EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
ING. OMAR VASQUEZ ARANDA
Revisin de la Experiencia
Internacional en Evaluacin de
Impacto Ambiental - EIAs
Introduccin
Muchos proyectos fueron
realizados con la intencin de
proporcionar bienestar, sin
embargo ocasionaron y
siguen ocasionando impactos
muy perjudiciales al medio
ambiente
Una de las mayores motivaciones para iniciar estudios
previos y prevenir los impactos ambientales, fueron
los ambiciosos planes de desarrollo
Actualmente los costos ambientales
que esta pagando la humanidad ,
obliga a utilizar una herramienta
que prediga los efectos en el
ambiente con la intencin de
aplicar medidas preventivas, tal
como la Evaluacin de Impacto
Ambiental - EIA.
En la poca del 70 ya se haba dado algunos pasos, sin
embargo en 1989 con la promulgacin del Acta de
Poltica Ambiental de EEUU, se reconoce a la EIA
como disciplina para el desarrollo.
En el Per, los problemas asociados con la
Degradacin ambiental
segn el BM-2007.
Inadecuado abastecimiento de agua
La sanidad e higiene
Contaminacin atmosfrica urbana
Desastres Naturales
Contaminacin por plomo
Contaminacin de aire en locales cerrados
Degradacin de suelos agricolas
Marco General
Naturaleza del EIAs
ACTIVIDAD
HUMANA IMPACTOS AMBIENTALES
PREVENIR MITIGAR ADECUARSE A LAS
NORMAS LEGALES
Metodologa,
Criterios y
Procedimientos
EIA
INSTRUMENTO
DE GESTION
AMBIENTAL
SISTEMA DE
ADVERTENCIA
TEMPRANA
PROCESO DE
ANALISIS
CONTINUO
ACCIONES
PROPUESTAS
A LA
PREVENCION
ENMARCADAS
A LA TOMA DE
DECISIONES
Prevenir
Mitigar
Compensar
Remediar
Naturaleza
de los EIAs
Sistemtico
Reproducible
Interdisciplinario
Participativo
EIAs
son
Efectivas
Ayuda a implementar
Polticas Ambientales
Aplicacin de polticas,
planes, programas
y proyectos
Toma de Decisiones
Incorpora el concepto
ambiental en las empresas
Incentiva a
la investiga
Minimiza los costos
ambientales
Proyectos viables que
se pueden reproducir
Participacin
Ciudadana
Ahorro de
recursos
Prediccin y reduccin
de impactos significativos
DESARROLLO SOSTENIBLE
Es aquel que procura el desarrollo integral de la humanidad protegiendo y preservando el ambiente para las actuales y futuras generaciones.
Fuente: Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisin Brundtland): Nuestro Futuro Comn. 1987
Introduce la dimensin
ambiental con base en
tener un fin social, ser
ecolgicamente prudente y
econmicamente eficiente.
Es un instrumento preventivo de gestin ambiental
que permite que las polticas ambientales puedan ser
cumplidas y, ms an, que ellas se incorporen
tempranamente en el proceso de desarrollo y de
toma de decisiones.
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE
ACTIVIDAD
HUMANA
IMPACTOS NEGATIVOS
AL MEDIO AMBIENTE
EVALUA Y CORRIGE
ANTICIPADAMENTE EVITAR, MITIGAR Y/O
COMPENSAR
Experiencia Internacional en la Gestin
de los Sistemas EIAs Experiencia Espaola
1961, Reglamento de Actividades Clasificadas en
molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
1986, Real Decreto Legislativo 1302, normaliza la
EIAs como procedimiento administrativo para el
control ambiental.
Igualmente cada Comunidad Autnoma regula
mediante la expedicin de decretos las EIA dentro
de su rea de jurisdiccin
Experiencia Francesa
1976, "Ley relative a la protection de la nature"
1977, Mediante la expedicin de Decretos
especficos (No.77 - 1141) Se determinaron las
modalidades de estudios en actividades especficas.
Contenido del procedimiento simplificado:
Un anlisis del estado inicial del sitio Un anlisis de los efectos sobre el ambiente Razones por las cuales se escoge esta alternativa
dentro de los proyectos considerados Las medidas para reducir, suprimir o compensar
las consecuencias perjudiciales de un proyecto.
Experiencia EEUU
1969, "National Environmental Policy Act" conocida por la sigla NEPA, instituyendo por primera vez las EIAs
Los impactos ambientales Los efectos adversos que no pueden ser
evitados Las alternativas de accin Las relaciones entre los usos de recursos
ambientales a corto plazo y el mantenimiento y mejora de su productividad a largo plazo.
La identificacin del comportamiento irreversible o irrecuperable de los recursos naturales en el caso de implantacin de la propuesta
Se instituy el proceso llamado "screenning"
Experiencia Argentina
1973, Creacin de Subsecretaria de Recursos
Naturales y Ambiente Humano.
1975, Se cre el programa de Evaluacin de Impacto
Ambiental de grandes obras de infraestructura .
1987, se publica el Manual de Gestin Ambiental
para Obras Hidrulicas.
En los ltimos aos se ha elaborado un conjunto de
directrices e instrucciones para la evaluacin de
diversas actividades
Experiencia Venezolana
1976, Se promulga la Ley Orgnica del Ambiente.
La estructura institucional esta liderada por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables (MARN).
En principio los resultados de las EIAs fueron
tiles apenas para la mitigacin de algunos
impactos, a pesar del cmulo de directrices y
recomendaciones preparadas por el MARN,
recientemente las EIAs son aplicadas antes de la
construccin de los proyectos, aunque algunos
escapan al control.
Experiencia Colombiana
1973, Se aprob la Ley 23, reforma sobre los recursos
naturales renovables y preservacin ambiental.
1991, La Constitucin Poltica Colombiana reorden
el sector pblico vinculado a la gestin y
conservacin del ambiente
1994, Se innova el proceso de evaluacin, donde se
exige del Diagnstico Ambiental de Alternativas, que
permite la identificacin y evaluacin de los efectos
ambientales de un proyecto.
Principales Conclusiones en Relacin a las
Experiencias de Sistemas de EIAs
No todos los pases aplican evaluaciones ambientales estratgicas.
En algunos pases an persiste la solicitud de
EIAs sectoriales.
Existe un evidente nfasis en el anlisis de
impactos directos e indirectos, pero no as los de
carcter acumulativo y sinrgicos.
Existe una debilidad para integrar la informacin
contenida en las EIAs
a
b
c
d
La mitigacin y los sistemas de
seguimiento y control de impactos son
dbiles
Existe una debilidad en los procesos de
participacin ciudadana
Los controles acerca de los funcionamientos
de los sistemas son dbiles y necesitan un
perfeccionamiento
La calidad de muchos de los estudios de
impacto ambiental es deficiente
e
f
g
h
Existe necesidad de investigar y desarrollar
conocimientos sobre metodologas y
procedimientos
Hay inters por aumentar la calidad de la EIA
mejorando los informes y ofreciendo ms
oportunidades de consulta y participacin
Se requiere un mayor nfasis para mejorar las
medidas de mitigacin y compensacin y en la
eficacia para ahorrar costos, tiempo y recursos
humanos
i
j
k
Definiciones y Conceptos
Asociados al Impacto Ambiental
La Evaluacin de Impacto
Ambiental es la identificacin,
descripcin y evaluacin
temprana, sistemtica, integral,
transparente de los efectos
potenciales de un plan, polticas,
proyectos, programas o prcticas
sobre el medio ambiente existente
o propuesto de acuerdo a reglas
especificas. ICLEI 1994
La Evaluacin de Impacto
Ambiental, es el conjunto
ordenado, coherente y
reproducible de acciones que
permite obtener anticipadamente
un conocimiento amplio e
integrado de los impactos
ambientales derivados de
acciones humanas para tomar
decisiones informadas y certeras.
EIA y los Procesos de Transformacin del Medio
Ambiente
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
SITUACIN AMBIENTAL
Condicin Condicin
Natural Artificial
TRANSFORMACIONES HISTRICAS
CAPACIDAD NATURALY FRAGILIDAD DEL
AMBIENTE
ACTIVIDAD HUAMANA
PRODUCTOS
PROBLEMAS
(Recursos)
(Deterioro)
Permite la advertencia temprana que opera mediante un
proceso de anlisis continuo destinado a proteger el
ambiente, a travs de : procedimientos administrativos,
ordenamiento institucional, anlisis de impacto ambiental,
medidas de mitigacin y asignacin de responsabilidades
que se expresan en una serie de etapas secuencialmente
ordenadas.
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Per, 1998.
Un Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental,
Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental
Sistema con procedimientos uniformes que
comprenda los requerimientos, etapas y alcances de
las evaluaciones de impacto ambiental en los
proyectos de inversin.
Establece los mecanismos que aseguren la
participacin ciudadana.
El proyecto que no cuente con la certificacin
ambiental, no podr iniciar la ejecucin.
La certificacin ambiental debe ser otorgada bajo la
siguiente clasificacin: DIA, EIA-sd, EIA-d
Identificacin y Clasificacin
CATEGORIZACION DE PROYECTOS DE ACUERDO AL
RIESGO AMBIENTAL
Incluido Estudio de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d) III
Incluido Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIA-sd) II
Incluido Declaracin de Impacto Ambiental
(DIA)
I
Ley 27446 DESCRIPCION CATEG
(La clasificacin se efectuara siguiendo los criterios de
proteccin ambiental establecidos por la autoridad
competente)
La proteccin de la
Salud de las Personas
La proteccin a la
Calidad Ambiental
La proteccin a los
Recursos Naturales
La proteccin de las
reas naturales
protegidas
La proteccin de los
ecosistemas y las bellezas
escnicas
La proteccin de los
sistemas y estilos de vida
de las comunidades
La proteccin de los
espacios urbanos
La proteccin
del patrimonio
arqueolgico
Los dems que
surjan de la poltica
nacional ambiental
CRITERIOS
DE
CLASIFICACION
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) :
Es el documento que describe las caractersticas de
un proyecto o actividad que se pretenda llevar a
cabo o su modificacin. Debe proporcionar
antecedentes fundados para la prediccin,
identificacin e interpretacin de su impacto
ambiental y describir la o las acciones que ejecutara
para impedir o minimizar sus efectos
significativamente adversos.
ASPECTO AMBIENTAL:
Se define como el elemento de las actividades,
productos o servicios de una organizacin que puede
interactuar con el medio ambiente. El aspecto ambiental
significativo es aqul que tiene o puede tener un impacto
ambiental significativo., es decir de alta repercusin.
IMPACTO AMBIENTAL:
Es el conjunto de efectos favorables o desfavorables,
producidos en el medio ambiente en su conjunto o en
alguno de sus componentes por actividades generadas o
desarrolladas por el ser humano.
Calidad ambiental
Por su intensidad
Clasificacin de Impactos
Positivo
Negativo
Favorable para la comunidad tcnica y cientfica como por la poblacin en general.
Prdida de esttica, cultural, productividad ambiental, contaminacin, etc.
Puntual
Local / parcial
Extremo / Regional
Total / Nacional
La accin impactante produce un efecto muy localizado
Supone una incidencia apreciable en el medio o localmente
Se detecta en una gran parte del medio considerado o regionalmente
Se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado
Por su capacidad de recuperacin
Por su persistencia
Temporal
Permanente
Cuyo efecto supone una alteracin no permanente en el tiempo.
Cuyo efecto supone una alteracin indefinida en el tiempo
Irrecuperable
Recuperable
Cuando la alteracin del medio es imposible de reparar, tanto por la accin natural como por el hombre
La alteracin es posible recuperar por la accin del hombre, estableciendo oportunas medidas correctoras.
Por la relacin causa - efecto
Directo
Indirecto
Cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algn factor ambiental. Ej: Desaparicin de flora por tala de rboles en zona boscosa
Cuyo efecto es una incidencia respecto a la interdependencia del factor ambiental. Ej: degradacin de la vegetacin, producto de emisiones contaminantes de fbricas que provocaron lluvia cida.
Principios y Objetivos de los Estudios de Impactos
"El desarrollo sustentable es un proceso de mejora
econmica y social que satisface las necesidades y
valores de todos los grupos interesados manteniendo
las opciones futuras y conservando los recursos
naturales y la diversidad"
"El desarrollo sostenible es el manejo y conservacin de
la base de recursos naturales y la orientacin del cambio
tecnolgico e institucional, de tal manera que asegure la
continua satisfaccin de las necesidades humanas para
las generaciones presentes y futuras"
Estudios de
Impacto Ambiental
Anlisis de
alternativa
Seleccin
Alcance
Participacin Ciudadana
Revisin
Aprobacin
Seguimiento
Principios Operativos
Objetivo General de un EIA
El objetivo practico de una EIA es pronostica los
cambios en los factores ambientales y sociales que
resulten de un proyecto propuesto; as como,
asegurar que los problemas potenciales se hayan
sealado y previsto al inicio de la fase de
planificacin y diseo del proyecto.
Objetivo Particulares de un EIA
Asegurar que los recursos sean utilizados de la manera ms
apropiada y eficiente posible.
Conducir al desarrollo de habilidades para llegar a un
consenso y a la resolucin de conflictos ambientales.
Buscar la prevencin y alivio de problemas relacionados con
la degradacin ambiental.
Aplicar de manera correcta y eficiente las exigencias
ambientales (normas aplicables).
Propositiva
Rigurosa
Prctica
Relevante Eficiente Focalizada
Adaptiva
Participativa
Sistemtica
Atributos de
los EIA
Clases de Impacto segn
el Medio Afectado
Impactos sobre
el medio natural
Impactos sobre
el medio social
Impactos sobre
el sector productivo
Efectos
econmicos
Efectos
Socioculturales
Efectos
Tecngicos
Efectos
En la Salud
Factores Ambientales
Salud
Socio-econmicos
Aire Agua Superficial
Subterrnea Suelo
Cultivables
Eriazos
Fsico-qumicos
Biolgicos
Fauna Terrestre
Acutica Flora
Terrestre
Acutica
Personas
Calidad de vida
Infraestructura
Patrimonio cultural
Paisajstico
FACTORES / COMPONENTE ALGUNOS ATRIBUTOS
FISICOS-QUIMICOS
AGUA
Agua subterrnea y superficial
AIRE
SUELO
Cantidad disponible / Calidad del agua
Capacidad de dilucin y auto purificacin
Caudal / cantidad
Calidad de agua / Capacidad de Dispersin
Calidad de aire / Clima / Sonido / Erosin
Estabilidad / Tipos de usos
BIOLOGICOS
ESPECIES Y POBLACION
Terrestres: Flora / Fauna
Acuticas: Flora / Fauna
Hbitats / Comunidades
Diversidad biolgica
Riesgo de Extincin
SOCIOECONOMICOS
PERSONAL
INTERPERSONAL
INSTITUCIONAL
Salud / Educacin
Ingreso / Grupos de inters
Infraestructura / Servicios
Marco jurdico / Seguridad
Economa / Patrimonio cultural
SALUD PUBLICA GRUPOS
SUJETOS A RIESGO
SERVICIOS DE ATENCION
INFRAESTRUCTURA SANITARIA
Poblacin
Distribucin geogrfica / Distribucin por edades
Distribucin por actividades
Cobertura y calidad