Guadalajara, Jalisco, 10 de diciembre del 2008Guadalajara, Jalisco, 10 de diciembre del 2008
Dra. Martha Patricia Kishi Sutto
Directora General de Distritos
Secretaría de Desarrollo Rural Jaliscoo
Fuente Coepo
¿Que es el SIFRA?
Es un sistema que busca principalmente la
construcción del tejido social para consolidar el
capital humano, como vía para el desarrollo
sustentable de la sociedad rural, aplicando los
principios del cooperativismo universal y que tiene
como objetivo el combate a la pobreza en los
municipios del Estado.
POBLACION OBJETIVOPOBLACION OBJETIVO
Fuente Coepo
Población
vulnerable
Sector Rural
del Estado
Localidades
marginadas
Grupos
Prioritarios
DISPERSIÓN DE LA POBLACIÓNDISPERSIÓN DE LA POBLACIÓN
Fuente Coepo
Localidades y población total por tamaño de localidad Jalisco 2005
-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
1-99 100-499 500-999 1,000-2,499 2,500-4,999 5,000-14,999 15,000-
49,999
50,000-
99,999
100,000-
499,999
500,000 y
más
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
Localidades Población
Localidades
8,711
Población
3´169,437
Población
170,651
3 Localidades
Población
914,389
36 Localidades
Hab/ Loc
20
Hab/ Loc
25,400
Hab/ Loc
1'056,479
Hab/ Loc
1,612
Hab/ Loc
3,519
Localidades y población total por tamaño de localidad Jalisco 2005
-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
1-99 100-499 500-999 1,000-2,499 2,500-4,999 5,000-14,999 15,000-
49,999
50,000-
99,999
100,000-
499,999
500,000 y
más
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
Localidades Población
Localidades
8,711
Población
3´169,437
Población
170,651
3 Localidades
Población
914,389
36 Localidades
Hab/ Loc
20
Hab/ Loc
25,400
Hab/ Loc
1'056,479
Hab/ Loc
1,612
Hab/ Loc
3,519
DISPERSIÓN vs POBLACIÓNDISPERSIÓN vs POBLACIÓN
Fuente Conapo
DENSIDAD DE POBLACIÓNDENSIDAD DE POBLACIÓN
Fuente COEPO
Densidad de Población Jalisco 2005 (%)
Centro
65%
Valles
5%
Costa Norte
4%
Altos Sur
4%
Ciénega
7%
Altos Norte
4%
Sureste
1%
Sierra de Amula
2%
Sur
4%
Costa Sur
2%
Norte
1%
Sierra Occidental
1%
Fuente COEPO
DENSIDAD DE POBLACIÓNDENSIDAD DE POBLACIÓN
Densidad de Población sin Reg. Centro Jalisco 2005 (hab/km2)
Ciénega, 94.7
Costa Norte, 43.8
Altos Norte, 41.7
Norte, 7.1
Sierra de Amula, 21.5
Costa Sur, 21.5
Sureste, 15.6 Sierra Occidental, 7.5
Sur, 41.3
Altos Sur, 55.2
Valles, 53.4
¿Cómo opera el SIFRA?
Inicia con la aportación de un Capital Semilla, para
apoyo directo o respaldo como garantía líquida
solidaria de proyectos productivos a través de
Sociedades Cooperativas Municipales,
preferentemente con mujeres, integrando Grupos
de Ayuda Mutua y Esfuerzo Propios (GAMEP).
EVOLUCIÓN SIFRAEVOLUCIÓN SIFRA
Estudios y
Contacto con
Instituciones
Financieras y
Cooperativas de
México y Otros
Países
1996-1999
Diseño básico
del Sistema de
Financiamiento
Rural Alternativo
(SIFRA)
1999
Acuerdo entre
Universidad y
Gobierno del
Estado de
Jalisco, apoyo e
inicio del
Sistema SIFRA
2000
Participación de
SEDER, FIRA y
Cooperativas
SIFRA como
Agentes
Parafinancieros
(Grupos GAMEP)
2000-2008
118 Cooperativas Sistema SIFRA. Constituidas en 115 Municipios.
Capital Semilla Promedio por Cooperativa $1.3 millones 2008
SITUACIÓN ACTUAL SIFRASITUACIÓN ACTUAL SIFRA
SISTEMA SIFRA
NÚM. DE
COOPERATIVAS
NÚM. DE
MUNICIPIOS
118
115
23,056
SOCIOS
Hombres 11,092
Mujeres 11,964
Capital Semilla 187 mdp
Capital operado 779 mdp
Organización y Gobernabilidad
Operación y Crédito
Contabilidad y Administración
Tecnologías de Información
ASPECTOS EVALUADOSASPECTOS EVALUADOS
Desfavorables:
Heterogeneidad en Administración y Operación.
Dificultad en Disposición de Líneas de Crédito y
Condiciones Desfavorables.
Deficiencias en Áreas Estratégicas de Administración de
Crédito.
Favorables:
Amplio Potencial de Crecimiento.
45 Cooperativas con Calificación de Aceptable a Buena.
RESULTADOS OBTENIDOSRESULTADOS OBTENIDOS
FORMA DE OPERAR ACTUAL SIFRAFORMA DE OPERAR ACTUAL SIFRA
FONDEO
Capital Semilla
Bancos/ IFNB*
Cooperativa SIFRA
(Parafinanciera)
Crédito a Socios
* IFNB.- Intermediarios Financieros No Bancarios
CONCEPTUALIZACIÓN EN ELCONCEPTUALIZACIÓN EN EL
PROCESO DE CRÉDITOPROCESO DE CRÉDITO
FORMALIZAR Y PROFESIONALIZAR EL PROCESO DE CRÉDITO
Las Cooperativas realizan las actividades de:
Promoción y Captación del Cliente
La Formalización del Crédito
Seguimiento del Proyecto
Cobranza Preventiva, Administrativa y
Judicial
La SOFOM centraliza las actividades de:
Originación
Análisis de Crédito
Comité de Crédito
Autorización de las Solicitudes del
Crédito
Administración de la Cartera
PROMOCIÓN EVALUACIÓN AUTORIZACIÓN OPERACIÓN ADM. CARTERA RECUPERACIÓN
FUNCIONES COMUNES
SOFOM
SIFRA
Mayores Créditos y profundización
Especialización de la SOFOM en
Proceso de Crédito y su
estandarización
Especialización de las
Cooperativas en la promoción y
recuperación
Disminución del Riesgo
Cobertura en todos los Municipios
del Estado: (población con alta
Marginación)
ALCANCE DE LA PROPUESTAALCANCE DE LA PROPUESTA
OBJETIVO BUSCADOOBJETIVO BUSCADO
Contribuir a la Creación de
un Sistema Financiero
Competitivo, Profesional,
Profundo y Dirigido a
Población Objetivo.
JUSTIFICACIÓNJUSTIFICACIÓN
Enfocar atención en
pequeños productores
rurales que no cuentan con
acceso al crédito
100% de los recursos a esta población objetivo en
operaciones formales.
Proyectos productivos y manejo responsable del crédito
Arraigo y empleo en el medio rural
Fortalecer estructuración y
acompañamiento de
proyectos de pequeños
Productores con Capacitación
y asistencia técnica
Enfoque a proyectos estratégicos de relevancia
regional para canalizar apoyos Integrales de
FIRA
Ampliar Flujos de Fondeo a
través de IFB e IFNB
Nuevo IFNB: operar al menos $500 mill
12,000 pequeños productores rurales
La integración de 111 parafinancieras y contar con el apoyo integral
de FIRA propicia:
Atención a más de 12,000 Pequeños Productores o
empresarios Rurales (corto plazo).
Proyectos Sociales con visión empresarial.
Ampliación de Flujos de Fondeo y profundización del Crédito.
Procesos de Crédito Profesionalizados y control del riesgo.
Potencializar el capital semilla con líneas de crédito de más
de $500 millones a la población objetivo en el mediano
plazo.
IMPACTO ESPERADOIMPACTO ESPERADO
SITUACIÓN ACTUALSITUACIÓN ACTUAL
SITUACION ACTUAL
Aportación Individual: $160 mil
Aportación PIDEFIMER: $4 mdp
106 Cooperativas del Sistema SIFRA y 5 Uniones
$20 millones de capital social inicial
DICTAMEN POSITIVO DE:
Acta Constitutiva
Manual Normas y Políticas de Crédito
Manual Procedimientos de Crédito
Manual de Contabilidad
DICTAMENES PENDIENTES:
Manual de Organización y de Sistemas
Plan Estratégico y de Negocios
PROYECCIONESPROYECCIONES
AÑO 2009 2012
Línea de Crédito 100 mdp 500 mdp
Beneficiarios 5,000 >12,000
Municipios 104 117
Potencial Cap. Social 50 mdp 130 mdp
Proyectos Sociales 1 40
Coop. Proc. de Crédito 41 108
Dra.Dra. MarthaMartha PatriciaPatricia KishiKishi SuttoSutto
DirectoraDirectora GeneralGeneral dede Distritos Distritos
SEDER JaliscoSEDER Jalisco