Arq. Liliana Bustamante
Instituto Geográfico Agustín Codazzi . Subdirección de Catastro
Sonora, México 2007
Un sistema de información para la definición de Políticas de ordenamiento Territorial
Sistema de Información Catastral
Colombia tiene un catastro que busca elevar la capacidad de gestión de los gobiernos locales, en la consecución, control y gestión de los recursos propios para que las autoridades nacionales asuman de manera adecuada las responsabilidades derivadas de la distribución de competencias, la reasignación de recursos y las nuevas potestades tributarias.
Colombia tiene un catastro que busca elevar la capacidad de gestión de los gobiernos locales, en la consecución, control y gestión de los recursos propios para que las autoridades nacionales asuman de manera adecuada las responsabilidades derivadas de la distribución de competencias, la reasignación de recursos y las nuevas potestades tributarias.
EL CATASTRO EN COLOMBIAEL CATASTRO EN COLOMBIA
Un sistema de información para la definición de Políticas de ordenamiento Territorial
La Cartografía oficial de Colombia
Hoy en Colombia se habla de gestión catastral, entendida como el conjunto de operaciones técnicas y administrativas orientadas a la adecuada utilización de la información catastral, partiendo del hecho de que el predio es la unidad urbana de planificación por excelencia.
En la medida en que las herramientas, metodologías y el recurso humano avanzan, es la gestión catastral la que se va modernizando.
Hoy en Colombia se habla de gestión catastral, entendida como el conjunto de operaciones técnicas y administrativas orientadas a la adecuada utilización de la información catastral, partiendo del hecho de que el predio es la unidad urbana de planificación por excelencia.
En la medida en que las herramientas, metodologías y el recurso humano avanzan, es la gestión catastral la que se va modernizando.
La Cartografía oficial de Colombia
FICHA TECNICA
Capital: BogotáNo habitantes: 43.9 millones 80% habitan la zona Urbana20% Habitan la zona RuralExtensión: 1.141.748 Km22.900 Kilómetros de costa1600 lindan con el mar caribe y 1.300 con el océano PacíficoIslas: San Andrés y Providencia, Gorgona, Gorgonilla y Malpelo
No Departamentos: 32No de Municipios: 1098No de Municipios IGAC: 992
FICHA TECNICA
Capital: BogotáNo habitantes: 43.9 millones 80% habitan la zona Urbana20% Habitan la zona RuralExtensión: 1.141.748 Km22.900 Kilómetros de costa1600 lindan con el mar caribe y 1.300 con el océano PacíficoIslas: San Andrés y Providencia, Gorgona, Gorgonilla y Malpelo
No Departamentos: 32No de Municipios: 1098No de Municipios IGAC: 992
FICHA TÉCNICA CATASTRAL
No de predios Total País: 12.833.128No de predios Urbanos: 375.134No de predios Rurales: 3.507.994
No de predios base IGAC: 8.594.448No de predios Urbanos: 5.588.296No de predios Rurales: 3.006.152Avalúo Urbano: 117.403.214.950 milesAvaluó Rural: 39.753.602.417 miles
Avalúo Catastral Base IGAC: 157.156.817.367 miles
FICHA TÉCNICA CATASTRAL
No de predios Total País: 12.833.128No de predios Urbanos: 375.134No de predios Rurales: 3.507.994
No de predios base IGAC: 8.594.448No de predios Urbanos: 5.588.296No de predios Rurales: 3.006.152Avalúo Urbano: 117.403.214.950 milesAvaluó Rural: 39.753.602.417 miles
Avalúo Catastral Base IGAC: 157.156.817.367 miles
67%
8%
6%4%15%
IGAC
ANTIOQUIA
MEDELLÍN
CALI
BOGOTA
Participación porcentual de predios por catastros
Organigrama del IGAC
Ley 14 de 1983 que define el fortalecimiento de los fiscos municipales, mediante procesos catastrales de formación, actualización y conservacion
Resolución 2555 que define los criterios y directrices en materia catastral técnica, jurídica y valuatoria
SIC Sistema de Información CatastralSIC Sistema de Información Catastral
La Cartografía oficial de Colombia
Un Sistema de Información, en el cual se consolida toda la información relacionada con el objeto predio: información física (localización, forma, linderos, medidas, tipificación de construcciones, etc.), información económica (Uso, Avalúo Catastral), información jurídica (titulo, registro, propietarios), información fiscal (vigencias) y datos históricos. Insumo principal para la estratificación socioeconómica, la titulación de tierras, la planeación urbana y rural y el ordenamiento territorial.
SIG Catastro: El productoSIG Catastro: El producto
El Sistema de Información de Catastro, es la herramienta informática para gestionar y administrar datos geográficos georeferenciados, obtenidos en el desarrollo de los procesos Catastrales y de Avalúos Administrativos, que permite la generación de información misional de manera segura y transparente, para el uso de diferentes usuarios en la toma de decisiones
SIC Sistema De Información CatastralSIC Sistema De Información Catastral
La Cartografía oficial de Colombia
SIG en LíneaSIG en Línea
� Información permanente para el Ordenamiento territorial
� Ofrecer información digital actualizada a los municipios y demás usuarios
SIGOTSIGOT
� Implementación de sistema de información al cliente ( Data Clearing House)
� Lograr la interrelación por medios electrónicos entre las bases de datos del catastro
y el registro
� Garantizar que la información catastral sea un insumo permanente en la
Infraestructura Colombiana de datos espaciales.
ICDEICDE
• El Catastro se define como un Sistema de Información de
Tierras (SIT) basado en el predio, para el desarrollo
económico y social, la administración de la tierra, la
planeación urbana y rural, el monitoreo ambiental y el
desarrollo sostenible.
• El catastro es uno de los pilares para la administración del
recurso tierra urbano y rural, por cuanto representa la única
base de datos con información detallada sobre los predios y
su relación con el entorno.
Marco Conceptual
• La Base Nacional de Catastro del IGAC contiene las
principales características económicas, jurídicas y
físicas de los predios urbanos y rurales de la mayor
parte del país (localización, descripción, uso, valor y
propietario, entre otras).
• En la actualidad el IGAC es responsable del catastro
de todo el país, a excepción de los catastros
descentralizados de Antioquia, Medellín, Bogotá y
Cali.
Marco Conceptual
La Cartografía oficial de Colombia IX Seminario sobre Catastro inmobiliario Cartagena – Colombia – Mayo de 2006
Objetivos SICObjetivos SIC
•Oportuno (tiempo real)
•Confiable (Veraz)
•Preciso
•Completo
•Usable
(interoperabilidad con
otros sistemas)
1. Conservación Catastral
2. Formación, actualización de la formación Catastral
3. Digitalización de la carta catastral
4. Avalúos administrativos
5. Asesoría y seguimiento al proceso
UsuarioSistema
•Fácil acceso
•Rápido
•Interactivo
•Fácil entendimiento
•Amigable
Consolidar la información del objeto predio
Garantizar la integridad de la información
Brindar Soporte a los procesos:
• Actualización de los datos en línea (durante el proceso)
•Generación de los reportes requeridos x los procesos Catastrales
•Consultas de los datos requeridos x los procesos
•Consultar los datos históricos
•Obtener productos catastrales
Interoperable
•Intercambia la información con los sistemas de otras entidades y
áreas del IGAC en línea (WMS, WFS)
DatoProcesos de CatastroM
ejor
amie
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cont
inuo
Mej
oram
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o co
ntin
uo
Módulos del SICMódulos del SIC
10. Soporte Técnico y administrativo
9. Soporte Tecnológico
8. Solicitud y Entrega de Información de Avalúos
7. Avalúos Administrativos
6. Solicitud e Entrega de Información Catastral
5. Digitalización y Incorporación de Información Catastral al SIG
4. Elaboración de Reportes y Estadísticas Catastrales
3. Consolidación de la Información Catastral
2. Conservación Catastral
1. Formación y Actualización de Formación Catastral
Principales actividades de la gestión catastral
Interfaz con otros Sistemas
Sistema de Información Catastral
Interrelación CR SIG EN LINEA
Catalogo de objetos, preservación de Información y
METADATOS
SIG OT
SGCSGC
ICDE
Procesos CatastralesProcesos CatastralesFormación / Actualización
Conservación
AvalúosAvalúos
Sistema de Información CatastralSistema de Información Catastral
Avalúos Administrativos
Observatorio Inmobiliario
Sistema manejador de base de datos
Dato alfanumérico + dato gráfico
DepuraciDepuracióón y Migracin y Migracióónn
SICSIC SIRSIR
CADASTRE - IGAC REGISTRY
Incorporations of InformationTransmitted from SIR to the SIC
To report Information of the SIC to the SIR
To report Information of the SIC to the SIR
Incorporations of InformationTransmitted from SIC to the SIR
To report Information of the SIR to the SIC
Generation of Information ofInterrelation
IPER (Web Service)
InitialInterrelations
ICARE (Stand Alone)
Information product of theInterrelation
Generation of Information ofInterrelation
Interrelación Catastro - Registro
SSIGL Sistema de Servicios de Información Geográfica en Línea
SWAMI - Sistema de Consulta de Metadatos
El alcance del sistema de información catastral incluye y
afecta los procesos de la Subdirección de Catastro
(División de Consolidación y Asesoría catastral y División
de Avalúos), Oficinas Territoriales (22) y Delegadas (48)
del país.
Alcance del Sistema
Aplicaciones ExistentesSituación Actual
Productos Catastrales
Descripción Sistema Cobol
(1) SISTEMA OPERATIVO:LINUX RED HAT ENTERPRISE VER 4 ESPAÑOL
(2) HERRAMIENTA DE DESARROLLO:RMCOBOL 85
(3) APLICACIÓN DE CATASTRO�Gestión a los Procesos Catastrales de:
- Conservación- Formación/Actualización
�Módulos adicionales de: - Administración del Sistema- Auditoria de resoluciones
SOFTWARE INSTALADO EN CADA UNO DE
LOS SERVIDORES ACTUALES DE CATASTRO (Servidores
ubicados en 21 Direcciones
Territoriales, 43 Oficinas
delegadas y Sede central)
Infraestructura Cobol – Sede Central
Infraestructura Cobol – Direcciones Territoriales
Infraestructura Cobol – Oficinas Delegadas
El sistema de información
catastral esta conformado por
69 bases de datos con
cobertura en los municipios
del territorio nacional en los
cuales el Instituto tiene la
misión de formar y/o Actualizar
o Conservar el Catastro; el
sistema se encuentra
distribuido de acuerdo a la
división organizacional del
IGAC.
Esquema actual de las Bases de Datos distribuidas de Cobol
Plataforma implementada ArcGisHardware Adquirido
Metodología de desarrolloUnified ProcessProceso unificado de Software
De Quien esta haciendo, Que,
Cuando y Como, con el fin de
Alcanzar las metas y objetivos
propuestos
Sistema de Información Catastral
Interrelación CR SIG EN LINEA
Catalogo de objetos, preservación de Información y
METADATOS
SIG OT
SGCSGC
ICDE
Procesos CatastralesProcesos CatastralesFormación / Actualización
Conservación
AvalúosAvalúos
Sistema de Información CatastralSistema de Información Catastral
Avalúos Administrativos
Observatorio Inmobiliario
Sistema manejador de base de datos
Dato alfanumérico + dato gráfico
DepuraciDepuracióón y Migracin y Migracióónn
Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas de
negocio y componentes de software requerido para
obtener las operaciones destinadas a mantener al
día los documentos catastrales de conformidad con
los cambios que experimente la propiedad raíz en
sus aspectos físicos, jurídico, fiscal y económico.
Proceso de Conservación
Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas de
negocio y componentes de software requerido para
obtener la información correspondiente a los
predios de una unidad orgánica catastral o parte de
ella, teniendo como base sus aspectos físico,
jurídico y económico, con el fin de lograr los
objetivos generales del catastro
Proceso de Formación - Actualización
Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas
de negocio y componentes de software
requerido para obtener la tasación del valor de
un predio a precios comerciales, realizada por
un perito especializado en propiedad raíz.
Avalúos Administrativos
Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas de
negocio y componentes de software requerido para
el apoyo a la gestión inmobiliaria tanto a nivel
interno como a nivel externo, su función se centra
en capturar, procesar, analizar y generar reportes
gráficos y alfanuméricos de la información de las
ofertas del mercado inmobiliario.
Observatorio Inmobiliario
Conjunto de tablas, reglas de integridad, de negocio
y componentes de software requerido para obtener:
• Certificados
• Resoluciones
• Planos
• Reportes de Datos
• Registros de Estadísticas
• Registros Catastrales alfanuméricos
• Registros Catastrales Geográficos
Generación de Productos
Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas de negocio y componentes de software requerido para la definición de estadísticas prediales y la definición de indicadores de los procesos catastrales:
• Estadísticas de avalúos
• Estadística de observatorio
• Indicadores del proceso de avalúo
• Indicadores el proceso de observatorio inmobiliario.
Estadísticas e Indicadores
Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas de negocio y
componentes de software que contendrá la funcionalidad requerida
para realizar la gestión y administración de los datos del proceso
catastral y está conformado por:
• Catálogo de objetos geográficos
• Metadatos geográficos
• Radicaciones
• Asignación de personal al proceso
• Definición de dominios
• Administración de valores en tablas de parámetros y reglas de los
procesos catastrales
• Administración de procesos y actividades de los procesos
Gestión de Procesos
Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas de negocio y componentes de software que contendrá la funcionalidad requerida para realizar la administración del sistema y garantizar la integridad de los datos:
• Administración de usuarios
• Definición de roles
• Administración de la interfaz de usuario
• Gestión de archivos (log) auditoria
• Gestión información backups
Administración y Auditoria
Base de Datos
CentralizadaBase de Datos
DistribuidaBase de Datos
Descentralizada
Alternativas de Implementación
ArquitecturaBases de DatosAplicaciones
Centralizada
Motor deBase de Datos
Oracle -SDE
Aplicaciones SIC
NUCLEO PREDIALDE LOS PROCESOSCATASTRALES
PROCESO DE AVALUO ADMINISTRATIVOY OBSERVATORIOINMOBILIARIO
TRABAJO DESCONECTADO CON PROCESOS CATASTRALES
Aplicación Server
Aplicación Stand Alone
Aplicación Web
Construcción de la Solución Propuesta
Software
Adquirido Recomendado
Construcción de la Solución Propuesta
CRONOGRAMA PARA LA CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE INFORMACION CATASTRAL -SIC
La Cartografía oficial de Colombia IX Seminario sobre Catastro inmobiliario Cartagena – Colombia – Mayo de 2006
Agencia Sueca para el desarrollo internacional – ASDI Swedesurvey
Gestión de cooperación técnica internacional
SIGOT Sistema de Información Geográfica para el Odenamien toTerritorialSIGOT Sistema de Información Geográfica para el Odenamien toTerritorial
Objetivo
Consolidar y adoptar el SIG para la planificación y el ordenamiento territorial,
que apoye de manera práctica los procesos de planificación y gestión del
desarrollo con enfoque territorial, a nivel nacional, regional y local, en el marco
de un esquema de gestión interinstitucional que asegura su operación y
sostenibilidad.
Objetivo
Consolidar y adoptar el SIG para la planificación y el ordenamiento territorial,
que apoye de manera práctica los procesos de planificación y gestión del
desarrollo con enfoque territorial, a nivel nacional, regional y local, en el marco
de un esquema de gestión interinstitucional que asegura su operación y
sostenibilidad.
SIGOT Sistema de Información Geográfica para el Odenamien toTerritorialSIGOT Sistema de Información Geográfica para el Odenamien toTerritorial
La Cartografía oficial de Colombia IX Seminario sobre Catastro inmobiliario Cartagena – Colombia – Mayo de 2006
Enfoque y marco general
� La información geográfica debe ser útil en los procesos de planeación.
� En la formulación de políticas y estrategias.
� Servir en procesos de participación y seguimiento a la gestión pública.
� Apoyo a los usuarios en el sistema nacional de planeación y autoridades
a nivel nacional y territorial, órganos legislativos e instancias
ciudadanas.
� En la focalización y priorización de la acción en pro del equilibrio
territorial.
Instituto Geográfico Agustín Codazzi . Subdirección de Catastro