Zonas Francas Una política de Estado
Álvaro Uribe Vélez
Panamá, Junio 29 de 2011
Introducción
• Es un gran honor para mí estar con ustedes en este evento dedicado a la promoción del comercio, el emprendimiento y la transformación industrial.
• Quiero compartir mis opiniones sobre la importancia de las zonas francas en el contexto de lo que fue la estrategia de nuestro periodo de gobierno 2002-2010.
El origen de la estrategia
¿Cual fue el país que encontramos?
Una gran crisis de confianza por múltiples factores
Seguridad28.837 homicidios
28882 secuestros
69 homicidios por cada 100.000 habitante
1645 ataques terroristas
350 Alcaldes por fuera de sus municipios
158 Municipios sin policía
EconomíaCrecimiento económico promedio 1994-2001:
2.1%
PIB per Capita: US$2377
Inversión como % del PIB: 16.5%
Exportaciones: US$11.975 millones
IED: US$2.100 millones
Inflación: 6.99%
Balance Fiscal: -3.2%
SocialDesempleo: 16.2%
Cobertura de Salud: 25 millones.
Afiliados a pensiones: 4.5 millones
Pobreza:53%
Cobertura Educativa: Primaria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%.
Líneas telefónicas móviles: 4.6 millones
Cobertura de Internet: 1.9 millones
¿Cual fue la estrategia?
Cohesión Social
Confianza Inversionista
Seguridad Democrática
Confianza
Elementos de Innovación:1. Enunciados simples pero
profundos.2. La CONFIANZA es la base del
orden social, sin confianza las sociedades no progresan.
3. La seguridad como factor de libertad y orden (No hay Libertad ni orden donde reina la inseguridad)
4. Por primera vez la INVERSIÓN fue vista como una política pública de objetivos
5. La Cohesión Social es el FIN y la Seguridad y la Inversión los medios.
La estructura de la estrategia
Seguridad Democrática
Seguridad para todos
Enfrentar todos los grupos ilegales
Seguridad sin ley marcial
Seguridad con libertades y derechos humanos
Reconocimiento de víctimas
Inversión con responsabilidad
socialSeguridad inversionista
(Humana, legal y política)
Buena Macroeconomía
Incentivos
Acceso a Mercados
Factores de competitividad
Cohesión Social
Revolución Educativa
Salud con cobertura y calidad
Acceso a crédito: Banca de oportunidades
Educación vocacional
Transferencias condicionadas
El país que dejamos
Indicador 2002 2010
Homicidios 28838 15800
Secuestros 2882 282
Homicidios por 100K Habitantes
69 34
Ataques terroristas
1645 250
Municipios sin Alcaldes
350 0
Municipios sin Policía
158 0
Seguridad Economía
Indicador 2002 2010
Crecimiento económico
2.1% 4.3%
PIB per Cápita 2377 5300
Inversión como % del PIB
16.5% 24.6%
Exportaciones US$11.000
US$ 32.500
IED US$2.100
US$ 5.000
Inflación 6.9% 2.5%
Social
Indicador 2002 2010
Desempleo 16.2% 11.6%
Cobertura Salud 25.1 millones
43.1
Afiliados a pensiones 4.5 millones
7.1
Pobreza 53% 38%
Cobertura Educativa(Primaria, Secundaria,
Universitaria)
97%57%24%
100%79.4%35.5%
Usuarios de telefonía Móvil
4.6 millones
líneas
41
La integración de la estrategia en la cual la seguridad reconstruyó la confianza aumentó la inversión y nos permitió avanzar hacia una profunda reforma social…
Zonas Francas y Confianza Inversionista
Inversión con responsabilidad
socialSeguridad inversionista
(Humana, legal y política)
Buena Macroeconomía
Incentivos
Acceso a Mercados
Factores de competitividad
Zonas Francas
1. Las Zonas Francas operan en un contexto de incentivos y son la aplicación práctica de los mismos.
2. Las Zonas Francas son un mecanismo efectivo para ampliar mercados hacia el exterior o desarrollar mercados domésticos.
3. Representan un factor de competitividad al fomentar transformación productiva
4. Las Zonas Francas son un imán para la inversión extranjera y doméstica.
Sin seguridad ni buena Macroeconomía las ZF
no prosperan.
Zonas Francas como política de Estado
La Ley 1004 de 2005, reglamentada a través de los decretos 383 de 2007 y 4051 de 2007 define las ZF como: áreas geográficas dentro del territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios o actividades comerciales,
bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior
Objetivos
Atracción de inversiones
Generación de empleo
Procesos industriales productivos
Innovación tecnológica
Requisitos
Instrumento para la creación de empleo y captar inversión
Polo de desarrollo para la competitividad regional
Desarrollar procesos industriales competitivos ajustados a (transparencia, tecnología, producción
limpia y buenas prácticas empresariales
Generar economías de escala
Simplificar procesos
Tipos de ZF
Zona Franca Permanente: El usuario operador administra la zona en la cual las empresas
instaladas desarrollan sus actividades industriales, comerciales o de servicios.
Zona Franca Permanente Especial (Uniempresarial): Una empresa desarrolle sus
actividades en un área determinada por la misma siempre que sean proyectos de alto impacto económico (Bienes, servicios, agroindustria,
sociedades portuarias, etc)
Zonas Francas Transitorias: Autorizadas para la celebración de congresos, seminarios
internacionales de importancia para Colombia y el comercio internacional del país
Beneficios de las ZF en Colombia
Beneficios de las ZF
Impuesto de Renta 15%
Exención de IVA o Arancel para mercancías del
exterior
Exención de IVA para materias primas, insumos y bienes terminados que se vendan desde territorio
aduanero nacional a usuarios industriales de ZF.
Exención de IVA por ventas a mercados externos.
Exportaciones desde ZF se benefician de acuerdos
comerciales.
Se reconoce origen nacional sobre bienes
elaborados, manufacturados o
transformados en ZF.
Posibilidad de vender nacionalmente el 100% de la producción pagando IVA
y Arancel sobre el porcentaje de insumos de
terceros países.
Pasos para declaratoria de ZF en Colombia
1. Preparar Plan Maestro de Desarrollo, estudios
factibilidad y concepto de la DIAN sobre área del Proyecto
2. Presentación del Plan a la Secretaría Técnica de la
Comisión Inter-sectorial de ZF
3. Revisión y análisis e informe de la Secretaría Técnica sobre
el Plan Maestro
4. Evaluación de la Comisión Intersectorial de ZF
5. Emisión del concepto de viabilidad de la ZF decisión
sobre el Plan Maestro.
6. Radicación de la solicitud de Declaratoria ante la DIAN
7. Verificación de Requisitos por parte de la DIAN
8. Declaratoria o negación de ZF
Proceso Transparente y confiable, buscando rigor en la agenda industrial del país
¿Que logró Colombia en materia de ZF?
Compromisos
Inversión Total (USD
Millones)6.658
Trabajos Directos 46.721
Trabajos Indirectos 95.001
Ejecución Abril 2011
Inversión Total (USD
Millones)2.317
Trabajos Directos 5.509
Trabajos Indirectos 26.052
1. Entre 1958 y 2007 se crearon 11 Zonas Francas en Colombia.
1. Hoy el país tiene 89 Zonas Francas.
1. Han llegado inversiones nuevas que no lo hubieran hecho sin el régimen.
2. Se han creado nuevos empleos formales.
3. Se han puesto en marcha nuevos proyectos productivos
4. Han llegado nuevos esquemas de desarrollo a las regiones
ZF en la estrategia de acceso a Mercados
VIGENTES
• CAN (Perú, Ecuador y Bolivia)
• MERCOSUR (Argentina, Paraguay, Uruguay y Brasil)
• Chile
• G2-México
• Triángulo Norte (Honduras, Guatemala y El Salvador)
SUSCRITOS
• Estados Unidos
• EFTA (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza)
• Canadá
• Unión Europea (rúbrica)
EN NEGOCIACIÓN
• Corea del Sur
• Panamá
• Turquía
A FUTURO
• Japón
• Australia
• Nueva Zelanda
• Comunidad del Golfo
• Costa Rica
• República Dominicana
Para 2011 Colombia Aspira a tener negociados 11 tratados de libre comercio (TLC) con 48 países,
logrando un acceso preferencial a más de 1.500 millones de consumidores
VIGENTES
• Perú (Acuerdo)
• México (capítulo)
• España (Acuerdo)
• Suiza (Acuerdo)
• CAN (Ecuador y Bolivia) (Capítulo)
• Chile (capítulo)
• Triángulo Norte (Honduras, Guatemala y El Salvador) (Capítulo)
SUSCRITOS
• Perú (Profundización acuerdo)
• China (Acuerdo)
• India (Acuerdo)
• Reino Unido (Acuerdo)
• Corea del Sur (Acuerdo)
• EFTA (Islandia, Liechtenstein, Noruega) (capítulo)
• Unión Europea (capítulo) (Excluye aquellos países con acuerdo)
• Estados Unidos (capítulo)
• Canadá (capítulo)
EN NEGOCIACIÓN
• Kuwait, Japón, (Acuerdos)
En 2011 Colombia habrá negociado 18 acuerdos internacionales de inversión (AII)
Zonas Francas en un contexto amplio
Los EEUU (Fuente NAFTZ)
700 Zonas Francas
250 Zonas de propósito General
450 Sub-Zonas
330.000 Empleos
28.000 US Millones en Exportaciones
US$430.000 millones recibidos al año en Mercancía
Esquemas similares en otros países
Canadá: Customs Free Zones
Japón: Foreign Access Zones
Alemania, Hong Kong e Italia: Puerto Libre
China, India y Filipinas: Special Economic Zones
LAC y las ZF
Desafíos Regionales
Integrar la economía de conocimiento con materias primas
Fomentar empleos dignos
Dinamizar el espíritu emprendedor
Atraer inversión de largo plazo
Acceder a nuevos mercados
Crear una cultura de emprendimiento
Fomentar la innovación
Las Zonas Francas son vitales en alcanzar estos objetivos y por lo tanto deben:
1. Constituirse en políticas de Estado2. Contar con transparencia y
efectividad3. Posicionar las industrias nacionales y
fomentar alianzas con industrias extranjeras.
Las ZF son un mecanismo efectivo para la transformación de nuestros países. La
experiencia colombiana habla por sí sola.
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