AGRADECIMIENTOSConstruir este sueño no habría sido posible sin el apoyo
del Centro Nacional de Memoria Histórica, el Departa-
mento Administrativo para la Prosperidad Social - DPS,
la Unión Europea, la Policía Nacional, Fondelibertad, el
DAS, la Fiscalía General de la Nación, la Fundación País
Libre y el CINEP.
Mi reconocimiento especial a Francisco Santos
Calderón, Gonzalo Sánchez, Humberto Guatibonza,
Olga Lucía Gómez, Herbin Hoyos, Iván Velázquez, Juan
Fernando Lucio, Jaime Tenjo y Eduardo Pizarro, quienes
siempre me motivaron a perseverar en este reto y me
ofrecieron con generosidad sus consejos. A Guillermo la
“Chiva” Cortés, a quien el tiempo no le alcanzó para ver
estos resultados.
Al equipo de Cifras & Conceptos por su trabajo
abnegado y por compartir las alegrías y dilemas de este
esfuerzo. A María Margarita Jiménez por sus palabras,
solidaridad y apoyo en el proyecto por más de 5 años.
A los cientos de víctimas, funcionarios públicos, periodistas
y miembros de ONG que generosamente me abrieron las
puertas a sus historias, anhelos y frustraciones.
Gracias a todas estas personas hoy me honra entregar
al país una base de datos que intenta ser otra forma de dar
voz a las miles de víctimas que han sufrido este flagelo.
— César Caballero
CRÉDITOS
ISBN: 978-958-57292-2-3
Gonzalo Sánchez GómezDirector General
César Caballero Director Investigación
María Wilhelmina Josepha Van GoolEmbajadora Unión Europea en Colombia
Asier SantillánDelegación Unión Europea para Colombia
Consejo Directivo Centro Nacional de Memoria Histórica
Bruce Mac MasterDirector Departamento Administrativo para la Prosperidad Social
Mariana GarcésMinistra de Cultura
María Fernanda CampoMinistra de Educación Nacional
Ruth Stella CorreaMinistra de Justicia y del Derecho
Paula GaviriaDirectora Unidad para la Atencióny Reparación Integral de las Víctimas
Equipo Cifras y Conceptos
María Margarita JiménezJuan Fernando LucioOlga Lucía GómezIván VelásquezJaime TenjoJuliana MárquezCenodia MontañaIngrid MolinaDiana GalvisDaniela ValeroViviana AriasTatiana PeláezGeraldine ParraAndrés ZapataAlejandra Mazorra
Los 87 asistentes de investigación que en diferentes momentos ayudaron en la construcción de la base de datos
InvestigadoresGrupo de Memoria Histórica
Andrés SuárezFernán González S.J.Iván OrozcoJesús Abad ColoradoLeón ValenciaMaría Emma WillsMartha Nubia BelloNubia HerreraPatricia LinaresPilar RiañoRodrigo UprimnyTatiana Rincón
Equipo Centro Nacional de Memoria Histórica
Martha Angélica BarrantesPaula Andrea IllaSonia Stella RomeroJuan Francisco DíazAna Lyda Ocampo
Fotografía portadaCésar Caballero
DiseñadoresMaría Andrea Santos & Diego García
Mapa de Colombia Camilo Sánchez, Mauricio Hernández Copy Left
PictogramasThe Noun Project
© 2013, Centro de Memoria HistóricaImpreso en Colombia – Imprenta NacionalPrimera edición en Colombia, junio de 2013Este es un documento público cuyo texto completo se puede consultar en:www.centrodememoriahistorica.gov.cowww.cifrasyconceptos.com
Este informe es de carácter público. Puede ser reproducido,copiado, distribuido y divulgado siempre y cuando no sealtere su contenido, se cite la fuente y/o en cualquier caso sedisponga la autorización del Centro de Memoria Históricacomo titular de los derechos morales y patrimoniales de estapublicación.
Cítese como:CNMH. Una verdad secuestrada: cuarenta años de estadísticas de secuestro 1970-2010. Bogotá: Imprenta Nacional, 20 de junio de 2013
UNA VERDAD SECUESTRADACUARENTA AÑOS DE ESTADÍSTICAS DE SECUESTRO1970-2010
5
ÍNDICE
INTRODUCCIÓNMETODOLOGÍA
PRINCIPALES HALLAZGOSVÍCTIMAS Y AUTORES
LECTURAS REGIONALESCOSTOS
JUDICIALRESUMEN DE VARIABLES
679
1124343640
6
Durante cuarenta años Colombia ha sido víctima de un
volumen de secuestros que, en su conjunto, afectan a to-
dos los sectores de nuestra sociedad.
El país cuenta con mediciones de instituciones ofi-
ciales y esfuerzos de organizaciones no gubernamen-
tales y particulares. Sin embargo, no existe consenso
ni certeza sobre las cifras del secuestro debido a di-
versos obstáculos: la falta de información anterior al
año 1991, el subregistro por la ausencia de denuncias,
la fragmentación de los datos en diversas entidades,
los múltiples cambios en la definición legal y jurispru-
dencial del delito y desiciones de política pública que
afectan las estadísticas.
El objetivo de este estudio fue construir una base
de datos lo más sólida y consistente posible en el tiem-
po sobre el secuestro en Colombia desde el año 1970
hasta el 2010.
Con este insumo el Centro Nacional de Memoria
Histórica quiere proporcionar al país una fuente para es-
clarecer la verdad y facilitar la justicia y reparación para
las víctimas de secuestro. No está a nuestro alcance es-
tablecer la cantidad actual de personas cautivas, pero sí
estamos convencidos de que los datos estadísticos son
INTRODUCCIÓN
una forma más de expresar la voz de las víctimas y de
proporcionar herramientas para la interpretación y lu-
cha contra el crimen.
La información presentada incorpora la metodo-
logía de acopio y consolidación de la base, la caracteri-
zación de las víctimas, los autores, las exigencias, los
desenlaces y procesos judiciales, entre otros temas. Al
consultar los resultados, el lector debe tener en cuenta
que cada gráfica se construye con un volumen de infor-
mación distinto, el cual es señalado en cada caso.
La base de datos se entrega por medio de esta
cartilla, un video y un software interactivo, convenci-
dos de que la información debe ser pública y abierta
a las múltiples interpretaciones. Por ello, los datos se
presentan sin análisis para que el país haga sus propias
lecturas. En los próximos meses presentaremos una in-
terpretación, de las tantas posibles, de estos datos.
7
METODOLOGÍALa investigación aplicó la metodología de fuentes
contrastadas y desarrolló una cadena de valor para la construcción de estadísticas sobre secuestro.
1
2
3
4
5
6
7
8
ADOPCIÓN DE UNA DEFINICIÓN CON FINES
ESTADÍSTICOS
DISEÑO DE BASE DE DATOS Y SISTEMA DE CODIFICACIÓN
CONSTRUCCIÓN DE 7 BASES BAJO UNA MISMA
ESTRUCTURA
CONSOLIDACIÓN EN UNA SOLA BASE DE DATOS
DEPURACIÓNDE CASOS
BASE DE DATOS FINAL
BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN
VALIDACIÓN DE REGISTROS Y
COMPLEMENTO DE INFORMACIÓN
Realizar un diagnóstico y búsqueda de información so-
bre el delito: la credibilidad en las cifras siempre ha sido
objeto de debate. Uno de los logros más importantes
de este proyecto fue establecer diálogos instituciona-
les que nos permitieron recibir información cualitativa
y cuantitativa para el desarrollo de la base de datos, así
como establecer los principales problemas de la medi-
ción estadística: carencia, fragmentación y subregistro
de la información.
Adoptar una def inición con f ines estadísticos:
durante el periodo de estudio se dieron 16 cambios en
las definiciones legales, lo cual tuvo efectos sobre la
forma de contabilizar el delito; comportamientos que
eran tipificados como secuestro se han transformado en
otras conductas penales o viceversa. Algunos ejemplos: • El ejercicio arbitrario de la custodia de un menor de edad,
o patria potestad, fue considerado como secuestro hasta
el 2004.
• El delito de desaparición forzada solo fue tipificado como
tal desde el año 2000.
• El paseo millonario durante muchos años fue con-
siderado hurto agravado. Hoy la Ley 1200 de 2008 lo
tipifica como secuestro extorsivo.
8
* Trata de personas en territorio colombiano.* Pesca milagrosa1.* Toma de rehenes.* Secuestros de menos de 24 horas donde existe evidencia de que hubo rescate, fuga o pago de la exigencia en ese tiempo.
1. Se entiende por pesca milagrosa un secuestro, generalmente masivo, realizado en carreteras sin previo seguimiento o inteligencia.
2. Se entiende por paseo millonario toda retención ilegal ocurrida en menos de 24 horas cuyo propósito central es la comisión de un hurto. Se caracteriza por su corta duración, por no tener una alta planificación y carecer de una etapa de ocultamiento de la víctima
Inclusiones* Violación.* Disputas de patria potestad.* Paseo millonario2.* Trata internacional de personas.* Desaparición forzada.* Reclutamiento forzado.
Exclusiones
FUENTES PERIODONO.
DE VÍCTIMASVOLUMENDE DATOS
NO. DE VARIABLES
1996-2009Fondelibertad
Prensa*
DAS
Sentencias acopiadas
Entrevistas y publicaciones
1980-2010
2000-2010
1970-2010
24.026
15.251
13.088
4.004
656.047
587.682
138.132
168.848
77
111
13
98
1970-2010 1.148 11.082 98
Policía Nacional 1998-2010 7.158 99.551 38
Fiscalía 2004-2010 8.423 84.009 14
* Incorpora 15 periódicos nacionales y regionales. Hacen parte de esta base: archivos de prensa, Fundación País Libre,CINEP, archivo digital de El Tiempo, El Espectador y la revista Semana
Esto conlleva a que las mismas acciones algunas ve-
ces terminen incluidas dentro de las estadísticas oficia-
les y en otras ocasiones no. Por tal motivo, optamos
por una definición propia con fines estadísticos. Junto a
la definición se establece de forma explícita los delitos
que son incluidos y excluidos de la base.
Diseño base de datos y sistema de codificación: se
diseñó una base de datos compuesta por 98 variables.
Consolidación de datos bajo una misma estructu-
ra: fuimos depositarios de la confianza de instituciones
públicas y privadas, gracias a lo cual logramos acopiar
la información de 7 fuentes para transformarlas en ba-
ses independientes (ver tabla).
Validación de registro y complemento de informa-
ción: es el paso más importante y donde cobra relevan-
cia la metodología de fuentes contrastadas. En esta
etapa se unifican las 7 bases de datos y se busca identi-
ficar coincidencias entre los registros, de forma tal que
sea posible validar su ocurrencia y completar el número
global de casos y la información para cada uno de ellos.
Depuración de casos: se hace teniendo en cuen-
ta la definición y el conjunto expreso de inclusiones
y exclusiones.
“Situación ocurrida en territorio colombiano en la cual una persona es privada ilegalmente de su libertad en contra de su voluntad para obtener algún provecho de ella o de un tercero a cambio de su liberación”.
9
La base recopila 1.302.337 datos
PRINCIPALESHALLAZGOS
HEMOS DOCUMENTADO
personas que han sido secuestradas al menos una vez entre 1970 y 2010.
39.058SECCIONES VOLUMEN
DE DATOS
22Víctima
Secuestro
Autor
Exigencia
Desenlace
Judicial
14
6
5
14
37
TOTAL 98
NO. DE VARIABLES
469.356
321.123
64.869
40.395
254.131
152.463
1.302.337
10
LÍNEA DE TIEMPOY PERIODOS
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
INICIOS ESCALAMIENTO MASIFICACIÓN CONTENCIÓN REACOMODAMIENTO
1970-1989 19901995
20062010
19962000
20012005
se ha cometido al menos un secuestro. De éstos, el 40% se ha concentrado en 4 departamentos, 38
municipios y 12 microrregiones
DE LOS 1.102 MUNICIPIOS EN
.
301
han sido secuestradas más
de una vez
Una persona
personas
fue secuestrada5 veces
39.058
11
LÍNEA DE TIEMPOTRES PRINCIPALES AUTORES
INICIOS ESCALAMIENTO MASIFICACIÓN CONTENCIÓN REACOMODAMIENTO
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
0
200
400
600
800
1000
1200
FARC
ELN
REDESCRIMINARES
M-19
VÍCTIMAS Y AUTORES
25.249
12
AUTORES
OTROS
PARAMILITARES
ELN
REDES CRIMINALES
FARC 33%
27%
25%
7%
8%
AUT0RPRESUNTO
MODALIDAD
AUT0RCONFIRMADO
OTROS
PARAMILITARES
ELN
REDES CRIMINALES
FARC 37%
20%
30%
4%
9%
SOBRE UNA PERSONA ESPECÍFICA
RETÉN O PESCA MILAGROSA
TOMA / EMBOSCADA
29.085 9.082
32.734
13
AUT0RES POR SECTOR ECÓNOMICO DE LA VÍCTIMA
51%
39%
33%
29%
21%
25%
7%
3%
12%
5%
10%
7%
5%
21%
32%
FARC
ELN
REDES CRIMINALES
PARAMILITARES
AGROPECUARIO COMERCIOADMINISTRACIÓNPÚBLICA Y DEFENSA
OTROS
10.271
14
PIRÁMIDE POBLACIONAL
FARC
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y más
15% 10% 5% 0% 5%
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y más
15% 10% 5% 5% 10% 5% 5% 5.152
21.124
15
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y más
15% 10% 5% 0% 5%
PIRÁMIDE POBLACIONALPOR AUTOR
HOMBRES MUJERES
ELN
REDESCRIMINALES
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y más
15% 10% 5% 5% 10% 5% 5% 0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y más
15% 10% 5% 5% 10% 5% 5% 3.737
4.741
16
GÉNERO
NACIONALIDAD
EDAD 97%
3%6%mn
79%
ghENTRE 18Y 65 AÑOS
15%
kjMENORESDE EDAD
MAYORESDE 65 AÑOS
COLOMBIANO EXTRANJERO
22%
78%
MUJERESHOMBRES
97%
3%6%mn
79%
ghENTRE 18Y 65 AÑOS
15%
kjMENORESDE EDAD
MAYORESDE 65 AÑOS
COLOMBIANO EXTRANJERO
22%
78%
MUJERESHOMBRES
97%
3%6%mn
79%
ghENTRE 18Y 65 AÑOS
15%
kjMENORESDE EDAD
MAYORESDE 65 AÑOS
COLOMBIANO EXTRANJERO
22%
78%
MUJERESHOMBRES
VÍCTIMAS
39.008
34.543
21.130
La mayoría de los secuestrados son hombres colombianos entre los 18 y 65 años.
17
DISTRIBUCIÓN POR SECTOR ECONÓMICO DE LAS VÍCTIMAS
FUERZA PÚBLICA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CUERPOS COLEGIADOS
JUSTICIA
OTROS
PARTIDOSO GRUPOS POLÍTICOS
MEDIOSDE COMUNICACIÓN
ORGANIZACIONES RELIGIOSAS
GREMIOS
OTROS
0% 12.500% 25.000% 37.500% 50.000%
7%
9%
17%
45%
2%
4%
12%
33%
49%
22%
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA
ORGANIZACIONES POLÍTICAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
3.969
20.384
1.477
OTROS
ORGANIZACIONES POLÍTICAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
TRANSPORTE
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
SERVICIOS
0% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00%
9,34%
8,24%
7,09%
3,18%
14,79 %
AGROPECUARIO 19,14%
COMERCIO 18,92%
19,30%ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA Y DEFENSA
18
PERSONERO
DIPUTADO
CONGRESISTA
ALCALDE
CONCEJAL
0% 15.00% 30.00% 45.00% 60.00%
OTROS 15%
41%
MOVIMIENTOS DE IZQUIERDA 4%
PARTIDO CONSERVADOR 30%
PARTIDO LIBERAL 51%
38%
8%
7%
6%
CARGOS & FILIACIÓN POLÍTICA
FILIACIÓNPOLÍTICA
CARGOS POLÍTICOS
389 personas
358 personas
75 personas
66 personas
50 personas
938
912
19
DURACIÓN
PROMEDIO DEL CAUTIVERIO
PROMEDIO DEL CAUTIVERIO POR ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA VÍCTIMA
5
59
14 13 90%
15.00%
30.00%
45.00%
60.00%
MENOS DE UN DÍA
ENTRE 1 Y 30 DÍAS
ENTRE 1 Y 3 MESES
ENTRE 3 Y 12 MESES
1 AÑO O MÁS
%
%
% %%
UN AÑO O MÁS
ENTRE 3 Y 12 MESES
ENTRE 1 Y 3 MESES
ENTRE 1 Y 30 DÍAS
MENOS DE UN DÍA
0% 15.00% 30.00% 45.00% 60.00%
AGROPECUARIO
COMERCIO
ADMINISTRACIÓNPÚBLICA Y DEFENSA
22%
2%
51%
11%
11%
25%
5%
6%
15%
15%
18%
18%
58%
58%
4%
3%
8.107
22.568
20
ESTRATEGIAS DE DESHUMANIZACIÓN
En la base de datos se identificaron estrategias de deshumanización empleadas por los secuestradores en casos que se resumen en el siguiente cuadro:
1.762
ESTRATEGIA DEL SECUESTRADOR
PORCENTAJECONSECUENCIA
PSICOLÓGICA
Intimidación con armas
Exacerbación de temores
Pérdida del sentido social o comunitario
Mantener la esperanza
Amenaza verbal
Torturar (violaciones y golpes)
No informar sobre la situación real
Uso de sustancias psicoactivas
Asesinar secuestrados en frentede otros secuestrados
Prometer liberaciones que se frustran constantemente
8%
2%
4%
3%
17%
Pérdida de una parte del principio de realidad
45%
21%
21
0%
20%
45%
65%
100%
OTROS SECUESTRO POLÍTICO SECUESTRO ECONÓMICO
84%
12%4%
OTROS
SECUESTRO POLÍTICO
SECUESTRO ECONÓMICO
0% 22% 45% 67% 100%
OTROS
SECUESTRO POLÍTICO
SECUESTRO ECONÓMICO
SECUESTRO ECONÓMICO
OTROS
SECUESTRO POLÍTICO 3%
95%
2%
77%
2%
81%
21%
16%
3%
REDES CRIMINALES
ELN
FARC
MOTIVO ARGUMENTADO POR EL SECUESTRADOR
5.687
4.100
18.949
5.961
22
Menos de $20 millones
$20 millones - $50 millones
$50 millones - $100 millones
$100 millones - $500 millones
$500 millones - $1.000 millones
$1.000 millones- $5.000 millones
Más de $5.000 millones
0% 7% 15% 22% 30%
9%
8%
8%
28%
16%
25%
6%
CONTEXTO ECONÓMICO
EXIGENCIAS
EXIGENCIASPOR PERIODOS
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
INICIOS(751) (1.565) (6.972) (5.422) (1.431)
ESCALAMIENTO MASIFICACIÓN CONTENCIÓN REACOMODAMIENTO
1970-1989 1990-1995 2006-20101996-2000 2001-2005
6%
11% 9%
15%
13%
8%
74%
64%
27%
21%
26%26% 26%
21%
29%
36%
14%
31%32%
11%
MENOS DE $100 MILLONES
$100 MILLONES - $500 MILLONES
$500 MILLONES - 1.000 MILLONES
MÁS DE $1.000 MILLONES
16.141
16.141
(PRECIOS CONSTANTES 2012)
23
DESENLACE
DESENLACE
DESENLACE SEGÚN PERIODO
SEGÚN AUTOR PRESUNTO
INICIOS ESCALAMIENTO MASIFICACIÓN CONTENCIÓN REACOMODAMIENTO
19701989
19901995
20062010
19962000
20012005
1829 26 4336
6471
8274
57
5 7%
5%
4%
7%
4%
6%
7%
4%
6%
13%
14%
31%
66%
68%54%
7
8
20
60
FUGA 2%OTROS 3%
ASESINADOEN CAUTIVERIO
LIBERADO SIN PAGO
RESCATE
LIBERADOTRAS PAGO
22.704
28.592 21.821
FARCELNREDESCRIMINARES
LIBERADO TRAS PAGO
RESCATE
24
NÚMERO DE SECUESTROS POR GRUPOS DE ÍNDICE DE RURALIDAD
16.141
LECTURASREGIONALES
10.013
20 a 39
7.293
0 a 19
17.770
40 a 59
1.732
60 a 79
327 80 a 100
25
NÚMERO DE SECUESTROS POR GRUPOS DE ÍNDICE DE RURALIDAD
IR: 37.135 DANE: 30.280
47 %35 %
53 %
65 %
0 a 39 IR CABECERA DANE 40 A 100 IR RESTO DANE
10.013
20 a 39
7.293
0 a 19
17.770
40 a 59
1.732
60 a 79
327 80 a 100
26
2.572
163
192
686
223
296175
200
278
445
272
321
509 240
297
229
172
158
1.341
737
246403
242
165
249
164
348
284
352
238
204
204
231
216
1.920 237
180
2.572
272
284
445
737
509
352
1.341
231229
1.920
216Barranquilla
204Quibdó
200Miraflores
192Yopal
175Palmira
Medellín
Cartagena
Curumaní
229223San Vicente del Caguán
Cali
Ibagué
348Aguachica
172Manizales
165San Pablo
164Sincelejo
163Cocorná
158Santander de Quilichao
153Tuluá
Bucaramanga
Valledupar
686Villavicencio
296Neiva
Popayán
403Santa Marta
Pereira
278Florencia
321Cúcuta
297Fundación
Pasto
249Ocaña
246Riohacha
242240Arauca
238Buenaventura
237San Luis
Bogotá
229
Villanueva
Barrancabermeja
7%5%3%2%2%1%1%1%1%1%
1%1%
1%
1%1%1%1%1%1%1%
MUNICIPIOS DONDE SE COMETIERON EL 43% DE LOS SECUESTROS
27
2.572
163
192
686
223
296175
200
278
445
272
321
509 240
297
229
172
158
1.341
737
246403
242
165
249
164
348
284
352
238
204
204
231
216
1.920 237
180
2.572
272
284
445
737
509
352
1.341
231229
1.920
216Barranquilla
204Quibdó
200Miraflores
192Yopal
175Palmira
Medellín
Cartagena
Curumaní
229223San Vicente del Caguán
Cali
Ibagué
348Aguachica
172Manizales
165San Pablo
164Sincelejo
163Cocorná
158Santander de Quilichao
153Tuluá
Bucaramanga
Valledupar
686Villavicencio
296Neiva
Popayán
403Santa Marta
Pereira
278Florencia
321Cúcuta
297Fundación
Pasto
249Ocaña
246Riohacha
242240Arauca
238Buenaventura
237San Luis
Bogotá
229
Villanueva
Barrancabermeja
7%5%3%2%2%1%1%1%1%1%
1%1%
1%
1%1%1%1%1%1%1%
37.225
28
NO. FARC
1 Miraflores Cali 353 Bogotá 840
2 San Vicente del Caguán 152
182
Valledupar 307 Medellín 409
3 Villavicencio 142 Aguachica 222 Cali 342
4 Valledupar 136 San Luis (Ant) 182 Villavicencio 273
5 Florencia 111 Curumaní 146 Bucaramanga 164
6 Neiva 93 Bucaramanga 129 Ibagué 145
7 Leguizamo 92 Arauca 114 Santa Marta 143
8 Yarumal 90 Cocorná 114 Cúcuta 116
9 Mitú 79 Ocaña 110 Popayán 112
10 Pasto 77 San Pablo 95 Pereira 110
ELN REDES CRIMINALES
MUNICIPIOS POR AUTORES
29
92
353342
93182
77152
111
142273
79
90 222
129164
114
116
143
307136
114
146
95
182
409
110
110
840
112182
145
30
NO. DEPARTAMENTONO. DE
SECUESTROS
TASA DE SECUESTROS
POR 100 MILHABITANTES
ANTIOQUIA 6.898 1,43
VALLE DEL CAUCA 2.693 0,69
CESAR1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2.621 3,59
BOGOTÁ D.C. 2.577 0,34
SANTANDER 2.007 1,32
META 1.593 2,34
BOLÍVAR 1.523 0,98
CUNDINAMARCA 1.508 0,89
CAUCA 1.494 2,89
NORTE DE SANTANDER 1.451 1,41
DEPARTAMENTOS
31
NO. DEPARTAMENTONO. DE
SECUESTROS
TASA DE SECUESTROS
POR 100 MILHABITANTES
ANTIOQUIA 6.898 1,43
VALLE DEL CAUCA 2.693 0,69
CESAR1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2.621 3,59
BOGOTÁ D.C. 2.577 0,34
SANTANDER 2.007 1,32
META 1.593 2,34
BOLÍVAR 1.523 0,98
CUNDINAMARCA 1.508 0,89
CAUCA 1.494 2,89
NORTE DE SANTANDER 1.451 1,41
37.271
32
7%
4%2,6
6%
2%18,1
2%10,9
2%6,3
4%2%
2%13,1
9,610,8
3,3
2%8,7
1,7
microrregión
tasa de secuestro por 100 mil habitantes
Bogotá y su área metropolitana 7% Sur del Cesar 18,1
Medellín y su área metropolitana 6% Centro del Cesar 13,1
Cali y su área metropolitana 4% Noroccidente N. de
Santander
Noroccidente N. de Santander
10,9
Oriente Antioqueño 4% Oriente Antioqueño 10,8
Santa Marta y Norte del Magdalena 2% Valledupar 9,6
Villavicencio y su área metropolitana 2%
Villavicencio y su área metropolitana 8,7
Sur del Cesar 2%Santa Marta y Norte
del Magdalena 6,3
2% Medellín y su área metropolitana 3,3
Valledupar 2% Cali y su área metropolitana
2,6
Centro del Cesar 2% Bogotá y su área metropolitana 1,7
microrregión porcentaje
COMPARACIÓN MICRORREGIONES PORCENTAJE TOTAL DE SECUESTROS -VS- TASA POR 100 MIL HABITANTES
33
7%
4%2,6
6%
2%18,1
2%10,9
2%6,3
4%2%
2%13,1
9,610,8
3,3
2%8,7
1,7
microrregión
tasa de secuestro por 100 mil habitantes
Bogotá y su área metropolitana 7% Sur del Cesar 18,1
Medellín y su área metropolitana 6% Centro del Cesar 13,1
Cali y su área metropolitana 4% Noroccidente N. de
Santander
Noroccidente N. de Santander
10,9
Oriente Antioqueño 4% Oriente Antioqueño 10,8
Santa Marta y Norte del Magdalena 2% Valledupar 9,6
Villavicencio y su área metropolitana 2%
Villavicencio y su área metropolitana 8,7
Sur del Cesar 2%Santa Marta y Norte
del Magdalena 6,3
2% Medellín y su área metropolitana 3,3
Valledupar 2% Cali y su área metropolitana
2,6
Centro del Cesar 2% Bogotá y su área metropolitana 1,7
microrregión porcentaje
39.053
34
RECURSOS EJECUTADOS EN LA LUCHA ANTISECUESTRO
1.282
2.107
3.288 3.354 3.547 3.546
3.306
2.303
1.773
1.283 1.350 1.384 1.455
1.251 1.252
$25 mil millones
$130 mil millones
$-
$20,000
$40,000
$60,000
$80,000
$100,000
$120,000
$140,000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Mil
es d
e M
illo
nes
de
pes
os
Número de secuestros
Recursos ejecutados en la lucha antisecuestro
COSTOS
FUENTE: Presupuesto General de la Nación
35
PARTICIPACIÓN POR VICTIMARIO EN EL MONTO TOTAL ANUAL DE EXIGENCIAS: 1996-2010
21.345 individuos estuvieron secuestrados 9.678 años. Esto es como si toda la población de Valledupar (433.242) hubiese estado secuestrada 8 días.
23%
6%
61%
10%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FARC OTROSELNREDESCRIMINARES
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
16.165
36
TOTAL
DENUNCIAS
INDAGACIONES
ACUSACIONES
CAPTURAS SENTENCIAS CONDENATORIAS
39.058
28.477
14.715
5.235
3.928
3.144
JUDICIAL
PROCESO JUDICIAL
DURACIÓN PROMEDIO DEL PROCESO JUDICIAL PARA LA INFORMACIÓN DE SENTENCIAS CONDENATORIAS
LAS 3.144 SENTENCIAS
CORRESPONDEN AL 8 % DE LOS
CASOS
DE
SA
PAR
ICIÓ
N F
OR
ZA
DA
DENUNCIAS
ACUSACIONES
SENTENCIAS
4 meses
PROMEDIO
9 meses
21 meses
38 meses
INDAGACIONES
HECHO
37
CONDENADOS POR HECHO
NÚMERO DE CAPTURADOS
EN PROMEDIO UN PROCESO JUDICIAL SE DEMORA 6 AÑOS Más lento: 22 años y 3 meses
Más rápido: 8 meses
DE
SA
PAR
ICIÓ
N F
OR
ZA
DA
DENUNCIAS
ACUSACIONES
SENTENCIAS
4 meses
PROMEDIO
9 meses
21 meses
38 meses
INDAGACIONES
HECHO
Número de secuestros
Secuestradores detenidos por caso
Total secuestradores
detenidos
2.326 1 2.326
663 2 1.326
434 3 1.302
213 4 852
83 5 415
83 6 498
53 7 371
73 8 o más 722
3.928 - 7.812
Número de personas
condenadas
Casos condenados de levante /carcelero
Casos condenados de
cómplice
Casos condenados de
autor intelectual
1 1.121 64 21
2 189 5 1
3 225 6 1
4 101 2
23
6 31 2
7 25 17
8 o más 19
Total 1.734 79 40
5
38
0
5
10
15
20
25
30
35
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
$1.901.029.152
Tipo de sanción Promedio
Pena impuesta(Meses) 2 meses
25 años
Sanciones pecuniarias impuestas(Salarios mínimos legales vigentes)
302,3
3.354 $1.901.029.152
PENAS PROMEDIO EN AÑOS POR FECHA EN QUE SE COMETIÓ EL DELITO
39
COMPARACIÓN SECUESTRO Y DESAPARICIÓN FORZADA
11.874
9.574
1.032
1.231
Indagación
SE
CU
ES
TRO
DE
SA
PAR
ICIÓ
N
FOR
ZA
DA
Ejecución de penas
Sentencias
16.222
16.020
12
39
Total de casos
FUENTE: Sistema Penal Oral Acusatorio - SPOA. Fiscalía General de la Nación - 2005-2010
40
VÍCTIMA
RESUMENDE VARIABLES
DISPONIBLES EN LA BASE
Chart 3VARIABLE CANTIDAD DE CASOS VOLUMEN (%)
SEXO
39.058
39.058
39.008
39.058
PRIMER NOMBRE
PRIMER APELLIDO
MAYOR DE EDAD EL DÍA DEL SECUESTRO
SECUESTRO?
37.457
TIPO DE DOCUMENTO 37.428
PAÍS DE ORIGEN 34.543
NO. DE VECES SECUESTRADO 34.254
SEGUNDO APELLIDO 29.014
NO. DOCUMENTO 21.330
EDAD EN DÍA DE SECUESTRO 21.130
AÑO DE NACIMIENTO 21.072
SEGUNDO NOMBRE 20.125
ESTADO CIVIL 19.628
CIIU (SECTOR DE LA ECONOMÍA) 20.384
CIUO (OCUPACIÓN) 18.885EMPRESA, ENTIDAD O LUGAR DONDE
ESTUDIA O TRABAJA10.426
COMENTARIOS 10.429
CARGO VÍCTIMA 8.875
LUGAR DE EXPEDICIÓN DEL DOCUMENTO
DOCUMENTO
5.544CARACTERÍSTICAS FAMILIARES 1.442
FILIACIÓN POLÍTICA 912
ANTECEDENTES LABORALES 584
54,6%
54,1%
53,9%
52,2%
50,2%
49,6%
48,3%
26,7%
26,7%
22,7%14,2%
3,6%
2,3%
1,5%
74,2%
87,7%
88,4%
95,8%95,9%
99,8%
100%
100%1
2
3
45
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
41
VARIABLE CANTIDAD DE CASOS VOLUMEN (%)
1 MES 39.058
2 DÍA 39.058 100%
100%
3 DPTO. 37.271 95,4%
4 MUNICIPIO 37.225 95,3%
5 MODALIDAD 32.734 83,8%6 CABECERA O RESTO 30.280 77,5%
7 NO. DE PERSONAS SECUESTRADAS 22.030 56,4%
8 MOTIVO ARGUMENTADO POR EL SECUESTRADOR
18.949 48,4%
9 LUGAR EXACTO 18.251 46,7%
10 RELATO DEL SECUESTRO 16.319 41,7%
11 CASO RELACIONADO CON OTRO SECUESTRO
11.676 29,9%
12 OBSERVACIONES 10.349 26,5%
13 DELITOS CONEXOS 4.436 11,3%
14 CORREGIMIENTO 3.516 9,0%
VARIABLE CANTIDAD DE CASOS VOLUMEN (%)
1 AUTOR PRESUNTO 29.085
2 FRENTE AUTOR PRESUNTO 12.312
3
FRENTE AUTOR CONFIRMADO 3.639
4
AUTOR CONFIRMADO 9.082
5
6.789
6OBSERVACIONES 3.980
31,5%
9,3%
23,2%
17,3%
10,1%
74,5%
CARACTERÍSTICAS DEL AUTOR AL MOMENTO DEL SECUESTRO
SECUESTRO
AUTOR
42
VARIABLE CANTIDAD DE CASOS VOLUMEN (%)
1
2
3
4
5
4
10,9%
5
3,5%
16.141
9.311
9.183
4.272
1.464
MONTO EXIGENCIA
EXIGENCIA
DESCRIPCIÓN EXIGENCIA
¿A QUIÉN VA?
OBSERVACIONES
23,5%
23,8%
41,3%
4
5
No
1 TIPO DE DESENLANCE 28.592
2 CABECERA O RESTO 26.278
3 DPTO. 22.699
4 AÑO 22.569
5 MES 22.569
6 FECHA 22.568
7 DÍA 22.569
8 TOTAL TIEMPO SECUESTRO
22.568
9 MUNICIPIO 21.636
10 LUGAR EXACTO 12.816
11 TERCEROS QUE PARTICIPAN
11.933
12 OBSERVACIONES 7.663
13 DESCRIPCIÓN 7.541
14 CORREGIMIENTO 2.130
VOLUMEN (%)CANTIDAD DE CASOSVARIABLE
73,2%
67,2%
58,1%
57,7%
57,7%
57,7%
57,7%
57,7%
55,4%
32,8%
30,5%
19,6%
19,3%
5,4%
DESENLACE
EXIGENCIA
43
4
5
VARIABLE CANTIDAD DE CASOS VOLUMEN (%)
1 DENUNCIA 28.477 72,9%
2INDAGACIÓN/ IMPUTACIÓN/
INVESTIGACIÓN14.715 37,6%
3 CARGOS POR LOS QUE SE LE ACUSA 8.902 22,7%
4 MES DENUNCIA 6.781
5 DÍA DENUNCIA 6.781
17,3%
17,3%
17,3%6 AÑO DENUNCIA 6.781
7 TIPO DE SISTEMA PROCESAL 5.532 14,1%
ACUSACIÓN 5.235 13,4%
9 NOMBRES DE LOS INDAGADOS/ IMPUTADOS/INVESTIGADOS
4.814 12,3%
OBSERVACIONES 4.564 11,6%
8
NÚMERO DE CAPTURADOS 3.928 10,0%
DÍA INICIO INDAGACIÓN/IMPUTACIÓN 4.060
13
MES INICIO INDAGACIÓN/IMPUTACIÓN 4.060 10,4%
10,4%
14
15
AÑO INICIO INDAGACIÓN/IMPUTACIÓN 4.060 10,4%
10
11
12
CAPTURA 3.928 10,0%
SEXO DE LOS CONDENADOS 3.144 8,0%
16 NOMBRE DE LOS ACUSADOS 3.396 8,7%
18
17 SENTENCIA 3.197 8,1%
19 CARGOS POR LOS QUE SE CONDENA 2.445 6,2%
20 NOMBRE DE LOS CONDENADOS 2.390 6,1%
21 SENTIDO DEL FALLO 2.322 5,9%
22 PENA IMPUESTA (MESES) 2.133 5,4%
23TIPO DE AUTOR A QUIEN SE CONDENA
POR SECUESTRO2.018 5,1%
24PRESENTE EN EL MOMENTO DE
PROFERIR LA CONDENA2.013 5,1%
25SANCIONES PECUNIARIAS IMPUESTAS
(SALARIOS MÍNIMOS VIGENTES)1.986 5,0%
26SANCIONES DISCIPLINARIAS
IMPUESTAS (INTERDICCIÓN)1.905 4,8%
27 DÍA ACUSACIÓN 1.820 4,6%
28 AÑO ACUSACIÓN 1.820 4,6%
29 MES ACUSACIÓN 1.816 4,6%
30DENUNCIANTE/PERSONA QUE
INFORMA1.723 4,4%
31MÓVIL DEL SECUESTRO SEGÚN
SENTENCIA1.511 3,8%
32DESCRIPCIÓN REPARACIÓN/
INDEMNIZACIÓN1.374 3,5%
33ORDEN DE REPARACIÓN/
INDEMNIZACIÓN1.144 2,9%
34 NIVEL EDUCATIVO 1.100 2,8%
35 EDAD DE LOS CONDENADOS 549 1,4%
36 RANGO DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN 93 0,2%
JUSTICIA