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Ordenación Territorial y TurismoExperiencias europeas y aportes al caso peruano
Vicente Bielza de Ory
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CONCEPTO DE Ordenación territorial(OT)
Carta Europea de OT, 1983: La expresión espacial
Objetivos
• el desarrollo socioeconómico y equilibrado de las regiones
• la ordenación de los usos del suelo según un concepto rector
Marcou: corrección de desequilibrios en la utilización del territorio y en el reparto de la población y de las actividades
Estrategia territorial Europea (ETE), 1999 : Hacia un desarrollo
equilibrado y sostenible del territorio de la UE
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Objetivos, subsistemas y niveles
Pol í t i co
Técni co
Ci ent í f i co
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El doble objetivo: desarrollo territorial equilibrado y ordenación sostenible del suelo
• Los dos tipos de desequilibrios acelerados por la revolución industrial: economías de escala
•
Desequilibrios y soluciones preindustriales
• De la planificación urbanística a la territorial •
La teoría de Christaller
en los 30,
• La planificación regional francesa de los 60’• El planteamiento conjunto de los dos objetivos, 83• Los
principios
de
equidad,
sostenibilidad
y
competitividad del territorio, 90’
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Ordenación Gran Londres
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Teoría de Lugares Centrales
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Política de metrópolis de equilibrio
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Elementos o sistemas
estructurantes del territorio• Sistema de ciudades policéntrico y
equilibrado.• Sistema infra e infoestructural:
isoconectividad,• Red de Espacios Protegidos natural- cultural :
Invariantes. Valorización: Turismo• Localización y zonificación de actividades
económicas: Turismo
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Sistema de ciudades
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Sistema relacional viario
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Ejes y nudos
Ej d i d
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Ejes, nudos y espacios verdes
Escenarios
para el 2030
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SECTORIAL PREVALENTE
• sector 1º en la era preindustrial.
Teorías de Christaller • sector 2º en la era industrial. Política
de Polos. Zoning
• sector 3º en la era postindustrial y delocio: turísticas
OT LOCALIZACIÓN Y ZONIFICACION
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OT: LOCALIZACIÓN Y ZONIFICACION
DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
.• Corregir las localizaciones inadecuadas
• Diagnóstico y estrategias para corregir losdesequilibrios territorio-actividad económica
• Zonificar el uso del suelo, evitando lasincompatibilidades entre usos.
• La zonificación en los planes regionaleseuropeos: homogenea y/o funcional
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La zonificación francesa
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Actuaciones de OT según tipo de Áreas
•urbanizadas densas: control crecimiento.Rehabilitación centro y turismo cultural.
•rurales retrasadas: atracción de inversiones productivas. Política de polos. Turismo rural
•industriales en declive: reconversión o retirada.Turismo de arqueología industrial. Museo minero
• de protección. Ayudas para mantener un mínimo de población que asegure la gestión económica yecológica. Ecoturismo
Evolución del turismo en relación con
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Evolución del turismo en relación con
patrimonio y desarrollo sostenible
• 1ª etapa preindustrial: turismo minoritario,
• 2ª etapa 1960-75: masificación turística,
ambiente abandonado por éxodo rural
• 3ª etapa : nuevas fórmulas turísticas.
Ecoturismo, turismo rural y cultural.• La Carta Mundial del Turismo Sostenible,
Lanzarote 1995• Plan de Competitividad del Turismo Español
1990-95: sostenibilidad frente a desarrollismo
C di ió OT T i t ibl
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Coordinación OT -Turismo sostenible.
• Carta E. 83 artº 16: gestión responsable de losrecursos naturales y patrimonio cultural
• ETE,99: Patrimonio natural-cultural, recursoturístico.
• Escasa convergencia de la ordena. turística y OT
• Falta de concreción de la OT
• Leyes autonómicas turísticas: catalogación
• Problemas del doble uso por residentes y turistas• Planes Generales, Parciales, Análisis de Impacto
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turística• Rehabilitación del patrimonio urbano: preindustrial-
industrial
• Recuperación y valorización del patrimonionatural:ecoturismo
• Turismo Rural (Francia tras la crisis del 73)
• Rutas (Camino de Santiago, vino, castillos, mudéjar…)
• Recuperación del patrimonio cultural intangible
• El paisaje en la OT y el turismo (Conv.Florencia,2000)
• Protección natural-cultural: Parque natural-regional,
Parque cultural y ecomuseo
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Parque cultural
• artº1º. “elementos relevantes del patrimoniocultural, integrados en un marco físico de
valor paisajístico, que gozará de promoción y
protección global en su conjunto, con
especiales medidas de protección”
• art 2º-3 “deberán coordinarse las políticasterritoriales con las sectoriales…, turismo
rural, infraestructuras y equipamientos”.• artº 3º. Los objetivos: protección del
patrimonio, promoción turística, ordenación
del territorio y desarrollo rural sostenible.
P C lt l d l Rí V P t i i
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Parque Cultural del Río Vero: Patrimonio
geológico y deporte de aventura
Pintura prehistórica y núcleo
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Pintura prehistórica y núcleo
medieval de Alquezar
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ORDENACION DELTERRITORIO Y TURISMO
PERU
A áli i d l i t t it i l
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Análisis del sistema territorial
peruanoEl sistema de ciudades
El sistema relacional
El medio natural y el Sistema Nacional de
Áreas Protegidas
Localización de las principales actividades
económicas: los circuitos tur ísticos
PERU: Sistema de ciudades
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PERU: Sistema de ciudades
Elaborado por Ricardo Bohl Pazos. 2007Fuente: José Antonio del Busto
LEYENDA
Límite departamental#S Ciudades españolas
0 200 400 600 Kilometers0 200 400 600 Kilometers
Límite departamental
#S Ciudades inca
LEYENDA
Elaborado por Ricardo Bohl Pazos. 2007Fuente: María Rostworoski
N
#S
#S#S
#S
#S
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#S
#S
#S
#S
#SLIMAJAUJA
CUSCOCHINCHA
HUÁNUCO
TRUJILLO
HUAMANGA
AREQUIPA
MOYOBAMBA
CHACHAPOYAS
SAN MIGUELDE PIURA
#S
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#S#S
#S
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#S
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#S
#S
MACHUPICCHUPACHACAMAC
PUCARA
HUARI
ILO
CHACHAPOYAS MOYOBAMBA
HUANUCO
JAUJATARMA
NAZCA
PIURA HUANCABAMBABAGUA
HUAMACHUCO
MOLLENDO
TUMBES
CAJAMARCA
CUSCO
LIMA
AYAVIRIVILCAS
HUAMAN
PARAMONGA
PERÚ: PRINCIPALES CIUDADES INCA
Y ESPAÑOLAS. SIGLOS XV Y XVI
N
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PERU: Sistema infraestructural
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PERU: Sistema infraestructural
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PERU : Areas protegidas
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PERU : Areas protegidas
¿Son accesibles?
¿Tienen planes de manejo?
¿Integran a la población?
¿Existe información científica
y se divulga?
¿El turismo colabora en su
conservación?
PLANIFICACIÓN PERUANA
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PLANIFICACIÓN PERUANA
Integración de planes
INTERNACIONALES
• IIRSA
• Binacionales
NACIONALES-SECTORIALES
• Transportes (Caral)
• Turismo• INC (andenes)
• Inrena
TERRITORIALES• Planes de ordenación territorial
(región)
• Planes de acondicionamiento
provinciales• Planes de desarrollo urbano
El turismo peruano
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• El turismo, elemento estructurador del territorio?
• El sistema territorial debe integrar turismo
• En los planes turísticos: participación
ciudadana
• No se puede planificar con metas a corto plazo• Respetar y rescatar las identidades culturales
• Asegurar la sostenibilidad
El turismo peruano
Planes turísticos y territoriales
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•Los planes estratégicos en turismo debenenmarcarse dentro de los planes territoriales
• Apoyarse en centros urbanos y valorizarlos
turísticamente (Rimac, si; Iquitos, no)
• Integrarse en las dinámicas urbanas y
regionales
• Aprovechar el sistema relacional existente y
hacerlo más eficiente (infraestructuracompartida)
•Respetar y valorizar los espacios protegidos
Planes turísticos y territoriales
Circuitos turísticos: sur peruano
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p
Cuzco-Machu Picchu
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Propuestas turísticas y de ordenación delt it i ti d ió i té i
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territorio a partir de una concepción sistémica
• Visión sistémica múltiple y jerarquizada de un soloespacio (bajo una determinada marca: Machu Pichu)
• Creación de un observatorio de informaciónterritorial y turística
• Partir de las ciudades con servicios y atractivos, para proponer circuitos organizados
• El sistema Sur como subsistema dependiente del
nacional y del circuito latinoamericano: fortalecersu conectividad.
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Coordinación de las planificaciones nacional y turística
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p y
• Incorporar elementos territoriales en los planes turísticos• Terminar los planes territoriales a escala nacional.• Coordinación de las instituciones involucradas en el manejo
del patrimonio natural, el turismo y la OT: andenes y parques culturales
• evitar conflictos de doble uso por parte de turistas y
residentes.• Mejorar los niveles de accesibilidad terrestre. CARAL EIQUITOS
• Intermodalidad de los modos de transporte y decomunicación( celulares e Internet) para el desenclave
• El Estado debe respetar los principios de OT y corregir
errores que han llevado al deterioro del patrimonio (tejadosde calamina)