éstos
dos nos dan cerca del 20 % del territorio, la presencia de bosques de todo tipo (húmedo y
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
seco) es mínima con un valor cercano al 5%, en un cantón con pendientes predominantes de
fuerte cuya vocación mayoritaria del territorio es de conservación, se denota el avance de la
frontera agrícola y más aún de la frontera ganadera en detrimento total de los bosques y la
vegetación natural.
Uso/cobertura Área (ha) %
Algarrobo 55,84 0,09%
Área en proceso de erosión 418,26 0,68%
Bosque húmedo medianamente alterado 2249,01 3,65%
Bosque húmedo muy alterado 671,23 1,09%
Bosque húmedo poco alterado 281,79 0,46%
Bosque seco poco alterado 18,29 0,03%
Cacao 2374,06 3,85%
Cacao-café 2643,90 4,29%
Café 1578,76 2,56%
Caña de azúcar artesanal 139,02 0,23%
Embalse 68,99 0,11%
Matorral húmedo medianamente alterado 3464,02 5,62%
Matorral húmedo muy alterado 3690,90 5,98%
Matorral húmedo poco alterado 99,51 0,16%
Misceláneo de ciclo corto 576,49 0,93%
Misceláneo de frutales 3278,87 5,32%
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Misceláneo indiferenciado 5695,14 9,23%
Pasto cultivado 24108,12 39,09%
Pasto cultivado con presencia de arboles 108,22 0,18%
Pasto cultivado con presencia de maíz 1275,19 2,07%
Urbano 73,57 0,12%
Vegetación herbácea húmeda muy alterada 22,16 0,04%
Vegetación herbácea húmeda medianamente
alterada
6536,63 10,60%
Vegetación herbácea húmeda muy alterada 1088,95 1,77%
Vegetación herbácea húmeda poco alterada 623,02 1,01%
Vegetación herbácea seca poco alterada 539,82 0,88%
Cuadro 14: Uso Actual
Fuente: IEE
Elaboración: Equipo consultor
La presencia de matorrales es de cerca al 12 %, de los cuales gran parte se encuentran muy
alterados y por ende pensar en la pérdida de este ecosistema es algo importante a destacar
en este componente.
A continuación podemos observar en grandes grupos el uso y cobertura del suelo.
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Gráfico 1: Uso y cobertura
Fuente: IEE
Elaboración: Equipo consultor
CONFLICTO DE USO O INCOMPATIBILIDAD
El conflicto de uso de suelo trata de explicar la diferencia que existe entre el uso actual del
suelo y el uso potencial del mismo, es decir, la vocación del territorio versus el modo de
empleo actual. La vocación del territorio que en el caso del cantón Yantzaza viene dado por
las clases agrológicas. Se definieron los siguientes conflictos: Bien utilizado, subutilizado,
sobreutilizado, centros poblados, cuerpos de agua y embalse, los tres últimos no entran al
análisis de conflicto ya que no cuentan con una clasificación agrológica. A continuación se
explica cada conflicto:
Bien utilizado: Corresponde a aquella porción del territorio cuya vocación si
corresponde al uso que se encuentra dado actualmente.
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Subutilizado: Se lo puede definir como la porción del territorio cuyo uso
potencial o vocación del suelo no corresponde al uso actual y que además tiene
un potencial de explotación que no se lo utiliza.
Sobreutilizado: También se lo suele conocer como sobreexplotado, ya que de
igual manera que el anterior, la vocación del suelo no es acorde con su uso actual
y además por este tipo de uso se genera degradación del recurso suelo de
diferentes maneras.
En el mapa a continuación podemos observar cómo se encuentran definidas las zonas de
conflicto.
Las áreas bien utilizadas ascienden aproximadamente al 40% del territorio, éstas se
encuentran conformadas por ejemplo de zonas donde la vocación del suelo es de
conservación y actualmente se encuentra con cobertura de bosque, o de igual manera zonas
donde se desarrolla actualmente la ganadería y cuya vocación es la del establecimiento de
pastos.
Conflicto Área (ha) %
Centros poblados 108,060277 0,18%
Cuerpos de agua 325,680371 0,53%
Embalse 31,5366304 0,05%
Bien utilizado 24221,4736 39,27%
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Sub utilizado 701,091765 1,14%
Sobre utilizado 36291,9196 58,84%
Cuadro 15: Conflicto de Uso
Fuente: IEE
Elaboración: Equipo consultor
Las zonas subutilizadas son pocas, son aproximadamente 700 ha, lo que corresponde al 1%
del territorio, estas son zonas por ejemplo donde se debe desarrollar la agricultura, puesto
que las características del suelo lo permiten, y actualmente se encuentra con uso de pastos o
matorrales.
Gráfico 2: Conflicto de uso
Fuente: IEE
Elaboración: Equipo consultor
La categoría sobreutilizado es la más grande del cantón Yantzaza, abarca aproximadamente
el 60 % del territorio. Estas zonas se encuentran dadas por ejemplo con áreas donde la
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
vocación es de protección y actualmente se encuentra usado por pastos, misceláneos de
agricultura, y otros usos que no corresponden a su aptitud y además al realizar estas
actividades el suelo pierde sus características para sostener la vegetación y de a poco se
deteriora.
INFORMACIÓN CLIMÁTICA
El análisis de la información climática radica en que es un factor predominante en los
procesos geodinámicos externos de la tierra, éstos agentes (climáticos) generan,
dependiendo de su intensidad o energía con que se presentan, las diferentes formas del
territorio y los diferentes procesos que se dan en él. De igual manera actúan sobre la
presencia de ciertas especias vegetales y naturales.
El clima en nuestro país es muy diverso y se ve influenciado por algunos factores tales
como, la latitud geográfica, la altitud del suelo, las corrientes marinas, vegetación, cercanía
al mar, dirección de los vientos y dirección de los andes.
El clima de la provincia de Zamora Chinchipe es tropical en la mayor parte de su territorio
y en este la temperatura promedio alcanza los 28 grados centígrados aunque es una
provincia muy diversa en su clima por tener territorios en distintos niveles de altura y
climáticos. Uno de estos territorios es el cantón Yantzaza, que se encuentra en las
estribaciones occidentales del sur del país. El análisis de clima del cantón es muy complejo
ya que no existe información precisa sobre el área de estudio, en la provincia existen 8
estaciones meteorológicas y ninguna se encuentra por encima de los 1150 metros de altura.
La información será adaptada a partir del IEE y del plan de ordenamiento anterior.
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
E C O N O M I C O P R O D U C T I V O
ECONÓMICO PRODUCTIVO
Un componente económico se caracteriza por analizar la estructura de producción de un
territorio, la asignación de recursos económicos, distribución y consumo de bienes y
servicios en una economía. No obstante, se conoce por economía como la ciencia que
estudia la forma de administrar, intercambiar, distribuir los recursos escasos, con el
objetivo de producir diversos bienes para el consumo de la sociedad.
La satisfacción de las necesidades materiales y no materiales de una sociedad obliga a los
miembros a llevar determinadas actividades productivas. Por ello, el presente componente
tiene como propósito diagnosticar mediante el uso de herramientas la situación económica
productiva actual del territorio, analizando el sector primario, secundario y terciario de la
economía y su producción.
Objetivos:
- Observar los sectores económicos primario, secundario y terciario del territorio, por
medio de las principales actividades económicas y la relación con los factores
productivos que permiten el desarrollo económico del cantón Yantzaza.
- Analizar los patrones de producción y productividad de la economía.
- Identificar los principales problemas y potencialidades, económico productivos del
territorio.
Población Económicamente Activa (PEA) del cantón
Según los datos secundarios, proporcionados por el Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos del Ecuador, la variación de la población total del cantón Yantzaza en una década
30
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
E C O N O M I C O P R O D U C T I V O
es del 28 por ciento, mientras que la variación de la PEA es del 55 por ciento, lo que
significa que este porcentaje aumentó para el año 2010 más de la mitad del porcentaje de la
PEA del año 2001, pero no más que la población total.
Habitantes 2001 2010 Variación
Población 14552 18675 28%
PEA 4651 7227 55%
Porcentaje 32% 39%
Cuadro 1: Población económicamente activa del cantón.
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
PEA, según sectores de la economía
De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 y 2010, el abandono de
personas del sector primario el del 30 por ciento, el sector secundario se mantiene
efectuando las mismas actividades y con el mismo personal, mientras que el sector
terciario, se ha incrementado en un 26 por ciento, es decir los servicios y el comercio al por
mayor y menor son las actividades económicas sobresalientes del cantón, de forma especial
de la cabecera cantonal.
Sector Casos %
Primario 2707 37%
Secundario 372 5%
Terciario 3286 45%
31
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
E C O N O M I C O P R O D U C T I V O
No definido 862 12%
TOTAL 7227 100%
Cuadro 2: Evolución de la PEA, según sectores de la economía del cantón Yantzaza.
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
Gráfico 1: PEA según sectores económicos del cantón Yantzaza.
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
Población Ocupada (PO), según categorías de ocupación
Esta categoría de ocupación permite analizar la relación de dependencia y estabilidad de los
empleados así como también el grado de iniciativa empresarial del cantón, a continuación
mediante el siguiente cuadro se observa que el mayor número de personas se ubica en la
categoría por cuenta propia, en segundo lugar se ubican los jornaleros y peones, y en tercer
lugar los empleados privados. En el resto de categorías se ubican menos de 1000 personas;
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además es importante analizar que la mayoría de cargos son ocupados por hombres,
excepto en la categoría de empleados domésticos.
Categorías de ocupación Hombre Mujer Total
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio,
Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
470 461 931
Empleado/a u obrero/a privado 810 293 1103
Jornalero/a o peón 1043 98 1141
Patrono/a 90 50 140
Socio/a 101 19 120
Cuenta propia 1831 968 2799
Trabajador/a no remunerado 110 52 162
Empleado/a doméstico/a 24 258 282
Se ignora 152 189 341
Cuadro 3: Población económicamente activa del cantón.
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
No obstante, el mayor porcentaje de población ocupada le atrae la creación de negocios
propios e independientes, es por eso que el 40 por ciento de la población se ubica en la
categoría de cuenta propia, mientras que el menor porcentaje se concentra en la categoría
de trabajadores no remunerados, socios y patronos.
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Gráfico 2: Población Ocupada según categorías de ocupación.
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
PEA, según ramas de actividad
De acuerdo al siguiente cuadro, se puede observar que la mayor parte de la población
económicamente activa se concentra en actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca con un 30,37 por ciento. Es evidente que la mayor parte de la PEA se concentra en la
cabecera cantonal. No obstante, la segunda actividad relevante en el cantón Yantzaza es la
explotación de minas y canteras sobre todo en la parroquia Los Encuentros, en donde se
localizan cerca de algunos proyectos nacionales y multinacionales, como por ejemplo el
proyecto minero Fruta del Norte.
Rama de actividad Yantzaza
Chicañ
a
Los
Encuentros
Total %
Agricultura, ganadería, silvicultura 1052 475 668 2195 30,37%
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y pesca
Explotación de minas y canteras 220 10 282 512 7,08%
Industrias manufactureras 281 49 42 372 5,15%
Suministro de electricidad, gas,
vapor y aire acondicionado
9 - 3 12 0,17%
Distribución de agua,
alcantarillado y gestión de
deshechos
5 1 4 10 0,14%
Construcción 409 35 45 489 6,77%
Comercio al por mayor y menor 810 41 44 895 12,38%
Transporte y almacenamiento 250 10 23 283 3,92%
Actividades de alojamiento y
servicio de comidas
182 4 12 198 2,74%
Información y comunicación 35 5 3 43 0,59%
Actividades financieras y de
seguros
38 1 2 41 0,57%
Actividades profesionales,
científicas y técnicas
42 - 2 44 0,61%
Actividades de servicios
administrativos y de apoyo
35 - 5 40 0,55%
Administración pública y defensa 275 42 47 364 5,04%
Enseñanza 312 37 37 386 5,34%
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Actividades de la atención de la
salud humana
88 16 8 112 1,55%
Artes, entretenimiento y recreación 20 1 1 22 0,30%
Otras actividades de servicios 71 2 5 78 1,08%
Actividades de los hogares como
empleadores
179 13 76 268 3,71%
Actividades de organizaciones y
órganos extraterritoriales
1 - - 1 0,01%
No declarado 464 74 116 654 9,05%
Trabajador nuevo 126 61 21 208 2,88%
TOTAL 4904 877 1446 7227
100,00
%
Cuadro 4: PEA, según ramas de actividad del cantón.
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
PEA Urbana y Rural del cantón
Mediante el siguiente cuadro se puede observar que el 51 por ciento de la población
económicamente activa se encuentra en el área urbana y el 49 por ciento de la PEA se ubica
en el área rural.
Pea Urbana y Rural del cantón Número %
Urbana 3599 51%
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Rural 3420 49%
Total 7019
Cuadro 5: PEA Urbana y Rural del cantón Yantzaza.
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
PEA, según nivel de instrucción
La PEA del cantón Yantzaza se concentra en el nivel de instrucción primario con el 33 por
ciento, es decir acceden a educación preparatoria, básica elemental y básica media, en
segundo lugar se ubica el rango de personas que acceden a la educación secundaria con el
21 por ciento y en tercer lugar se ubican las personas que ingresan a la educación básica
con el 14 por ciento. Este escenario debido a que la población ubicada en el área rural se
concentra en el sector primario y la población situada en el área urbana se concentra en el
sector terciario, por lo tanto no les atrae continuar con su desarrollo profesional.
Yantzaza Chicaña
Los
encuentros
Total %
Ninguno 313 145 209 667 4,80
Centro de
Alfabetización/(EBA)
77 32 31 140 1,01
Preescolar 41 13 4 58 0,42
Primario 2946 686 935 4567 32,87
Secundario 2124 352 485 2961 21,31
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Educación Básica 1128 300 463 1891 13,61
Bachillerato - Educación
Media
1109 185 260 1554 11,18
Ciclo Postbachillerato 193 26 31 250 1,80
Superior 1179 95 189 1463 10,53
Postgrado 73 1 15 89 0,64
Se ignora 173 36 46 255 1,84
Cuadro 6: PEA, según nivel de instrucción del cantón.
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
Gráfico 3: Población Ocupada según categorías de ocupación.
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
PEA afiliada a un Seguro Social
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La mayor parte de la PEA (71%) se encuentra afiliada al seguro social ofertado por las
Fuerzas Armadas del país, y en segundo lugar se encuentra la PEA afiliada a un seguro
campesino con el 17 por ciento.
PEA afiliada a un seguro social Casos %
Seguro ISSFA 8718 71%
Seguro ISSPOL 491 4%
IESS Seguro general 509 4%
IESS Seguro voluntario 386 3%
IESS Seguro campesino 2070 17%
Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 82 1%
TOTAL 12256 100%
Cuadro 7: PEA afiliada a un seguro social, cantón Yantzaza.
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
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Gráfico 4: PEA afiliada a un seguro social, cantón Yantzaza.
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
Densidad de la PEA en el cantón
La concentración de la PEA en el cantón Yantzaza y según la información disponible en el
Censo de Población y Vivienda 2010, permite analizar que el área urbana ha causado que la
densidad de la PEA en áreas rurales sea mínima. Lo que indica que cada vez el número de
personas situadas en el sector primario es menor, debido a que no cuenta con los suficientes
incentivos y herramientas necesarias para su desarrollo.
Parroquias PEA
Superficie
km2
Densidad
PEA
Chicaña 877 271,88 3,2
Los Encuentros 1446 267,71 5,4
Yantzaza 4904 474,70 10,3
Cuadro 8: PEA afiliada a un seguro social, cantón Yantzaza.
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
Tasa de Dependencia Económica del cantón
Se halla representada por el porcentaje del grupo de personas que se ubican por encima de
65 años y por debajo de 15 años, su proporción con respecto a la población que se
encuentra entre 15 y 65 años. Indica el peso en términos porcentuales de la población no
activa (niños y adultos mayores) respecto a la población potencialmente activa (SIISE). Lo
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que indica que en el cantón Yantzaza existe alto porcentaje de personas dependientes de la
PEA, especialmente en el cantón Yantzaza.
Parroquias %
Yantzaza 71.8
Los Encuentros 81.5
Chicaña 91.4
Yantzaza - cantón 76.2
Cuadro 9: Tasa de dependencia económica del cantón Yantzaza.
Fuente: SIISE, 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
Actividades y establecimientos, económico-productivos del cantón
Establecimientos Económicos
Se puede apreciar que la mayoría de establecimientos económicos en el cantón Yantzaza
son arrendados.
Propio Arrendado Total %
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E C O N O M I C O P R O D U C T I V O
Manufactura 53 38 91 10%
Comercio 196 311 507 58%
Servicios 129 149 278 32%
TOTAL 378 498 876 100%
Cuadro 10: Establecimientos económicos en el cantón Yantzaza.
Fuente: INEC, Censo Económico 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
Apoyo y Financiamiento
El 83 por ciento de los establecimientos económicos no cuentan con apoyo financiero.
Financiamiento Casos %
Sí 146 17%
No 689 83%
Total 835 100%
Cuadro 11: Apoyo y financiamiento de establecimientos económicos.
Fuente: INEC, Censo Económico 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
Principales fuentes de financiamiento
El 76 por ciento de instituciones privadas conceden financiamiento a la población del
cantón Yantzaza.
Fuentes de Financiamiento Manufactur Comerci Servicio Total %
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E C O N O M I C O P R O D U C T I V O
a o s
Institución Pública 2 11 6 19 13%
Institución Privada 17 64 30 111 76%
Gobierno 0 4 0 4 3%
Institución no regulada por el
SBS
0 0 1 1 1%
Financiamiento con garantía 0 2 1 3 2%
Financiamiento sin garantía 2 4 2 8 5%
TOTAL 21 85 40 146 100%
Cuadro 12: Fuentes de financiamiento en el cantón Yantzaza.
Fuente: INEC, Censo Económico 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
Número de establecimientos económicos
Existen 507 establecimientos económicos en el cantón, en comparación con el cantón
Zamora, la diferencia es mínima.
Establecimientos económicos Yantzaza Zamora
Manufactura 91 91
Comercio 507 512
Servicios 278 482
Otros (Agricultura, Minas, Organizaciones y Órganos
Extraterritoriales)
0 2
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E C O N O M I C O P R O D U C T I V O
TOTAL 876 1087
Cuadro 13: Número de establecimientos económicos
Fuente: INEC, Censo Económico 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
Volumen de Ventas en el cantón
Claramente se puede observar que el comercio al por mayor y menor; así como el sector de
reparación de automotores, son las que presentan mayor volumen en ventas, lo que ha
ubicado a Yantzaza como un cantón de alta movilidad económica.
Volumen de Ventas Monto %
actividades de alojamiento y de servicio de comidas 2581917,71 1%
actividades de atención de la salud humana y de asistencia social 210687,00 0%
actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 0,00 0%
actividades de servicios administrativos y de apoyo 82572,00 0%
actividades financieras y de seguros 2363236,00 1%
actividades inmobiliarias 0,00 0%
actividades profesionales, científicas y técnicas 251040,00 0%
administración pública y defensa; planes de seguridad social de
afiliación obligatoria
97556866,00 36%
agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 0,00 0%
artes, entretenimiento y recreación 1075352,00 0%
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comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos
automotor y motocicletas
159031540,71 59%
Construcción 6000,00 0%
distribución de agua; alcantarillado, gestión de desechos y
actividades de saneamiento
0,00 0%
Enseñanza 2374222,00 1%
explotación de minas y canteras 0,00 0%
industrias manufactureras 2259178,86 1%
información y comunicación 380316,00 0%
otras actividades de servicios 720556,29 0%
suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 110028,00 0%
transporte y almacenamiento 165444,00 0%
TOTAL 269168956,57 100%
Cuadro 14: Volumen de ventas en el cantón
Fuente: INEC, Censo Económico 2010.
Elaboración: Equipo consultor.
Factores Productivos
Uso Actual del Suelo
Uso actual del Suelo
Hectáreas UPAs %
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Cultivos Permanentes 2422 1039 4%
Transitorios 362 390 1%
Barbecho 386 283 1%
Descanso 1493 280 3%
Pastos cultivados 24068 1263 41%
Pastos naturales 357 45 1%
Montes y bosques 29471 1119 50%
Otros usos 203 1177 0%
Cuadro 15: Uso actual del Suelo en el cantón Yantzaza.
Fuente: INEC, Censo Agropecuario 2000.
Elaboración: Equipo consultor.
Sector Agropecuario
Existencia de ganado en el cantón
GANADO
Vacuno Porcino Ovino
Otras
Especies
497820 14313 2540 12456
Cuadro 16: Existencia de ganado en el cantón Yantzaza.
Fuente: INEC. Encuesta de Superficie y producción agropecuaria continua, ESPAC.
Actualización 2005-2012.
Elaboración: Equipo consultor.
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E C O N O M I C O P R O D U C T I V O
Infraestructura de apoyo a la producción
Centros de acopio de
leche
Capacidad de
litros/día
Yantzaza 5750
Chicaña 5750
TOTAL 11500
Cuadro 17: Centro de acopio de leche en el cantón Yantzaza.
Fuente: ECOLAC, CIA.
Elaboración: Equipo consultor.
Ferias Libres
Las ferias libres en el cantón Yantzaza son un medio de apoyo a los pequeños productores
del cantón, la cual se realiza los días domingos en el barrio San Francisco, no obstante los
productores demuestran su malestar ante la falta de apoyo por parte de las autoridades e
instituciones a los productores agropecuarios.
Camal Municipal
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Se considera al camal municipal como un medio de apoyo a la producción, se encuentra
ubicado en el Sector Chimbutza a cinco kilómetros de la ciudad, cuenta con el debido
control de higiene, básculas para animales mayores, riel de faenamiento, frigorífico,
máquinas descueradoras de reses y peladoras de cerdos, zona de tratamiento de desechos
biológicos y aguas servidas, instalaciones con tecnología adecuada para cumplir con los
requerimientos sanitarios, control de calidad de los productos cárnicos por profesionales del
área. Con una vida útil superior a 30 años. Cada semana se faenan 27 bovinos y 47
porcinos. Mensualmente se faenan 287 animales y anualmente 3445 animales.
Mercado de Capitales y financiación de las inversiones
Volumen de Créditos en la Provincia de Zamora Chinchipe
Número de
operaciones
Monto otorgado %
Centinela del Cóndor 304 1285136,71 3,09%
Chinchipe 667 3121328,99 7,51%
El Pangui 750 2978034,03 7,16%
Nangaritza 335 1625342,59 3,91%
Palanda 806 4586270,72 11,03%
Paquisha 68 882317,68 2,12%
Yacuambi 134 417993,51 1,01%
Yantzaza 2046 13669552,23 32,87%
Zamora 2278 13015848,37 31,30%
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TOTAL 7388 41581824,83 100,00%
Cuadro 18: Volumen de créditos, provincia de Zamora Chinchipe.
Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros, 2013.
Elaboración: Equipo consultor.
Gráfico 5: Volumen de créditos en la Provincia de Zamora Chinchipe.
Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros, 2013.
Elaboración: Equipo consultor.
Tipos de créditos
El Banco de Loja y Banco de Guayaquil son los que ofertaron mayores créditos al cantón.
Bancos Privados Nacionales
Tipos de crédito Banco del Austro Banco de Banco de Loja
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Guayaquil
Consumo 14354,16 1446316,37 2222450,00
Comercial
Empresarial
60000,00 326000,00
Comercial PYMES 2067693,53 1660985,86
Microcrédito 40911,50 956820,00
Vivienda 54000,00 381000,00
TOTAL 14354,16 3668921,40 5547255,86
Cuadro 19: Monto de tipos de créditos otorgados por Bancos Privados en el cantón.
Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros, 2013.
Elaboración: Equipo consultor.
Instituciones Financieras Públicas
Tipos de crédito
Banco del
Estado
BNF CFN
Inversión Pública 664752,79
Comercial PYMES 266261,91 762400,00
Microcrédito 1862788,77
TOTAL 664752,79 2129050,68 762400,00
Cuadro 20: Monto de tipos de créditos otorgados por Instituciones Públicas en el cantón.
Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros, 2013.
Elaboración: Equipo consultor.
Mutualistas
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Tipos de crédito Mutualista Pichincha
Vivienda 31700,00
TOTAL 31700,00
Cuadro 21: Monto de tipos de créditos otorgados por Mutualistas en el cantón.
Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros, 2013.
Elaboración: Equipo consultor.
Las colocaciones son créditos o préstamos que un Banco otorga a su cliente, con el
compromiso de que en el futuro, el cliente devuelva dicho préstamo en forma gradual,
mediante el pago de cuotas, o en un solo pago y con un interés adicional que compensa al
acreedor por el período que no tuvo ese dinero. En este caso, la población solicita
frecuentemente créditos de consumo de forma especial a cooperativas.
COLOCACIONES SBS 2011 SBS 2012 SEPS 2013
colocaciones banca pública - comercial 1466820,58 1028499,97
colocaciones banca pública - consumo 79488,88 53411,14
colocaciones banca pública - microcrédito 406118,57 1350930,35
colocaciones cooperativas - comercial 503427,31 701838,64 697142,59
colocaciones cooperativas - consumo 8897175,86 9915824,71 9783340,42
colocaciones cooperativas - vivienda 936333,78 964576,56 730943,07
colocaciones cooperativas - microcrédito 2172353,41 1822193,25 1823430,77
colocaciones banca privada - comercial 1969106,10 2917157,79 4021903,20
colocaciones banca privada - consumo 3199094,64 3763035,79 4480590,10
colocaciones banca privada -vivienda 1184213,05 1394764,84 1279381,91
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colocaciones banca privada - microcrédito 3368972,85 3285809,38 2074506,70
TOTAL 24183105,03 27198042,42 24891238,76
Cuadro 22: Colocaciones financieras en el cantón Yantzaza.
Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros, 2013.
Elaboración: Equipo consultor.
CAPTACIONES SBS 2011 SBS 2012 SEPS 2013
captaciones banca pública - número de
clientes
4434 4937 5399
captaciones banca pública - saldos 1374592,84 1646676,77 1069525,23
captaciones cooperativas - número de clientes 7881 6718 6699
captaciones cooperativas - saldos 5502041,43 4432328,43 4654746,18
captaciones banca privada - número de
clientes
9262 9762 10258
captaciones banca privada - saldos 6753843,33 6621454,58 7174377,60
TOTAL SALDOS 13630477,60 12700459,78 12898649,01
TOTAL CLIENTES 21577 21417 22356
Cuadro 23: Captaciones financieras en el cantón Yantzaza.
Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros, 2013.
Elaboración: Equipo consultor.
Información Financiera del GAD
El año 2012 el GAD municipal presenta alto nivel de ingresos y así mismo alto nivel de
gastos, por lo que a partir del análisis del año 2011 al 2014, este año presenta mayores
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
E C O N O M I C O P R O D U C T I V O
flujos de entradas y salidas mientras que para el año 2014, el flujo es menor y el
comportamiento financiero es austero.
INFORME FINANCIERO GAD YANTZAZA
2011 2012 2013 2014
Total de ingresos 9299221,83 9696208,94 9524461,54 8655724,75
Total de gastos 7372686,01 9009765,83 8975557,31 6779646,97
Cuadro 24: Información Financiera GAD de Yantzaza
Fuente: Departamento Financiero del GAD.
Elaboración: Equipo consultor.
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
SOCIO-CULTURAL
Población
Evolución de la población
Según el censo de población y vivienda del año 2010, Ecuador cuenta con una población
de 14.483,499 habitantes. Por su parte, la provincia de Zamora Chinchipe tiene una
población de 91.376 lo que representa el 0,63 % de la población nacional.
El cantón Yantzaza cuenta con 18.675, ubicándose como uno de los cantones menos
poblados y más pequeños del Ecuador. Respecto a la provincia, el cantón Yantzaza ocupa
el segundo puesto, siendo primero Zamora; tercero Chinchipe y cuarto, el Pangui.
Cuadro 1. Evolución poblacional
Año
Censal País Provincia Cantón
1990 9,648,189 11856
2001 12,156,608 76,601 14,552
2010 14,483,499 91,376 18,675
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
En general, desde el año 2001 hasta el 2010, la población tanto a nivel nacional como
provincial y cantonal ha crecido; concretamente, para el cantón Yantzaza la tasa de
crecimiento fue del 28.33% para los 9 años. Ahora bien, se destaca que la cabecera
S O C I O C U L T U R A L
26
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
cantonal, es decir, la ciudad de Yantzaza o zona urbana ha crecido con mayor fuerza frente
al entorno rural.
Tasas de crecimiento poblacional (promedio anual)
Como señala el cuadro 2, la tasa de crecimiento intercensal del cantón Yantzaza entre 1990
y 2001 es de 1.86% lo que significa que en promedio, cada año durante 9 años la población
creció cerca de un 2% sobre el total; así mismo, para el periodo del 2001 al 2010, esta tasa
se incrementó alcanzando un 2.77%, lo que evidencia un mayor crecimiento demográfico
en esta última década.
La razón que motiva este acentuado crecimiento, sobretodo en el área urbano, es la pujante
actividad económica, es decir, atractivos turísticos pero sobre todo por su riqueza minera,
plasmada en los grandes contratos mineros que actualmente se están ejecutando.
Cuadro 2. Tasa de crecimiento a nivel país, provincial y cantonal Yantzaza
Año
Censal
País Provincia Cantón
1990-2001 2.10 SN 1.86
2001-2010 1.95 1.96 2.77
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
Cuadro 3. Tasa de crecimiento poblacional por parroquias del cantón Yantzaza
Parroquias
Habitantes Tasa de
Crecimiento
2001-2010
Población
1990
Población
2001
Población
2010
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Yantzaza
Urbano 4930 6207 9199 4.37
Yantzaza
Periferi
a 3639 3176 3157 -0.07
Chicaña 1597 2307 2661 1.59
Los
Encuen
tros 1690 2862 3658 2.73
Total 11856 14552 18675 2.77
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
A continuación, se muestra la tasa de crecimiento poblacional por parroquias del cantón
Yantzaza. Como se indica, el área urbana de la ciudad Yantzaza ha crecido con mayor
fuerza respecto de vecinas parroquias. Este crecimiento es de 4.37% anual. En concreto la
población casi se ha duplicado desde 1990 hasta el 2010, pasando de 4930 a 9199. Las
proyecciones demográficas actuales se mostraran más adelante.
Por su parte, en las parroquias también se tiene un notable crecimiento demográfico,
destacando la parroquia de los encuentros la cual duplica su población desde 1990 al 2010:
de 1690 a 3658. La parroquia Chicaña ha crecido en menor medida pero a una tasa
considerable del 1.59%.
S O C I O C U L T U R A L
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Para terminar, el único retroceso demográfico ha sido para la periferia de la ciudad de
Yantzaza, cuya población ha disminuido o pasado directamente a formar parte del área
urbana.
Distribución de la población, área urbana y rural
Cuadro 4. Distribución de la población según área urbana y rural
Población
Habitantes
2001
Porcentaje Habitantes 2010 Porcentaje
Urbano 9383 64.48 12356 66.16
Rural 5169 35.52 6319 33.84
Periferia - - -
Total 14552 100 18675 100
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
Este indicador de manera general muestra la tendencia demográfica hacia la concentración
o dispersión poblacional en el área urbana y rural desde el año 2001 hasta el 2010.
Del cuadro 4 y la gráfica 1 se destaca lo siguiente: en el cantón Yantzaza el mayor
porcentaje de población se concentra en el área urbana, es decir el 66.16%; mientras en el
área rural el 33.84%. Respecto al año 2001, los porcentajes no han variado mucho, 64.48%
área urbana y 35.52%. En conclusión, parece que la población ha tendido a concentrarse en
el área urbana en detrimento del área rural. Las razones de tal dinámica se podrían ser la
precariedad de servicios en el área rural, las pocas oportunidades laborales y migración
hacia otros cantones, provincias o países, con mayor pujanza económica, entre otras.
Grafico 1. Distribución de la población del cantón Yantzaza
S O C I O C U L T U R A L
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
Proyección de la población
Cuadro 5. Proyección de la población del Cantón Yantzaza
Nombre del cantón 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
YANTZAZA 19,392 20,054 20,727 21,411 22,106 22,810 23,525 24,246 24,973 25,708 26,447
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
Este indicador es proporcionado directamente por el INEC en sus bases de datos
cantonales, que a su vez se calcularon del CENSO 2010. El cuadro 5 señala que a partir del
2010 y hasta el 2020 la población de Yantzaza se incrementara cerca de 7000 personas, esto
es un 36% aproximadamente, lo que le corresponde una población de 26.447 personas.
Actualmente, para el 2015 se estima que la población en el cantón es de 22.810 habitantes,
es decir, con un aumento del 16% aproximadamente.
S O C I O C U L T U R A L
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Estructura poblacional por género
Cuadro 6. Estructura poblacional por género
Nombre de
parroquia
2010 Porcentaje
Hom
bre
Muj
er
Total
Ho
mbre
M
ujer
Tot
al
Nacional
7,17
7,683
7,30
5,816
14,48
3,499
49.
56%
50
.44%
100
.00%
YANZATZA
URBANO
4,59
0
4,60
9
9,199
48.
54%
49
.99%
49.
26%
YANZATZA
PERIFERIA 1596 1561
3,157
16.
88%
16
.93%
16.
90%
CHICAÑA
1,33
0
1,33
1
2,661
14.
07%
14
.44%
14.
25%
LOS
ENCUENTROS
1,94
0
1,71
8
3,658
20.
52%
18
.64%
19.
59%
TOTAL
Cantonal
9,45
6
9,21
9
18,67
5
50.
63%
49
.37%
100
.00%
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
Como el grafico 2 señala, la población se distribuye de forma casi simétrica entre hombres
y mujeres en el cantón Yantzaza, 49% para las mujeres y 51% para hombres. Del mismo
modo, destaca para las parroquias rurales valores parecidos, sin diferencias significativas.
Grafico 2. Distribución de la población del cantón Yantzaza, por género
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
Número de miembros por hogar
Cuadro 7. Número de miembros promedio por hogar
Nombre de la
Parroquia
Total de
personas
Total de
hogares
Promedio de
personas
por hogar
YANZATZA 12,340 2,980 4.14
CHICAÑA 2,661 584 4.56
LOS
ENCUENTR
OS
3,442 776 4.44
Total Cantonal 18,443 4,340 4.25
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDO
S O C I O C U L T U R A L
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
En el Ecuador, el promedio nacional de miembros por hogar es de 3.78 personas y como se
indica en el cuadro 7, para el cantón Yantzaza es de 4.25, un valor mayor. Lo que significa
que el cantón está compuesto por hogares con mayor número de miembros. Este mayor
valor se puede explicar por las altas tasas de natalidad, embarazo adolescente y
matrimonios jóvenes.
En la ciudad de Yantzaza este tasa es de 4.14; mientras para las parroquias de Los
Encuentros de 4.44 y Chicaña 4.56.
S O C I O C U L T U R A L
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Estructura etaria
Cuadro 8. Grupos quinquenales de la población del cantón Yantzaza
Edad
Men
or
de
1 a
ño
1-4
5-9
10
-14
15
-19
20
-24
25
-29
30
-34
35
-39
40
-44
45
-49
50
-54
55
-59
60
-64
65
-69
70
-74
75
-79
80
-84
85
-89
90
-94
95
-99
<100
Tota
l
Cantón 442
1,91
3
2,42
5
2,47
8
2,06
0
1,68
8
1,41
3
1,02
3
98
5
86
4
74
3
58
4
49
6
44
0
33
3
22
5
16
2
9
5
4
5
1
5
1
3 1
18,44
3
Yantzaza urbano y
rural 273
1,18
3
1,54
4
1,62
1
1,41
7
1,15
1
1,00
7 702
68
0
63
3
52
7
40
3
33
4
28
2
21
1
14
7
10
5
6
6
3
0
1
5 8 1
12,34
0
Chicaña 75 324 391 382 274 237 178 146
14
3 99 95 65 70 70 46 27 19
1
2 5 - 3 - 2,661
Los Encuentros 94 406 490 475 369 300 228 175
16
2
13
2
12
1
11
6 92 88 76 51 38
1
7
1
0 - 2 - 3,442
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDO
S O C I O C U L T U R A L
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l El cuadro 8 presenta la información demográfica total del cantón y por parroquias distribuida en grupos quinquenales de población. En
este sentido, es de mucha utilidad plasmar tal información en la conocida como pirámide población, la cual se elabora a partir de
dicha información.
De esta manera, se obtiene la pirámide poblacional del cantón Yantzaza plasmada en la gráfica 3. De ella se pueden extraer varios
elementos. El primero es que se trata de una pirámide en forma de campana, tipología propia de zonas o regiones en vías de
desarrollo, cuyos rasgos son los siguientes: base poblacional anche en la base con un rango de edad comprendido entre 0 y 19 años;
y que se acorta o va disminuyendo conforme aumenta la edad de la población, hasta tener muy poca población con edades mayores
a 65 años.
El de hecho de que el mayor grupo de población se ubique entre 0 y 19 años adquiere sentido cuando se observa altas tasas de
natalidad en jóvenes o madres adolescentes, en carencia de programas de planificación familiar, falta de educación sexual y
reproductiva, alta tasa de matrimonios jóvenes, etc. Ahora bien, se denota para rangos de edad superiores, baja esperanza de vida,
entorno a los 75-77 años.
En conclusión, el cantón Yantzaza se caracteriza por tener una población bastante joven, que se concentra principalmente en el área
urbana y que por el contrario, su esperanza de vida es baja.
Grafico 3. Pirámide poblacional del Cantón Yantzaza
S O C I O C U L T U R A L
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDO
S O C I O C U L T U R A L
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)
Cuadro 9. PNBI
Detalle
NBI 2001 NBI 2010
%
Número de
personas
pobres
Población
total
%
Número de
personas
pobres
Población
total
Provincia ZCH 85.4 64004 74944 73.8 66096 89509
Cantón
Yantzaza 83.6 12001 14343 73.3 13477 18385
Yantzaza 76.5 7050 9206 64.9 7999 12307
Chicaña 96.1 2214 2303 91.3 2431 2660
Los
Encuentros 96.5 2737 2834 89.1 3047 3418
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDO
Según el SIISE se define pobreza por necesidades básicas insatisfechas a “una persona si
pertenece a un hogar que presenta carencias persistentes en la satisfacción de sus necesidades
básicas incluyendo: vivienda, salud, educación y empleo”.
En el cantón Yantzaza esta indicador si es preocupante y quizás alarmante ya que posee una
población pobre por NBI del 73%; de las parroquias, Chicaña tiene el 91.3% y los encuentros
del 89.1%. Por tanto la parroquia más pobre es Chicaña. Aun así, en términos generales, el
cantón podría considerarse pobre bajo este criterio de NBI. A nivel provincial, es decir, en la
Provincia de Zamora Chinchipe, la PNBI es del 74%.
S O C I O C U L T U R A L
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l En conclusión, existe un gran porcentaje de población, sobretodo en Chicaña y Los Encuentros,
con un nivel de pobreza de NBI. Las problemáticas que esto generan son numerosas:
desnutrición, hambre, déficit en servicios de salud, acceso a oportunidades laborales y/o
educativas, precariedad laboral, conflictos familiares y problemas sociales como el alcoholismo
y/o drogadicción.
La priorización de programas y proyectos, en coordinación con los ministerios nacionales
(MIES, INFA, Desarrollo Social, etc.) deben tener como objetivo proveer de mejores
condiciones de vida para estos grupos vulnerables.
Emigración
Cuadro 10. Emigración cantón Yantzaza
Nombre del
Cantón Nombre de la Parroquia
Sexo del migrante Total
Hombre Mujer
YANTZAZA CHICAÑA 50 31 81
LOS ENCUENTROS 90 47 137
YANZATZA 265 168 433
Total 405 246 651
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
Cuadro 11. Migración interna
Migración interna cantonal 2010
Condición Total Principales destinos
Inmigrantes 1359 Loja (390); Zamora (112); Cuenca (98)
Fuente: INEC - Censo 2010
S O C I O C U L T U R A L
38
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Elaboración: Equipo PDOT
Etnias
Cuadro 11. Autoidentificación cantón Yantzaza
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
Es notorio y según la información del cuadro 11, que el 59% de la población se identifique
como mestizo, seguido del 24% como montubio y el 13% que se autoproclaman indígenas. En
este sentido, la población se reconoce a sí misma y además, se aprecia una convivencia
armónica entre los pobladores.
También es importante señalar que en el cantón son reconocidas dos etnias importantes, los
saraguros y shuar, que juntos a los mestizos, conforman la diversidad étnica del cantón.
Población Discapacitada
Cuadro 12. Población discapacitada y tipo de discapacidad
Detalle
Etnias
Total
Indígena
Afroecuatoriano/a
Afrodescendi
ente
Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a
Yantzaza 784 175 129 67 31 10,753 331 70 12,340
Chicaña 949 2 7 4 1,674 24 1 - 2,661
Los Encuentros 612 27 1 9 2,711 43 39 - 3,442
Total Cantonal 2,345 204 137 80 4,416 10,820 371 70 18,443
Porcentaje 12.71 1.11 0.74 0.43 23.94 58.67 2.01 0.38 100
S O C I O C U L T U R A L
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Parroquias Intelectual Física Visual Auditiva
Mental
(Síqui
cas)
Total
Discapacit
ados Porcentaje
Cantón 255 479 345 254 179 1,512 100
Yantzaza 145 277 216 144 100 882 58
Chicaña 66 92 60 53 49 320 21
Los
Encuen
tros 44 110 69 57 30 310 21
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
El mayor número de discapacitados se ubica en la cabecera cantonal de Yantzaza con el 58%
mientras que tanto para la parroquia de Chicaña como de Los Encuentros es del 21%. En total
suman 1512 personas discapacitadas según el censo 2010. Ahora bien, el tipo de discapacidad
con mayor número es la física con 479 personas, las cuales en su mayoría pertenecen a la
ciudad de Yantzaza.
Cuadro 13. Discapacidad por sexo, cantón Yantzaza
Principales tipos de
discapacidad Hombres Mujeres
%
Hombr
es % Mujeres Total
Discapacidad Intelectual
(Retardo mental) 144 111 56.47 43.53 255
Discapacidad Físico-Motora 281 198 58.66 41.34 479
S O C I O C U L T U R A L
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l (Parálisis y
amputaciones)
Discapacidad Visual
(Ceguera) 194 151 56.23 43.77 345
Discapacidad Auditiva
(Sordera) 145 109 57.09 42.91 254
Discapacidad Mental
(enfermedades
psiquiátricas, locura) 99 80 55.31 44.69 179
Total 863 649 57.08 42.92 1,512
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
En cuanto a su distribución por sexo, son los hombres los que padecen en mayor porcentaje
algún tipo de discapacidad, con el 57% del total de discapacitados.
Niñez y adolescencia
Cuadro 14. Rangos de edad cantón Yantzaza
Parroquia
De 0 a 14
años
De 15 a 64
años
De 65
años y
más
Total
Población
total
%
Cantón 4,183 446
15
4,644 18,675 24.87
Yantzaza 2,659 284 7 2,950 12356 23.88
S O C I O C U L T U R A L
41
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Chicaña 614 69 5 688 2,661 25.85
Los
Encuen
tros
910 93 3 1,006 3,658 27.50
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
La población joven de entre 0 y 14 años conforman la cuarta parte de la población en el cantón
y no existen diferencias significativas entre los porcentajes del área urbana y rural.
Principales tipos de discapacidad en niños/as del cantón Yantzaza
Cuadro 15. Tipo de discapacidad en niños/as
Detalle Intelectual Física Visual Auditiva Mental
Total
niños/as
con
discapac
idad Porcentaje
Canton
Yantzaza 31 44 21 17 17 130 100.00
Chicaña 7 7 2 - 5 21 16.15
Los
encuentr
os 3 8 2 10 5 28 21.54
Yantzaza 14 22 15 3 3 57 43.85
S O C I O C U L T U R A L
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Urbano
Yantzaza
Rural 7 7 2 4 4 24 18.46
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
El mayor porcentaje de discapacidad (ver diagrama de sectores, gráfico 4) es la física para los
niños/as del cantón con un 34% seguido del intelectual con el 24%. En total para el año 2010
existían 130 con algún tipo de discapacidad, la mayoría también ubicados en la ciudad de
Yantzaza.
Grafico 4. Principales tipos de discapacidad en niños/as del cantón Yantzaza
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
Trabajo infantil
Parroquias Niños y Niñas trabajadores (0 a 14
S O C I O C U L T U R A L
43
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l años)
Dentro del
hogar
Fuera del
hogar Total
Yantzaza 37 61 98
Chicaña 20 19 39
Los
Encuentr
os 14 17 31
Total Cantón 71 97 168
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
Este indicador se tomó del análisis socio-cultural correspondiente al diagnóstico del PDOT del
cantón Loja, el cual interpreta como trabajo infantil a los niños de entre 0-14 años (población
inactiva) que realizan algún tipo de trabajo dentro o fuera del hogar. En el cantón Yantzaza en
total se identificaron 168, de los cuales 97 laboran fuera del hogar y 71 en el hogar. El trabajo
infantil en proporción al total de niños del mismo rango de edad es de tan solo 4%.
Programas sociales para niños/as de entre 0-4 años
Cuadro 16. Niños/as que reciben algún tipo de ayuda o programa social
Nombre de la
Parroquia
Progra
ma
INF
A
Progra
ma
del
Min
Centr
o
In
fa
Centro
Inf
ant
il
Otro
Pr
ogr
am
Total
Niñ
os
ins
Poblaci
ón
0-4
años
Porcent
aje
(n/N)
*100
S O C I O C U L T U R A L
44
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l ister
io
de
Edu
.
nti
l
Pr
iv
ad
o
Pú
bli
co
a crit
os
(n)
(N)
YANZATZA 152 35 92 94 29 402 1456 27.61
CHICAÑA 93 12 11 75 2 193 399 48.37
LOS
ENCUENTROS 69 18 16
89 5 197
500
39.40
Total Cantonal 314 65 119 258 36 792 2,355 33.63
Porcentaje 13.33 2.76 5.05 10.96 1.53 33.63
Fuente: MIES 2012
Elaboración: Equipo PDOT
La parroquia Chicaña es la que más ayudas sociales recibe para sus niños con el 48% del total
cantonal. Así mismo, le siguen la parroquia Los Encuentros con el 40% y por último la ciudad
de Yantzaza con el 28%. Dentro de los programas son los del INFA el que más cobertura tiene
junto a los centros infantiles de dominio públicos, 13% y 11% respectivamente.
Adultos mayores
Cuadro 17. Adultos mayores del cantón
Parroquias
2001 2010
Hombres Mujeres Total Adultos Hombres Mujeres Total Adultos Porcentaje
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l mayores mayores
Cantón 506 371 877 480 410 890 100
Yantzaza 326 230 556 301 282 583 65.51
Chicaña 75 68 143 69 43 112 12.58
Los
Encuen
tros 105 73 178 110 85 195 21.91
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
A nivele cantonal, el total de adultos mayores a penas vario entre los censos de 2001 y 2010. Se
nota un ligero aumento de los mismos, pero casi inapreciable. El porcentaje de adultos mayores
para el año 2010 respecto al total de la población es del 5%, lo que denota una población con
una esperanza de vida baja, cercana a los 75 años. De ellos, el 66% se ubica en la ciudad de
Yantzaza.
Programas de protección social
Personas que reciben el BDH
Cuadro 18. Personas que reciben el BDH
Parroquia Madres
Adultos
Mayor
es
Personas
con
discapac
idad Total
Provincia Zamora 8981 3875 1340 14196
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46
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Chinchipe
Cantón Yantzaza 1565 707 217 2489
Yantzaza 854 430 143 1427
Chicaña 279 107 30 416
Los Encuentros 432 170 44 646
Fuente: INEC - Registro interconectado de Programas Sociales-RIPS
Elaboración: Equipo PDOT
Dentro de los programas sociales, destaca las personas que reciben el BDH que el gobierno
asigna a madres, adultos mayores, campesinos y personas con discapacidad, etc. En total, los
beneficiaros de esta transferencia del gobierno es entorno al 12%. La mayoría de los mismos
residen en la ciudad de Yantzaza.
Niños atendidos en los servicios de desarrollo infantil
Cuadro 19. Niños atendidos en los servicios de desarrollo infantil
Provincia y
Cantón
Total de niños/as Porcentaje
ZAMORA
CHINCHIPE
3508 100%
YANTZAZA 793 22.61%
Fuente: INEC - Registro interconectado de Programas Sociales-RIPS
Año: Enero-Marzo 2012
Elaboración: Equipo PDOT
En el cantón Yantzaza, reciben servicios de desarrollo infantil un total de 793 niños, lo que
corresponde al 23% de ellos a nivel provincial.
S O C I O C U L T U R A L
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Total de créditos de desarrollo humano
Cuadro 20. Créditos de desarrollo humano
Provincia y Cantón
Total de
créditos Porcentaje
ZAMORA CHINCHIPE 949 100%
YANTZAZA 217 22.87%
Fuente: INEC - Registro interconectado de Programas Sociales-RIPS
Año: Enero-Agosto 2014
Elaboración: Equipo PDOT
En total 217 personas de 949 a nivel provincial han recibido algún tipo de crédito de desarrollo
humano, esto es el 23%.
Salud
Cuadro 21. Tasa de homicidios y de mortalidad general
Cantón Yantzaza
Indicador Tasa Año
TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000 HABITANTES 9.34 2013
TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000 MUJERES 9.44 2013
TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000 HABITANTES 4.99 2011
Fuente: INEC - Estadísticas Vitales y de Salud 2011
Elaboración: Equipo PDOT
Según la información proporcionada por el ministerio de salud, la tasa de homicidios desde el
2011 al 2013 ha aumentado en el cantón Yantzaza, pasando de 4% al 9%. En las mujeres es de
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48
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l 9.44%. Respecto a la media nacional, el cantón Yantzaza posee una tasa menor, pero que debe
controlarse dada la tendencia a seguir aumentando en los próximos años.
Camas Hospitalarias
Cuadro 22. Camas hospitalarias
Regiones y
Provincias
Número de camas
hospitalarias
disponibles
Camas por 1.000
habitantes
Total Republica 23,667 1.50
Zamora Chinchipe 87 0.85
YANTZAZA 15 7.01
Fuente: INEC - Estadísticas Vitales y de Salud 2011
Elaboración: Equipo PDOT
Analizando las camas hospitalarias, se tiene que solo hay en promedio 7 camas cada 1000
habitantes, es decir 1 cama cada 130 personas. Aquí se denota un déficit en camas hospitalarias,
de lo que se espera que es que el hospital que actualmente se construye en la cabecera cantonal
cubra la demanda y sirva para una mejor atención.
Personal médico a nivel provincial y cantonal
Cuadro 23. Personal medico
Cantones y Provincias
Zamora
Chinchipe
Yantzaza
Población 2012 100,170 20727
Médicos 3/ Número 117 22
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Tasa 2/ 11.68 10.61
Odontólogos
Número 59 8
Tasa 2/ 5.89 3.86
Psicólogos
Número 3 1
Tasa 2/ 0.30 0.48
Enfermeras
Número 114 15
Tasa 2/ 11.38 7.24
Obstetrices
Número 4 0
Tasa 2/ 0.40 0
Aux. de
Enferme
ría
Número 113 23
Tasa 2/ 11.28 11.1
Fuente: INEC - Estadísticas Vitales y de Salud 2011
Elaboración: Equipo PDOT
Por su parte, la tasa de médicos por habitantes se sitúa en 11 por cada 10.000 habitantes, es
decir 1 cada 10 personas aproximadamente.
Tasa de mortalidad general
Cuadro 24. Tasa de mortalidad general
Año Detalle Nacional
Zamora
Chinchipe
Yantzaza
2010
Número de defunciones 61681 251 54
Proyección de población 15012228 95194 19392
S O C I O C U L T U R A L
50
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Tasa de mortalidad (por 100.000
habitantes)
410.9 263.7 278.5
2011
Número de defunciones 62304 232 49
Proyección de población 15266431 97676 20054
Tasa de mortalidad (por 100.000
habitantes)
408.1 237.5 244.3
2012
Número de defunciones 63511 225 63
Proyección de población 15520973 20727 20727
Tasa de mortalidad (por 100.000
habitantes)
409.2 1085.5 304.0
2013
Número de defunciones 63104 327 65
Proyección de población 15774749 102684 21411
Tasa de mortalidad (por 100.000
habitantes)
400.0 318.5 303.6
Fuente: INEC - Estadísticas Vitales y de Salud 2011
Elaboración: Equipo PDOT
Como se observa, desde el 2010 la tasa de mortalidad ha ido aumentando salvo el 2011 donde
bajo a 244 por cada 100.000 habitantes. En el año 2013 este indicador se ubicó en 303.6
personas cada 100.000 lo que equivale a 30 personas cada 10.000 habitantes aproximadamente.
Muchas pueden ser las razones, pero quizás la de mayor relevancia pude ser la baja esperanza
de vida y el déficit en atención de salud a la población, por carencia de infraestructura entre
otras, ante el aumento considerable de la población.
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Tasas de natalidad
Cuadro 25. Tasa general de fecundidad
TG Fecundidad 2001 2010
NACIONAL 2.84 2.41
ZAMORA
CHINCHIPE 4.46 3.28
YANTZAZA 4.04 3.32
Fuente: INEC - Estadísticas Vitales y de Salud 2011
Elaboración: Equipo PDOT
Educación
Cuadro 26. Educación
Cantón Yantzaza
Indicador Total Urbano Rural
TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION BASICA 92.94 93.48 92.48
TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION PRIMARIA 93.88 92.95 94.67
TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION SECUNDARIA 70.75 75.16 66.71
TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION BACHILLERATO 53.03 60.00 46.10
TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION SUPERIOR 17.61 23.49 10.85
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
Población analfabeta
Cuadro 27. Analfabetismo
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52
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Cantón Yantzaza
Indicador Total Urbano Rural
TASA DE ANALFABETISMO 5.51 2.74 8.47
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
Escolaridad
Cuadro 28. Escolaridad
Cantón Yantzaza
Indicador Total Urbano Rural
TASA DE ABANDONO ESCOLAR PERÍODO 2009-2010 6.20 6.79 4.34
TASA DE ABANDONO ESCOLAR PERÍODO 2012-2013 7.17 8.00 4.32
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
Establecimientos de salud por sectores
Según el ministerio de turismo, el cantón Yantzaza cuenta 1 hospital, 1 centro de salud, 1
Subcentro de salud, 1 centro de protección de derechos MIES-INFA en Zamora, 1 cuerpo de
Bomberos, 1 servicio de atención Psicológica, legal y Social.
Así mismo, posee un dispensario médico, 3 puestos de salud.
Esta información se la constatara y además se recopilara toda la información respecto a
ubicación o dirección número telefónico con el objetivo de que sirva de mejor manera a la
población.
S O C I O C U L T U R A L
53
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Principales causas de morbilidad
Cuadro 29. Causas de morbilidad
YANTZAZA
Causas Casos %
Otras causas mal definidas y las no especificadas de mortalidad 10 17.86%
Tumor maligno 6 10.71%
Diabetes 5 8.93%
Enfermedad cardiaca 5 8.93%
Accidentes de transito 5 8.93%
Neumonía, Edema pulmonar 3 5.36%
Enfermedades sistema digestivo 3 5.36%
Otros síntomas y signos que involucran los sistemas circulatorio y
respiratorio
3 5.36%
Dolor abdominal y pélvico 3 5.36%
Agresiones 2 3.57%
Desnutrición proteicocalórica, no especificada 1 1.79%
Enfermedad de Parkinson 1 1.79%
Insuficiencia renal no especificada 1 1.79%
Otras malformaciones congénitas, no clasificadas en otra parte 1 1.79%
Usea y vómito 1 1.79%
Cefalea 1 1.79%
Disparo de otras armas de fuego, y las no especificadas 1 1.79%
S O C I O C U L T U R A L
54
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Inhalación e ingestión de alimento que causa obstrucción de las vías
respiratorias
1 1.79%
Exposición a líneas de transmisión eléctrica 1 1.79%
Exposición a factores no especificados 1 1.79%
Envenenamiento autoinfligido intencionalmente por, y exposición a
plaguicidas
1 1.79%
Total 56 100%
Fuente: INEC - Estadísticas Vitales y de Salud 2011
Elaboración: Equipo PDOT
Cuadro 30. Causas de morbilidad Chicaña
CHICAÑA
Causas Casos %
Diabetes mellitus, no especificada 1 50.00%
Infarto cerebral 1 50.00%
Total 2 100%
Fuente: INEC - Estadísticas Vitales y de Salud 2011
Elaboración: Equipo PDOT
Cuadro 31. Causas de morbilidad Los Encuentros
LOS ENCUENTROS
Causas Casos %
Neumonía, organismo no especificado 1 11.11%
Hepatitis crónica, no clasificada en otra parte 1 11.11%
S O C I O C U L T U R A L
55
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Fiebre de origen desconocido 2 22.22%
Cefalea 1 11.11%
Convulsiones, no clasificadas en otra parte 1 11.11%
Peatón lesionado por colisión con automóvil, camioneta o furgoneta 1 11.11%
Accidente de vehículo de motor o sin motor, tipo de vehículo no
especificado 1 11.11%
Disparo de otras armas de fuego, y las no especificadas 1 11.11%
Total 9 100%
Fuente: INEC - Estadísticas Vitales y de Salud 2011
Elaboración: Equipo PDOT
Tasas de desnutrición infantil
Se define a la tasas de desnutrición infantil como el porcentaje (%) de niños <5 años con
retraso del crecimiento = (Número de niños de menores de 5 años que se encuentran por debajo
de dos desviaciones estándar de la mediana de talla para la edad según los Patrones de
Crecimiento Infantil de la OMS * 100) dividido para el “Número total de niños menores de 5
años que se midieron
Cuadro 32. Tasas de desnutrición infantil cronica
Desnutrición
crónica
Porcentaje
n/N
Número de niños que
presentan retraso en
talla (n)
Número total de niños <
5 años que se
midieron (N)
País 25.3 408137 1613594
Amazonia 24.2 28797 119028
S O C I O C U L T U R A L
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Sierra 29.6 220528 744946
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
Cuadro 33. Desnutrición global
Desnutrición
global
Porcentaje
n/N
Número de niños
que presentan
retraso en
peso (n)
Número total de niños <
5 años que se
midieron (N)
País 6.4 103543 1618927
Amazonia 4.9 5824 119917
Sierra 6.7 50211 749259
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
Definición:
[ % niños <5 años con retraso del crecimiento =
Número de niños de < 5 años que se encuentran por debajo de dos desviaciones estándar de la
mediana de peso para la edad según de los Patrones de Crecimiento Infantil de la OMS * 100 ]
Tasa de mortalidad infantil
Cuadro 34. Mortalidad infantil
Provincia/Cantón
Tasa por 1000
nacidos
vivos
Número de defunciones de
niños/as menores a 5
años
Total de nacidos
vivos
S O C I O C U L T U R A L
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l País 14.82 4333 292375
Zamora
Chinchipe 12.73 28 2200
rural 6.79 5 736
urbano 25.96 37 1425
Yantzaza 12.22 6 491
Chicaña 0.00 0 50
Los Encuentros 22.73 1 44
Total Cantonal 11.97 7 585
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
Número de establecimientos educativos
En el cantón Yantzaza, y según el informe de realizado por el Ministerio de Turismo con apoyo
de la ONG Save Children, el grupo de acción regional de las Américas y la cooperación
española AECID, en el año 2011, cuenta con 50 instituciones educativos que se complementan
con 5 instituciones Educativas con DOBE, 34 Centros Infantiles del Buen Vivir, 6 Creciendo
con Nuestros Hijos, 1 Institución que da Becas Escolares; además, 2 Instituciones que dan
Servicio de refuerzo escolar, 2 Instituciones que dan Cursos Deportivos, 1 Institución que da
cursos Artísticos; y finalmente, 1 Institución que da Cursos Artesanales.
S O C I O C U L T U R A L
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Cultura
Identidad
Patrimonio cultural
En todos los cantones de la provincia de Zamora Chinchipe podemos encontrar las etnias:
Saraguros, Shuar y Mestizos.
La etnia Shuar se encuentra organizada en asociaciones TAYUNTS y NANKAYS. En estas
asociaciones tanto el hombre como la mujer tienen sus roles bien definidos, la mujer se dedica
a la parte doméstica y el hombre a la caza y pescados.
En la etnia Saraguro, la mayoría de las decisiones las toma el hombre, la mujer se dedica al
cuidado de los animales, sembríos y a las tareas del hogar; además de realizar artesanías y
defender los intereses familiares y comunitarios. El hombre ejerce la representación
comunitaria, realiza actividades agrícolas, remedios caseros, etc.
La etnia mestiza tiene un nivel de educación más alto, la mujer se encarga de los quehaceres
domésticos pero también tiene otros roles como: empleadas públicas, comerciantes, etc. Los
hombres tienen sus responsabilidades fuera de la casa especialmente en sus fincas
Su población está compuesta por Shuar, Mestizos y Saraguros, administrados por un gobierno
de Régimen Municipal, son católicos y protestantes, mantienen la organización en barrios,
cooperativas y otras.
Tanto la población Shuar y Saraguros mantienen costumbres y tradiciones propias de sus
respectivos grupos étnicos, en lo referente a los mestizos poseen un alto nivel de educación y
sus principales fiestas se concentran en la celebración de cantonización que coinciden con las
fiestas de carnaval4.
S O C I O C U L T U R A L
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Éste cantón es netamente comercial, lo que ha contribuido que se desarrolle de mejor manera a
diferencia de otros cantones de la provincia de Zamora Chinchipe
cuadro
Patrimonio natural
Una introducción al inventario turístico del cantón Yantzaza
El cantón de Yantzaza tiene un área llena de belleza paisajística lo que ha permitido la
formación de diversos escenarios: bosques húmedos, ríos, zonas montañosas, cascadas y
lagunas; que están predispuestos a ser utilizado en el desarrollo de actividades turísticas de
deportes de aventura.
Atractivos turísticos naturales
S O C I O C U L T U R A L
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Chicaña
Cascada Las Bromelias-Feliz Ventura
Para llegar a esta Cascada se debe caminar 15 minutos aguas arriba desde la cascada El
Descanso a una distancia de 200 metros. El nombre se debe a que es la última cascada de esta
ruta, se ubica en la parte más alta aguas arriba y al llegar se muestra la valentía y coraje del
turista para recorrer esta ruta. La cascada tiene una altura aproximada de 10m, está
conformada por dos caídas, la una la constituye la caída llamada Las Bromelias y la segunda
llamada Feliz Ventura.
Existe sendero, sin embargo el mismo necesita de mantenimiento.
Tipo: Ríos Latitud: 078°43´34.4" Longitud: 03°42´52.0"
Cascada Acorazonada
S O C I O C U L T U R A L
61
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l La cascada Acorazonada se encuentra a 500 metros de la cascada la Luna, la caída de agua es
de 10 metros aproximadamente, su nombre es dado por la forma de corazón que tiene la
laguna, donde se puede disfrutar de estas aguas refrescantes, posee un sendero en estado
deteriorado.
En el entorno se observa mucha naturaleza, con la presencia de flora típica del lugar y se
escucha el silbido de las aves.
Tipo: Ríos
Cascada Reina de El Cisne
Su característica principal es su altura de 35 m. aproximadamente, su escenario es su hermosa
caída caudalosa rodeada de una vegetación representativa del lugar, en sus aguas cristalinas
se puede tomar un relajante baño, realizar sesiones fotográficas y observar aves propias del
lugar.
Entre la flora y fauna que se puede apreciar esta: Guayacán, palmas, canelos, laurel y varias
especies de orquídeas, animales, como: guanchacas, especies de ranitas pequeñas, tigrillos,
conejos y otros.
S O C I O C U L T U R A L
62
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Es importante recalcar que la vegetación que la vegetación propia del lugar se mantiene
únicamente en la caída de la cascada y en la quebrada que da origen la misma cascada. El
resto de terreno ha sido convertido en áreas de pastizales por la expansión agrícola.
Tipo: Ríos Latitud: 078°41´13.1" Longitud: 03°42´43.2"
Cascada Hombre Shuar
Continuando por el sendero de la cascada la Misteriosa 700 metros más adelante, se
encuentra la cascada llamada el Hombre Shuar su caída de agua es de aproximadamente 20
metros, formando una laguna en donde se puede dar un refrescante baño. El sendero que
conduce al lugar es demasiado estrecho, prácticamente es una trocha y el terreno es bastante
irregular y rocoso, lo q dificulta la visita de turistas a este atractivo.
Tipo: Ríos
Ruta la Luna
La cascada la luna se encuentra a tan solo 5 minutos a pie desde la entrada, la caída de agua
es de 20 metros aproximadamente, posee un sendero en estado deteriorado, de la misma
S O C I O C U L T U R A L
63
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l manera posee basureros, pero existe contaminación en el lugar debido a que no hay buen
manejo de la basura.
En el entorno se observa mucha naturaleza, con la presencia de flora típica del lugar y se
escucha el silbido de las aves.
Tipo: Ríos
Cascada La Misteriosa
Caminando 200 metros desde la entrada de la ruta Los Guayacanes, se encuentra una hermosa
cascada que posee 32 metros de caída de agua, el paisaje que le rodea es hermoso, lleno de
flora del lugar. El contacto es en la Junta Parroquial.
Tipo: Ríos
Cueva de los Guayacanes
S O C I O C U L T U R A L
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l La Cueva de los Guayacanes forma parte de la ruta turística del mismo nombre, tiene una
altura aproximadamente de 6 metros y una profundidad de 50 metros, en donde se puede
observar estalactitas y estalagmitas y una especie de murciélagos. Cerca de la cueva existe
una pequeña cabaña, en donde se expende comida y snacks. El contacto es en la Junta
Parroquial.
Tipo: Fenómeno espeleológico
Los Encuentros
CEDAMAZ
El Centro de Estudios y Desarrollo de la Amazonía-CEDAMAZ, se enmarca en el desarrollo
económico, social y organizacional de la Amazonía, coordinando y ejecutando proyectos
multidisciplinarios de investigación, facilita y apoya desde la academia a los gobiernos locales
en el desarrollo de la Amazonía de la provincia se Zamora Chinchipe. Para acceder a este
atractivo se lo puede realizar en auto; ya que se ubica en la parroquia de Los Encuentros en el
barrio El Padmi siguiendo la troncal amazónica, a 25 kilómetros de Yantzaza.
Tipo: Realizaciones técnicas y científicas Latitud: 078°36´54.6" Longitud: 03°44´40.7"
S O C I O C U L T U R A L
65
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l Petroglifo de Padmi
El petroglifo se encuentra en una piedra, en los terrenos del proyecto CEDEMAZ de la
Universidad Nacional de Loja, no existen estudios del petroglifo, está a 1 Km., de la troncal
amazónica.
Tipo: Histórica Latitud: 078°37´00.4" Longitud: 03°44´19.9"
Proyecto Sericultura
La elaboración del Tejido de Gusano de Seda, es promovida por el interés propio de la familia
Morales que con el apoyo de Organizaciones internacionales como el Instituto Italo Latino
Americano IILA, apoya con capacitaciones para la producción de la misma. La hacienda, se
encuentra ubicada a 21 km. de la ciudad de Yantzaza. La familia Morales, se dedica a la
producción de tejidos de gusano de seda desde 1998 realizando su apertura oficial el 30 de
Agosto del mismo año, con la asociación ISMI, iníciales del nombre del hermano mayor de
esta familia (Iván Sergio Morales Iñiguez).Para obtener el tejido de gusano de seda, se sigue
S O C I O C U L T U R A L
66
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l un proceso cuidadoso. Primeramente se deja secar el capullo durante 5 días, luego se prosigue
a cocinar durante 30 a 40 minutos, en donde se irá desprendiendo el hilo. Cabe destacar que
durante su desprendimiento, se distinguirá tres tipos de hilo: el de fibra continua, corta e hilo
de chalp. Para obtener los colores para el tejido se lo hace con colorantes naturales.
Tipo: Etnográfica Latitud: 078°41´43.0 Longitud: 03°45´59.8"
Catastro de servicios turísticos del cantón Yantzaza
S O C I O C U L T U R A L
67
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
Un pequeño resumen
Fuente: INEC - Censo 2010
Elaboración: INEC
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
POLÍTICO-INSTITUCIONAL
2.6 Diagnostico político institucional y participación ciudadana
Creación del Cantón Yantzaza
El cantón de Yantzaza es el cuarto cantón en el orden de creación de la provincia de
Zamora Chicnchipe se crea mediante decreto el 26 de febrero de 1981, “y publicado en el
Registro Oficial Nro. 388; Numeral 55 que dice:
NORTE.- Desde la intersección entre la línea de cumbre de la Cordillera de Campana
Urcu y el paralelo geográfico hacia el Este, hasta alcanzar dichas nacientes, de estas el río
Pachicutza, aguas abajo, hasta su afluencia en el río Chuchumbletza; de esta afluencia en
el río Chuchumbletza aguas abajo, hasta su desembocadura en el río Zamora; de esta
desembocadura, el paralelo geográfico hacia el Este, hasta su intersección con los límites
Internacionales.
ESTE.- Los límites Internacionales.
SUR.- De los límites Internacionales, el Paralelo Geográfico hacia el Oeste, hasta
alcanzar la afluencia de la quebrada Piedra Liza en el río Zamora; de esta afluencia, la
quebrada Piedra Liza, aguas arriba, hasta sus orígenes en el cerro Pan de Azúcar.
OESTE.- Del cerro Pan de Azúcar, la línea de cumbre de la cordillera de Campana Urcu,
hacia el Norte, hasta su intersección con el Paralelo Geográfico que viene del Este de las
nacientes del río Pachicutza” (Municipio de Yantzaza, 2015).
69
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Estructura Geopolítica
Capital: Yantzaza
Parroquias urbanas: Yantzaza
Parroquias rurales: Los Encuentros y Chicaña
Autoridades Actuales:
Sr. Bladimir Armijos: Alcalde del Cantón Yantzaza, periodo 2014-2019
Sr. Carlos Quezada: Vicealcalde del Cantón Yantzaza, periodo 2014-2019
Secretaria: Sra. Silvana Amparito Escobar
Concejales: Carlos Quezada; Franco Chamba; Galo Abarca; Manuel López; Luis Contento
Jefes departamentales
- Directora de Obras Públicas, María Elizabeth Lalangui
- Director Administrativo, Sr. Marco Vinicio Báez
- Director de Planificación Urbana y Rural, Arq. Leonel Pascual Jumbo Ten
- Ing. Manuel Agreda, Director de Desarrollo Comunitario
- Director de Desarrollo Comunitario, Dr. Fabián Maldonado
- Directora Financiera , Ing. María Piedad Cuenca
Miembros del Consejo de Planificación:
70
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Arq. Kirby Alejandro Pérez Pérez; Arq. Luz Victoria Sarango Chango; Directora de Obras
Públicas, María Elizabeth Lalangui; y Marco Vinicio Báez, Director Administrativo.
Equipo técnico consultor:
- Jefe consultoría: Arq. Kirby Alejandro Pérez Pérez;
- Secretaria: Gheyme Stefanie Camana Peña
- Componente Asentamientos Humanos, Movilidad y Energía: Arq. Oscar Reyes;
- Componente Biofísico: Ing. Wilman Merino;
- Componente Económico-Productivo: Ec. Karla Cueva;
- Componente Socio-Cultural: Ec. Alexis Gaona;
- Coordinador: Sr. Edward Eberh Espinoza Torres
2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el
GAD, así como el marco legal actual.
Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes
Artículo 20.- Cantones.- Los cantones son circunscripciones territoriales conformadas por
parroquias rurales y la cabecera cantonal con sus parroquias urbanas, señaladas en su
respectiva ley de creación, y por las que se crearen con posterioridad, de conformidad con
la presente ley.
El Comité Nacional de Límites Internos (CONALI) que actúa a nivel nacional, es la
institución que se encarga de establecer los límites internos de los cantones.
Marco legal vigente
71
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR.
Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política,
administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad,
equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio
de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional. Constituyen gobiernos
autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los
concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.
Art. 239.- El régimen de gobiernos autónomos descentralizados se regirá por la ley
correspondiente, que establecerá un sistema nacional de competencias de carácter
obligatorio y progresivo y definirá las políticas y mecanismos para compensar los
desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.
Art. 240.- Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos
metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus
competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrán
facultades reglamentarias. Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán
facultades ejecutivas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en
todos los gobiernos autónomos descentralizados.
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización)
Art. 3. Es deber primordial del Estado planificar el desarrollo nacional, erradicar la
pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y
la riqueza para acceder al buen vivir.
Art. 233. Plazo.- Todas las dependencias de los gobiernos autónomos descentralizados,
deberán preparar antes del 10 de septiembre de cada año su plan operativo anual y el
correspondiente presupuesto para el año siguiente, que contemple los ingresos y egresos
de conformidad con las prioridades establecidas en el plan de desarrollo y ordenamiento
territorial y bajo los principios de la participación definidos en la Constitución y ley.
ART. 234.-Contenido.- Cada plan operativo anual deberá contener una descripción de la
magnitud e importancia de la necesidad pública que satisface, la especificación de sus
objetivos y metas, la indicación de los recursos necesarios para su cumplimiento. Los
programas deberán formularse en función de los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial. A fin de hacer posible su evaluación técnica, las dependencias de los gobiernos
autónomos descentralizados deberán presentar programas alternativos con objetivos de
corto, mediano y largo plazo.
Artículo 242.- Responsabilidad del ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado.-
La máxima autoridad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado, previo el proceso
participativo de elaboración presupuestaria establecido en la Constitución y este Código,
73
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
con la asesoría de los responsables financiero y de planificación, presentará al órgano
legislativo local el proyecto definitivo del presupuesto hasta el 31 de octubre, acompañado
de los informes y documentos que deberá preparar la dirección financiera, entre los cuales
figurarán los relativos a los aumentos o disminuciones en las estimaciones de ingresos y en
las previsiones de gastos, así como la liquidación del presupuesto del ejercicio anterior y un
estado de ingresos y gastos efectivos del primer semestre del año en curso.
COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas)
Art. 9. La planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los derechos
constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen del buen vivir, y garantiza el
ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en la
planificación del desarrollo que incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e
interculturalidad.
Art.11.- “Del ejercicio desconcentrado de la planificación nacional.- La función ejecutiva
formulará y ejecutará la planificación nacional y sectorial con enfoque territorial y de
manera desconcentrada. Para el efecto, establecerá los instrumentos pertinentes que
propicien la planificación territorializadas del gasto público y coordinará espacios de
coordinación de la función ejecutiva en los niveles regional, provincial, municipal y
distrital”
Art. 14. Enfoques de igualdad.- En el ejercicio de la planificación y la política pública se
establecerán espacios de coordinación, con el fin de incorporar los enfoques de género,
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
étnico-culturales, generacionales, de discapacidades y movilidad. Asimismo, en la
definición de las acciones públicas se incorporarán dichos enfoques para conseguir la
reducción de brechas socio-económicas y la garantía de derechos.
PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir) 2013- 2017
Artículo 48. El Consejo Nacional de Planificación a través de su Secretaría Técnica
convocará a la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir, como
espacio de consulta y diálogo directo entre el Estado y la ciudadanía para llevar adelante el
proceso de formulación, aprobación y seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo.
Artículo 49. Atribuciones de la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el
Buen Vivir: Son atribuciones de la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para
el Buen Vivir:
1. Contribuir, como instancia de consulta, en la definición y formulación de los
lineamientos nacionales de desarrollo;
2. Monitorear que los objetivos de desarrollo que se plasmen en el Plan Nacional de
Desarrollo se concreten en la programación y ejecución del presupuesto del Estado, en la
inversión y asignación de los recursos públicos a las instancias estatales correspondientes;
3. Aportar en el seguimiento y la evaluación periódica del cumplimiento del Plan Nacional
de Desarrollo;
4. Generar debates públicos sobre temas nacionales;
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
5. Rendir cuentas a la ciudadanía sobre sus acciones; y,
6. Elegir, entre sus miembros, a cuatro representantes ciudadanos principales, uno por cada
región geográfica del país, y sus alternas o alternos, quienes integrarán el Consejo Nacional
de Planificación. La elección de representantes se realizará entre las delegadas y los
delegados de la Asamblea de cada una de las regiones geográficas del país, y garantizará la
paridad de género entre principales y alternos, quienes durarán en sus funciones cuatro
años. A mitad de periodo, las alternas y los alternos se principalizarán. El proceso de
elección de representantes contará con la supervisión y apoyo del Consejo.
Artículo. 64.- La participación local: En todos los niveles de gobierno existirán instancias
de participación con la finalidad de:
1. Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía;
2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo;
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autónomos descentralizados;
4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de
cuentas y control social; y,
5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación. La
denominación de estas instancias se definirá en cada nivel de gobierno. Para el
cumplimiento de estos fines, se implementará un conjunto articulado y continuo de
mecanismos, procedimientos e instancias.
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O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Artículo 66. Los consejos locales de planificación Son espacios encargados de la
formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales que
se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de
acción, definidos en las instancias de participación; estarán articulados al Sistema Nacional
de Planificación. Estos consejos estarán integrados por, al menos un treinta por ciento
(30%) de representantes de la ciudadanía. Serán designados por las instancias locales de
participación del nivel de gobierno correspondiente. Su conformación y funciones se
definirán en la ley que regula la planificación nacional.
En este caso y según consta en la constitución, Art. 95:
- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de
manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos
públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad.
- La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un
derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria.
- En la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y
servicios públicos se garantizará la participación de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades.
De esta forma está legislada la obligatoriedad de la participación ciudadana en todos
aquellos asuntos que tengan relación con su calidad de vida.
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
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POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
En el caso la PPT tiene la función de elaborar los PDOT y en las políticas locales y
sectoriales, con una representación de un 30% de la población y tiene como
responsabilidades: conocer los informes de seguimiento y evaluación del PDOT, Velar por
la coherencia del PDOT con los planes de los demás niveles de gobierno y con el PND y
emitir, como requisito para la aprobación del PDOT, una resolución favorable sobre las
prioridades estratégicas de desarrollo.
Es necesaria la existencia de la asamblea ciudadana que tiene la función de fortalecer las
capacidades colectivas de interlocución con las autoridades e incidir en el ciclo de las
políticas públicas, prestación de servicios y gestión pública.
Y como responsabilidades:
- Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales.
- Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas
relacionados con la participación y el control social.
- Organizar ejercicio de rendición de cuentas.
- Propiciar debate, deliberación y concertación sobre asuntos de interés general.
Ejecutar control social.
Aunque el GAD de Yantzaza basa su actuación en el ámbito de la planificación en base a la
normativa que incluyen la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico
de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), el Código
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
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POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPYFP) y el Plan Nacional del Buen
Vivir (PNBV).
A continuación se muestran los artículos que sustentan la actuación del GAD por cada uno
de estos instrumentos anteriormente mencionados.
Ordenanzas vigentes en el Cantón Yantzaza
Ordenanzas 2010
Ordenanzas año 2011
Ordenanzas año 2012
Ordenanzas año 2013
Ordenanzas año 2014
Tarea: actualizar todas las ordenanzas (consultor con el GAD
2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil
Para el mapeo de actores, la información que se presenta a continuación ha sido tomada del
anterior Plan de Desarrollo del Cantón Yantzaza 2002, correspondiente al periodo de
gobierno 2009-2014. Por tal razón, se recalca la importancia de actualizar la información y
constatar si se han creado nuevas organizaciones, han desaparecido otras, cambio de
dignidades, entre otras.
En este sentido, la información que se presenta es solo referencial.
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
2.6.2.1 Estructura organizacional
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Fuente y elaboración: G. Faggioni, 2013
2.6.2.2 (Pendiente a elaborar)
Actores del ámbito eclesiástico
Verificar en el cantón
Fuente: PDOT 2009-2014
Elaboración: Equipo planificador PDOT 2009-2014
Organizaciones territoriales
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Fuente: PDOT 2009-2014
Elaboración: Equipo planificador PDOT 2009-2014
Organizaciones funcionales
Fuente: PDOT 2009-2014
Elaboración: Equipo planificador PDOT 2009-2014
Actores ilustres
Fuente: PDOT 2009-2014
Elaboración: Equipo planificador PDOT 2009-
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POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.
Organigrama (incluir las reformas y el tema de la ordenanza para aprobación del orgánico funcional)
Fuente: PDOT 2009-2014
Elaboración: Equipo planificador PDOT 2009-2011
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
83
POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial
en el gobierno autónomo descentralizado.
La experiencia previa en cuanto a planificación por parte del GAD de Yantzaza se resume en la
formulación de dos planes: el primero es el Plan de Desarrollo Local del año 2002 y el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del año 2012. Además, ha contado con los conocidos
como Planes Operativos Anuales (POA).
Para el nuevo periodo de gobierno 2014-2019, también se encuentra en marcha su actualización
y posterior aprobación por el Consejo de Planificación.
Haciendo el análisis de esta situación, se tiene que en el cantón Yantzaza ya está conformado el
consejo de planificación y tiene la siguiente estructura.
Cargo Representantes Función
Presidente Sr. Bladimir Gonzalo
Armijos Vivanco
Alcalde
Lic. Carlos Manuel
Quezada Sanmartin
Concejal
Director de planificación urbana
y rural
Arq. Leonel Pascual
Jumbo Tene
Director de Planificación
Urbana y Rural
Representantes Técnicos de la
Institución
Ing. Manuel Agreda Director de Desarrollo
Comunitario
Dr. Fabián Maldonado Director de Desarrollo
Comunitario
Ing. María Piedad Cuenca Directora Financiera
Representantes de los GAD´s
parroquiales del Cantón
Sr. Luis Orlando González
Rodríguez
Presidente de la Junta
Parroquial de Los Encuentros
Representantes Barriales Ing. Ausberto Moreno
Sisalima
Dra. Diana Jacqueline
Cango Sivizaca
Sr. Pepe Herrera
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
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POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
2.6.5 Matriz de capacidad institucional del GAD Cantonal de Yantzaza
Componentes básicos de un
sistema de información
local
Verificación (SI/NO,
parcialmente) Observación
Subsistema financiero
contable NO
Subsistema de recaudación
(impuesto predial, alcabalas,
patentes, etc.)
NO (verificar)
Subsistema de catastro (lotes,
construcciones, valoración,
etc.)
NO
Subsistema de ordenamiento
territorial urbana (Plan
urbano, plana especial, plan
parcial, determinantes de uso
y construcción)
SI existe un plan de
ordenamiento urbano
DESACTUALIZADOS,
TAMBIEN EXISTEN
textos y planos, con las
propuestas.
Subsistema de tramites
ciudadanos (permisos de
construcción, licencia
urbanística, ficha predial,
etc.)
No
Describir otros subsistemas No
Matriz de potencialidades y problemas
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
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POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Político institucional y participación ciudadana
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de planificación
y ordenamiento territorial
Existencia de instrumentos, soporte y apoyo
institucional (SENPLADES)
Apoyo técnico en la formulación del PDOT
(SENPALDES Y CONSULTORA)
Experiencia en dos PDOT
Carencia de personal técnico
Información desactualizada
Desarticulación
interinstitucional
Mapeo de actores públicos,
privados, sociedad civil
Existencia de actores sociales,
ORGANIZACIONES CIVILES,
PRESIDENTES BARRIABLES
COHESION SOCIAL
Baja participación ciudadana
Falta de transparencia
institucional
(CREDIBILIDAD)
Desarticulación actores
sociales
Falta de medios de
comunicación y difusión
Estructura y capacidades del
GAD
Disposición del GAD para mejorar la gestión
publica
SE HA CONTRATADO UNA
CONSULTORA PARA LA REINGENIERA
INSTITUCIONAL
Inexistencia de ordenanzas en
planificación (ir al GAD)
Carencia de subsistemas de
información
Inexistencia de programas de
capacitación al personal
Análisis y sistematización de
experiencias sobre
planificación y ordenamiento
territorial
Experiencia en planificación ya iniciada (dos
planes)
Equipo de planificación ya conformado, así
como las demás comisiones.
Actualización del PDOT
Se ha creado un departamento de
planificación para su actualización,
ejecución, seguimiento y evaluación.
Incumplimiento de las
propuestas
Limitación presupuesto
No existía ejecución y
seguimiento del PDOT
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
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POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARA COMPLEMENTAR:
Elaboración mapa de actores del PDOT
Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado de Yantzaza para la gestión
del territorio
Análisis de la estructura organizacional
Análisis de recurso humano
Participación ciudadana y control social a nivel local.
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Resulta preciso entender que el presente análisis se enmarca en los términos de
referencia formulados por el GAD municipal de Yantzaza, que fundamentalmente se
basan en el marco legal vigente, sobre todo en los lineamientos y directrices
establecidas por el órgano rector de la planificación a nivel nacional, como lo es la
secretaría nacional de planificación y desarrollo Senplades.
Al tratarse de la actualización de un Plan ya formulado, el presente acápite, se estructura
fundamentalmente en el análisis del PDOT del cantón Yantzaza culminado en el año
2012, y en los lineamientos de Senplades establecidos para este proceso.
En el componente de Asentamientos Humanos, inicialmente se realizará el análisis de
los temas correspondientes del PDOT 2012, y se revisarán las proyecciones e
indicadores utilizados, para determinar la validez, cumplimiento de metas y objetivos
del mismo. En el caso de existir ciertas deficiencias, información o falta de tratamiento
en los temas del documento indicado, se procederá a su rectificación o su nuevo análisis
con formulación de información e indicadores actualizados.
Breve análisis del PDOT-2012.
En el documento preliminar se hace mención de 105 asentamientos, los cuales se
enumeran indicando sus respectivos nombres, coordenadas geográficas, habitantes y su
parroquia.
Al momento que se involucran a los datos del censo, se debe diferenciar entre el
concepto de localidad, utilizado o definido por el INEC para la elaboración de los
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
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P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
censos de población y vivienda en nuestro país, y lo que comúnmente se conoce o se
define como comunidad, barrio, caserío o asentamiento.
Así tenemos que el término de localidad se lo usa como un simple identificador de un
sitio determinado, como referencia de ubicación. Dicho término no necesariamente
representa a un poblado o asentamiento humano, pues hay ocasiones en las que se
encuentran localidades en la base de datos del censo que no tienen ningún habitante, lo
cual desvirtúa la idea de lo que es un asentamiento, o un poblado pues éste define a la
agrupación de personas radicadas en un sitio determinado. Esa es la principal diferencia
entre estas denominaciones.
Lo importante de hacer referencia o usar estas localidades es precisamente la utilidad de
que se puede extraer toda la información del censo y sus atributos e indicadores a través
del programa Redatam, base de datos cuya precisión es de carácter individual, y de
aplicación universal.
Habiendo realizado esta aclaración se tienen los siguientes datos, el número de
localidades en el cantón Yantzaza asciende a un número de 108, las que se enumeran a
continuación:
Parro
q N Código Nombre de localidad Hombre Mujer Total
YA
NT
ZA
ZA
1 19055000
1 BARRIO AMAZONAS 82 96 178
2 19055000
2 BUENAVENTURA 1 0 1
3 19055000
3 CENTRO KUKUSH 32 35 67
4 19055000
4 CHICAÑA ALTO 2 1 3
5 19055000
5 CHICAÑA BAJO 8 8 16
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89
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
6 19055000
6 CHIMBUZA 73 65 138
7 19055000
7
CHIMBUZA ALTO
(SAN IGNACIO) 34 35 69
8 19055000
8
EL CERRO (EL
TRIUNFO) 0 0 0
9 19055000
9 EL CHUI 41 29 70
YA
NT
ZA
ZA
10 19055001
0
JESUS DEL GRAN
PODER 0 0 0
11 19055001
1 LA ALCANTARILLA 19 20 39
12 19055001
2
LA CORRENTADA
LARGA 3 2 5
13 19055001
3 LA FLORESTA 12 7 19
14 19055001
4 LA LIBERTAD 31 27 58
15 19055001
5 LA UNION 11 9 20
16 19055001
6
LA WINTZA (EL
VALLE) 14 7 21
17 19055001
7 LAS MINAS 1 1 2
18 19055001
8 LOS HACHOS 67 66 133
19 19055001
9
LOS HACHOS ALTOS
(SANTA CRUZ) 86 95 181
20 19055002
0 MIRAFLORES 23 31 54
21 19055002
1 MONTALVO 17 15 32
22 19055002
2 MUCHIME 9 0 9
23 19055002
3 MUTINTZA 68 64 132
24 19055002
4 NUEVOS HORIZONTES 26 25 51
25 19055002
5 PIEDRA LIZA 27 36 63
26 19055002
6 PITA 26 18 44
27 19055002
7 PITA ALTO 34 32 66
28 19055002
8 PITA BAJO 14 19 33
29 19055002 PLAYA LA FLORIDA 72 59 131
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
90
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
9
30 19055003
0 QUIRINGE 0 0 0
31 19055003
1 SAN ANTONIO 10 6 16
32 19055003
2 SAN FRANCISCO 16 14 30
33 19055003
3
SAN IGNACIO
(CHIMBUZA ALTO) 6 6 12
34 19055003
4 SAN JOSE 66 63 129
35 19055003
5 SAN PEDRO 120 110 230
36 19055003
6 SAN SEBASTIAN 1 1 2
37 19055003
7
SAN SEBASTIAN
(VALLE HERMOSO) 67 79 146
38 19055003
8
SAN VICENTE DE
CANEY 4 3 7
39 19055003
9 SIMON BOLIVAR 4 3 7
40 19055004
0 TAPAZ (LA MERCED) 50 41 91
41 19055004
1 UNGUMIATZA 84 105 189
42 19055004
2 UNION LOJANA 58 62 120
43 19055004
3 WANPASH 32 29 61
CH
ICA
ÑA
44 19055100
1 12 DE FEBRERO 27 29 56
45 19055100
2
ALONSO DE
MERCADILLO 9 5 14
46 19055100
3 ANKUASH 16 20 36
47 19055100
4 CHANZAS 44 45 89
48 19055100
5 CHICAÑA ALTO 14 16 30
49 19055100
6 CHICAÑA BAJO 16 15 31
50 19055100
7 CHICAÑA RURAL 50 59 109
51 19055100
8
CHUCHUMBLEZA
ALTO 20 18 38
52 19055100
9 EL OSO 33 27 60
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
91
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
53 19055101
0 EL PLATEADO 51 54 105
54 19055101
1 EL SALADO 11 15 26
55 19055101
2 FINCA SAN ANTONIO 1 4 5
56 19055101
3 GUAMBIME 11 13 24
57 19055101
4 GUAYACANES 11 7 18
58 19055101
5 LA LIBERTAD 10 7 17
59 19055101
6 LA UNION 53 36 89
60 19055101
7 LA YONA 68 73 141
CH
ICA
ÑA
61 19055101
8 LA YONA ALTO 18 13 31
62 19055101
9 LAS ORQUIDEAS 10 6 16
63 19055102
0 MUCHIME 58 57 115
64 19055102
1 MUCHIME ALTO 3 3 6
65 19055102
2 PLAYAS 47 29 76
66 19055102
3 QUIRINGUE 41 38 79
67 19055102
4 SAN ANDRES 40 44 84
68 19055102
5 SAN FRANCISCO 3 1 4
69 19055102
6 SAN JUAN 104 126 230
70 19055102
7 SAN LUIS 48 52 100
71 19055102
8 SAN PEDRO 5 7 12
72 19055102
9
SAN VICENTE DE
CANEY 215 231 446
73 19055103
0 SANTA ROSA 16 18 34
74 19055103
1 UWENTZ 9 10 19
LO
S
EN
CU
EN
TR
OS
75 19055300
1 ACHUNTS 33 23 56
76 19055300 ALONSO DE 25 28 53
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
92
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
2 MERCADILLO
77 19055300
3
CENTZA ALTO (SANTA
LUCIA) 17 21 38
78 19055300
4 CENTZA BAJO 65 80 145
79 19055300
5 CHICHIS 29 41 70
80 19055300
6 EL CARMEN 29 23 52
81 19055300
7 EL MIRADOR 14 6 20
82 19055300
8 EL PADMI 163 182 345
83 19055300
9 EL PINCHO 101 90 191
84 19055301
0 EL PINDAL 10 6 16
85 19055301
1 EL PLAYON 27 13 40
86 19055301
2 EL ZARZA 73 83 156
87 19055301
3 HUANVINE 18 17 35
88 19055301
4 JARDIN DEL CONDOR 32 34 66
89 19055301
5 LA DELICIA 34 23 57
90 19055301
6 LA MERCED 62 58 120
91 19055301
7 LAS PEÑAS 5 7 12
92 19055301
8 LOS ALMENDROS 35 34 69
93 19055301
9
LOS ENCUENTROS
RURAL 81 73 154
94 19055302
0 MACHINAZA ALTO 1 1 2
95 19055302
1 MACHINAZA BAJO 5 3 8
96 19055302
2 MUCHIME 73 76 149
97 19055302
3 NANCAIS 67 63 130
98 19055302
4 NANCAIS ALTO 14 15 29
99 19055302
5 NUMBAIME 18 13 31
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
93
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
10
0
19055302
6 NUNGUI 36 36 72
10
1
19055302
7 PINDAL 34 36 70
10
2
19055302
8 PINDAL ALTO 0 0 0
10
3
19055302
9
PINDAL ALTO (LA
LIBERTAD) 35 36 71
10
4
19055303
0 REINA DEL CISNE 27 26 53
10
5
19055303
1
SAN ANTONIO DEL
CONDOR 210 24 234
10
6
19055303
2 SAN JOSE 24 25 49
10
7
19055303
3 SAN LUIS 19 12 31
10
8
19055303
4
SAN MARTIN DE
PORRAS 20 18 38
Se debe aclarar también que estás localidades se refieren exclusivamente a la parte rural
del cantón, es decir a los sitios que se han ido identificando como puntos de referencia
aislado o a los poblados que son producto de una ocupación espontanea, es decir sin
ninguna planificación.
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
94
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
DISTIBUCIÓN DE LOCALIDADES POR SECTORES CENSALES
DISPERSOS.
FUENTE: INEC/SENPLADES 2014
ELABORÓ: EQUIPO CONSULTOR.
En apego a las directrices formuladas en la guía Senplades para la Actualización de los
PDOT, en el nivel cantonal, se tienen los siguientes resultados en cuanto a las Variables
mínimas por cada zona de planificación definidas en el proceso de Determinación de las
unidades o zonas territoriales homogéneas
ZONA 1 _ Nombre:
DESCRIPCIÓN DE LA VARIABLE DATO POR CADA VARIABLE
Área total de la unidad 2304.98 Ha.
Uso y cobertura Varios modos de cobertura y uso del
suelo:
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
95
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Asoc. Pasto – Matorral: 1126,805 Ha
Pasto Natural: 666,71 Ha
Matorral húmedo alto: 430,92 Ha
Matorral seco alto: 27,296 Ha
Bosque húmedo intervenido: 20,94 Ha
Cultivos asociados andinos: 17,49 Ha
Bosque seco denso: 7,686 Ha
Suelo desnudo: 5,712 Ha
Matorral seco bajo: 1,42 Ha
Variable 1: Conflictos de uso del suelo
Variable 2: Población Total 347 Hab., 172 Mujeres y 175 Hombres
Variable 3: Densidad poblacional 0,15 hab/Ha.
Variable 4: Déficits de servicios básicos De un total de 79 viviendas existentes, se
presentan los siguientes déficits:
Agua potable: 38 %
Alcantarillado: 99 % (Letrina: 25 %
déficit)
Recolección de residuos: 100%
(La queman 47%)
Energía eléctrica: 10 %
Variable 5: Niños que no asisten a clases 26 niños entre 5-19 años
Variable 6: Nivel de instrucción Centro de alfabetización: 1
Preescolar: 0
Primaria: 193
Secundaria: 36
Educación básica: 27
Educación media: 10
Ciclo postbachillerato: 0
Superior: 8
Postgrado: 0
Se ignora: 2
Variable 7: Hacinamiento 77 % (dos o más personas por
dormitorio)
Variable 8: PEA por rama de actividad
Variable 9: PEA No remunerada 14 trabajadores no remunerados
ZONA 2 _ Nombre:
Área total de la unidad 2304.98 Ha.
Uso y cobertura Varios modos de cobertura y uso del
suelo:
Asoc. Pasto – Matorral: 1126,805 Ha
Pasto Natural: 666,71 Ha
Matorral húmedo alto: 430,92 Ha
Matorral seco alto: 27,296 Ha
Bosque húmedo intervenido: 20,94 Ha
Cultivos asociados andinos: 17,49 Ha
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
96
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Bosque seco denso: 7,686 Ha
Suelo desnudo: 5,712 Ha
Variable 1: Conflictos de uso del suelo
Variable 2: Población Total 347 Hab., 172 Mujeres y 175 Hombres
Variable 3: Densidad poblacional 0,15 hab/Ha.
Variable 4: Déficits de servicios básicos De un total de 79 viviendas existentes, se
presentan los siguientes déficits:
Agua potable: 38 %
Alcantarillado: 99 % (Letrina: 25 %
déficit)
Recolección de residuos: 100%
(La queman 47%)
Energía eléctrica: 10 %
Variable 5: Niños que no asisten a clases 26 niños entre 5-19 años
Variable 6: Nivel de instrucción Centro de alfabetización: 1
Preescolar: 0
Primaria: 193
Secundaria: 36
Educación básica: 27
Educación media: 10
Ciclo postbachillerato: 0
Superior: 8
Postgrado: 0
Se ignora: 2
Variable 7: Hacinamiento 77 % (dos o más personas por
dormitorio)
Variable 8: PEA por rama de actividad
Variable 9: PEA No remunerada 14 trabajadores no remunerados
En este acápite se tratará de identificar la situación de poblamiento que se ha producido
en el territorio a lo largo del tiempo durante el cual las comunidades originarias
empezaron a ubicarse en los territorios en donde actualmente se localiza el cantón
Yantzaza, y cómo, de manera paulatina, se ha ido configurando lo que hoy conocemos
como comunidades, barrios, parroquias y ciudades que dan vida a las relaciones socio
económicas, productividad culturales, políticas, y demás características intrínsecas de
este territorio cuyo raigambre identifica a la Sociedad Yantzacense.
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
97
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
FORMAS DE AGLOMERACIÓN:
Las formas en cómo se han agrupado, hasta la actualidad, los poblados de Yantzaza,
obedecen a una inminente localización espontanea de asentamientos, en su mayoría de
carácter disperso, que por lo general se rigen a las condiciones de productividad de los
territorios ocupados, y en segundo lugar, pero no menos importante, a la presencia de
las vías de comunicación que se han debido aperturar para la interrelación de
asentamientos de mayor jerarquía y al flujo que se genera naturalmente entre ellos, que
necesariamente obedecen a las lógicas de la convivencia humana desde la noche de los
tiempos.
De conformidad a los lineamientos establecidos por la Secretaría rectora de la
Planificación en el Ecuador (Senplades), y de las metodologías identificadas y aceptadas
dentro de los procesos de Ordenación del territorio, a nivel internacional, se determinan
algunas premisas de caracterización de la agrupación de los asentamientos humanos en
el territorio.
Entre estas, se conocen algunos estudios de configuración de los asentamientos en el
territorio, como los de análisis vertical y horizontal del poblamiento, pero sobretodo se
plantea como requerimiento importante al análisis espacial del comportamiento de
aquellos en el tiempo (dinámica de población en el territorio). El análisis de este tema,
que va más allá de hacer un análisis de los datos de población obtenidos en los censos,
de manera estática, trata más bien de establecer de manera multitemporal las tendencias
de poblamiento en el territorio, con miras a sustentar los escenarios territoriales de la
propuesta.
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
98
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Algoritmo para determinación de dispersión.
Para la determinación de los análisis y cálculo de los índices de dispersión /
concentración se procedió de acuerdo al siguiente procedimiento:
1.- determinar los puntos que identifican a cada una de las viviendas o “edificaciones”
de las áreas de estudio.
2.- trazar un contorno (buffer) de cada uno de las entidades de puntos del numeral
anterior. Se asume la distancia del contorno igual a 25 metros.
3.- Se realiza una disolución de las entidades de contorno resultantes, para agrupar
polígonos que se localizan concentradamente y que se van reuniendo en grupos
particulares. (Disolve)
4.- Se Genera un sobre posición espacial (Spatial Join), para determinar el número de
entidades de punto (edificaciones) que existen por cada polígono generado en el
numeral anterior.
5.- Previo a definir los rangos, hemos realizado un nuevo proceso de generar contornos
de los polígonos previos, con un radio nuevo de 25 metros adicionales por el grado de
dispersión del sitio. Se repiten los puntos 2, 3 y 4. Obteniendo un nuevo dato de puntos
por polígono.
6.- De acuerdo al número de edificaciones por cada polígono, se determina el rango de
cada entidad poblacional. (4 rangos, desde asentamiento disperso hasta centros
urbanos), de acuerdo a su rango de concentración/dispersión
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
99
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
ÍNDICE DE CLARK EVANS
Para determinar este valor, se recurrió a las herramientas de Análisis Espacial del
programa Arc Gis de Estadísticas espaciales (Spatial Statistics), la cual calcula el índice
de la entidad más cercana en base a la distancia media de cada uno de los poblados
relacionada a la distancia de cada entidad a su vecino más cercano.
Se trabajó con las entidades de puntos que representa a cada uno de los poblados
identificados en el territorio. Y con el método de distancia Euclidiana entre cada núcleo
de los poblados existentes. El reporte es el siguiente, en donde se obtuvo el resultado de
Rn=1.99.
Average Nearest Neighbor Summary
Nearest Neighbor Ratio: 1,111068
z-score: 1,993240
p-value: 0,046235
Given the z-score of 1.99, there is a less than 5% likelihood that this dispersed pattern
could be the result of random chance.
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
100
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Observed Mean Distance: 1563,4534 Meters
Expected Mean Distance: 1407,1632 Meters
Nearest Neighbor Ratio: 1,111068
z-score: 1,993240
p-value: 0,046235
Average Nearest Neighbor Summary
Input Feature Class: Pob_Gonza_wgs84
Distance Method: EUCLIDEAN
Study Area: 696998062,195890
Selection Set: False
Dataset Information
VÍNCULOS ENTRE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
En toda relación sistémica, se involucran ambos componentes, tanto los elementos
estructurantes, como los flujos y vínculos que existen entre ellos.
En esta oportunidad se trata de identificar y diagnosticar qué tipo de vínculo o relación
existe entre cada uno de los componentes del sistema de asentamientos humanos, que en
este caso en particular, son los Poblados o barrios identificados en el territorio.
La relación entre los asentamientos humanos de Yantzaza, se identifican en el siguiente
mapa temático, que refleja tanto los vínculos y flujos de bienes y servicios que se
manifiesta en el territorio.
COBERTURA, DÉFICIT Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS BÁSICOS.
Para este análisis se recurre a los datos aportados tanto por los registros administrativos
de la municipalidad y de los recogidos a través del programa Redatam de la base de
datos del censo nacional último, que se efectuó en el mes de octubre del año 2010, que
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
101
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
por el transcurso del tiempo, en la actualidad se podría considerar un tanto
desactualizado, pero que para efectos de análisis situacional, sobre todo por el detalle de
obtención de datos a nivel de localidades, nos son de prioritaria importancia, sobretodo
en el aspecto de cobertura de cada uno de los servicios básicos, ponderando a aquellos
que son de competencia exclusiva del GAD municipal.
La metodología de análisis de los datos de acceso y cobertura de los servicios básicos,
consiste en además de los datos reales aportados por el censo, se realizan cálculos de
porcentaje de cobertura, pero creemos que mayor importancia tienen, y así se lo plantea
a los datos porcentuales de los déficits de los mismos, este análisis se lo realiza
inicialmente por cada una de las localidades determinadas por el INEC, pero para el
respectivo análisis territorial se realiza un comparativo entre todo el territorio cantonal,
es decir se calcular un porcentaje a nivel local, respecto de los casos que tienen acceso
al servicio básico analizado respecto del total poblacional por cada localidad, pero
además se compara este mismo porcentaje de cada localidad respecto del total de
habitantes a nivel de todo el cantón, este análisis nos refleja, o se realiza para obtener
datos de donde es más notable o tiene mayor peso el índice de déficit de acuerdo al
mayor número de casos de viviendas o habitantes que están privados de recibir
determinado servicio básico.
Para una mejor comprensión de lo escrito se recurre al mapeo de los datos obtenidos en
donde además de mostrar geográficamente en donde hay mayores complicaciones
respecto del acceso a los servicios básicos se realiza un análisis específico por cada
mapa temático que aportan a entender la lógica territorial en este tema.
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
102
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la
Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.
FUENTE: INEC/SENPLADES 2014
ELABORÓ: EQUIPO CONSULTOR.
En la Estrategia Territorial Nacional 2013-2017, se considera a la ciudad de Yantzaza
como un nodo REGIONAL
En esta sección se describirá la situación actual del territorio en base a:
· Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD.
JERARQUIZACIÓN FUNCIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
Para la jerarquización de asentamientos humanos se han tomado en cuenta los
lineamientos establecidos en la ETN para ello se han analizado algunas variables desde
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
103
P l a n d e D e s a r r o l l o y
O r d e n a m i e n t o T e r r i t o r i a l
ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
la concentración de la población hasta las diferentes relaciones económicas y
productivas existentes en el territorio. De este análisis se han concluido que: Yantzaza
corresponde a un Asentamiento de máxima jerarquía, en tanto que a sus cabeceras de las
parroquias rurales les corresponden a un nivel jerárquico medio, por la evidente
diferencia de población y más que nada de los servicios con los que cuenta la capital
cantonal.
Aunque entre ambas cabeceras parroquiales existe mayor peso en la ciudad de Los
Encuentros, pues esta se ha constituido en un pujante polo de desarrollo, tanto por su
ubicación geopolítica, como por la ventaja de que en su territorio se desarrolla un
proyecto estratégico de considerable importancia a nivel nacional, como lo es el
proyecto minero Fruta del Norte. Ubicado en la cordillera del Cóndor.
(Ver anexo).
MAPA DE JERARQUÍA FUNCIONAL DE ASENTAMIENTOS.
FUENTE: INEC/SENPLADES 2014
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ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
ELABORÓ: EQUIPO CONSULTOR.
Resultado:
1. Situación actual de la variable red nacional de asentamientos humanos.
2. Mapa de análisis de la red de asentamientos humanos
2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua
potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
Establecimiento del déficit en coberturas y requerimientos de los sistemas de agua
potable, alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos
Tabla 29. Ejemplo de Matriz para descripción de servicios básicos, déficit,
cobertura.
Resultado:
1. Situación actual de la variable Infraestructura y acceso a servicios básicos,
déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos
sólidos.
2. Mapa de análisis de infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit,
cobertura y calidad de: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
2.4.3 Acceso de la población a servicios de educación y salud
Identificación de instituciones educativas y de salud dentro del GAD
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ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
MAPA DE UBICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE SALUD Y EDUCACIÓN
F
UENTE: INEC/SENPLADES 2014
ELABORÓ: EQUIPO CONSULTOR.
Resultado:
1. Situación actual de la variable acceso de la población a servicios de educación y
salud.
2. Mapa de análisis de acceso de la población a servicios de educación y salud.
2.4.4 Acceso de la población a vivienda
Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel
nacional o por el GAD de:
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ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
- Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento, soporte estructural y calidad de
la construcción);
- Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo); y
- Los modos de tenencia de la vivienda.
Resultado:
1. Situación actual de la variable acceso a vivienda.
2. Mapa de análisis de acceso a vivienda
2.4.5 Localización y descripción de los asentamientos humanos
En esta sección se realizará una descripción de los asentamientos humanos (ciudades,
poblados, comunidades, recintos, etc.) que existen en el GAD, de acuerdo a la
disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD.
Además se establecerá la estructura de la Red de Asentamientos Humanos en base a:
- Ubicación
- Influencia
- Relación interna que existe entre asentamientos
Tabla 30. Ejemplo de Matriz para descripción de la localización y forma de los
asentamientos humanos.
Resultado:
1. Situación actual de la variable localización y forma de asentamientos humanos
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ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
2. Mapa de análisis de la localización de asentamientos humanos
DENSIDAD POBLACIONAL
FUENTE: INEC/SENPLADES 2014
ELABORÓ: EQUIPO CONSULTOR.
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ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por
asentamiento humano.
En esta sección se analizará la concentración o dispersión, en base a la cobertura de
sectores amanzanados y dispersos del INEC, etc.
Mapa11. Ejemplo de Mapa para descripción de la variable dispersión-
concentración poblacional y de servicios básicos a la vivienda. Mapas diacrónicos
de servicios básicos por sectores censales.
Análisis diacrónico de abastecimiento de agua potable 2001 – 2010 sectores censales
dispersos alrededor de la ciudad de Guayaquil. Fuente: INEC censos de población y
vivienda.
Resultado:
1. Situación actual de la dispersión o concentración poblacional y de los servicios
sociales y públicos por asentamiento humano.
2. Mapa de análisis de dispersión- concentración poblacional y de servicios sociales
y públicos por asentamiento humano.
Nota: Otras que el gobierno autónomo descentralizado considere relevante para el
análisis.
2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
· Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen
natural y antrópico, (población e infraestructura expuesta y grado de vulnerabilidad).
· Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o
desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).
· Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de
forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).
· Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad
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ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Resultado General: Mapa de Síntesis para el componente de Asentamientos
Humanos ubicando las variables principales para el GAD.
En base a la tabla 4 del anexo “Preguntas orientadoras para análisis de problemas y
potencialidades”, se analiza las potencialidades y problemas para el componente
asentamientos humanos, el resultado de este análisis se presenta en una matriz
Tabla 31. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas.
2.5 Diagnóstico movilidad, energía y conectividad
FUENTE: INEC/SENPLADES 2014
ELABORÓ: EQUIPO CONSULTOR.
Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población con el medio físico y
sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus
diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y aeropuertos,
redes eléctricas y de telecomunicaciones.
2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.
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ASENTAMIENTOS HUMANOS, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos, los servicios de
telecomunicaciones que dispone cada GAD.
Cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisión de datos
en las áreas urbanas y rurales del cantón.
MAPA DE UBICACIÓN DE BASES GSM DE TELEFONÍA MOVIL
FUENTE: INEC/SENPLADES 2014
ELABORÓ: EQUIPO CONSULTOR.