TRP Chapter 6.8 1
Capítulo 6.8 Selección de un emplazamiento
para las instalaciones de tratamiento de residuos peligrosos
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Selección del emplazamiento y proceso de planificación
Selección del emplazamiento
Estrategia nacional
Estrategia regional
Plan de Acción
Establecer la necesidad de una o varias instalaciones
Evaluación del impacto medioambiental (EIA)
Estudio de viabilidad
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Consideraciones generales para la selección de un emplazamiento
Requiere investigación sistemática para estudiar:
- Aspectos técnicos y científicos ej
- geológicos
- medioambientales
- de ingeniería
- Cuestiones económicas
- Factores reguladores
- Aceptación de los ciudadanos
El emplazamiento no es exclusivamente un desafío técnico
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Oposición ciudadana a la selección de un emplazamiento
El público está generalmente preocupado por los residuos peligrosos.
Otras preocupaciones específicas:- Experiencias del pasado- Intranquilidad sobre los impactos
ambientales y la salud- Escasa confianza en la ciencia y la tecnología- Desconfianza hacia lo desconocido- Desconfianza hacia las agencias reguladoras- Preocupación por los efectos en la calidad de vida - NIMBY
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Participación ciudadana
Objetivos: - Promover la concicia ciudadana sobre la situación general, los residuos peligrosos en particular- Promover el entendimiento por parte de los ciudadanos de la necesidad de esta instalación- Informar al público de las etapas de este proyecto- Comunicarse con el público para conocer sus puntos de vista
Un emplazamiento exitoso debe:- ser entendido y aceptado por el público- incluir ofertas de compensación cuando sea apropiado
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Evaluación preliminar de las necesidades
• Cantidad de residuos generados y cualquier variación en la cantidad ,ej según la estación
• Tipo de residuo
• Potencial de reducción, reciclaje y recuperación
• Importaciones y exportaciones
• Debe tenerse en cuenta :
• la fiabilidad de los datos
• la eliminación ilegal
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Responsables de la selección del emplazamiento
• Gobierno:– Política de gestión de residuos y legislación– Planificación Información al público
• Autoridad reguladora:– Licencias, inspección y supervisión– Evaluación de los impactos ambientales y de salud
• Constructor:– Selección y adquisición del emplazamiento apropiado – Selección de la tecnología apropiada– Financiación, diseño, construcción (y operacion) de la
instalación
Los agentes locales implicados también debenser consultados
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Objetivos de la selección del emplazamiento
- sea técnicamente apropiado
- minimice los riesgos para la salud
- minimice los impactos medioambientales
- maximice la aceptabilidad de los ciudadanos
- minimice los gastos
Búsqueda de un emplazamiento que:
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Diferentes planteamientos de selección de un emplazamiento
• Planteamiento voluntario - cuando las comunidades compiten para acoger una instalación
• Planteamiento participativo o técnico cuando se llega a una decisión estudiada, basada en el emplazamiento más adecuado, a pesar de la resistencia de la comunidad
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Planteamiento voluntarioComienza con la creencia de que una o varias comunidades aceptarán la instalación - las consultas comienzan temprano
- Se informa al público y al gobierno local de los objetivos
- Se debate el proyecto en detalle con los planificadores regionales, el gobierno local y los grupos de interés
- Estudio general de los posibles emplazamientos - publicación de resultados
- Se identifican y debaten los emplazamientos propuestos - se forman comités de ciudadanos
- Se llevan a cabo evaluaciones detalladas de emplazamientos específicos - publicación de resultados
- Selección de un emplazamiento
- Comienza el proceso de asegurar la aprobación final
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Planteamiento participativo (técnico)
• Se realiza una investigación y se formulan criterios exclusivistas
• Se escogen las áreas adecuadas , se eliminan las inapropiadas, mediante
el trazado de un plano de área extensa (escala de 1:250.000)
• Se identifican las áreas apropiadas con planos a escala mayor (1: 25.000)
• Los criterios estudiados se utilizan para evaluar posibles áreas
receptoras
• Se eligen candidaturas para los emplazamientos
• Se eligen y evalúan los emplazamientos preferentes
• Selección de un emplazamiento
• Comienza el proceso de asegurar la aprobación final
Comienza con la identificación de una serie de emplazamientos potencialmente adecuados antes de implicar al público
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Etapas del proceso
• Formulación de restricciones
• Fuentes de información
• Criterios de exclusión
• Revisión in situ
• Diseños conceptuales
• Investigación de los emplazamientos preferentes
• Estudios de viabilidad
• Evaluación de impacto medioambiental (EIA)
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Formulación de restricciones
Los criterios de emplazamiento comprenden:
Restricciones físicas , ej suelos, aguas superficiales, estabilidad
Restricciones ecológicas, ej flora y fauna
Valores humanos, ej reconstrucción, paisaje
Uso del suelo ,ej valor agrícola, potencial de desarrollo
Conveniencia de la eliminación de residuos ,ej accesos, proximidad de los generadores de residuos
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Fuentes de Información
Las fuentes de información para la investigación basada en informes incluyen:
- Autoridad cartográfica- Departamentos de Transporte y Planificación del
suelo del gobierno- Autoridad de abastecimiento de agua- Institutos geológicos- Autoridad de aviación- Institutos de hidrología y meteorología- Ministerios del gobierno- Municipios
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Criterios de exclusión
Utilizados para eliminar posibles lugares de una larga lista
Ejemplos - excluídos de la lista si:- > 2km de carretera pública
- ubicado en terrenos inundables del río - suelo reservado para otros usos - <200m de distancia de las residencias - <5km del aeropuerto - dentro de una zona de exclusión de
transmisor de microondas- ubicado en un desnivel geológico activo
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Revisión in situ
• Parte esencial del proceso• Permite una evaluación más realista de las
condiciones del emplazamiento• Dura menos de un día• No implica investigación subsuperficial• Los datos son registrados , ej en una lista
de comprobación
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Diseños conceptuales
• Deben ser desarrollados para cada posible emplazamiento preseleccionado
• Sólo bocetos• Usados para evaluar :
– capacidad– gastos– amplitud de los requisitos estructurales necesarios– impacto sobre sistema de recogida de residuos– cualquier posible recurso adicional , ej vehículos,
estaciones de transferencia
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Investigación del emplazamiento preferente
Aspectos que deben ser investigados:- Condiciones geo-técnicas, incluyendo la
estabilidad sísmica y la inclinación- Estudio topográfico del terreno- Niveles y calidad de las aguas subterráneas y
superficiales- Condiciones geológicas y geo-químicas para el
establecimiento de los cimientos y los terraplenes- Cantidad de terreno que debe ser removido- Ecología natural- Niveles de ruido medioambiental
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Informe de viabilidad
• El medio ambiente físico y natural (consultar también la Evaluación del Impacto Medioambiental)
• La adecuación técnica• La viabilidad y justificación económica • La aceptabilidad social• El cumplimiento legal
El informe de viabilidad comienza con la descripción del proceso de selección del emplazamientoPrueba la conveniencia del emplazamiento y la tecnología escogida en relación a :
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Evaluación del Impacto Medioambiental
EIA es usada para:
Identificar qué actividades originarán probablemente significativos impactos adversos
Sugiere:
medidas de reducción apropiadas
O
rechazo del emplazamiento
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Capítulo 6.8 Resumen
• La selección del emplazamiento comprende:
• Aspectos técnicos y científicos
• Cuestiones económicas
• Factores reguladores
• Aceptación ciudadana
• El emplazamiento no es exclusivamente un desafío técnico
• La responsabilidad es compartida: gobierno, autoridad reguladora, constructor, otros agentes implicados
•Debería ser un proceso organizado