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Sistema de aseguramiento de la calidad de la educacin:Superintendencia y Agencia de Calidad
Barbara Eyzaguirre
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Sistema de aseguramiento de calidad
La LGE y la ley SAC establecen un sistema para asegurar calidad. Contempla un
conjunto de elementos para lograr el mejoramiento continuo de los aprendizajes de
los alumnos, entre ellos:
Requisitos ms exigentes para obtener el reconocimiento oficial
Fiscalizacin del cumplimiento de la normativa
Fiscalizacin del uso de los recursos financieros
Evaluacin de estndares de aprendizaje
Evaluacin de estndares de gestin de los establecimientos y sus
sostenedores por medio de visitas
Estndares de directivos y docentes
Informacin pblica
Mecanismos de apoyo y orientacin a los establecimientos
Rendiciones de cuentas
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Sistema de aseguramiento de la calidad
Establecimiento
Autonoma/Cumplenormativa/ Rinde
cuentas
LineamientosRecursos
Apoyo
Fiscalizacin delcumplimiento de la
normativa
Rendicin de ingresosy gastos
Evaluacin de
resultados
Orientaciones demejora
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MINISTERIO DE EDUCACIN
El Sistema de Aseguramiento Situacin Actual (simplificada)
CONSEJO NAC.DE EDUCACIN
ApruebaCurrculum
ESCUELA
Asistencia TcnicaEducativa (terceros)
Propone e ImplementaPoltica Educacional Reconocimiento Oficial Financiamiento
Fiscaliza cumplimiento
de la Normativa
Recibe y resuelveDenuncias
Elabora Currculum y
Registros Aplicaevaluacin
SIMCE e informa a lacomunidad
Elabora yEjecutasu proy.educativo
Cumplenormativa
Reciberecursos
Es fiscalizada yevaluada
Solicitay recibeapoyo
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Fiscalizanormativa educacional Atiende denuncias Establece y Auditarendicin de cuentas
Evalacumplimientoestndares
Ordenaescuelassegn estndares
Daorientacionesdemejora
rgano Rector Sistema
Propone e ImplementaPoltica Educacional Reconocimiento Oficial Financiamiento
Fiscaliza cumplimiento
de la Normativa
Recibe y resuelveDenuncias
Elabora Currculum y
Registros y Estndares Aplicaevaluacin
SIMCE e informa a lacomunidad
ApoyaEstablecimientos
MINISTERIO DE EDUCACIN
El Sistema de Aseguramiento Transicin (simplificada)
CONSEJO NAC.DE EDUCACIN
ApruebaCurrculum
y Estndares
Elabora y
Ejecutasu proy.educativo
Cumplenormativa
Reciberecursosy Rindecuentas
Es fiscalizada,evaluada.y
ordenada
Recibe orientac.de Mejora
Solicitay recibeapoyo.
ESCUELA
Asistencia TcnicaEducativa (terceros)
SUPERINTENDENCIA
AGENCIA DE LACALIDAD
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rgano Rector del Sistema
Propone e ImplementaPoltica Educacional: Otorga Reconocimiento Oficial Define Normativa Provee Financiamiento Promueve Desarrollo
Profesional Docente
Elabora: Bases Curriculares Planes y programas de estudio Estndares de: aprendizajes,
otros indicadores de calidad,indicativos de desempeo
Plan de evaluaciones SIMCE e
internacionales Sistemas de Informacin y
Registros Estudios
Apoyaa Establecimientos: Asesora pedaggica Recursos educativos
MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERINTENDENCIA
Elabora y Ejecutaelproyecto educativoinstitucional y Plan deMejoramiento.
Cumple connormativa dereconocimientooficial.
Recibe, gestiona yRindecuentasrespecto de losrecursos.
Es fiscalizada,evaluadayordenada
Recibe orientacionesde Mejora
Solicitay recibeapoyo.
ESCUELA
CONSEJO NAC.DE EDUCACIN
Fiscalizanormativa educacional y aplica sanciones
Fiscalizalegalidad de uso de recursos yAuditarendicin de cuentas Investiga y resuelve denuncias y mediareclamos
Aprueba eInforma Bases curriculares Planes y
programas Estndares de
aprendizaje y otrosde calidad
EstndaresIndicativos deDesempeo
Plan deevaluaciones
AGENCIA DE LACALIDAD
Evala logros de
aprendizaje de alumnosy cumplimiento otrosindic. de calidad.
Ordenaescuelas segnestndares aprendizaje yotros de calidad
Evaladesempeo de
escuelas en base aEstndares Indicativosde Desempeo y daorientaciones de mejora
Informaa la comunidad
Asistencia TcnicaEducativa (terceros)
El Sistema de Aseguramiento Final (simplificada)
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Modernizar la institucionalidad del sector:
Distribuir tareas y responsabilidades especficas en nuevas instituciones
Ministerio deja de ser juez y parte
Establecer contrapesos institucionales
Implementar nuevas funciones
Establece ms atribuciones y herramientas para exigir cumplimiento de la
normativa
El Sistema de AseguramientoPropsito del legislador
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Establecimiento y
su sostenedor
Tienen autonoma en la gestinDefinen el Proyecto Educativo Institucional
- Reciben financiamiento
- Solicitan y reciben ayuda de las ATE- Reciben apoyo del Mineduc (textos, programas,
etc.)
- Son regulados y sancionados si no cumplen lanormativa
- Rinden cuentas del financiamiento
- Son evaluados por sus resultados deaprendizaje y otros indicadores de calidad
- Reciben orientaciones de mejora
Ministerio
Define polticas
Define estndares
Establece Normativa
Entrega Financiamiento
Entrega recursos y apoyo
Promueve desarrollo docente
Superintendencia
Fiscaliza normativa
Sanciona incumplimiento
Exigerendicin de ingresos y gastosAgencia de Calidad
EvalaEstndares de Aprendizaje yOtros Indicadores de Calidad (SIMCE)
Ordenasegn Estndares deAprendizaje y Otros Indicadores deCalidad
Evalalos Estndares Indicativos deDesempeo de los establecimientos ysus sostenedores
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Superintendencia
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Superintendencia
Roles:
Fiscaliza el cumplimiento de la normativa
Exige rendicin de ingresos y gastos Media y resuelve denuncias
Medios para exigir el cumplimiento de la normativa:
Inspecciona los establecimientos
Exige auditoras
Acoge reclamos
Establece sanciones
Sanciones:
Amonestaciones
Multas
Privacin de la subvencin
Retiro Reconocimiento Oficial
Inhabilitacin del sostenedor
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SuperintendenciaFiscalizar
Requisitos para obtener y mantener el Reconocimiento Oficial
1. Tener un sostenedor
2. Contar con un proyecto educativo
3. Ceirse a las bases curriculares nacionales
4. Tener y aplicar un reglamento de evaluacin y promocin conforme a normas nacionales
5. Cumplir los estndaresnacionales de aprendizaje
6. Contar con un reglamento internode convivencia, consistente con normativa nacional
7. Tener el personal docente idneo, de acuerdo a la normativa nacional
8. Acreditar tener cierto capital mnimo exigido por la ley
9. Cumplir las normas de infraestructuranacionales para el local
10. Disponer del equipamientoadecuado, conforme a la normativa nacional
11. + LGE, Estatuto docente, Ley Subvenciones, Registros, Ley SEP
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Agencia de Calidad
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Tareas de la Agencia de Calidad
Evaluar
aprendizaje yotros indicadores
de calidad
El Simce evala estndares de aprendizaje
La Agencia evala otros indicadores de calidad
Ordenar a los
establecimientos
Los establecimientos se ordenan por: la distribucin en losestndares de aprendizaje y los otros indicadores de calidad,tomando en cuenta las caractersticas de los alumnos
Evaluar gestin
establecimientos
y sus
sostenedores
Se evala a los establecimientos en base a los estndaresindicativos de desempeo de los establecimientos y sussostenedores
Se entregan orientaciones de mejora
Informar a la
comunidad
Se informa a la comunidad de: resultados Simce, otrosindicadores de calidad, ordenacin, resultados de evaluacinde la gestin de los establecimientos
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Agencia de Calidad
Evaluar
aprendizaje y
otros indicadores
de calidad
Estndares de aprendizaje
Ordenar a los
establecimientos
Evaluar gestin
establecimientos
y sus
sostenedores
Informar a la
comunidad
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Estndares de AprendizajeDefinicin
Definicin Los Estndares de aprendizaje son los niveles de conocimientos yhabilidades que se espera que los estudiantes demuestren en la
prueba Simce en cada asignatura y grado evaluado.
Los Estndares de Aprendizaje se dividiran en tres Niveles de
aprendizaje: Nivel Adecuado,Nivel Elemental
Nivel Insuficiente.
Para alcanzar cada uno de los Niveles de Aprendizaje, es necesario
que el alumno cumpla con ciertos requisitos mnimos y que supereunpuntaje de cortedeterminado en el Simce.
Los Niveles de Aprendizaje son similares a los Niveles de Logro.
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Estndares de Aprendizaje
Elaboracin El Ministerio de Educacin elabora los Estndares de Aprendizaje, el
Consejo Nacional los aprueba y el Presidente de la Repblica los
establece por medio de un decreto supremo.
Duracin Los Estndares de Aprendizaje tienen una duracin de seis aos.
Evaluacin Se evalan por medio de las pruebas Simce.
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Agencia de Calidad
Evaluar
aprendizaje y
otros indicadores
de calidad
Otros Indicadores de Calidad
Ordenar a los
establecimientos
Evaluar gestin
establecimientos
y sus
sostenedores
Informar a la
comunidad
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Otros Indicadores de CalidadDefinicin
Definicin Los Otros indicadores de calidad evalan de manera ms integral losObjetivos Generales de la Educacin establecidos en la Ley General
de Educacin (LGE).
Se evala de manera ms amplia la calidad de la educacin
entregada: no solo el aprendizaje de los contenidos y habilidades delas asignaturas.
Se podranevaluar aspectos tales como:
autoestima acadmica
convivencia vida saludable
participacin y formacin ciudadana
titulacin en educacin tcnico profesional
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Otros Indicadores de CalidadElaboracin
Elaboracin El Ministerio de Educacin elabora los Otros Indicadores de Calidad,
el Consejo Nacional los aprueba y el Presidente de la Repblica los
establece por medio de un decreto supremo.
Duracin Los Otros Indicadores de Calidad tienen una duracin de seis aos.
Evaluacin Se evalan por medio de cuestionarios censales en los cursos que
rinden Simce, por medio de indicadores recopilados en los registros
existentes.
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Agencia de Calidad
Evaluar
aprendizaje y
otros indicadoresde calidad
Ordenar a los
establecimientos
Sistema de ordenacin
Evaluar gestin
establecimientos
y sus
sostenedores
Informar a la
comunidad
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Ordenacin de establecimientos
Ordenacin de los
establecimientos
Corregido por
las
caractersticas
de los alumnos
Estndares
de
aprendizaje
Otros
indicadores
de calidad
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Variables a considerar en la ordenacin
INDICADO
RES
DE
CALIDA
D
SEC
ORRIGENP
OR
De acuerdo a los resultados de aprendizaje de los alumnos entodas las reas evaluadas censalmente ( SAC, Art17)
La distribucin de los resultados de los alumnos en relacin conlos estndares de aprendizaje. Este no debe tener unaponderacin menor al 67% ( SAC, Art17)
Tendencia
Resultados SIMCE
Son propuestos por el MINEDUC y aprobados por el ConsejoNacional de Educacin.
Otros indicadores de calidad
Deber considerar las caractersticas de los alumnos del
establecimiento educacional, incluida, entre otras, su
vulnerabilidad y, cuando proceda indicadores de progreso y, o de
valor agregado. (SAC, Art 17)
Caractersticas de los
alumnos
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Ordenacin de establecimientosQu niveles se ordenan?
La ordenacin se realiza anualmente.
La ordenacin se aplica a todoslos establecimientos de Educacin Bsica y Media.
La ordenacin considera tres mediciones consecutivas vlidas, en caso de que
stas sean anuales, y dos en el caso de mediciones bianuales.
Los establecimientos educacionales que impartan educacin bsica y media
sern ordenados por cada nivel en forma independiente.
La ordenacin no ser aplicable a los establecimientos de educacin parvularia y a
los establecimientos de educacin especial.
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Categoras de ordenacin de establecimientos
Categora Frecuencia visita
Desempeo Alto Visitas de aprendizaje
Desempeo Medio Determinada por la Agencia
Desempeo Medio-Bajo Cada 4 aos
Desempeo Insuficiente Cada 2 aos
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Entrega de informacin pblica del desempeo de los establecimientos.
Determina la frecuencia de las visitas de evaluacin indicativas de
desempeo.
Determina el grado de libertad para administrar el uso de recursos
entregados por la ley SEP.
Determina la incorporacin del establecimiento al Registro de Entidadesde Apoyo Tcnico Pedaggico.
Identifica necesidades de apoyo.
Determina la obligacin de informar a los padres para la eleccin de
escuelas.
Determina la revocacin del Reconocimiento Oficial.
Efectos de la ordenacin
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OrdenacinElaboracin
Elaboracin La Agencia de Calidad elabora la metodologa de ordenacin, el
Consejo Nacional la aprueba y el Presidente de la Repblica los
establece por medio de un decreto supremo.
Duracin La metodologa de ordenacin tienen una duracin de seis aos.
Medicin La Agencia de Calidad recopila los indicadores y aplica la formula de
la metodologa de ordenacin.
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Agencia de Calidad
Evaluar
aprendizaje y
otros indicadoresde calidad
Ordenar a los
establecimientos
Evaluar gestin
establecimientos
y sus
sostenedores
Evaluar a los establecimientos segn los EstndaresIndicativos de Desempeo de los Establecimientos y susSostenedores
Informar a la
comunidad
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Evaluacin indicativa de los establecimientos y sussostenedores
La Agencia de Calidad de la Educacin evaluar a los establecimientos educativos y
sus sostenedores basndose en Estndares Indicativos de Desempeo.
Evaluar a los establecimientos de :
Educacin parvularia
Educacin bsica
Educacin media
Educacin especial
Educacin de adultos
Establecimientos de desempeo alto solo se evaluarn con fines de
aprendizaje
Establecimientos particulares pagados solo cuando estos lo soliciten
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Evaluacin indicativa de los establecimientos y sussostenedores
Las evaluaciones indicativas se podrn realizar mediante:
Requerimientos de informacin (autoevaluacin, Proyecto Educativo,
indicadores de resultados, documentos, registros, contratos y otros)
Visitas evaluativas
Otros medios idneos (encuestas, focus group, cuestionarios y otros)
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Evaluacin indicativa de los establecimientos y sussostenedores
Las evaluaciones deben considerar:
Las condiciones de contexto del establecimiento
El Proyecto Educativo Institucional del establecimiento
La autoevaluacin del establecimiento
Los resultados educativos en relacin al grado de cumplimiento de los
estndares de aprendizaje y los otros indicadores de calidad
Los Estndares Indicativos de Desempeo del Establecimiento y sus
Sostenedores
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Estndares Indicativos de Desempeo de losEstablecimientos y sus Sostenedores
Definicin Los Estndares Indicativos de Desempeo especifican unconjunto de directrices cuyo fin es orientar la gestin de
los establecimientos y sus sostenedores hacia el logro de
una educacin de calidad
Elaboracin El Ministerio de Educacin elabora los EstndaresIndicativos de Desempeo, el Consejo Nacional los
aprueba y el Presidente de la Repblica los establece por
medio de un decreto supremo.
Duracin Los Estndares Indicativos de Desempeo tienen una
duracin de seis aos.
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Estndares Indicativos de Desempeo
Los Estndares Indicativos estn centrados en los procesos de gestin:
Los estndares indicativos de desempeo para los establecimientos y sus sostenedores
considerarn:
Gestin pedaggica
Indicadores de calidad de los procesos relevantes de los establecimientos educacionales
Estndares de gestin de los recursos humanos y pedaggicos
Los resultados de las evaluaciones de desempeo docente y directivos
Liderazgo tcnicopedaggico del equipo directivo
Convivencia escolar, en lo referido a reglamentos internos, instancias de participacin y
trabajo colectivo, ejercicio de deberes y derechos, respeto a la diversidad y mecanismos
de resolucin de conflictos y ejercicio del liderazgo democrtico por los miembros de lacomunidad educativa
Concordancia de la formacin de los alumnos con el proyecto educativo institucional
del establecimiento y las bases curriculares nacionales. (LSAC, Art. 6)
l i i di i d l bl i i
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Evaluacin indicativa de los establecimientos y sussostenedores
Objetivos
de la evaluacin: Fortalecerlas capacidades institucionales y de autoevaluacin
de los establecimientos
Orientarsus planes de mejoramiento educativo
Promoverla mejora continua de la calidad de educacin
ofrecida
Resultado de la
evaluacin: El resultado de la evaluacin es un informe pblico que seala
las debilidadesy fortalezas del establecimiento en relacin al
cumplimiento de los estndares, as como las
recomendacionespara mejorar su funcionamiento.
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LIDERAZGO
Liderazgo del equipodirectivo
Planificacinestratgica
GESTIN PEDAGGICA
Gestin curricular
Enseanza yaprendizaje en el aula
Apoyo al desarrollo delos alumnos
GESTIN DECONVIVENCIA
Formacin de acuerdo
al Proyecto Educativo
Convivencia escolar
Participacin
GESTIN DE RECURSOS
Gestin de personal
Gestin de recursos
financieros
Gestin de recursos
educativos
Variables de contexto:
Vulnerabilidad Ruralidad/ urbano
Rotacin
Alumnos con
necesidades de apoyo
Zona difcil
Alumnos multiculturales
bilinges
Resultados:
Resultados en la
ordenacin
Resultados en el Simce
Tendencia en el Simce
Convivencia escolar
Participacin
Satisfaccin de padres
Asistencia
TP: titulacin de alumnos
Recomendacionesindicativas para el
establecimiento
Fortalezas
Puntos crticos
Recomendaciones
Recomendacionesindicativas para el
sostenedor
Fortalezas Puntos crticos
Recomendaciones
Evaluacin indicativaEsquema del informe
E l i i di ti d l t bl i i t
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Evaluacin indicativa de los establecimientos y sussostenedoresCaractersticas
Los Estndares y las recomendaciones son indicativas
El incumplimiento de los Estndares Indicativos de Desempeo no da origen a
sanciones.
Las recomendaciones de mejora entregadas por la Agencia no tienen carcter
obligatorio
La funcin de los estndares es orientar a los establecimientos y sus
sostenedores hacia la mejora continua.
As, los Estndares Indicativos se diferencian marcadamente de la Normativa
Educacional que tiene carcter obligatorio, cuyo incumplimiento da origen a
sanciones.
E l i i di ti d l t bl i i t
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Evaluacin indicativa de los establecimientos y sussostenedoresCaractersticas
La lgica de la evaluacin de los Estndares Indicativos de Desempeo se rige por
los lineamientos de los sistemas de consultora y de los procesos de aseguramiento
de calidad.
La Evaluacin Indicativa de los Establecimientos y sus Sostenedores busca que losequipos del establecimiento tomen conciencia de sus fortalezas y debilidades,
identifiquen las necesidades de capacidades al interior de la institucin y diseen
racionalmente sus planes de mejora.
A i d C lid d
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Agencia de Calidad
Evaluar
aprendizaje y
otros indicadoresde calidad
Ordenar a los
establecimientos
Evaluar gestin
establecimientos
y sus
sostenedores
Informar a la
comunidad
Entregar informacin a la comunidad docente, a los padres yapoderados.
I f l id d
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Informar a la comunidad
Objetivo:
Informar a la comunidad docente para retroalimentar su gestin
Informar a los padres para la toma de decisiones y su empoderamiento
Medios:
Informes de resultados al establecimiento
Informe de resultados a padres
Informe de la ordenacin de establecimientos
Informe de visitas evaluativas
Cartilla informativa
Ficha establecimientoBoletn de resultados
Tras el mejoramiento continuo
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Tras el mejoramiento continuo
Proyecto
Educativo y Plan
Estratgico
Implementacin
Autoevaluacin
Definicin defortalezas y
debilidades
Lineamientos y
normativa
Apoyo y recursos
Estndares, informe de
resultados y de
satisfaccin de los padres
Visitas
evaluativas y
fiscalizacin