EL RIESGO DE LOS PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA COMO INDICADORES DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
EN EL ÁREA METROPOLITANA DE CONCEPCIÓN
UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN
FACULTAD DE ARQUITECTURA, URBANISMO Y GEOGRAFÍA
DEPARTAMENTO DE GEOGRAFÍA
En el marco del Proyecto de Investigación FONDECYT Nº 11090163.
“Valoración del territorio metropolitano. Aproximaciones desde su sostenibilidad y evaluación Ambiental estratégica”.
Javiera De la Peña Carrasco
Limitaciones Territoriales
sobre el crecimiento
urbano en el AMC
(Ilabaca, 1995).
Necesidad de crear
cartografías de riesgos
naturales a nivel de cuencas
hidrográficas ,no de límites
administrativos, para obtener
otros riesgos
Evaluación
Ambiental
Estratégica de
riesgos naturales
PRMC que integre los riesgos
naturales en la zonificación
Estudios revelan que en el
AMC laderas sobre 20 º
están amenazadas a
derrumbes. (Mardones &
Vidal, 2001)
Construcción en zonas de
riesgo, debido al
crecimiento urbano
explosivo
Sustentabilidad Ambiental de
riesgos de remoción en masa
¿Existe Sustentabilidad
Ambiental respecto la
remoción en masa en el
AMC?
¿Existen zonas seguras
para el uso residencial en
el AMC?
¿Cuáles son las zonas
de peligro a procesos
de Remoción en
masa?
¿Qué zona de suelo del
PRMC está expuesto a
eventos de alto riesgo de
remoción en masa??
¿Cuáles son las
tendencias de
crecimiento urbano
en el AMC?
PROBLEMÁTICA Y
ÁRBOL DE PREGUNTAS
¿PORQUÉ LAS REMOCIONES EN MASA?
TIPO Derrumbes Anegamientos
Inundaciones
Comunas
Período
Concepción Talcahuano Concepción Talcahuano Concepción Talcahuano
1885-1920 10 6 35 17 53 4
1960-1990 24 31 132 67 33 5
Fuente: Alarcón (1995) y Essmann (1997). Período 1885-1920, y 1960-1990
HIPÓTESIS
El Plan regulador Metropolitano de Concepción
(PRMC) no es sustentable ambientalmente, ya que
no integra el riesgo de remoción en masa para la
delimitación de zonas de uso residencial.
OBJETIVO GENERAL
Evaluar la sustentabilidad ambiental del Área
metropolitana de Concepción, considerando los
factores de riesgo de amenaza, exposición y
vulnerabilidad a procesos de remoción en masa, a
través del Plan regulador Metropolitano de
Concepción.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Generar criterios que permitan obtener la delimitación de zonas sustentables ambientalmente considerando los procesos de remoción en masa.
2. Generar una cartografía de amenaza a procesos de remoción en
masa a escala 1:100.000 para el Área Metropolitana de Concepción.
3. Generar una cartografía de exposiciones a procesos de remoción en
masa a escala 1:100.000 para el Área Metropolitana de Concepción.
4. Analizar la zonificación del PRMC frente a la cartografía de amenazas
de procesos de remoción en masa.
5. Analizar la cartografía de sustentabilidad ambiental frente a los riesgos
de remoción en masa en el Área Metropolitana de Concepción.
36 º35’ y 37 º00’ Sur
72 º45’ a 73 º15’ Oeste
ÁREA ESTUDIO
-50.000
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
0 2 4 6 8 10 12
HA
BIT
AN
TE
S
CONCEPCION TALCAHUANO CORONEL HUALPÉN CHIGUAYANTE SAN PEDRO DE LA PAZ LOTA
PENCO TOMÉ HUALQUI SANTA JUANA
POBLACIÓN1992
EL DESARROLLO SUSTENTABLE
1. Informe Brundland, 1987
2. Conferencia de Río de Janeiro de 1992
3. Agenda 21 ( 27 principios)
4. Antes de la Ley de Bases del Medio Ambiente en Chile
5. Ley de Bases del Medio Ambiente, 1994
6. Sistema de evaluación de impacto ambiental 1997
7. Creación del Ministerio del Medioambiente 2010
Crecimiento
Económico
Equidad Social e
Intergeneracional
Sustentabilidad
Conservación
Ambiental
SISTEMA DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL
PLANIFICACIÓN EN CHILE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PLANIFICACIÓN
DOCTRINAL
( criterios,
parámetros)
PRAGMÁTICO
( orienta y regula)
Escala Institución ejecutora Instrumento de Planificación
Nacional Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ordenanza Comunal
Regional Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo
Plan Regional de Desarrollo Urbano
Metropolitano Secretaría Regional de Vivienda y Urbanismo
Plan Regulador Metropolitano
Comunal Municipalidades Plan Regulador Comunal
LGUC , 1975
PLANIFICACIÓN EN CHILE
IPTs Ámbito de
Acción
Objetivo A través de Elaboración Aprobación /
Promulgación
PRDU Centros urbanos
de la región
Orientar Lineamiento
de
desarrollo
SEREMI
MINVU
Consejo Regional /
Intendente
PRI o
PRM
Áreas urbanas y
rurales de
comunas
relacionadas
Regular Ordenanza SEREMI
MINVU
Consejo Regional /
Intendente
PRC Áreas urbanas
de la comuna
Regular Ordenanza Municipio Consejo comunal,
Regional /
Intendente
PS Una sección de
la comuna
Regular Ordenanza Municipio Consejo comunal,
Regional /
Intendente
LU Comuna que no
lo tenga o lo
modifique
Describir Ordenanza Municipio Consejo comunal,
Regional /
Intendente
EVALUACION AMBIENTAL ESTRATÉGICA
Derivó de la EIA
Se reconocen
Limitaciones, por si
sólo no protege
integralmente
Therivel, et al (1992)
procedimiento para
integrar PPP
Tres planteamientos básicas determinantes, de la
integración ambiental de los principios de sostenibilidad y principios ambientales (PP).
1. ¿Cuáles son las actividades/ propuestas
razonables o prioritarias desde el punto de vista de las características y referencias que concurren en su entorno?
2. ¿Cuál es la localización de las actividades/ propuestas del PP coherente con la lectura de su entorno?
3. ¿Cuál es el comportamiento de las actividades/ propuestas del PP que garantiza la sostenibilidad del PP en cuanto unidad y de cada una de las actividades que propone en términos de utilización de influentes (entorno) y de emisión de efluentes (emisiones)?
EVOLUCIÓN DE LAS POSTURAS
FRENTE AL RIESGO
Periodo Actitud social ante el riesgo Políticas ante los
desastres naturales
Hasta los años
sesenta del siglo XX
Respeto al medio ambiente y su dinámica.
Adaptación del hombre y sus actividades a las
condiciones de la naturaleza.
Medidas curativas post
desastre.
Años sesenta y
setenta del siglo XX
Ruptura de la dinámica natural por parte del
hombre. Actitud de superioridad del hombre
frente a la naturaleza.
Medidas curativas post
y pre desastre.
Desde años ochenta
en el siglo XX
Reconocimiento del deterioro ambiental
causado por el hombre. Llamamiento, desde
la racionalidad científica, a la adopción de
medidas de reducción de desastres
compatibles con el medio. Adopción de
medidas de ordenación racional de usos en el
territorio.
Medidas preventivas.
Sistema de alerta
temprana. Ordenación
racional del territorio.
Medidas curativas post
desastre.
Fuente: Ayala- Carcedo & Olcina, 2002.
ENFOQUE DEL RIESGO
Enfoque naturaleza
Enfoque social Enfoque territorial
Riesgo
Umbral de la
dinámica natural de
carácter
extraordinario
rebasado por el
hombre en el
desarrollo de sus
actividades.
Grado de
aceptación de la
peligrosidad natural
por un grupo
humano.
Plasmación territorial de una
actuación humana poco
acorde con los rasgos extremos
del medio donde tiene lugar.
Catástrofe Efectos en una sociedad de un episodio natural de rango extraordinario.
Desastre Grado superior de una catástrofe que obliga a la puesta en marcha de
ayuda externa al territorio afectado.
Fuente: Ayala- Carcedo & Olcina, 2006.
REMOCIÓN EN MASA
Tipo de Movimiento Tipo de Material Roca Suelo: Detritos Suelo: Tierra
Derrumbes Derrumbes en rocas Derrumbes en detritos
Derrumbes en tierras
Desprendimientos Desprendimientos en rocas
Desprendimientos en detritos
Desprendimientos en tierras
Deslizamientos
Rotacionales
Traslacionales
Deslizamientos de rocas
Desplomes de rocas
Alud de rocas
Deslizamientos de detritos
Desplomes de detritos
Alud de detritos
Deslizamientos de tierras
Desplomes de tierras
Alud de tierras
Extensión o Esparcimiento
lateral
Esparcimiento de rocas
Esparcimiento de detritos
Esparcimiento de tierras
Flujos Flujos de rocas Flujos de detritos Flujos de tierras Complejos Combinación de uno o más de ellos
CAPAS DE
INFORMACION
Curvas y Cotas de
Nivel
IGM
1:25.000
Validación
DEM
Límite Área
IDW TIN
Método
Jacknife
RMSE
TIN
Orientaciones
Pendientes
Alturas
Precipitaciones
Índice NDVI Usos de Suelo
D
i
s
t
r
i
t
o
s
c
e
n
s
a
l
e
s
IMÁGENES
LANDSAT
Análisis de
teledetección
EMC
SALIDA DE CAMPO
AHP
Cartografía de
Amenazas y
Exposición a
Movimientos en
masa
E
T
A
P
A
2
ETAPA 3
E
T
A
P
A
1
Geología
ETAPA 4 Integración PRMC
DEM
SRTM - DEM
VALIDACION DEL MDE
MATRIZ DE ANÁLISIS MULTICRITERIO
CRITERIO BAJA AMENAZA/
EXPOSICIÓN
MEDIA AMENAZA/
EXPOSICIÓN
ALTA AMENAZA/
EXPOSICIÓN
PENDIENTES 0 a 15 15 a 25 >25
ORIENTACIONES Plano -S-SO-O
NO-SE
N-NE-E
COBERTURA
VEGETAL
Cuerpos de Agua
(-1 a -0,18)
Alta cobertura de
vegetación
( 0,55 a 1)
Media cobertura
de vegetación
(0,45 a 0,55)
Suelo Construido
( -0,18 a 0,09)
Suelo descubierto ( 0,09 a 0,35)
Baja cobertura vegetal
( 0,35 a 0,45)
USOS DE SUELO
Cuerpos de agua,
humedales y playas y
sedimentos
Bosque Nativo,
matorral,
plantaciones
Praderas, terrenos agrícolas,
suelos descubiertos, superficie
construida.
PRECIPITACIONES > 100mm. Presenta activación de eventos de remoción en masa (Mardones, 2001)
GEOLOGÍA
Conglomerado y areniscas
marinas fosilíferas
Areniscas y Arcillas
con mantos de
carbón
Tonalitas, granodioritas,
monzogranitos y cuarzo
Lulitas y areniscas litorales
deltaicas
Sedimentos y
terrazas fluviales,
gravas y arenas
Pizarras, filitas, esquistos y
metacherts
Terrazas marinas, dunas y
arenas de playa
Esquistos, Dilitas, Rocas
corneas, micaesquistos Arciollitas e intercalaciones
de areniscas marinas
DENSIDAD DE
VIVIENDAS POR
DISTRITO CENSAL
< 17,85 >17,85 < 35,71 > 35,71
EVALUACIÓN MULTICRITERIO
SALIDA A TERRENO
Coronel y Talcahuano,
casos importantes
ANÁLISIS DE LAS JERARQUÍAS DE SAATY, (1980)
Matriz de comparación de variables del AMC, para cartografía de exposición.
Ranking NDVI Pendiente Litología Orientación Usos Densidad
Viviendas
Precipitación
1 NDVI 1 3 5 7 9 11 13
3 Pendiente 1/3 1 3 5 7 9 11
5 Litología 1/5 1/3 1 3 5 7 9
7 Orientación 1/7 1/5 1/3 1 3 5 7
9 Usos 1/9 1/7 1/5 1/3 1 3 5
11 Densidad
viviendas
1/11 1/9 1/7 1/5 1/3 1 3
13 Precipitaciones 1/13 1/11 1/9 1/7 1/5 1/3 1
SUMA 1,9551 4,8782 9,7873 16,6 25,5 36,3333 49 Tabla Nº 19. Matriz de media aritmética calculada, para cartografía de exposición.
NDVI Pendiente Litología Orientación Usos Densidad
Viviendas
Precipitación MEDIA
NDVI 0,5114 0,6149 0,5108 0,419 0,3524 0,3027 0,2653 2,9772
Pendiente 0,1704 0,2049 0,3065 0,299 0,2741 0,2477 0,2244 1,7278
Litología 0,1022 0,0683 0,1021 0,179 0,1958 0,1926 0,1836 1,0244
Orientación 0,073 0,0409 0,034 0,059 0,1174 0,1376 0,1428 0,6056
Usos 0,0568 0,0292 0,0204 0,019 0,0391 0,0825 0,102 0,3499
Densidad viviendas 0,0464 0,0227 0,0145 0,011 0,013 0,0275 0,0612 0,1972
Precipitaciones 0,0393 0,0186 0,0113 0,008 0,00783 0,0091 0,0204 0,1151
ANÁLISIS DE LAS JERARQUÍAS DE SAATY, (1980)
Matriz de comparación de variables del AMC, para cartografía de Amenazas
Ranking NDVI Pendiente Litología Orientación Uso Precipitación
1 NDVI 1 3 5 7 9 11
3 Pendiente 1/3 1 3 5 7 9
5 Litología 1/5 1/3 1 3 5 7
7 Orientación 1/7 1/5 1/3 1 3 5
9 Uso 1/9 1/7 1/5 1/3 1 3
11 Precipitación 1/11 1/9 1/7 1/5 1/3 1
SUMA 1,878 4,787 9,676 13,533 25,333 36
Fuente: Elaboración propia, 2011. Matriz de media aritmética calculada, para cartografía de Amenazas
NDVI Pendiente Litología Orientación Uso Precipitaci
ón
MEDIA
NDVI 0,5324 0,6266 0,5167 0,4233 0,3552 0,3055 2,7597
Pendiente 0,1774 0,2088 0,31 0,3024 0,2763 0,25 1,5249
Litología 0,1064 0,0696 0,1033 0,1814 0,1973 0,1944 0,8524
Orientación 0,076 0,0417 0,0344 0,0604 0,1184 0,1388 0,4697
Uso 0,0591 0,0298 0,0206 0,0201 0,0394 0,0833 0,2523
Precipitación 0,0484 0,0232 0,0147 0,012 0,0131 0,0277 0,1391
ANÁLISIS DE LAS JERARQUÍAS
PLAN REGULADOR METROPOLITANO
DE CONCEPCIÓN
ZONIFICACIÓN PRMC Porcentaje de los usos de suelo del PRMC. Porcentaje de los usos de suelo sin planificación rural. Elaboración propia, 2011.
ZONIFICACIÓN ALTO PELIGRO
ZONIFICACIÓN ALTA EXPOSICIÓN
Clasificación % PRMC %
Exposición
%
Amenaza
Cuerpos de agua 8,46 17,0 20,4
Suelo consolidado 12,72 7,4 5,1
Habitacional extensión 13,26 66,7 64,3
Lugares consolidados no
destinados a la
habitación
2,87 5,3 5,7
Lugares de áreas verdes
abiertas 62,69 4 4
RESULTADOS DE CUANTIFICACIÓN
EN TODO EL PRMC
Amenazas Exposiciones
ZONAS %PRMC % Urbano %PRMC %Urbano
Acantilados marinos 0,5 2,1 0,5 1,5
Almacenamiento y bodegaje 0,2 1 0,2 0,7
Área verde plaza 0 0,1 0 0,1
Área verde y separación - - - -
Asentamientos agrícolas 12,5 - 10,2 -
Asentamientos costeros 0,1 0,3 0,1 0,4
De valor natural 9,8 - 9,9 -
Desarrollo condicionado 1,4 6 2,2 7,4
Drenaje 4,7 20,2 4,8 16
Equipamiento cementerio 0 0,1 0 0,1
Equipamiento comercio y
servicios 0,1 0,5 0,4 1,3
Equipamiento de cárcel 0 0 0 0
Equipamiento deportivo 0 0,1 0 0,1
Equipamiento parque
metropolitano 0,2 0,8 0,2 0,6
Equipamiento recreacional 0,1 0,3 0,1 0,2
Equipamiento universitario 0,1 0,3 0,1 0,2
Extensión en pendiente 7,5 31,8 7,9 26,4
Extensión habitacional mixta 2,3 9,9 2,5 8,3
Extensión habitacional
preferente 3,9 16,7 7,3 24,6
Habitacional mixta 0,9 4 1,6 5,3
Industrial 0,1 0,4 0,3 0,9
Interés institucional 0,7 3 0,7 2,3
Interés patrimonial 0,2 0,7 0,1 0,4
Interés silvoagropecuario 54,1 - 50 -
Playas 0,1 0,4 0,1 0,4
Ríos y lagunas 0,1 0,2 0,3 1
Terminal de transporte 0,1 0,4 0,2 0,8
Turística de borde costero 0,2 0,8 0,3 0,9
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
SUSTENTABILIDA AMBIENTAL
CONCLUSIONES
• La cartografía de Riesgos representa que las
comunas de Talcahuano y Coronel son vulnerables
• La zonificación respecto a los altos riesgos las zonas
de expansión urbana y están expuestas a eventos
de remoción en masa.
• La Sustentabilidad Ambiental no se da en los cerros
de Talcahuano, ni Lota. Se recomienda expandir
las ciudades en zonas consolidadas.
GRACIAS POR LA ATENCIÓN.