Administracin Pblica en el Estado de Puebla

Benemrita Universidad Autnoma de Puebla

DHTICSProyecto: Tema nico

La Administracin Publica en Estatal

Saulo Garca Lechuga

2015

ndice1. Resumen del Tema2. Administracin Pblica y Privada:3. La Administracin Pblica conjunto a la ciudadana4. Funcin de la Administracin Pblica Estatal5. Las Tres Niveles de gobierno a nivel Estatal6. La Administracin Publica Descentralizada (Los Elementos de la Actividad Administrativa)7. Estructura y Funcin de las Secretarias de Gobierno 8. Misin, Visin y objetivos (Gobierno del Estado de Puebla)9. Propsitos

Conclusiones Biografa

Resumen del Tema

La Administracin Publica como sabemos es fundamental para el desarrollo, del crecimiento gubernamental y social, en medida que el gobierno produzca resultados y la ciudadana sea consiente de los cambios en conjunto de los beneficios, lograra una relacin mas completa donde ambos asumirn con mayor seriedad los roles de cada uno.

La Administracin Publica en el Estado es una importante e indispensable herramienta que busca el bienestar social y la modernizacin de la regin, estado dependiendo las circunstancias y necesidades que se tengan, Obligando al mandatario en este caso el gobernador del estado a tener muy claro sus objetivos pblicos generando con ello polticas pblicas empeadas en mejorar el desempeo, la eficiencia y la rendicin de cuentas aumentando la satisfaccin del gobernado. En muestra de los resultados de las polticas pblicas se dice que[endnoteRef:1]La funcin de los organismos pblicos es lograr resultados de elevado valor pblico en formas que promuevan los principios cvicos, o lo que muchos estados reconoceran como principios democrticos" [1: ]

Queda claro que ninguna dependencia de gobierno trabaja sola o viene siendo autosuficiente, el gobierno da resultados por medio de sus herramientas ms comunes como las leyes y los reglamentos, llamando a la ciudadana o a grupos de sociedades civiles a trabajar de la mano con el gobierno.

Administracin Pblica y Privada: Es interesante observar como lo hace Jos Martnez (2007) que la administracin de organizaciones pblicas no es igual a las empresas privadas; sin embargo, precisamente pasar por alto esta afirmacin es lo que ha llevado a los partidarios de la administracin Publica proponer medidas que , es obvio no tendrn los resultados esperados. Sobre oso cuando piensan en el beneficio que recibirn las grandes masas de la poblacin; en generacin pblica est obligada a extender los resultados de su mayor eficiencia y no nada ms evaluarse en trminos de la mejora de la propia organizacin. (Martnez Vilchis 2007). La doctrina estadounidense no solo no ha comprometido la especificidad de la administracin pblica, sino que incluso suele confundirla con las actividades de las empresas privadas. Esta confusin ha propiciado la idea de que existen patrones y tcnicas de aplicacin universal, sin considerar lo riesgoso que puede ser transponerlas de unos estados y sociedades a otros.

La existencia organizacin pblica es necesaria para la existencia de la sociedad, que se encuentra vertebrada por el poder y la utilizacin que este hace de las aptitudes humanas (Baena, 1996: 33).

El mismo autor (Baena,1996) tambin argumenta que las organizaciones como los partidos polticos, la iglesia o los sindicatos en ocasiones suelen tener el carcter de semipblicas debido a que tambin forman parte del sistema poltico; aunque ninguna de ellas, como las organizaciones tiene la titularidad formal del ejercicio del poder tal como lo tiene la administracin pblica.

Basado en el artculo de Graham T. Allison La gestin pblica y privada Mxico. Fondo de Cultura Economica.1999

La administracin Pblica conjunto a la ciudadana

En las ltimas dcadas se ha tratado de modificar la relacin entre gobierno y ciudadana para lograr juntos un desarrollo social. Durante el mandato de los gobiernos estos promueven nuevos programas de apoyo o desarrollan a mayor profundidad a los ya existentes, para que los ciudadanos expresen sus intereses colectivos y se trate con una mayor seriedad los problemas presentados.

Es importante hacer notar que la vasta seleccin de iniciativas que apoyan un gobierno ms abierto e incluyente ha generado Algunas inquietudes y confusin (bourgon, 2009)

Se debe mencionar que la participacin ciudadana es un instrumento por el cual se desempean como agentes activos de las polticas pblicas, no debe de suplantar el liderazgo y la iniciativa de generar cambios estructurales, el gobierno tiene la autoridad de fijar los programas. Este tipo de programas que buscan eliminar o reducir las problemticas sociales, siempre van a necesitar de los ciudadanos para que puedan llegar al objetivo que se plantea en el programa, como por ejemplo:

Las emisiones de Carbono La tasa de obesidad en el Estado El racismo El exceso de basura La corrupcin La seguridad publica

Sin la participacin de la ciudadana o de las comunidades las iniciativas gubernamentales no generaran el desarrollo esperado.

Una de las responsabilidades del gobierno, es quitar los obstculos posibles o que se puedan generar para que el ciudadano pueda participar de manera ms eficaz, que no tengan el impedimento de la edad, alguna discapacidad o distancia geogrfica, un gobierno de puertas abiertas escuchar inquietudes e invitarlos a formar parte de las distintas organizaciones, pero en el ciudadano queda decidir cundo desea comprometerse e incorporarse de manera responsable.

La participacin ciudadana lleva tiempo y consume recursos, incluso si el creciente empleo de tecnologas de la informacin y la comunicacin puede reducir costos en el futuro(Irvin Stansbury, 2014, Revista de la administracin pblica])

Sabemos que el gobierno es el agente primordial en busca del bien pblico sirviendo al inters colectivo, buscando y generando ideas para hacer el cambio, una manera es por medio de la legislacin o la iniciativa de nuevas leyes, es donde interviene el legislador. El gobierno es el prestador de servicios pblicos, el legislador es el mediador entre los ciudadanos y el gobierno, haciendo a los gobernados portadores de derechos y beneficiarios de los programas gubernamentales.

Lamentablemente los ciudadanos estn perdiendo la confianza en sus gobiernos por motivos o ideas que se van venido generando en los mandatos anteriores, al no garantizar resultados de alto valor pblico con las reformas, esa una causa que genera la problemtica que se tiene entre los ciudadanos y el gobierno, junto con varios tipos de acontecimientos.

Serios acontecimientos han evidenciado lo anterior:

Los gobiernos no estn actuando solos: Los gobiernos en la actualidad recurren a otros gobiernos o al sector privado y a los ciudadanos para obtener muchos de los resultados que van desde la seguridad alimenticia o seguridad nacional.

Como ya lo habamos comentado el gobierno no puede depender siempre de la ciudadana al buscar el desarrollo social. Las opciones no se fundamentan en una recomendacin universal, no es una gobernanza compartida, no significa que en todas las decisiones se van a tomar a consulta o en colaboracin, no se puede estar en una conversacin interminable. Cuando el gobierno se encuentra preparado y demuestra decisiones precisas y acciones que solo son de alto mando con certeza, es un buen gobierno.

Cualquiera que sea el caso el gobierno siempre ser el administrador colectivo encargado de ver por el bien estar social, el mbito privado, con la capacidad de intervenir, siempre y cuando sea por el inters y el bien estar de la sociedad.

Funcin de la Administracin Pblica Estatal

Es competencia del poder ejecutivo de Estado, hacer cumplir las Constituciones poltica de los estados Unidos Mexicanos y adems leyes Federales. Dentro de sus atribuciones e encuentra el planear y conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su competencia, promover y fomentar por los medios posibles la educacin pblica, salud y el progreso en el Estado. Como parte de la federacin, el gobierno de Estado se constituye como Popular, Representativo y Democrtico y para su ejercicio se divide en tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El poder Ejecutivo El poder Judicial El poder Legislativo

Poder Ejecutivo: Se deposita en solo individuo, denominado Gobernador del Estado, el cual durara en su cargo seis aos y comenzara a ejercer sus funciones el primero de diciembre siguiente a la fecha de su eleccin.

Poder Legislativo: Est constituido por el congreso de Estado y se compone por diputados elegidos por el principio de mayora relativa en los distritos electorales. En ningn caso el Congreso se integrara por ms de 60 diputados. El congreso se renovara en su totalidad cada tres aos y se instalara el da 5 de noviembre inmediato posterior a la eleccin.

Poder Judicial: Se deposita en un tribunal superior de Justicia, en un tribunal de lo Contencioso administrativo, en un Tribunal de Conciliacin y Arbitraje y en los Juzgados que seale la Ley Orgnica de la materia.

La Administracin Pblica Descentralizada(Los Elementos de la Actividad Administrativa)

Esta vertiente de la Administracin Publica la integran las siguientes dependientes:

Secretaria de Gobierno Secretaria de Seguridad Publica Secretaria de Finanzas y Planeacin Secretaria de Educacin Secretaria de Trabajo, Previsin Social y Productividad Secretaria de Desarrollo Econmico y Portuario Secretaria de Comunicaciones Secretaria de Desarrollo social y Medio Ambiente Secretaria de desarrollo Agropecuario, Rural Secretaria de Salud Secretaria de Turismo y Cultura Contralora General Procuradura general de justicia Direccin general de comunicacin social

Ninguna de las secretarias tiene prioridad sobre las otras, algunas de ellas realizan funciones globalizadoras.

Secretara de Gobierno Es la Dependencia responsable de coordinar la Poltica Interna de la Entidad y tendr la competencia que expresamente le confiere la Constitucin Poltica del Estado, esta Ley y dems legislacin aplicable.

Secretara de Seguridad Pblica Es la Dependencia encargada de coordinar, dirigir y vigilar la poltica estatal en materia de seguridad pblica y privada, prevencin y readaptacin social, proteccin civil y de auxilio en caso de desastre. Todo esto de conformidad con las leyes de la materia.

Secretara de Finanzas y planeacin Responsable de coordinar la administracin financiera de la Hacienda Pblica y de proyectar, con la participacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica, la planeacin del Estado llevando el control administrativo de los recursos humanos y materiales, y el control del ejercicio de los recursos financieros, conforme a esta Ley y dems disposiciones aplicables.

Secretara de Educacin Es la dependencia responsable de coordinar la poltica educativa del Estado y organizar el Sistema Educativo Estatal en todos sus niveles y modalidades as como desarrollar, supervisar y coordinar los programas educativos, cientficos y deportivos, a fin de promover, fomentar y procurar el progreso y bienestar de la poblacin de la Entidad.

Secretara de Trabajo, Previsin Social y Productividad Es la Dependencia responsable de conducir y coordinar la poltica laboral en el Estado y tendr la competencia que en la materia le otorguen la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal del Trabajo y dems disposiciones aplicables.

Secretara de Desarrollo Econmico y Portuario Es la dependencia responsable de coordinar la poltica de desarrollo industrial, comercial y portuario de la Entidad, as como de vigilar la aplicacin y observancia de las disposiciones legales en estas materias.

Secretara de Comunicaciones Es la Dependencia responsable de coordinar la poltica del desarrollo de las vas de comunicacin de jurisdiccin estatal.

Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente Coordina la poltica de desarrollo social para el combate a la pobreza, en particular en materia de asentamientos humanos, ordenamiento del desarrollo territorial regional y urbano y de vivienda, as como ejecutar obras pblicas relacionadas con estas; de formular, ejecutar y evaluar las polticas para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico.

Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca Es la dependencia responsable de coordinar las Polticas Pblicas de desarrollo agrcola, ganadero, forestal y pesquero en la entidad.

Secretara de Salud Es la dependencia responsable de coordinar la poltica y programas de salud pblica y seguridad social en la entidad.

Secretara de Turismo y Cultura Responsable de coordinar y ejecutar las polticas pblicas y los programas de desarrollo y promocin del sector turstico de la entidad; promover e impulsar la difusin de la Cultura y de las manifestaciones artsticas; la conservacin y el incremento del patrimonio cultural, histrico y artstico de Puebla

Contralora General Es responsable de la funcin de control y evaluacin gubernamental y desarrollo administrativo, as como la inspeccin y vigilancia de los ingresos, gastos, recursos y obligaciones de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, durante el ejercicio presupuestal correspondiente.

Procuradura General de Justicia Es la encargada del Ministerio Pblico, responsable de procurar y vigilar el cumplimiento, de las leyes y ejercer las acciones correspondientes en contra de los infractores de la Ley

Misin, Visin y objetivos: Gobierno del Estado de Puebla (Secretaria de Finanzas y Administracin)

Misin

Impulsar el desarrollo en el Estado de Puebla por medio de la utilizacin honesta, transparente y eficiente de los recursos pblicos, a favor de proyectos que repercutan en la calidad de vida, el empleo, las inversiones y la mejora de las oportunidades para todos los habitantes de la entidad y aquellos poblanos que se encuentran fuera del territorio estatal.Visin

Ser una Institucin incluyente y responsable, que impulse una nueva cultura fiscal y promueva el cumplimiento equitativo de las obligaciones fiscales, proporcionando un crculo virtuoso a favor del desarrollo de Puebla; que logre un gasto pblico de calidad basado en resultados, eliminando el dispendio de recursos e impulsando la inversin pblica a travs de esquemas de participacin y coinversin; y que asegure a la poblacin transparencia en el uso de recursos pblicos y una participacin social corresponsable.Objetivos El Modelo de Paz Social y Corresponsabilidad, esencia del programa sectorial de la Secretara General de Gobierno es un esquema estratgico estructurado, con valores slidos, ejes de trabajo y objetivos claros que sern alcanzados a travs de las lneas de accin y sus proyectos estratgicos con el fin de generar un Estado de Paz, donde sta sea el medio o la condicin necesaria para alcanzar un objetivo superior: la prosperidad. Esto ser posible a travs de la interrelacin de los valores: colaboracin, efectividad, verdad, generatividad y conocimiento; y los cinco ejes de trabajo: Legalidad, Gobernanza Participativa, Gobernabilidad, Proteccin de la Sociedad, y Eficiencia Institucional e Innovacin. Estos medios establecern las condiciones necesarias para liberar la energa creativa de los poblanos hacia la prosperidad y convertir a Puebla en El Estado de la Paz.

Mi gobierno invierte en infraestructura educativa y garantiza educacin de calidad: RMV

Tom Peter El circulo de la innovacin (1997) menciona que se deben tomar a cabo tres pasos para lograr una administracin pblica eficiente como servidor pblico.1. Anote lo que haga 2. Haga lo que anoto 3. Verifique lo que hace

Propsito: Entre los administradores pblicos estatales han prosperado las creencias que se tiene que entregar a la ciudana un gobierno abierto y eficiente De aqu que muchos de los trabajos relativos al tema traten de los principios desde ese ngulo, y la administracin pblica quede circunscrita a una visualizacin prctica y positivista. Esto le otorgado a la administracin pblica prestigio en el trabajo, pero tambin ha limitado su proyeccin epistemolgica y apartado relativamente del estudio de los grandes problemas que abordan la ciencia poltica, la sociologa o la economa. Gracias a las perspectivas del trabajo terico desarrolladas en los planteles de investigacin, se ha conservado el espritu cientfico que provee a la disciplina de un nimo constructivo hacia el desarrollo de principios causales por los cuales la administracin pblica queda situada dentro de los grandes debates epistemolgicos de las ciencias sociales. En adelante, junto con el siglo que recin comienza, resulta claro que el progreso de la administracin pblica slo ser posible a travs de su desarrollo cientfico, sin que ello signifique el abandono de otras perspectivas que le dieron su sello desde antao.Omar Guerreo Alonso La formulacin de principios en la administracin pblica

Bibliografa

Jos Martnez Vilchis. (2007). Nueva Gerencia Publica " Un anlisis comparativo de la administracin estatal en Mxico". Universidad Autnoma del Estado de Mxico: Porra.

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=1645https://spc.conanp.gob.mx/capacitacion/nociones/contenidos/modulo3/mod_3_1.htm Roberto Moreno Espinosa. (marzo de 2009). Elementos para el estudio de la administracin pblica estatal en Mxico... Universidad Autnoma del Estado de Mxico. Facultad de ciencias Polticas y Sociales.: rstica. Omar Guerrero Alonso. (2008). Pensamiento. En La formulacin de principios en la administracin pblica (54). Universidad Nacional Autnoma de Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Gobierno del Estado de Puebla. (2010). Semblanza del Gobernador. Abril 06 de 2015,, de Gobierno del Estado de Puebla 2011 - 2017 Sitio web: http://www.puebla.gob.mx/index.php/gobierno/gobernador http://transparencia.puebla.gob.mx/index.php?option=com_k2&view=itemlist&layout=category&task=category&id=3486&Itemid=437 Rafael Moreno Valle. (2015). Blog. 26 de marzo de 2015, de Blogger Sitio web: http://www.morenovalleblog.com/ http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S1405-14352009000100002&script=sci_arttext

Saulo Garca Lechuga 20