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INVITACIÓN PÚBLICA
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OBJETO: FORMULACIÓN DEL PLAN DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LA UNIVERSIDAD DEL PACÍFICO (PMI), EN ÉL SE DEFINIRÁN LAS PAUTAS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA (REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL, MEJORAMIENTO ESPACIAL, AMPLIACIÓN CONSERVACIÓN) TANTO DE LAS PLANTAS FÍSICAS EXISTENTES, COMO DE LAS PLANTAS FÍSICAS DE NUEVA OBRA DE ACUERDO A LO PLANTEADO EN EL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (PDI) 2016‐2019
BUENAVENTURA D.E. – VALLE DEL CAUCA MAYO DE 2020
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GENERALIDADES ANÁLISIS DEL SECTOR
Estudio del Sector: El artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 establece el deber de las Entidades Estatales de analizar el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de Riesgo.
El fin de la contratación pública en el Estado Social de Derecho está directamente asociado al cumplimiento del interés general, puesto que el contrato público es uno de aquellos "instrumentos jurídicos de los que se vale el Estado para cumplir sus finalidades, hacer efectivos los deberes públicos y prestar los servicios a su cargo, con la colaboración de los particulares a quienes corresponde ejecutar, a nombre de la administración, las tareas acordadas. El interés general, además de guiar y explicar la manera como el legislador está llamado a regular el régimen de contratación administrativa, determina las actuaciones de la Administración, de los servidores que la representan y de los contratistas, estos últimos vinculados al cumplimiento de las obligaciones generales de todo contrato y por ende supeditados al cumplimiento de los fines del Estado
El artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, establece que las Entidades Estatales deben analizar el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de riesgo. La Agencia Nacional para la Contratación Pública- Colombia Compra Eficiente, expidió un manual con los aspectos que se deben tener en cuenta, para dicho análisis. En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el documento ̈Guía para Elaboración de Estudios del Sector”, elaborada por Colombia Compra Eficiente, la Entidad Estatal pretende la contratación de la FORMULACIÓN DEL PLAN DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LA UNIVERSIDAD DEL PACÍFICO (PMI), EN ÉL SE DEFINIRÁN LAS PAUTAS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA (REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL, MEJORAMIENTO ESPACIAL, AMPLIACIÓN CONSERVACIÓN) TANTO DE LAS PLANTAS FÍSICAS EXISTENTES, COMO DE LAS PLANTAS FÍSICAS DE NUEVA OBRA DE ACUERDO A LO PLANTEADO EN EL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (PDI) 2016‐2019).
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INTRODUCCIÓN
Mediante la ley 65 de 1988 se creó la Universidad del Pacifico, como un ente Universitario Autónomo de carácter público. El artículo 69 de la Constitución Política de Colombia preceptúa: “Se garantiza la Autonomía Universitaria. Las Universidades podrán darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley. La ley establecerá un régimen especial para las Universidades del Estado”. De acuerdo al artículo 3º de la Ley 30 de 1992, el Estado, de conformidad con la Constitución Política de Colombia y con la presente ley, garantiza la autonomía universitaria y vela por la calidad del servicio educativo a través del ejercicio de la suprema inspección y vigilancia de la Educación Superior. La Ley 30 de 1992 desarrolla en su artículo 28 la autonomía Universitaria, facultando a las universidades para darse sus estatutos y reglamentos. Que de conformidad a las observaciones presentadas al pliego borrador, se procedió a realizar una revisión del análisis del sector nuevamente, para efectos de poder dar contestación a las observaciones.
IMPORTANCIA DEL SECTOR EN EL CONTEXTO NACIONAL Y LOCAL
En Colombia el sector de la construcción es un importante dinamizador de la economía. Primero, por sus encadenamientos productivos hacia adelante y hacia atrás. Segundo, por las economías de escala que genera en la producción nacional. La actividad de la construcción hace referencia a la ejecución de obras públicas o privadas por parte de empresas constructoras, contratistas o sub-contratistas que generalmente están relacionados con el sector industrial y sus servicios derivados. Existe un amplio consenso sobre el importante aporte del sector de la construcción en Colombia. El dinamismo de esta actividad económica nacional involucra fases expansivas y recesivas. A pesar de esto, en ninguna de las fases expansivas registradas se ha observado una dinámica tan favorable como la de los últimos años, con una tasa de crecimiento promedio bastante alta.
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En Colombia, el sector de la construcción está conformado en un 50% por el componente de edificaciones y el otro 50% por obras civiles (infraestructura). En el caso de las edificaciones su valor se desagrega en tres segmentos: edificaciones residenciales, no residenciales, y un tercer componente en el que se contabilizan las reformas y reparaciones. Estas diferencias se hacen debido a que el subsector de obras civiles está apoyado directamente por el Estado, mientras que el subsector de edificaciones está apoyado mayormente por el sector privado. Por esta razón los sectores tienen un comportamiento diferente. La actividad del sector Infraestructura está concentrada en las Pequeñas y Medianas Empresas, con una participación que supera el 80% tanto en ingresos operacionales como en activos. En la construcción de obras civiles de infraestructura, la dinámica de la inversión está determinada fundamentalmente por el sector de las comunicaciones, el sector energético, y de infraestructura vial y transporte. Estas obras están en su gran mayoría adscritas a los programas de servicio público y, por ello, tienen que operar con recursos oficiales. Su funcionamiento, por lo tanto, está íntimamente ligado a políticas gubernamentales. La estabilidad empresarial con relación a este tipo de proyectos depende en un alto porcentaje de los planes y programas de infraestructura que el Estado quiera. Dicho sector representa importancia estratégica para la economía del país, toda vez que cada proyecto que se desarrolla genera encadenamientos (negocios hacia adelante y hacia atrás), los cuales dinamizan la economía. Además de los encadenamientos, la construcción genera economías de escala en la producción nacional y moviliza el empleo de mano de obra no calificada y con ello contribuye a disminuir los niveles de desempleo en el país, sobre el particular se registra que el empleo del sector de la construcción durante los últimos siete años ha representado en promedio el 5.3% de los ocupados de todo el país. INDICADORES ECONÓMICOS ALREDEDOR DE LA CONSTRUCCIÓN – IEAC El boletín de Indicadores Económicos Alrededor de la Construcción (IEAC), presenta información de 16 investigaciones, desde el punto de vista de indicadores macroeconómicos, oferta, demanda y precios e índices. Los indicadores de construcción se presentan considerando las coberturas geográficas disponibles, a partir de las variaciones mensuales y anuales.
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Tabla 1. Indicadores de coyuntura del sector construcción III trimestre de 2018
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Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf INDICADORES MACROECONÓMICOS PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) En el tercer trimestre de 2018 (julio-septiembre), el PIB a precios constantes aumentó 2,7% con relación al tercer trimestre de 2017. Al analizar el resultado del valor agregado por grandes ramas de actividad, se observa un incremento de 1,8% del valor agregado del sector construcción; este resultado se explica principalmente en los subsectores de: Construcción de edificaciones residenciales y no residenciales 4,1% y actividades especializadas 1,3%, en comparación con el tercer trimestre de 2017. Gráfico 2. Variación anual del PIB total, valor agregado construcción y subsectores (a precios constantes) 2006 (III trimestre) – 2018 (III trimestre)
Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf Al analizar el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), para el tercer trimestre de 2018 (julio-septiembre) frente al tercer trimestre del año anterior para los países de América Latina, sobresale el comportamiento de Chile (2,8%) y Colombia (2,7%), que registraron los mayores
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incrementos. En lo referente al valor agregado de la construcción, se destaca Chile con un crecimiento del 7,8% Gráfico 3. PIB total, valor agregado de la rama construcción para principales países de Latinoamérica variación anual 2013 (III trimestre) – 2018 (IIII trimestre)
Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf IPC (TOTAL Y VIVIENDA) En noviembre de 2018, el Índice de Precios al Consumidor - IPC registró una variación mensual de 0,12%. Por su parte, el IPC de vivienda registró una variación mensual de 0,18%. La variación anual del IPC total fue de 3,27% y el IPC de vivienda 3,96%. Gráfico 4. Variación anual del IPC total e IPC vivienda 2012 (enero) – 2018 (noviembre)
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Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf En noviembre de 2018 frente a noviembre de 2017, el IPC de vivienda registró las mayores variaciones anuales en: Bogotá (3,95%), Medellín (4,73%), Cali (3,45%) y Barranquilla (4,61%), aportando en conjunto 2,97 puntos porcentuales a la variación anual total del IPC de vivienda (Grafico 5). Gráfico 5. Variación, contribución y participación anual del IPC vivienda según ciudades 2017-2018 (noviembre)
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En el trimestre móvil agosto–octubre de 2018, el número de ocupados en el total nacional fue 22.827 miles de personas. La Construcción como rama de actividad económica participó con el 6,4% de los ocupados. Respecto al trimestre móvil agosto-octubre de 2017, la población ocupada en el total nacional creció 0,7%. Los ocupados en la rama de Construcción aumentaron 7,4%. Para el trimestre móvil agosto-octubre de 2018, 1.466 miles de personas estaban ocupadas en la rama de la Construcción; de estos el 87,0% estaban ubicados en las cabeceras (1.275 miles de personas) y el 13,0% (191 miles de personas) en centros poblados y rural disperso. Gráfico 6. Variación y participación anual de la población ocupada y en la rama de actividad construcción Total nacional 2014 (agosto-octubre) – 2018 (agosto-octubre)
Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf INDICADORES DE OFERTA PRODUCCIÓN DE CEMENTO GRIS Y CONCRETO En octubre de 2018, la producción de cemento gris en el país alcanzó 1.107.129 toneladas, con un aumento de 2,4% respecto a octubre de 2017. Gráfico 7. Producción de cemento gris (Toneladas y variación anual de la producción) 2015 (enero) – 2018 (octubre)
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Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf PRODUCCIÓN DE CONCRETO PREMEZCLADO En octubre de 2018, la producción de concreto premezclado registró 608,5 mil metros cúbicos y registró un incremento de 4,1% con relación a octubre de 2017. Este comportamiento se explicó principalmente por el destino de Obras Civiles (41,6%). La producción de concreto premezclado se concentró en el departamento de Antioquia (45,6%), algunos departamentos que hacen parte del Grupo Resto*** (27,9%) y Tolima (32,8%) aportaron en conjunto 8,4 puntos porcentuales en la variación total. En contraste, la disminución en el Área de Bogotá (-6,5%), Bolívar (-34,0%) y Cundinamarca (-9,6%) restaron en conjunto 5,0 puntos porcentuales. Gráfico 8. Variación, contribución y participación anual de la producción total de concreto premezclado según departamentos (metros cúbicos) 2017 – 2018 (octubre)
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Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-
%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN Y CENSO DE EDIFICACIONES En octubre de 2018, se licenciaron 1.879.067 m2 lo que significó una disminución de 4,2% respecto a octubre de 2017. El área aprobada para vivienda presentó una disminución de 10,4% respecto a octubre de 2017 al pasar del 1.428.319 m2 a 1.279.576 m2 registrados en octubre del 2018; este resultado se explica principalmente por la reducción del 20,7% en el área aprobada para vivienda VIS al pasar de 334.709 m2 registrados en octubre de 2017 a 265.275 m2 registrados en octubre de 2018. Gráfico 9. Variación, contribución y participación anual del área aprobada total y para vivienda (302 municipios) 2016 (octubre) – 2018 (octubre)
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Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf En octubre de 2018, se licenciaron 12.799 soluciones de vivienda; 4.124 viviendas de interés social (VIS) y 8.675 viviendas diferentes a interés social, lo cual representó una variación negativa en el número de unidades aprobadas para vivienda VIS de -23,4% y para vivienda diferente de interés social la variación fue -6,8%. Gráfico 10. Variación, contribución y participación anual del número de viviendas licenciadas (302 municipios) 2016 (octubre) – 2018 (octubre)
Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf Gráfico 11. Variación, contribución y participación anual del área aprobada
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302 municipios 2017 – 2018 (octubre)
Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf
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En el tercer trimestre de 2018 (julio-septiembre), para las áreas de cobertura del Censo de Edificaciones7, el 66,1% del área censada se encontraba en proceso de construcción, el 20,3% estaba paralizada y el 13,7% había culminado su actividad. En el tercer trimestre de 2018 (julio-septiembre), el área en proceso disminuyó 15,0% al registrar 4.677.300 m2 menos, con relación al mismo trimestre de 2017. Así mismo, el área paralizada aumentó 15,9% al registrar 1.114.525 m2 más con relación al mismo trimestre de 2017. A su vez, el área culminada creció 36,3%, al registrar 1.460.995 m2 más con relación al mismo trimestre de 2017 Gráfico 12. Variación, contribución y participación anual del área culminada, en proceso y paralizada, según áreas de cobertura III trimestre 2018.
Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf INDICADORES DE DEMANDA DESPACHOS DE CEMENTO GRIS En el mes de octubre de 2018 se despacharon 1.082.894 toneladas de cemento gris al mercado nacional, lo que representó un aumento de 5,2% respecto a octubre de 2017. Este resultado se explicó principalmente por los aumentos en los canales de distribución concreteras (14,0%) y Comercialización (5,4%), los cuales aportaron en conjunto 5,8 puntos porcentuales a la variación.
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Gráfico 13. Variación, contribución y participación anual de los despachos de cemento gris 2014 - 2018 (octubre)
Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf FINANCIACIÓN DE VIVIENDA En el tercer trimestre de 2018 (julio-septiembre), el valor de los préstamos individuales desembolsados para la compra de vivienda nueva y usada alcanzó $3.063.166 millones de pesos corrientes, con un incremento de 10,0% respecto al mismo trimestre de 2017. El número de viviendas financiadas en el tercer trimestre de 2018 fue 32.402, lo que representó un incremento de 2,1% respecto al mismo trimestre del año anterior. En el tercer trimestre de 2018 (julio-septiembre), frente al tercer trimestre del año 2017 el número de créditos para vivienda VIS nueva aumentó 2,6% y vivienda usada creció 5,3%. Por otro lado, el número de créditos de la vivienda No VIS nueva y usada aumentó 2,7% y 0,3% respectivamente. Gráfico 14. Variación, contribución y participación anual de la financiación de vivienda III trimestre (2014 - 2018)
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Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf CARTERA HIPOTECARIA Y SALDO DE CAPITAL En el tercer trimestre de 2018 (julio-septiembre), la cartera hipotecaria de vivienda registró un incremento de 9,6% en el saldo de capital total ($60.620 miles de millones de pesos corrientes) frente al tercer trimestre del año 2017. Esta variación obedeció al aumento en la cartera vigente de 9,6% y cartera vencida 10,2% respectivamente. En el tercer trimestre de 2018, los saldos de capital total registraron incrementos para vivienda VIS de 9,1% y para vivienda No VIS de 9,8%, comparados con el tercer trimestre del año 2017. Gráfico 15. Variación, contribución y participación anual de la cartera hipotecaria III trimestre (2014 - 2018)
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%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf
PRECIOS E INDICES ÍNDICE DE COSTOS DE LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA E ÍNDICE DE COSTOS DE LA CONSTRUCCIÓN PESADA En noviembre de 2018, el Índice de Costos de la Construcción de Vivienda ICCV, registró una variación mensual de 0,09%, frente a octubre de 2018. En noviembre de 2018 el Índice de Costos de la Construcción Pesada ICCP, registró una variación mensual de 0,01%, frente a octubre de 2018 Gráfico 16. Variación mensual del ICCV e ICCP Total nacional 2015 - 2018 (noviembre)
Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf El índice de Costos de la Construcción de Vivienda (ICCV), muestra el comportamiento de los costos de los principales insumos utilizados en la construcción de vivienda, por lo tanto es un
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importante punto de referencia para la actualización de presupuestos, contratos y demás aspectos relacionados con la evolución de los precios de este tipo de construcción. Por grupos de costos, durante el mes de noviembre de 2018, la mayor variación mensual la registró el grupo de Maquinaria y Equipo con 0,25%, frente a octubre de 2018. Por su parte, en el Índice de Costos de la Construcción Pesada (ICCP) el grupo Equipo registró la mayor variación positiva con 0,04%, durante el mes de noviembre de 2018 en comparación con octubre de 2018. Gráfico 17.Variación mensual del ICCV e ICCP, por grupos de costos Total nacional 2014 (enero) - 2018 (noviembre)
Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf
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ÍNDICE DE PRECIOS DEL PRODUCTOR En noviembre de 2018, el Índice de Precios del Productor (IPP) para materiales de construcción presentó un aumento de 0,36%, respecto a octubre de 2018. Según la clasificación CUODE, el IPP para consumo intermedio presentó una variación de -0,54% con relación al mes de octubre de 2018. Gráfico 18. Variación mensual del IPP de materiales de construcción Total nacional 2008 - 2018 (noviembre)
Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf INDICADOR DE INVERSIÓN EN OBRAS CIVILES En el tercer trimestre de 2018 (julio-septiembre), los pagos efectuados para la construcción de obras civiles registraron una disminución de 1,7%, con relación al tercer trimestre del año anterior. Las obligaciones adquiridas en obras civiles en el tercer trimestre de 2018 (julio-septiembre) registraron una variación de -2,2% frente al tercer trimestre del año anterior.
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La disminución en los pagos efectuados obedece principalmente al grupo de otras obras de ingeniería que disminuyó en 8,8% sus pagos y restó 0,9 puntos porcentuales a la variación anual. Gráfico 19. Variación anual del IIOC de los pagos y obligaciones en obras civiles (serie empalmada) 2016 (I trimestre) - 2018 (III trimestre)
Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf Gráfico 20. Variación y contribución anual de pagos en obras civiles según tipos de construcción 2018 (III trimestre)
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Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202018/PROCESO%20-%20ICCU%20LP%2000X%202019%20-%20BATALLON%20FACA/Bol_ieac_IIItrim18.pdf ANÁLISIS TECNICO SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN En este sector se incluyen las empresas y organizaciones relacionadas con la construcción, al igual que los arquitectos e ingenieros, las empresas productoras de materiales para la construcción, etc.( 2 http://enciclopedia.banrepcultural.org/index.php?title=Sectores_econ%C3%B3micos| ) POBLACIÓN OCUPADA POR RAMAS DE ACTIVIDAD TRIMESTRE MÓVIL SEPTIMBRE – NOVIEMBRE 2018 TOTAL NACIONAL En el período de estudio, el número de personas ocupadas en el total nacional fue 22.755 miles de personas. Las ramas de actividad económica que concentraron el mayor número de ocupados fueron: Comercio, hoteles y restaurantes; Servicios comunales, sociales y personales
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y Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca. Estas tres ramas captaron el 62,4% de la población ocupada. Las ramas de mayor crecimiento, frente al trimestre móvil septiembre - noviembre 2017, fueron Construcción (10,1%) seguida por Otras ramas* (6,5%) e Industria manufacturera (4,4%). La mayor contribución a la variación de la población ocupada se dio en las ramas de Construcción; Industria manufacturera; y Otras ramas*, estas contribuyeron en conjunto con 1,3 puntos porcentuales. Entre tanto, la rama de Comercio, hoteles y restaurantes restó 0,6 puntos porcentuales. Gráfico 21. Distribución porcentual, variación porcentual y contribución a la variación de la población ocupada según rama de actividad Total nacional septiembre – noviembre (2018/2017)
Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202019/bol_empleo_nov_18.pdf CABECERAS La población ocupada en las cabeceras fue 17.816 miles de personas. Las ramas de Comercio, hoteles y restaurantes y Servicios comunales, sociales y personales concentraron 53,1% de las personas ocupadas. Las ramas con mayor variación positiva frente al trimestre móvil septiembre - noviembre 2017 fueron: Construcción con 11,6%, seguida de Otras ramas* con 7,1%. En las cabeceras, las ramas que presentaron mayor contribución a la variación de la
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población ocupada fueron Construcción; Otras ramas* e Industria manufacturera; éstas contribuyeron en conjunto con 1,7 puntos porcentuales Gráfico 22. Distribución porcentual, variación porcentual y contribución a la variación de la población ocupada según rama de actividad Total cabeceras septiembre – noviembre (2018/2017)
Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202019/bol_empleo_nov_18.pdf CENTROS POBLADOS Y RURAL DISPERSO La población ocupada en los centros poblados y rural disperso fue 4.939 miles de personas. La rama de Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca concentró el 63,1% de la población ocupada, seguida de la rama Comercio, hoteles y restaurantes con 11,5%. En los centros poblados y rural disperso, la rama de Industria manufacturera presentó un crecimiento de 15,5% frente al trimestre móvil septiembre - noviembre 2017. Las ramas que más contribuyeron a la variación de la población ocupada fueron Industria manufacturera con 1,0 puntos porcentuales, seguido de Transporte, almacenamiento y comunicaciones con 0,4 puntos porcentuales. Entre tanto, las ramas de Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca y Comercio, hoteles y restaurantes restaron en conjunto 3,9 puntos porcentuales.
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Gráfico 23. Distribución porcentual, variación porcentual y contribución a la variación de la población ocupada según rama de actividad Total centros poblados y rural disperso Septiembre - noviembre (2018/2017).
Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202019/bol_empleo_nov_18.pdf TOTAL CIUDADES Y ÁREAS METROPOLITANAS La población ocupada en las 13 ciudades y áreas metropolitanas fue 10.881 miles de personas. Las ramas de actividad económica que tuvieron mayor participación en los ocupados de las 13 ciudades y áreas metropolitanas fueron: Comercio, hoteles y restaurantes; Servicios comunales, sociales y personales e Industria manufacturera. Estas tres ramas concentraron 68,1% de la ocupación. La mayor variación de los ocupados se presentó en la rama de Construcción con 10,3%, seguida de Otras ramas* con 6,7%. Construcción y Otras ramas* fueron las de mayor aporte y en conjunto contribuyeron con 0,9 puntos porcentuales al crecimiento de la población ocupada en las 13 ciudades y áreas metropolitanas. Gráfico 11. Distribución porcentual, variación porcentual y contribución a la variación de la población ocupada según rama de actividad Total 13 ciudades y áreas metropolitanas Septiembre - noviembre (2018/2017)
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Fuente: file:///C:/Users/lasanabria/Desktop/ICCU%202019/bol_empleo_nov_18.pdf DESEMPEÑO DEL SECTOR La construcción está inmersa en el sector secundario de la economía del país. Comercialmente los servicios a adquirir, deben encontrarse en el mercado laboral Departamental, Nacional e Internacional (si aplica), para lograr una absoluta satisfacción necesidad que tiene la población cundinamarquesa por intermedio del Instituto (ICCU) y en relación directa con el cumplimiento de la misión institucional y como quiera que las labores a desarrollar deben ser ejecutadas por personas con idoneidad y amplia experiencia. Es así, como en el mercado laboral colombiano se cuenta con profesionales ya sean persona jurídicas y/o naturales que corresponden a las necesidades de este sector para el desarrollo de proyectos de infraestructura física; por cuanto se trata de la producción de bienes mediante procesos técnico constructivos, para suplir las múltiples necesidades que se presenten en: movilidad, comunicaciones, comercio, turismo, saneamiento básico, educación, salud, agricultura, cultural, recreación, deporte, servicios, administración, espacio público, entre otros… En razón a ello el Departamento de Cundinamarca, viene impulsando y asesorando a los municipios para que formulen proyectos de inversión de acuerdo a las necesidades territoriales, para tramitar recursos del nivel Departamental y Nacional, ya sea para obra nueva, o ampliación, o adecuación, o modificación, o restauración, o reforzamiento estructural, o reconstrucción, o cerramiento, de infraestructura física publica, reconstrucción, cerramiento, o para la elaboración de estudios y diseños técnicos (topográficos, suelos, arquitectónicos, estructurales, hidráulicos y sanitarios, redes eléctricas, redes contra incendio, y otros, según
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correspondan a cada proyecto en particular, memorias de los diseños de dicha estructura u obra, planos, cantidades de obra, presupuesto y especificaciones técnicas de construcción) y se cuente con la correspondiente interventoría técnicas, administrativa, financiera y legal. CLASIFICACION DE LA EDIFICACIONES Y ESPACIOS El Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente NSR-10, titulo K requisitos complementarios, capítulo K2, establece y controla la clasificación de todas las edificaciones y espacios existentes, de acuerdo con su uso y ocupación, así:
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MODALIDADES DE LAS LICENCIA DE CONSTRUCCION4 (Decreto 1469 del 30 de abril de 2010). Artículo 7°. Licencia de construcción y sus modalidades. Es la autorización previa para desarrollar edificaciones, áreas de circulación y zonas comunales en uno o varios predios, de conformidad con lo previsto en el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen, los Planes Especiales de Manejo y Protección de Bienes de Interés Cultural, y demás normatividad que regule la materia. En las licencias de construcción se concretarán de manera específica los usos, edificabilidad, volumetría, accesibilidad y demás aspectos técnicos aprobados para la respectiva edificación. Son modalidades de la licencia de construcción las siguientes: Obra nueva. Es la autorización para adelantar obras de edificación en terrenos no construidos o cuya área esté libre por autorización de demolición total. Ampliación. Es la autorización para incrementar el área construida de una edificación existente, entendiéndose por área construida la parte edificada que corresponde a la suma de las superficies de los pisos, excluyendo azoteas y áreas sin cubrir o techar. Adecuación. Es la autorización para cambiar el uso de una edificación o parte de ella, garantizando a permanencia total o parcial del inmueble original. Modificación. Es la autorización para variar el diseño arquitectónico o estructural de una edificación existente, sin incrementar su área construida. Restauración. Es la autorización para adelantar las obras tendientes a recuperar y adaptar un inmueble o parte de este, con el fin de conservar y revelar sus valores estéticos, históricos y simbólicos. Se fundamenta en el respeto por su integridad y autenticidad. Esta modalidad de licencia incluirá las liberaciones o demoliciones parciales de agregados de los bienes de interés cultural aprobadas por parte de la autoridad competente en los anteproyectos que autoricen su intervención. Reforzamiento Estructural. Es la autorización para intervenir o reforzar la estructura de uno o varios inmuebles, con el objeto de acondicionarlos a niveles adecuados de seguridad sismo
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resistente de acuerdo con los requisitos de la Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el Reglamento colombiano de construcción sismo resistente y la norma que lo adicione, modifique o sustituya. Esta modalidad de licencia se podrá otorgar sin perjuicio del posterior cumplimiento de las normas urbanísticas vigentes, actos de legalización y/o el reconocimiento de edificaciones construidas sin licencia, siempre y cuando en este último caso la edificación se haya concluido como mínimo cinco (5) años antes de a solicitud de reforzamiento y no se encuentre en ninguna de las situaciones previstas en el artículo 65 del presente decreto. Cuando se tramite sin incluir ninguna otra modalidad de licencia, su expedición no implicará aprobación de usos ni autorización para ejecutar obras diferentes a las del reforzamiento estructural. Demolición. Es la autorización para derribar total o parcialmente una o varias edificaciones existentes en uno o varios predios y deberá concederse de manera simultánea con cualquiera otra modalidad de licencia de construcción. No se requerirá esta modalidad de licencia cuando se trate de programas o proyectos de renovación urbana, del cumplimiento de orden judicial o administrativa, o de la ejecución de obras de infraestructura vial o de servicios públicos domiciliarios que se encuentren contemplados en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y complementen. Reconstrucción. Es la autorización que se otorga para volver a construir edificaciones que contaban con licencia o con acto de reconocimiento y que fueron afectadas por la ocurrencia de algún siniestro. Esta modalidad de licencia se limitará a autorizar la reconstrucción de la edificación en las mismas condiciones aprobadas por la licencia original, los actos de reconocimientos y sus modificaciones. Cerramiento. Es la autorización para encerrar de manera permanente un predio de propiedad privada. REGLAMENTACION TECNICA (aplicable)
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La reglamentación técnica aplicable, estará sujeta al cumplimiento de las siguientes exigencias establecidas en los siguientes marcos normativos: • Código NSR – 10 • Norma NTC 4595. • Ley 361 de 1997 sobre discapacidad y la Ley 12 de 1987 sobre accesibilidad en Colombia. • Legislación y reglamentación sobre manejo ambiental y recursos hídricos. • Legislación de seguridad industrial y de salud ocupacional. • Normas NFPA – NEC y Código Nacional de Incendios. • Ley 400 de 1997. • Código Eléctrico Nacional, norma ICONTEC 2050. • Reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento básico, RAS – 2000. • Ley 915 de 2004. • Ley 388 de 1997 sobre Ordenamiento Territorial. • Normas técnicas vigentes aplicables al objeto contractual. • Especificaciones generales relacionadas con dimensiones y aéreas mínimas requeridas para el desarrollo de las actividades físicas, ajustadas a los estándares establecidos por cada uno de los organismos rectores de estas actividades. • Autorizaciones, permisos y licencias que hacen parte del proyecto específico SPC 2971950060 de 2017. Por otra parte la Cámara Colombiana de la Construcción CAMACOL ha listado una serie de reglamentos técnicos que serán aplicables según: la modalidad, objeto y alcance del contrato. A continuación se relaciona el listado de reglamentos técnicos establecido por CAMACOL que aplicara según corresponda a cada proceso y su alcance contractual; así: BOMBEROS • Ley 1575 del 21 de Agosto de 2012 • Resolución 661 del 26062014 • Resolución 1112 del 28082015 1a. Suspensión art. 221-225 • Resolución 0340 del 30032016 2a. Suspensión art. 221-225 CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES • Ley 400 del 19081997
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• Ley 1229 del 16072008 (Modificación y adición de Ley 400) • Resolución 0004 del 28102004 • Resolución 0015 del 15102015 NSR-10 • Decreto 926 del 19032010 • Decreto 092 de 17012011 • Anexo técnico Decreto 340 del 13022012 • Decreto 2525 del 13072010 • Anexo técnico Decreto 926 del 19032010 • Decreto 945 del 05062017 (Reglamentación Ley 1796 del 2016) • Decreto 340 deL 13022012 • Anexo técnico Decreto 092 dej 17012011 NSR-98 • Prefacio • Titulo C • Titulo F • Título I • Titulo A • Titulo D • Titulo G • Titulo K • Titulo B • Titulo E • Titulo H CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE • Decreto 1285 del 12062015 • Anexo 2 Zonificación Climática del 07072015 • Presentación Taller Bogotá Construcción Sostenible-Mayo 2016 • Resolución 549 del 10072015 • Paso a paso guía de Construcción Sostenible 1 • Anexo 1 Guía de construcción Sostenible del 08072015 • Paso a paso guía de Construcción Sostenible 2
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INSTALACIONES INTERNAS DE GAS COMBUSTIBLE • Resolución 1023 del 25052004 del MCIT • Resolución 0936 del 21042008 del MCIT • Resolución 1509 del 05062009 del MCIT • Resolución 80505 del 17031997 • Resolución 90902 del 24102013 • Resolución 40488 del 23042015 MALLAS Y BARRAS CORRUGADAS • Decreto 1513 del 160712 RT Acero figurado del MCIT • Resolución 277 del 02022015 RT Mallas del MCIT PISCINAS • Ley 1209 del 14072008 Normas del seguridad en Piscinas • Decreto 2171 del 10062009 • Decreto 554 del 27032015 • Resolución 1510 del 06052011 • Resolución 4113 del 07122012 • Resolución 4498 del 28122012 • Resolución 1394 del 30042015 SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO-RAS • Decreto 1898 del 23112016 (Título J AcaIcAs Rural) • Resolución 668 del 19062003 • Resolución 2320 del 27112009 • Anexo Técnico RAS-2000 Título C • Anexo Técnico RAS-2000 Título F • Anexo Técnico RAS-2000 Título I • Resolución 1096 del 17112000 • Resolución 1447 del 05102005 • Anexo Técnico RAS-2000 Título A • Anexo Técnico RAS-2000 Título D • Anexo Técnico RAS-2000 Título G • Anexo Técnico RAS-2000 Título J • Resolución 424 del 25052001
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• Resolución 1459 del 05102005 • Anexo Técnico RAS-2000 Título B • Anexo Técnico RAS-2000 Título E • Anexo Técnico RAS-2000 Título H RESIDUOS RCD • Resolución 0472 del 28022017 RCD MinAmbiente RETIE • Resolución 180398 del 07042004 • Resolución 180466 del 02042007 • Resolución 180195 del 12022009 • Resolución 90907 del 25102013 • Resolución 90708 del 30082013 con sus últimos ajustes hasta el 31122015 • Circular No. 18041 del 06092007 • Resolución 181419 del 04112004 • Resolución 180632 del 29042008 • Resolución 90404 del 28052013 • Resolución 90795 del 25072014 • Resolución 40157 del 01032017 Aplicativo cargue información dictámenes de inspección RETIE • Resolución 180498 del 29042005 • Resolución 181294 del 06082008 • Resolución 90708 del 30082013 • Resolución 40492 del 2404015 • Resolución 40259 del 29032017 Competencias inspectores y directores de inspección RETIE RETILAP • Resolución 181331 del 06082009 • Resolución 181568 del 01092010 • Resolución 91872 del 28122012 • Resolución 180265 del 19022010 • Resolución 182544 del 29122010 • Resolución 9080 del 15112013 • Resolución 180540 del 30032010 • Resolución 180173 del 14022011
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• Resolución 40122 del 08022016 RITEL • Resolución 4262 del 15072013 • Resolución 4639 del 26112014 • Resolución 4262 del 15072013 Actualizada 2015 • Circular 114 del 12052015 • Resolución 4423 del 21022014 • Resolución 4656 del 29122014 • Resolución 4786 del 08092015-suspensión • Resolución 4562 del 30072014 • Resolución 4741 del 29052015 • Resolución 5210 del 05092017-2a. Suspensión SECTOR VIVIENDA • Ley 388 del 18071997 • Decreto 1077 del 26052015 • Decreto 1736 del 28082015 • Circular del 17082016 MVCT sobre Ley 1796 de 2016 • Ley 1796 del 13072016 Vivienda Segura • Decreto 1547 del 23072015 • Decreto 1737 del 28082015 • Decreto 1469 del 30042010 • Decreto 1581 del 31072015 • Decreto 1203 del 12072017 Modificación parcial al Decreto 1077 del 2015 SEGURIDAD E HIGIENE EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN • Decreto 1443 del 31072014 • Decreto 171 del 01022016 Prorroga SGSST • Resolución 2413 del 22051979 • Resolución 1111 del 27032017 Estandares Mínimos del SGSST • Decreto 472 del 17032015 Multas por infracción del normas del SG-SST Y RL • Decreto 1117 del 11072016 Correcciones al Decreto 1072 de 2015 • Resolución 2400 del 220521979 • Resolución 1178 del 28032017 Requisitos técnicos y de seguridad proveedores de entrenamiento en trabajo en alturas
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• Decreto 1072 del 26052015 • Decreto 2362 del 07122015 Celebración del Día del Trabajo Decente en Colombia • Decreto 052 del 12012017 Transición para implementación SG-SST • Resolución 1409 del 23072012 • Guía de Excavaciones del 09022015 TUBERÍAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y SUS ACCESORIOS • Resolución 1166 del 20062006 Reglamento Técnico Tuberías y Accesorios MVCT • Resolución 1127 del 22062007 Modifica la Resol. 1166 • Resolución 501 del 04082017 Reglamento tuberías y Accesorios MVCT VERTIMIENTOS • Resolución 631 del 17032015 Fuente: https://camacol.co/informacion-tecnica/reglamentos-tecnicos Y las demás que correspondan según la modalidad a ejecutar y que estén vigentes en materia.
CÓDIGO UNSPSC DESCRIPCIÓN ACTIVIDAD ECONÓMICA
81000000 Servicios basados en ingeniería, investigación y tecnología.
81100000 Servicios profesionales de ingeniería y arquitectura.
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81101513 Gestión de construcción de edificios. 72121400 Servicios de construcción de edificios especializado.
ANÁLISIS DE LA DEMANDA
Adquisiciones previas de la Entidad Estatal reportadas en el Sistema Electrónico de Contratación pública – SECOP I.
N° PROCESO
ENTIDAD CONTRATANTE
OBJETO VALOR
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ELABORACIÓN DE ESTUDIOS GEOTÉCNICOS PARA AJUSTAR LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DE LOS PROYECTOS DE NOMINADOS CONSTRUCCIÓN DE LA UNIDAD HABITACIONAL Y DE LA CANCHA SINTÉTICA.
$ 18,378,360
UNPA-CO-113-2017
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CONSULTORÍA PARA REALIZAR LA ACTUALIZACIÓN A LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS FASE I BLOQUES DE AULAS 1 Y 2, BLOQUE DE CIRCULACIÓN ÁREA COMÚN 3 Y 4, DEL CAMPUS UNIVERSITARIO
$142,252,600.00
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MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
Teniendo en cuenta la naturaleza jurídica del contrato a celebrar, las normas aplicables a esta contratación son las siguientes:
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Acuerdo Superior N° 051-2018 “por medio del cual se modifica el artículo 4.-, artículo 7.- numeral 1, 2 y 3 del artículo 28 y se adicionan el numeral 5 al artículo 28, artículo 29, artículo 51 de Acuerdo 031 de 2017 y se dictan tan otras disposiciones” Artículo 2: (…) 3. Invitación pública En los procesos de contratación cuya cuantía sea igual o superior a 400 SMLMV se aplicará la modalidad de invitación pública; previa autorización del consejo superior; el proceso se publicará en la página web de la Universidad previa elaboración de los estudios previos y de los trámites de referente, para la adjudicación se requerirá del acta de recomendación del comité evaluador. CAPACIDAD FINANCIERA El análisis de los indicadores financieros solicitados no otorga asignación de puntaje, pero conducirá a determinar si el oferente tiene capacidad financiera para celebrar el contrato en las condiciones establecidas en los presentes Pliegos de Condiciones, la entidad verificara esta información en el RUP. Los indicadores financieros habilitantes se aplicaran sobre los datos consignados en el Registro Único de Proponentes. El oferente individual, Consorcio o Unión temporal, bien sea persona natural o jurídica, deberá cumplir con los siguientes indicadores financieros, calculados con base en la información a diciembre 31 de 2018. Los indicadores financieros se obtendrán del Registro Único de proponente – RUP. 4.2.1 LIQUIDEZ (L) La liquidez se determinara dividiendo el ACTIVO CORRIENTE sobre el PASIVO CORRIENTE y su resultado deberá ser igual o superior a ( 1.4) L= (Activo Corriente / Pasivo Corriente) ≥ (1.4) 4.2.2 NIVEL DE ENDEUDAMIENTO (Ne) El Nivel de Endeudamiento se determinará dividiendo el PASIVO TOTAL sobre el ACTIVO TOTAL y su resultado deberá ser inferior a (0,7)
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NE= (Pasivo Total / Activo Total) < (0,7) 4.2.3 RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES (RCI) La razón de cobertura de intereses se terminara dividendo la UTILIDAD OPERACIONAL sobre los gatos de intereses y su resultado deberá ser mayor o igual a (4) RCI= (Utilidad Operacional / Gasto de Intereses) ≥ (4) En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, los indicadores se calcularan con base en la suma de sus activos y pasivos de cada uno de los integrantes. Serán hábiles las ofertas que presente la documentación completa y acrediten la puntuación establecida en este numeral. 4.3 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL (Co) La capacidad Organizacional (Co) del oferente se determinara midiendo el rendimiento de las inversiones y la eficiencia en el uso de activos del oferente. La capacidad Organizacional (Co) del oferente se determinara midiendo el rendimiento de las inversiones y la eficiencia en el uso de activos del oferente. 4.3.1 RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO La Rentabilidad del Patrimonio se determinara dividiendo la UTILIDAD OPERACIONAL sobre PATRIMONIO y su resultado deberá ser igual o mayor a (0,4) RP= (Utilidad operacional / Patrimonio) ≥ (0,4) 4.3.2 RENTABILIDAD DEL ACTIVO La Rentabilidad del Activo se determinara dividiendo la UTILIDAD OPERACIONAL sobre el ACTIVO TOTAL y su resultado deberá ser igual o mayor a (0,4)
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RA= (Utilidad operacional / Activo Total) ≥ (0,4) Estos indicadores financieros se han establecido por parte de la universidad, después de analizado el comportamiento del Sector, la naturaleza del objeto contractual, la cuantía de este, y los riesgos que se pueden presentar para la normal ejecución del proyecto. Lo anterior para efectos de que el contratista sea seleccionado cuente con toda la capacidad para ejecutar el objeto contractual y desarrollar las actividades a cabalidad y sin ningún contratiempo. ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO La administración de riesgos es “el conjunto de procesos dirigidos a proteger a la entidad estatal de los eventos adversos que se pueden presentar en el proceso de contratación. La administración de riesgos permite reducir la probabilidad de ocurrencia del evento y de su impacto en el proceso de contratación”. Las matrices de riesgos previsibles pretenden el fortalecimiento de los procesos de planeación, permitiendo la apreciación anticipada de los eventos adversos que puedan afectar el normal desarrollo de los procesos contractuales y de la ejecución del contrato mismo, con el fin de repartir las cargas económicas, administrativas, financieras y técnicas entre las partes intervinientes, para así evitar futuras reclamaciones como consecuencia del desequilibrio de las cargas contractuales. El riesgo según el decreto 1082 de 2015 se define como un evento que puede generar efectos adversos y de distinta magnitud en el logro de los objetivos del proceso de contratación o en la ejecución de un contrato, así mismo el decreto 1082 de 2015, establece que la Entidad Estatal debe evaluar el Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento de sus metas y objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida Colombia Compra Eficiente. La Administración de Riesgos es el conjunto de procesos dirigidos a proteger a la Entidad de los eventos en el proceso de contratación, lo cual permite reducir la probabilidad de ocurrencia del
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evento y de su consecuente impacto, por lo cual se hace necesario tener en cuenta los siguientes aspectos a fin de reducir la exposición del proceso de contratación frente a los diferentes Riesgos que se puedan presentar: a) Los eventos que impidan la adjudicación y firma del contrato como resultado del proceso de contratación. b) Los eventos que alteran la ejecución del contrato. c) El equilibrio económico del contrato d) La eficiencia del proceso de contratación, es decir que la entidad pueda satisfacer la necesidad que motivo el proceso de contratación e) La reputación y legitimación de la entidad encargada de prestar el bien o servicio. El documento del Consejo Nacional de Política Económica y Social CONPES 3714 “del riesgo previsible en el marco de la política de contratación pública” del Departamento Nacional de Planeación, indica que una asignación adecuada de los riegos es aquella que minimiza el costo de su mitigación, lo cual se logra asignando cada riesgo a la parte que mejor lo controla, razón por la cual los riesgos deben ser identificados y asignados claramente a las partes en los contratos. Es de anotar que no todo desequilibrio contractual, no todo tipo de ruptura de esta ecuación económica la debe corregir el Estado, el derecho a la conservación del equilibrio contractual tiene límites, pues dicho derecho no es un seguro para el contratista frente al aleas comercial o normal del negocio; el contratista del Estado, como en todo negocio también asume riesgos comerciales y otros por el hecho de estar desempeñando su actividad comercial. Existen así tallas, medidas o magnitudes de los desequilibrios y sobre todo diferentes orígenes o causas de la ruptura del equilibrio contractual que ameritan en cada caso un tratamiento adecuado o pertinente.
Análisis de Riesgos
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No satisfacer la necesidad de la Universidad del Pacífico
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Que los bienes y/o servicios entregados no cuenten con la calidad, ni en la cantidad contratada; es decir, los mismos no satisfacen las necesidades para las cuales han sido contratados.
El contratista estaría incumplimiento el contrato, puesto que, no se podría recibir a satisfacción los bienes y/o servicios hasta que este no haga las reparaciones o cambios necesarios, con lo que se retrasaría el proyecto.
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Que se filtre información confidencial que ponga en riesgo a la institución.
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Que los oferentes no cumplan con los requisitos exigidos.
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El contratista seleccionado no firma el contrato y/o se retrasa en la constitución y presentación de las garantías que amparan el cumplimiento del contrato, incluyendo adiciones y prorrogas
Retraso en el inicio y ejecución del contrato y afectación en el logro de los objetivos y satisfacción de la necesidad propuesta. Las garantías no tengan la vigencia requerida por la norma, con lo cual la Entidad quedaría desamparada.
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Expedición de normas que impongan nuevos tributos, impuestos o cargas parafiscales, que pueden afectar el equilibrio económico del contrato.
Genera una carga adicional a las previstas, que puede afectar a cualquiera o a las dos partes del contrato.
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Demora en la expedición del Registro Presupuestal
Retraso en el inicio y ejecución del contrato y afectación en el logro de los objetivos y satisfacción de la necesidad propuesta
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al El contratista no presenta
los pagos a la seguridad social de acuerdo a lo estipulado en el contrato y en la normatividad
Retraso en el pago por parte del contratante
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demora y falta de pago de los desembolsos pactados
incumplimiento de contrato y afectación de la ejecución del objeto contractual
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al No iniciar los procesos
administrativos de imposición de multas, sanciones o incumplimiento de manera oportuna
Detrimento patrimonial. Investigaciones disciplinarias, fiscales y penales. Retraso en la ejecución contractual.
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Cambios originados en la necesidad del contratante de hacer ajustes a las especificaciones técnicas
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Daños a los bienes entregados por el contratista, por la demora de la entidad contratante en el ingreso correspondiente al almacén y/o por su indebida custodia y protección.
Detrimento patrimonial.
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Incumplimiento de la liquidación de los contratos
Incumplimiento de las disposiciones establecidas en el estatuto de contratación y sanciones disciplinarias para los responsables
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Forma de Mitigar los Riesgos:
N° TRATAMIENTO
Impacto después del tratamiento
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1 Planeación, revisión, ajuste y seguimiento en la fase de planeación.
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Solicitar al proponente que explique y justifique las razones que sustenten el valor por él ofertado. El comité evaluador recomendará el rechazo o continuidad de la oferta en el proceso
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3
Exigencia de las pólizas de cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato estatal, incluyendo en ellas el pago de multas y cláusula penal pecuniaria cuando no se haya pactado en el contrato. El amparo de cumplimiento del contrato cubrirá a la entidad estatal de los perjuicios directos derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato; así como su cumplimiento tardío o de su cumplimiento defectuoso cuando ellos son imputables al contratista garantizado.
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Garantizar el seguimiento de los trabajos realizados por el contratista a través de la supervisión, la cual, en caso de existir dudas frente a los requerimientos y especificaciones de los bienes y/o servicios contratados y ejecutados exigirá los cambios a que haya lugar. Elaboración de actas de entrega a satisfacción de los bienes y/o servicios.
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6
El contratista deberá garantizar la preservación de la integridad o confidencialidad de la información institucional a la cual llegare a tener acceso directamente o por intermedio de terceros, so pena de las acciones penales a que haya lugar.
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Verificación de los documentos aportados por el contratista, el cual debe ajustarse a los requerimientos de la entidad.
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8 Realizar seguimiento a los términos contractuales (elaborar cronograma)
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Evaluación de alternativas optimas, concertación y Planeación adecuada. Establecer un término de 5 días hábiles para que el contratista expida la póliza e indicarle que la fecha de expedición y de vigencia de la garantía deben coincidir
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UNIVERSIDAD DEL PACÍFICO
ANÁLISIS DEL SECTOR
UNPA-IP-003-2020
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Universidad del Pacífico Campus Universitario Kilómetro 13 Vía al Aeropuerto Barrió El Triunfo PBX (2)2405555 Fax (2)2431461 Email: [email protected] Página Web: www.unipacifico.edu.co Buenaventura – Valle del Cauca - ColombiA
10 Aplicación inmediata de las disposiciones legales y ajuste de los procesos internos de la Entidad.
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Una vez perfeccionado y/o legalizado el contrato solicitar al Responsable de presupuesto la expedición del Registro Presupuestal
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verificar el pago y/o certificación de aportes a la seguridad social integral antes de programar el pago en la plataforma
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Entrega oportuna de informes y documentos soportes por parte del contratista e inicio de trámite de pago oportuno por parte de la entidad
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UNPA-IP-003-2020
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Universidad del Pacífico Campus Universitario Kilómetro 13 Vía al Aeropuerto Barrió El Triunfo PBX (2)2405555 Fax (2)2431461 Email: [email protected] Página Web: www.unipacifico.edu.co Buenaventura – Valle del Cauca - ColombiA
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Conocer de forma precisa las necesidades y requerimientos de la Universidad en la etapa de planeación y elaboración de estudios previos. 2 2 4
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Que los elementos sean entregados en la oficina de almacén para que inmediatamente se realice el ingreso y así evitar detrimento al patrimonio
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Control del estado de los procesos contractuales, la cual suministra información de cada contrato y permite visualizar la fecha de vencimiento de términos.
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CONCLUSIÓN Por lo anterior, y evidenciado la necesidad de la entidad, en conjunto con las condiciones del mercado, se hace necesario adelantar los trámites pertinentes que permitan la contratación de la FORMULACIÓN DEL PLAN DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LA UNIVERSIDAD DEL PACÍFICO (PMI), EN ÉL SE DEFINIRÁN LAS PAUTAS Y CRITERIOS DE INTERVENCIÓN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA (REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL, MEJORAMIENTO ESPACIAL, AMPLIACIÓN CONSERVACIÓN) TANTO DE LAS PLANTAS FÍSICAS EXISTENTES, COMO DE LAS PLANTAS FÍSICAS DE NUEVA OBRA DE ACUERDO A LO PLANTEADO EN EL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (PDI) 2016‐2019.
PAOLA ANDREA CAICEDO HURTADO DIRECTORA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA UNIVERSIDAD DEL PACIFICO. Fuentes de Información https://www.contratos.gov.co/consultas/resultadoListadoProcesos.jsp#