UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALIFACULTAD DE INGENIERIA DE SISTEMAS Y
DE INGENIERIA CIVIL
ESCUELA DE INGENIERÍA CIVIL
CURSO: DEFENSA NACIONAL
LOS OBJETIVOS NACIONALES EL
PROYECTO NACIONAL Y EL PROYECTO DE
GOBIERNO
Mg. Carlos Leveau LujánIngeniero de Sistemas
Magíster en Ingeniería de Sistemas
Magíster en Administración Estratégica de Empresas
Egresado de Doctorado en Administración
1. Objetivos del tema
3. Desarrollo de los temas
AGENDA
2. Introducción
1. Objetivos del tema
Objetivo General:
Comprender los objetivos nacionales y el proyecto nacional.
Objetivos Específicos:
Describir e identificar el significado, los objetivos,
necesidades, intereses y aspiraciones nacionales.
Describir el tipo de sociedad que exige el nuevo proyecto.
2. Introducción
Nuestra ley de leyes o Carta Magna de 1993 contiene una serie
de artículos, cuya esencia busca satisfacer a la población peruana
y lograr el desarrollo nacional protegiendo la economía. La
Constitución vela por la seguridad y la defensa nacional, ello
está sustentado básicamente en los artículos 8, 38, 43, 44, 45, 54,
66, 72, 118, 137, 163, 165 y166. Es por ello que se afirma: «El
Estado proporciona la base legal para hacer frente a los retos que
ahora se presentan» (libro del General Colchado).
En julio de 2001, el ahora ex presidente Alejandro Toledo
Manrique propuso un proceso de diálogo que buscaba un
consenso de orden social, para que las más altas organizaciones
representadas por sus líderes políticos puedan interpretar los
intereses y aspiraciones de la Nación.
2. Introducción (Cont.)
Efectivamente fue un éxito, acudieron actores nacionales e
internacionales, líderes de los diferentes partidos políticos, entre
los internacionales: USAID (Agencia de los Estados Unidos para
el Desarrollo Internacional) y PNUD (Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo).
El Acuerdo Nacional se institucionaliza oficialmente en el año
2002 y firman comprometiéndose a fomentar políticas de Estado
en bien de la población.
3. Desarrollo de los temas
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1. OBJETIVOS NACIONALES
1.1 CONCEPTOS PREVIOS
a. Necesidades colectivas
Son aquellas necesidades inherentes a toda la población de un Estado,
por su importancia inciden en forma trascendente en el progreso y
desarrollo de dicho Estado.
b. Intereses nacionales
Interés es el deseo, inherente a la persona humana, de alcanzar algo que
aspira o persigue.
Los intereses colectivos derivan de las necesidades que deben ser
atendidas en provecho de todos.
Los intereses nacionales son la expresión de los intereses colectivos,
derivados de las necesidades de toda la nación.
3. Desarrollo de los temas
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1. OBJETIVOS NACIONALES (CONT.)
1.1 CONCEPTOS PREVIOS (CONT.)
c. Aspiraciones nacionales
Son la integración y proyección de los intereses nacionales en la
conciencia nacional, generalizados en la colectividad nacional.
3. Desarrollo de los temas
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1. OBJETIVOS NACIONALES (CONT.)
1.2 DEFINICIÓN
El Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN) define así los
objetivos nacionales: «Son la expresión de los intereses y
aspiraciones vitales que la nación busca satisfacer en determinado
periodo de su existencia».
Aclara que los intereses vitales son de carácter imperativo, pues
reposan en valores trascendentes y perdurables, y se relacionan
con las propias condiciones existentes en la sociedad. El CAEN
precisa que los objetivos nacionales deben beneficiar a la nación
en su conjunto, tienen vigencia mientras subsistan los intereses y
aspiraciones nacionales que les dieran origen, y deben ser
internalizados y aceptados por la población.
3. Desarrollo de los temas
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1. OBJETIVOS NACIONALES (CONT.)
1.2 DEFINICIÓN (CONT.)
Cuando un país no tiene objetivos nacionales:
Carece de identidad nacional.
No tiene un norte dónde orientar las aspiraciones, intereses y
esfuerzos de su población.
No tiene representatividad en el contexto internacional.
No ocupa adecuadamente su territorio, por lo tanto pierde parte
de é1.
3. Desarrollo de los temas
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1. OBJETIVOS NACIONALES (CONT.)
1.3 CARACTERÍSTICAS
a. Dimensión nacional
La consecución de los objetivos nacionales ha de beneficiar a la nación
en su conjunto.
b. Permanencia
Tienen vigencia mientras exista el interés y la aspiración nacional que los
originó, lo que no impide que puedan ser actualizados y replanteados en
situaciones especiales.
c. Difundidos y aceptados por la población
La difusión intensiva permitirá la aceptación e internalización de los
objetivos nacionales por la población, lo que constituye garantía para la
concurrencia de gobernantes y gobernados en pos de su consecución.
3. Desarrollo de los temas
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1. OBJETIVOS NACIONALES (CONT.)
1.3 CARACTERÍSTICAS (CONT.)
d. Concreción
Los objetivos nacionales son una síntesis expresiva de un conjunto
de elementos (intereses y aspiraciones) que los integran, de ahí la
importancia de su clara delimitación, claridad y precisión. Su
caracterización corresponde al proyecto nacional.
e. Rol orientador
Los objetivos nacionales, como metas supremas que expresen
intereses y aspiraciones vitales, encausan y orientan la acción
política de los gobiernos. En consecuencia, sirven de gran
referente o de guía fundamental que otorga direccionalidad al
proceso planificador de la política nacional.
3. Desarrollo de los temas
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2. PROYECTO NACIONAL
Después de realizar el diagnóstico de la realidad nacional, del contexto
internacional y el diseño de sus objetivos nacionales, que son la
expresión de sus intereses y aspiraciones, para alcanzarlos, el país debe
establecer y mantener un rumbo que guíe sus acciones políticas
orientadas a la consecución de esa nueva realidad, esto 1o consigue
estableciendo un proyecto nacional.
El término «proyecto» debe ser entendido como el conjunto explícito de
normas y propósitos del Estado pata el logro de sus fines, entendido en
las siguientes acepciones:
En el sentido amplio y general, como la expresión de normas que
delinean la decisión del Estado para alcanzar sus fines.
En el sentido restringido, como el conjunto de propósitos que rigen la
acción del Estado hacia la obtención de sus fines.
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2. PROYECTO NACIONAL
2.1 DEFINICIÓN
EI CAEN define el Proyecto nacional como: «El conjunto de
propósitos generales del Estado y de las normas orientadoras para
alcanzarlos, que interpretan, detallan y otorgan un menor nivel de
generalidad a los objetivos nacionales y que, derivados de estos,
definen una imagen realista futura del Estado en los campos
político, económico, sicosocial y militar.
3. Desarrollo de los temas
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2. PROYECTO NACIONAL
2.2 CARACTERÍSTICAS
Para que un proyecto nacional sea viable, los ciudadanos deben
sentir que tal Proyecto:
a. Responde a los intereses y aspiraciones nacionales
Por eso es necesaria la participación mayoritaria del pueblo, al
suscitar en él su consentimiento y la expectativa de esforzarse por
alcanzar su realización.
b. Es progresivo
Su consecución demanda el cumplimento gradual de varias etapas.
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2. PROYECTO NACIONAL
2.2 CARACTERÍSTICAS (CONT.)
c. Es flexible
Puede ser objeto de ajustes y actualizaciones.
d. Es integral
Debe abarcar todas las dimensiones de la vida social.
3. Desarrollo de los temas
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2. PROYECTO NACIONAL
2.2 CARACTERÍSTICAS (CONT.)
e. Otorga direccionalidad a la acción política
Permite el logro progresivo de los objetivos nacionales, al mismo
tiempo va solucionando los grandes problemas que presenta la
nación.
f. Es realista
Plantea objetivos posibles de ser alcanzados en un periodo
determinado.
3. Desarrollo de los temas
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3. PROYECTO DE GOBIERNO
Como lo señala Jaime Castro Contreras en Geopolítica: una
visión del Perú y sus posibilidades, si el Estado tiene
definidos los objetivos nacionales y estos se encuentran
concretamente especificados en los planos político,
económico, social y militar, los que están formulados y
contenidos en el proyecto nacional, la pregunta es:
¿Quién debe asumir la responsabilidad de conducir a la
nación y al Estado hacia la consecución de los objetivos
nacionales?
3. Desarrollo de los temas
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3. PROYECTO DE GOBIERNO (CONT.)
Son las organizaciones políticas, como lo señala el artículo
35 de la Constitución, las que tienen la seria responsabilidad
de conducir los destinos de la nación.
En tal sentido, cuando un país carece de objetivos nacionales
y de un proyecto nacional, los gobiernos que asumen el
mando no tienen un norte definido, y si lo tienen se trata de
programas para una gestión de gobierno.
Por ello es usual observar a cada nuevo Gobierno establecer
un proyecto con su propio criterio que, por lo regular, ignora
a su antecesor.
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3. PROYECTO DE GOBIERNO (CONT.)
Con esto se quiere decir que la existencia de los objetivos
nacionales y el proyecto nacional compromete a las
organizaciones políticas a materializar la voluntad ciudadana
expresada en ellos, para lo cual deberán dar a conocer su
proyecto de gobierno, señalando cómo pretenden
materializar y alcanzar los objetivos nacionales.
3. Desarrollo de los temas
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3. PROYECTO DE GOBIERNO (CONT.)
3.1 Definición:
El CAEN define el proyecto de gobierno como: «La
expresión de los propósitos de un gobierno, traducidos en
objetivos, políticas y previsiones para el desarrollo y la
defensa nacional, destinados en su conjunto a guiar la acción
política durante una gestión de gobierno. Está referido
integralmente al desarrollo de la configuración progresiva
del proyecto nacional y, por lo tanto, al logro de los objetivos
nacionales».
3. Desarrollo de los temas
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3. PROYECTO DE GOBIERNO (CONT.)
3.2. Características
a. Es concurrente y coadyuvante a la consecución del proyecto nacional y de
los objetivos nacionales.
b. Es integrador de los propósitos vinculados al desarrollo y a la defensa
nacional.
c. El logro de sus propósitos fluctúa alrededor del mediano plazo.
d. Considera el desarrollo y defensa para enfrentar las nuevas amenazas y
posibles conflictos que se presenten en el periodo de gobierno.
e. Materializa la estrategia política de los gobernantes.
f. Es realista al responder de acuerdo con la capacidad real de la nación y la
coyuntura nacional.
g. Es orientador inmediato del planeamiento estratégico del desarrollo y
defensa nacional.