VII Reunión de la Asociación Iberoamericana de Entidades
Reguladoras de Energía Oaxaca, México 25-28 de Mayo de 2003
“REGULACION DE LA CALIDAD DEL
SERVICIO ELECTRICO EN ARGENTINA”
Ernesto M. KerszbergAsesor del Directorio del Ente
Nacional Regulador de la [email protected]
Servicio público, monopolios naturales (sistema de redes)Obligación y responsabilidad de abastecer el mercadoLibre acceso de terceros a la capacidad remanente en sus redes (open access)Realizar inversiones para ampliar sus sistemas
GENERACIÓN
TRANSMISIÓN
DISTRIBUCIÓN
Actividad de interés general afectada a un servicio público competitivo bajo reglas de mercado.Acceso libre de los productores. Despacho - modelo de costo marginal de corto plazo. No están obligados a producir.
Servicio público, monopolios naturales (sistema de redes)Solo opera y mantiene el sistema a su cargo.No puede comprar ni vender energíaNo tiene obligación de ampliar el sistema.Libre acceso de terceros a sus redes (open access).
Desintegración Verticalde la Industria Eléctrica
Régimen de Calidad de Servicio de la Generación
Remuneración a la capacidad (Potencia Puesta a Disposición), relacionada con la disponibilidad.
Remuneración a la capacidad relacionada con la confiabilidad de su conexión al mercado.
Responsabilidades en el control de tensión. Sanciones en caso de incumplimiento.
Obligatoriedad en el cumplimiento de criterios técnicos y de instalación de recursos estabilizantes.
Ofertas de reservas para calidad y confiabilidad. Sanciones por incumplimiento
GENERADORES DEL MEM
Régimen de Calidad de Servicio del Sistema de Transporte
La calidad de Servicio se mide en base a la disponibilidad yo el mantenimiento de la capacidad de los equipamientos de transporte:
Líneas Conexiones Transformación Equipos de Potencia Reactiva
La indisponibilidad o reducción de capacidad de los equipamientos está sujeto a sanciones, que son función del tiempo fuera de servicio, de su remuneración horaria y de su importancia para el sistema eléctrico.
Hay regímenes especiales para casos de fuerza mayor (tormentas severas, tornados, atentados, etc.)
El objetivo es incentivar la rápida reposición del equipamiento indisponible
TRANSPORTE EN ALTA TENSION Y REGIONAL
Régimen de Calidad de Servicio del Sistema de Distribución
MODELO DE REGULACIÓN ADOPTADO
PRICE CAP – SIN INVERSIONES OBLIGATORIAS
Se fija el precioSe lo obliga a la cantidad con calidad definida
CONTROL POR RESULTADOS
El incumplimiento de la Concesionaria con un nivel de calidad requerido está sujeto a sanciones que tienen un doble objetivo
• Resarcir al usuario por recibir una calidad menor a la pactada• Señal para que el distribuidor realice inversiones
Normas de Calidad del Servicio Público y Sanciones
Calidad del Servicio Técnico
Calidad del Producto Técnico
Calidad del Servicio Comercial
Interrupciones del suministro
Calidad de la onda de tensión
Atención al usuario
Calidad de Servicio Etapas de Control
Controles a nivel de UsuariosEsta prevista la aplicación de sanciones en los casos de apartamientos en los límites establecidos
ETAPA PRELIMINAR (1º Setiembre 92 - 31 Agosto 93)
Revisión e implementación de Metodologías de Control a aplicarNo se preveen penalizaciones
ETAPA 1 (1º Setiembre 93 - 31 Agosto 96)
ETAPA 2 (1º Setiembre 96 en adelante)
Controles en función a Indices Globales Esta prevista la aplicación de sanciones en los casos de apartamientos en los límites establecidos
Para EDENOR S.A. y EDESUR S.A.
(Para EDELAP S.A., el inicio de la Etapa Preliminar fue el 22 de Diciembre de 1992, desplazándose consecuentemente las otras Etapas).
Indices por cada usuario
Nivel de TensiónPerturbaciones
Tiempo de conexiónFacturación estimadaErrores de facturación
Suspención de suministroQuejas
no se controla
no se controla
no se controla
Indices Globales
Nivel de tensión
Tiempo de conexión Facturación estimada Errores de facturación
Suspensión de suministro Quejas
PRELIMINAR ETAPA 1 ETAPA 2 1 año 3 años
SERVICIO
TÉCNICO
PRODUCTO
TÉCNICO
SERVICIO
COMERCIAL
Calidad de Servicio Etapas de Control
Calidad Servicio Técnico Etapa 1
• Controles globales por Empresa
• Interrupciones sobre la Red de MT
• Indicadores por transformador y kVAFMIT/FMIK: frecuencia media de interrupción
TTIT/TTIK : tiempo total de interrupción
• Límites admisibles semestrales de frecuencia y tiempo
• Exigencia creciente en tres años
• Energía no suministrada (ENS) valorizada a 1,00 U$S/kWh
• El monto de la multa se acredita globalmente a todos los usuarios
• No se discrimina por tipo de usuarios
Calidad Servicio TécnicoLimites de la Red
1° ETAPA 2° ETAPA
USUARIO AT
USUARIO MT
USUARIO BT
NODO VINCULACION MEM
LINEA AT
ESTACION AT/MT
LINEA MT
LINEA BT
CENTRO TRANSFORMACION MT/BT
LINEA BT
• Control de Interrupciones por usuario
• Indicadores individuales por usuarioFrecuencia: Cantidad de veces que se interrumpe el suministro a un
usuario en un período determinado
Duración : Tiempo total sin suministro para un usuario en un período determinado
• Límites admisibles semestrales de frecuencia y tiempo
• Energía no suministrada (ENS) valorizada según usuario desde 1,40 a 2,71 U$S/kWh
• La multa se acredita a cada usuario en particular, en función de su propia energía no suministrada
Calidad Servicio Técnico Etapa 2
Etapa 2 - Esquema de Control de Calidad de Servicio Técnico
BDCONTINGENCIAS
BDINSTALACIONES
(Vinculación-Usuarios-Red)
SISTEMA DECALCULO
INTERRUPCIONESY MULTAS
POR USUARIO
SISTEMACOMERCIAL
Monitoreos ycontingenciasRed MT y AT
Recepción de Reclamos
Auditoría del ENRE
Calidad del Producto Técnico Etapa 1
La tensión se mide:• En barras de media tensión• En Centros de transformación MT/BT• En Puntos Seleccionados (Usuarios)• En Usuarios que reclaman por problemas en la calidad de la tensión
• Desviaciones de Tensión AdmitidasRED AT ± 7%RED AEREA MT o BT ± 10%RED SUBTERRANEA MT o BT ± 7%RED RURAL ± 13%
• Se penalizan los apartamientos evaluando la energía entregada (0,005 a 1.00 U$S/kWh)
• La sanción se deriva a cada usuario afectado
* Control de Perturbaciones (Flicker, Armónicas)
* Controles del nivel de tensión en puntos de suministro
* Penalizaciones en función del apartamiento entre 0,013 U$S/kWh y 2,000 U$S/kWh
* A partir del sexto año de la transferencia el nivel de la calidad de la tensión responderá a lo especificado en normas internacionales
* Desviaciones de Tensión AdmitidasRED AT 5%RED AEREA MT ó BT 8%RED SUBTERRANEA MTó BT 5%RED RURAL 10%
Calidad del Producto Técnico Etapa 2
ENERGIA: 400BONIFIC.: 12
501,5
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1000 30
200 6
CENTRO DE TRANSFORMACIÓN MT/BT
ALIMENTADOR DE BAJA TENSIÓN
TENSIÓNVOLTIOS
LONGITUD DE ALIMENTADOR
USUARIOS AFECTADOSM
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PERFIL DE TENSIÓN EN EL ALIMENTADOR
MÍNIMO ADMITIDO
209
Etapa 2 - Control de Calidad de Producto Técnico
Adecuada información sobre los derechos y obligaciones
Disponer del suministro solicitado en plazos razonables
Estándares de calidad determinados tanto en lo técnico como en lo comercial
Un precio justo por el servicio prestado
Correcta atención y ágil solución a sus reclamos
Facturas claras que facilitan su comprensión
Calidad del Servicio ComercialDerechos de los Usuarios
Tiempo de conexión Facturación estimada Reclamos por errores de facturación Tiempo de reconexión tras suspensión del
suministro por falta de pago Tiempo de remisión al ENRE de quejas
Calidad del Servicio ComercialControl de Indicadores
Calidad del Servicio Comercial
Evaluación de la confiabilidad de los controles internos de las Distribuidoras
Controles estadísticos de los procedimientos establecidos por cada empresa
Auditorias de punto fijo en las agencias comerciales
Usuarios incógnitos
Encuestas a los usuarios
Participación activa de los usuarios en la tarea de control - educación e información adecuada
Previsiones para la Revisión TarifariaCalidad del servicio técnico
Utilización de índices de sistema(SAIDI, SAIFI)» Permiten asociar Nivel de Calidad con Nivel de
Inversiones– Determinación de Nivel de Calidad Base asociada a la
Remuneración Base
» Permiten modular la remuneración en función de la calidad REAL ofrecida
– Calidad ofrecida > Calidad base Incentivos– Calidad ofrecida < Calidad base Penalizaciones
Adecuación de la remuneración a la calidad ofrecida
Previsiones para la Revisión TarifariaCalidad del servicio técnico
Utilización de índices individuales» Única forma de garantizar un mínimo a cada cliente» En caso de incumplimiento, compensaciones
Compensaciones» Deben ser suficientes para que el cliente pueda
inmunizarse frente a la mala calidad hasta alcanzar el mínimo garantizado
» Pueden ser disuasorias (CENS elevado)
Garantía de nivel mínimo de calidad
Previsiones para la Revisión TarifariaModulación de la remuneración
$
Calidad Calidad óptima desde un punto
de vista socioeconómico
Calidad base Calidad mínima garantizada
Remuneración base asociada a la calidad base
Remuneración máxima asociada a
la calidad óptima
Incentivos asociados a índices de sistema
Penalizaciones asociadas a índices
de sistema
Penalizaciones asociadas a índices
individuales
Saturación de la remuneración a partir del nivel de calidad óptimo
Previsiones para la Revisión Tarifaria Calidad del servicio técnico
Control mediante índices de sistema» Controla la media la distribución de probabilidad de los niveles de
calidad individuales » Adecua la remuneración de la distribuidora a las inversiones
realmente realizadas Control mediante índices individuales
» Controla la cola de la distribución de probabilidad de los niveles de calidad individuales
» Garantiza un nivel mínimo de calidad Eventos excepcionales
» Necesario establecer señales económicas disuasorias adaptadas a la magnitud del problema, para que no ocurran
Complementariedad de ambos controles
Previsiones para la Revisión Tarifaria Calidad del producto técnico
Regulación propuesta
» Plazos determinados para corrección de problemas detectados
» Penalizaciones disuasorias en caso de no corregir el problema en el plazo determinado
Muchas Gracias
“REGULACION DE LA CALIDAD DEL SERVICIO
ELECTRICO EN ARGENTINA”
Información adicional
Calidad Servicio TécnicoINDICADORES - 1° Etapa
Indices de interrupción por transformador
Indices de interrupción por KVA nominal instalado
FMIT: frecuencia media de interrupciónTTIT: tiempo total de interrupción
FMIK: frecuencia media de interrupciónTTIK: tiempo total de interrupción
Calidad Servicio TécnicoCALCULO DE INDICADORES - 1° Etapa
FMIT : 3,0 2,5 2,2 Veces/semestre
Internas TTIT : 12,0 9,7 7,8 Horas/semestrea la Red
FMIK : 1,9 1,6 1,4 Veces/semestre
TTIK : 7,0 5,8 4,6 Horas/semestre
FMIT : 5 3 2 Veces/semestre
Externas TTIT : 20 12 6 Horas/semestrea la Red
FMIK : 5 3 2 Veces/semestre
TTIK : 20 12 6 Horas/semestre
Calidad Servicio Técnico Etapa 1
Calidad Servicio TécnicoCALCULO ENERGIA NO SUMINISTRADA - 1° Etapa
Si se excede TTIT
ENS TTIT TTIT Pot(kWh) ( ) xreg lim distrib
Potdistrib = EDENOR - EDESUR 740.000 kWEDELAP 100.000 kW
Si se excede FMIT
Evolución de indicadores de CalidadFrecuencia media de interrupción por KVA instalado (FMIK), para la red de media tensión.(Los valores en la Etapa 2 determinados con fines estadisticos)
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Evolución de indicadores de CalidadTiempo total de Interrupción por Transformador (TTIK), para la red de media tensión.(Los valores en la Etapa 2 determinados con fines estadisticos)
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Evolución de indicadores de CalidadFrecuencia media de interrupción por KVA instalado (FMIK), para la red de media tensión.(Los valores en la Etapa 2 determinados con fines estadisticos)
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Evolución de indicadores de CalidadTiempo total de interrupción por KVA instalado (TTIK), para la red de media tensión.(Los valores en la Etapa 2 determinados con fines estadisticos)
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Evolución de indicadores de CalidadFrecuencia media de interrupción por KVA instalado (FMIK), para la red de media tensión.(Los valores en la Etapa 2 determinados con fines estadisticos)
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EDELAP S.A.
Evolución de indicadores de CalidadTiempo total de interrupción por KVA instalado (TTIK), para la red de media tensión.(Los valores en la Etapa 2 determinados con fines estadisticos)
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Evolución de indicadores de CalidadEDENOR S.A.
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Calidad Servicio TécnicoINDICADORES – 2° ETAPA
Tiempo total sin suministro en un período
determinado.
FRECUENCIA DE INTERRUPCIONESCantidad de veces que se interrumpe el suministro a un usuario en un período determinado.
DURACION DE LA INTERRUPCION
Calidad Servicio TécnicoINDICADORES – 2° ETAPA
a) Frecuencia de interrupciones :
Usuarios en AT : 3 interrupciones / semestre
Usuarios en MT : 4 interrupciones / semestre
Usuarios en BT(pequeñas y medianas demandas)(grandes demandas)
: 6 interrupciones / semestre: 6 interrupciones / semestre
b) Tiempo máximo de interrupción :
Usuarios en AT : 2 horas / interrupción
Usuarios en MT : 3 horas / interrupción
Usuarios en BT(pequeñas y medianas demandas)(grandes demandas)
: 10 horas / interrupción: 6 horas / interrupción
Calidad Servicio TécnicoCALCULO ENERGIA NO SUMINSTRADA - 2° Etapa
Excedidos los indicadores, la ENS se calculará según
ENS (kWh) i EA x Ki/ .525 600
EA
Ki
: Sumatoria de los i minutos en que el usuario no tuvo servicio
: Energía facturada al usuario en los doce últimos meses
: Factor representativo de la curva de carga
i
Evolución de indicadores de la Etapa 2Duración Media de Interrupción por usuario (SAIDI)
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Evolución de indicadores de la Etapa 2Frecuencia Media de Interrupción por usuario (SAIFI)
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Evolución de indicadores de la Etapa 2Frecuencia Media de Interrupción por usuario (SAIFI) EDELAP S.A.
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Evolución de indicadores de la Etapa 2Duración Media de Interrupción por usuario (SAIDI) - EDELAP S.A.
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Evolución de indicadores de la Etapa 2Duración Media de Interrupción por usuario Interrumpido (CAIDI)
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EDELAP
SERVICIO COMERCIALTiempos de Conexión (días hábiles)
CONTROL DE INDICADORES
Sin modificación a la red existenteHasta 50 kW 15 días hábiles
Recolocación de medidor 3 días hábiles
Con modificación a la red existenteHasta 50 kW (conexión aérea) 30 días hábiles
Hasta 50 kW (conexión subt.) 45 días hábiles
>50 kW (en ambos casos) A convenir con el usuario
Costo de conexión/(Plazo Previsto x 2) hasta el valor del Costo de Conexión
PENALIZACIONES
Sin modificación a la red existenteHasta 50 kW 5 días hábiles
Recolocación de medidor 1 día hábil
Con modificación a la red existenteHasta 50 kW (conexión aérea) 15 días hábiles
Hasta 50 kW (conexión subt.) 30 días hábiles
>50 kW (en ambos casos) A convenir con el usuario
ETAPA 1 ETAPA 2
SERVICIO COMERCIALFacturación Estimada
CONTROL DE INDICADORES
PENALIZACIONES
8% global en cada Categoría Tarifaria
2 bimestres sucesivos ó 3 alternados por año por usuario
3 meses sucesivos ó 4 alternados por año por usuario
30% del monto de la Facturación Estimada
SERVICIO COMERCIALReclamos por errores de Facturación
CONTROL DE INDICADORES
PENALIZACIONES
Resolución del reclamo en la próxima facturación
50% de la Facturación objeto de Reclamo
SERVICIO COMERCIALSuspensión del suministro por falta de pago
CONTROL DE INDICADORES
PENALIZACIONES
24 hs para reconectar luego de abonado
20% del promedio mensual de la Energía del último año
SERVICIO COMERCIALQuejas
CONTROL DE INDICADORES
PENALIZACIONES
Remisión al ENRE dentro de los 10 días hábiles
Sin penalización explícita
SERVICIO COMERCIAL
INFORMES DISTRIBUIDORAS
CONTROLES POR MUESTREO
• Validación de universos de casos informados por índice
• Revisión de un muestra de casos (35% del universo)
• Certificación por auditor externo
Resolución ENRE N° 25/93• Datos estadísticas de índices por tarifa y sucursal
• Detalle de casos penalizables
• Pedido de eximisión de sanción
Acreditación de pago de multas(Resolución ENRE N° 113/95)
SERVICIO COMERCIAL
INFORMES DISTRIBUIDORAS
CONTROL
• Verificación de la rutina de extracción de la misma
• Procesamiento de la información
Resolución ENRE N° 02/98
• Extracción automática de información de sus sistemas comerciales
• Contiene universos de casos conforme tablas preestablecidas
• Remisión de la información mediante soporte informático inviolable
Sanciones aplicadas a las distribuidoras por el ENRE Agosto 2002 (pesos)
Sanciones debido al siniestro S.E. AzopardoRes.ENRE 222/99 $8.900.000 (*)Res.ENRE 292/100 $41.634.624 (**)Resarcimiento complementario a Res. ENRE N° 292/99 $1.277.543 (**)Resarcimiento a usuarios de T1G,T2 y T3 $402.710 (***)(*) Este monto se registra bajo el rubro Servicio Técnico 5to Semestre Etapa 2(**) considera Usuarios T1R. Además se realizan pagos a usuarios de T1G, T2 y T3(***)Considera Usuarios de T1G, T2 y T3 mediante Resoluciones individuales dictadaspor Unidad Especial
NOTA: El monto para EDESUR S.A en concepto de Servicio Técnico incluyelas sanciones extraordinarias aplicadas con motivo de la falla en la S.E Azopardo en Febrero de 1999
Servicio Técnico
51%
Seguridad Pública14,1%
Producto Técnico
19%
Calidad Comercial
8,5%
Como prestador de
la FTT4,1%
Reclamos de Usuarios
3,2%
EDENOR S.A. EDESUR S.A. EDELAP S.A. Total %
Servicio Técnico 34.883.794 76.674.760 9.308.332 120.866.886 51,0%
Producto Técnico 26.176.885 15.692.632 3.205.573 45.075.090 19,0%
Calidad Comercial 6.975.318 9.056.300 4.208.715 20.240.333 8,5%
Seguridad Pública 12.951.646 11.693.274 8.811.114 33.456.034 14,1%
Como prestador de la FTT 3.740.851 5.637.274 427.014 9.805.139 4,1%
A. Tensión 117.938 117.938 0,0%
Reclamos de Usuarios 1.441.095 5.371.819 672.734 7.485.648 3,2%
86.169.590 124.243.997 26.633.481 237.047.068 100,0%