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Tercer congreso colombiano de derecho concursal
LA NUEVA LEY CONTABLE COLOMBIANA Y LA CONCURSALIDAD
Hernando Bermúdez Gómez
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Trabajando juntosDurante siglos, el derecho contable y el
derecho concursal han interactuadoTanto el derecho contable como el derecho
concursal procuran la protección del crédito y conservación de la empresa
Modernamente el derecho contable y el derecho concursal forman parte del anillo de estándares de la Junta de Estabilidad Financiera, antes Foro de Estabilidad Financiera http://www.financialstabilityboard.org/index.htm
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Estándares para la estabilidad del sistema financieroMacroeconomic Policy and Data Transparency Monetary and financial policy transparency
Code of Good Practices on Transparency in Monetary and Financial Policies IMF
Fiscal policy transparency Code of Good Practices on Fiscal Transparency IMF
Data dissemination Special Data Dissemination Standard /General Data Dissemination System IMF
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Estándares para la estabilidad del sistema financiero Institutional and Market Infrastructure Insolvency Insolvency and Creditor Rights
World Bank - UNCITRAL Corporate governance
Principles of Governance OECD Accounting
International Accounting Standards (IAS) IASB Auditing
International Standards on Auditing (ISA) IFAC
Payment and settlement Core Principles for Systemically Important Payment Systems / Recommendations for Securities Settlement Systems CPSS - CPSS/IOSCO
Market integrity The Forty Recommendations of the Financial Action Task Force / 9 Special Recommendations Against Terrorist Financing FATF
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Estándares para la estabilidad del sistema financieroFinancial Regulation and Supervision
Banking supervision Core Principles for Effective Banking Supervision BCBS
Securities regulation Objectives and Principles of Securities Regulation IOSCO
Insurance supervision Insurance Core Principles IAIS
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Formas de insolvenciaNuestra legislación contemplaba
cinco formas de quiebra (artículo 935, Código de Comercio, 1853):◦La suspensión de pagos◦La insolvencia fortuita◦La insolvencia culpable◦La insolvencia fraudulenta◦Alzamiento
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Distinguiendo entre insolvenciasEn algunos casos, la insolvencia
puede ser fortuita, imprevista e inevitable
En otras circunstancias, la insolvencia puede ser consecuencia del descuido, de la impericia
En ciertos eventos, la insolvencia es el resultado de actos intencionalmente dirigidos a defraudar a los acreedores
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Contabilidad e insolvenciaLa contabilidad suministra información sobre los
recursos económicos controlados (activos) y sobre los reclamos que recaen sobre tales recursos (pasivos), permitiendo establecer el grado de cobertura con que cuentan los acreedores
La contabilidad permite evaluar la gestión (¿los resultados corresponden a fuerza mayor, caso fortuito, negligencia, impericia, dolo?)
Por ello para el derecho concursal no llevar contabilidad, o llevarla en forma incorrecta, implicaba que la quiebra se calificase como fraudulenta.
En ocasiones llevar contabilidad se concibe como un requisito para poder solicitar el amparo que supone el concurso
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Contabilidad e insolvenciaSiempre debe disponerse de un balancePor tanto:
◦si no lo hubiere, habrá que prepararlo◦si fuere incorrecto, habrá que corregirlo
Si la contabilidad no ha sido llevada en forma regular, habrá de prepararse un estado de inventario (determinación de la existencia de los activos y pasivos a partir de su inspección)
El inventario también puede usarse para verificar el balance (comparación entre registros y existencias)
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Contabilidad e insolvenciaLos valores de los activos y pasivos deben ser
objeto de revisión, para confirmar, disminuir o aumentar su valor, en forma tal que se pueda establecer el nivel actual o presente de cobertura
Si se quiere hacer el mejor pronóstico de los flujos futuros de fondos, además de conocer los activos y pasivos, es necesario tener información sobre las expectativas económicas derivadas de los actuales o futuros derechos y obligaciones (contingentes – cuentas de orden- partidas fuera de balance)
La contabilidad financiera es y deber ser la contabilidad de las finanzas
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Contabilidad e insolvenciaAsí como la contabilidad permite
conocer las causas de la insolvencia (valor de realimentación), también permite hacer pronósticos sobre si la empresa podría funcionar en forma sostenida (valor de predicción)
El concurso recurre a la contabilidad en todas las etapas del proceso y durante la vigencia del acuerdo concursal
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Contabilidad e insolvenciaEl estado de resultados permite conocer
cómo la entidad produce excedentes. Mientras el balance permite conocer la situación, el estado de ganancias y pérdidas da a conocer el desempeño
Es necesario que la información contable sea reciente, para que las decisiones que se quieran tomar con base en ella sean adecuadas. Por tanto, si es del caso, habrá de recurrirse a estados financieros intermedios o a estados financieros extraordinarios
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Contabilidad e insolvenciaSi al empresa sigue funcionado (ya
sea porque se esté recuperando o se esté liquidando) se debe seguir llevando su contabilidad de acuerdo con la ley y las mejores prácticas
Los estados financieros son un medio para rendir cuentas de la gestión
Por tanto su preparación y presentación es obligatoria para todos los administradores (incluye a los síndicos)
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Contabilidad e insolvenciaAunque la teneduría es libre, en el
concurso se requiere la intervención de expertos (contadores) para que elaboren y revisen la información
En todas sus etapas, el concurso implica la comunicación (exhibición total) de la contabilidad
Si falla el supuesto de continuidad (empresa en marcha), es necesario cambiar la base de reconocimiento. En algunos casos esto implica la preparación y presentación de estados de liquidación
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El derecho concursal colombiano propició la modernización de nuestro derecho contable
Ley 550 de 1999◦Artículo 63. Armonización de las normas
contables con los usos y reglas internacionales. Para efectos de garantizar la calidad, suficiencia y oportunidad de la información que se suministre a los asociados y a terceros, el Gobierno Nacional revisará las normas actuales en materia de contabilidad, auditoría, revisoría fiscal y divulgación de información, con el objeto de ajustarlas a los parámetros internacionales y proponer al Congreso las modificaciones pertinentes.
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El derecho concursal colombiano propició la modernización de nuestro derecho contableLey 1116 de 2006
◦Artículo 122. Armonización de normas contables y subsidio de liquidadores. Para efectos de garantizar la calidad, suficiencia y oportunidad de la información que se suministre a los asociados y a terceros, el Gobierno Nacional revisará las normas actuales en materia de contabilidad, auditoría, revisoría fiscal y divulgación de información, con el objeto de ajustarlas a los parámetros internacionales y proponer al Congreso las modificaciones pertinentes.
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Postulados
Principios
Limitaciones
Conceptos
Normas técnicas
generales
Normas técnicas específicas/espe
ciales
Normas sobre
revelaciones
Normas técnicas sobre registros y
libros
Contabilidad
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Normas éticas
Normas de control de
calidad
Normas de auditoría de información
financiera histórica
Normas de revisión de información
financiera histórica
Normas de aseguramiento de
información distinta de la información
financiera histórica
Normas de auditoría integral
Aseg
ura
mie
nto
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Único
Homogéneo
Alta calidad
Comprensible
RazonableApropiado
Forzosa observancia
Privilegia la realidad
económica
Independiente de la
contabilidad tributaria
Sistema
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Estratos
Tamaño
Sector
Forma de organiza
ción
Circunstancias socio-económica
s
Interés público
involucrado
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Contabilidad
Aseguramiento
Normalización
Regulación
Socialización
Productividad
Competitividad
Desarrollo armónico
Internacionalización
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PRESIDENTE DE LA
REPUBLICAPublico Autoridad
Tributaria
Autoridades económicas
Supervisores
Expertos
Comités Técnicos CTCP MCIT
MHCPMEN, MCIT, MHCP, CTCP, ACADEMIA CONTABLE
OBLIGADOS
JCC SUPERVISORES
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Proceso
Abierto
Transparente
De público
conocimiento
Acorde con las buenas
prácticasSometido a un debido proceso
Evita duplicaciones
Ágil
Flexible
Beneficios superiore
s a los costos
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Plan Estado de la cuestión
Estratos
Borrador
Comentarios
Consensos
Propuesta
Análisis Normas
Bases de las conclusionesGuíasCapacit
ación
Vigencia
Interpretaciones
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ColofónLa ley 1314 puso en marcha un proceso
de perfeccionamiento continuo de la regulación sobre la contabilidad y la información financiera, que deberá mejorar el funcionamiento empresarial
Ese proceso deberá aumentar la capacidad de las empresas para predecir, evitar o minimizar la insolvencia
Al disponer de información de mayor calidad, en los procesos concursales se podrán adoptar decisiones más eficientes
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Por su amable atención, muchas gracias