Seminario de Formación en Seminario de Formación en Políticas Sociales con Políticas Sociales con
orientación en infanciaorientación en infancia
Sistema de Responsabilidad Penal Sistema de Responsabilidad Penal JuvenilJuvenil
Septiembre 2.010Septiembre 2.010
Panorama regional Panorama regional latinoamericanolatinoamericano
Ampliación de la red de control Ampliación de la red de control social o social o
control penal en Latinoamérica.control penal en Latinoamérica.
Fuente: Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Fuente: Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, ILANUD, 2.009ILANUD, 2.009
Panorama regional Panorama regional latinoamericanolatinoamericano
1970: 1970:
Doctrina Penal estudia alternativas a la Doctrina Penal estudia alternativas a la prisiónprisión
surgen surgen nuevas legislacionesnuevas legislaciones
nno se redujo el uso de la o se redujo el uso de la prisiónprisión
Panorama regional Panorama regional latinoamericanolatinoamericano
Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil
en Latinoaméricaen Latinoamérica
nuevas legislaciones más garantistas nuevas legislaciones más garantistas
no alcanzaron a limitarno alcanzaron a limitar
el endurecimiento del sistema penal el endurecimiento del sistema penal juveniljuvenil
Panorama regional Panorama regional latinoamericanolatinoamericano
Preguntas para analizar el Preguntas para analizar el endurecimiento (aumento de tasas de endurecimiento (aumento de tasas de prisión):prisión):
a)a) ¿Hay más presos porque hay más delitos?¿Hay más presos porque hay más delitos?
b) ¿Hay más presos porque las políticas b) ¿Hay más presos porque las políticas criminológicas se centran en la pena de criminológicas se centran en la pena de prisión?prisión?
Panorama regional Panorama regional latinoamericanolatinoamericano
ILANUD: ILANUD:
- es cierto que a partir de 1980 hay - es cierto que a partir de 1980 hay más delito en los países, en la más delito en los países, en la población adultapoblación adulta
- es cierto que se registra un - es cierto que se registra un endurecimiento en el uso del sistema endurecimiento en el uso del sistema penal que responde a la alarma socialpenal que responde a la alarma social
Panorama regional Panorama regional latinoamericanolatinoamericanodelito es un delito es un fenómeno fenómeno
multifactorialmultifactorial, pero analizar la , pero analizar la relaciónrelación
Distribución del ingreso-delitoDistribución del ingreso-delito
Aumenta la inequidad en la distribución Aumenta la inequidad en la distribución del ingreso, aumenta el delitodel ingreso, aumenta el delito
Panorama regional Panorama regional latinoamericanolatinoamericano
1980: Consenso de Washington1980: Consenso de Washington 2.000: Banco Mundial informa sobre 2.000: Banco Mundial informa sobre
inequidadinequidad 2.005: CEPAL sitúa a América Latina como 2.005: CEPAL sitúa a América Latina como
la región con mayor inequidadla región con mayor inequidad 2.000/2.005: investigación criminológica 2.000/2.005: investigación criminológica
verifica la correlación “mayor inequidad verifica la correlación “mayor inequidad en la distribución del ingreso=mayor en la distribución del ingreso=mayor delito”delito”
2.010: CEPAL informa que hay una mayor 2.010: CEPAL informa que hay una mayor redistribución del ingreso en Argentinaredistribución del ingreso en Argentina
Panorama regional Panorama regional latinoamericanolatinoamericano
En síntesis:En síntesis: Mayor inequidad=mayor delito en Mayor inequidad=mayor delito en
poblaciones adultas (no penal poblaciones adultas (no penal juvenil).juvenil).
Mayor alarma social = pedidos de Mayor alarma social = pedidos de mayor “seguridad”. Medios Masivosmayor “seguridad”. Medios Masivos
Endurecimiento del control penal en Endurecimiento del control penal en poblaciones adultas y penal juvenilpoblaciones adultas y penal juvenil
Panorama regional Panorama regional latinoamericanolatinoamericano
2.010 Perspectivas alentadoras para la 2.010 Perspectivas alentadoras para la región: región:
mayor distribución del ingresomayor distribución del ingreso
Del Paradigma de la Del Paradigma de la Seguridad Seguridad CiudadanaCiudadana al al
Paradigma de la Paradigma de la Seguridad HumanaSeguridad Humana
Materia legislativa Penal Materia legislativa Penal JuvenilJuvenil
Tratados internacionales:Tratados internacionales:
Convención de los Derechos del Convención de los Derechos del NiñoNiño
Decreto ley a nivel nacional 22.278Decreto ley a nivel nacional 22.278
Ley provincial 13.634Ley provincial 13.634
Debates sobre la Reforma Debates sobre la Reforma del decreto ley 22.278del decreto ley 22.278
¿En que ignora a la CIDN la presente ley?¿En que ignora a la CIDN la presente ley? Permite aplicar a jóvenes penas iguales en Permite aplicar a jóvenes penas iguales en
su severidad que a los adultossu severidad que a los adultos No define edad mínima por debajo de la No define edad mínima por debajo de la
cuál no debe existir proceso ni sanción cuál no debe existir proceso ni sanción penalpenal
Habilita a que se confundan intervenciones Habilita a que se confundan intervenciones sancionatorias (penales) con otras de sancionatorias (penales) con otras de protección (se castiga en nombre de la protección (se castiga en nombre de la tutela)tutela)
Debates sobre la Reforma Debates sobre la Reforma del decreto ley 22.278del decreto ley 22.278
¿Cuáles son los aspectos sustanciales que ¿Cuáles son los aspectos sustanciales que deberán diferenciar a la nueva de la vieja deberán diferenciar a la nueva de la vieja normativa?normativa?
Implementación del principio de Implementación del principio de mínima mínima intervención penalintervención penal
Fijación de una edadFijación de una edad por debajo de la cual por debajo de la cual no existirán sanciones penalesno existirán sanciones penales
Establecimiento de Establecimiento de un sistema de penas un sistema de penas radicalmente diferenciadoradicalmente diferenciado del régimen del régimen para adultos y que recepte el principio de la para adultos y que recepte el principio de la privación de libertad como último recurso y privación de libertad como último recurso y por el menor tiempo posiblepor el menor tiempo posible
Debates sobre la Reforma Debates sobre la Reforma del decreto ley 22.278del decreto ley 22.278
Incorporación del Incorporación del principio de principio de oportunidadoportunidad para la promoción de la para la promoción de la acción penal, mecanismos de justicia acción penal, mecanismos de justicia restaurativa y formas anticipadas de restaurativa y formas anticipadas de finalización de los procesos;finalización de los procesos;
Regulación de la ejecución de Regulación de la ejecución de medidas y/o penasmedidas y/o penas de manera que se de manera que se garanticen derechos y garantías y el garanticen derechos y garantías y el sentido educativo de las mismas.sentido educativo de las mismas.
Establecimiento de algunos Establecimiento de algunos principios principios básicos de garantías procesalesbásicos de garantías procesales
Debates sobre la Reforma Debates sobre la Reforma del decreto ley 22.278del decreto ley 22.278
Los debates de Reforma suelen reducirse al Los debates de Reforma suelen reducirse al planteo por la planteo por la baja de la edad de baja de la edad de imputabilidadimputabilidad
Baja de la edad pero con Baja de la edad Baja de la edad pero con Baja de la edad para para
Garantías procesales una mayor Garantías procesales una mayor punición punición
(alarma social) (alarma social)
Debates sobre la Reforma Debates sobre la Reforma del decreto ley 22.278del decreto ley 22.278
La perspectiva histórica y regional La perspectiva histórica y regional permite comprender que las reformas permite comprender que las reformas legislativas realizadas en los distintos legislativas realizadas en los distintos
países:países:
- No han disminuido el endurecimiento de No han disminuido el endurecimiento de la justicia penal, a pesar de las garantíasla justicia penal, a pesar de las garantías
- No han disminuido el delitoNo han disminuido el delito
Fuente: Observatorio Social Legislativo, PBA
Edad de las personas Año 2009 %
Mayores de edad (18 años y mas) 637.199 95,66%
Menores de edad (de 18 años y menos)* 28.939 4,34%
Total 666.138 100,00%
95,66%
4,34%
Mayores de edad (18 años y mas) Menores de edad (de 18 años y menos)*
IPP iniciadas en el año 2009, PBA
26,18%
14,75%
11,18%
10,79%10,08%
9,78%
6,93%
4,81%4,50%
1%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
2009
Otros DelitosRoboLesiones LevesDelitos contra Seg. PúblicaRobo Agravado con armasHurtoAmenazasOtros Robos AgravadosDañoHomicidios Dolosos
Fuente: Sistema Informático del Ministerio Público. Procuración General de la Suprema Corte de Justicia PBA
IPP iniciadas a personas menores de 18 años
en el año 2009, PBA
Ciudad de Buenos AiresCiudad de Buenos Aires
Cinco centros de Privación de LibertadCinco centros de Privación de Libertad
Albergan 220-240 jóvenesAlbergan 220-240 jóvenes
Los inimputables son 10 o 15 % del totalLos inimputables son 10 o 15 % del total
En los últimos 4 años hubo dos En los últimos 4 años hubo dos inimputables acusados de homicidioinimputables acusados de homicidio
Fuente: Lerner, Gabriel; Revista de Derecho Penal y Procesal Penal; Fuente: Lerner, Gabriel; Revista de Derecho Penal y Procesal Penal; Julio 2.009Julio 2.009
CEPOC (Centro de Estudios en CEPOC (Centro de Estudios en Política Criminal y Derechos Política Criminal y Derechos
Humanos)Humanos)Año 2.009Año 2.009
1.800 adolescentes menores de 18 1.800 adolescentes menores de 18 años privados de libertad por causas años privados de libertad por causas penalespenales
300 son no punibles (menos de 16 300 son no punibles (menos de 16 años): 17 %años): 17 %
Debates sobre la Reforma Debates sobre la Reforma del decreto ley 22.278del decreto ley 22.278
Datos estadísticosDatos estadísticos
permiten deconstruir el proceso depermiten deconstruir el proceso de
demonización de los pibes chorrosdemonización de los pibes chorros
instalado por los Medios Masivos de instalado por los Medios Masivos de ComunicaciónComunicación
Debates sobre la Reforma Debates sobre la Reforma del decreto ley 22.278del decreto ley 22.278
Lo que está en juego Lo que está en juego
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