+

Capital humano, crecimiento

de exportación de alta

tecnología, y su impacto en

la sociedadAlberto Trejos

INCAE, CEFSA y CINDE

+Costa Rica apostó y ganó

Costa Rica optó desde hace 30 años por una apertura agresiva, fomento exportador y atracción de IED

Estos elementos de nuestra estrategia de desarrollo han dado grandes frutos, aún cuando otras cosas no

Más allá del crecimiento productivo y de empleo, y de la estabilidad de balanza de pagos

El fruto ha sido una economía más diversificada y sofisticada, de alta tecnología y conocimiento

• Más capaz de diseminar los frutos de la prosperidad, y sectorialmente más afín a una economía desarrollada

+Hoy en día, este modelo enfrenta retos

Políticos por el interés de algunos en reversar lo hecho y lo logrado

Competitivos porque algunas debilidades históricas apretan más

De crecimiento porque algunas fortalezas históricas se están agotando, o no llegan a todos

+Fortalezas que se agotan

• Cuantitativamente empieza a escasear

• Cualitativamente se notan más ciertas debilidades

• Es el obstáculo real para la diseminación de los frutos como un elemento igualizador en la sociedad

El principal ejemplo es el capital humano

+¿Cuáles debilidades?

Cuantitativas

Comparativas

De calidad y contenido

De calce con las necesidades

De diseño y “modernidad”

+Problemas tradicionales

La cobertura no es tan alta como creemos

Son muchos los estudiantes que no terminan la secundaria.

Incluso, más que en otros países vecinos más pobres que nosotros

El sistema de educación para el trabajo no es tan amplio como lo

que necesitamos

Cuando había una reserva de trabajadores en el mercado laboral

con las características adecuadas, no se notaba tanto que el flujo

se quedaba corto

Las mediciones de calidad (PISA, p. ej.) no salen tan positivas

como esperaríamos

+La evolución no es del todo mala

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100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

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6

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97

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8

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9

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9

Costa Rica: Población Ocupada según Nivel de Instrucción

Sin instrucción

Primaria incompleta

Primaria completa

Secundaria incompleta

Secundaria completa

Universitaria

Nivel ignorado

Fuente: INEC (2011)

+Pero la competencia es brava

0%

10%

20%

30%

40%

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60%

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90%

100%

Costa Rica Chile Malasya Irlanda Taiwan Singapur

Calificación de la Fuerza Laboral por País (2009)

Primaria Secundaria Terciaria

Fuente: Estadísticas OIT (2011)

+

Tasa de Matrícula (% bruto)

Ciclos Costa Rica Chile Polonia Irlanda Malasia Noruega

Primaria 110 106 97 105 95 99

Secundaria 96 90 99 118 69 110

Terciaria 25 55 71 61 36 73

Fuente: The World Bank Data Catalog, 2005 (terciaria Costa Rica), 2008 (datos Chile y Malasia), 2009.

+Claro, el problema nos lo buscamos

Cuando nuestro desarrollo apenas permitía crecer en manufacturas de bajo valor agregado, esto no era un tema

Conforme fuimos teniendo éxito en evolucionar nuestro posicionamiento, entramos a competir en mercados más exigentes, contra mejor competencia

+ Cambio en la estructura de

exportaciones según aspecto

competitivo clave del sector

8.5

24.0 16.3

29.3 15.5

14.6 36.2

28.5 23.5

3.6

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1994 2011

Cheap labor

Natural resources

Scale or capital

Differentiated products

Science and human cap

Source: PROCOMER (2012)

+Otros aspectos del problema: la

actitud hacia lo técnico

En Costa Rica, la fracción de estudiantes que hace una educación

“técnica” o “vocacional” es muy baja

En relación a lo recomendable, y en relación a países desarrollados, en

particular en Europa

El problema es en parte presupuestario

Con un mandato de subir la cobertura sí o sí, se crean los espacios en la

forma que sea más barata, lo cual significa la formación “académica”

tradicional

Es en muy buena parte de actitud

Hay una visión peyorativa sobre la formación técnica o vocacional

Y también de caducidad

El sistema fue diseñado en una época en que solo los que podían ir a la

universidad podían terminar la secundaria: la convirtió en una preparatoria

+Qué gradúan las universidades

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000Artes y Letras

CienciasBásicas

CienciasSociales

CienciasEconómicas

Educación

RecursosNaturales

Ingeniería

Salud

+En algunos aspectos vamos para

atrás

+Matrícula y Graduados en

Educación Técnica, por país, 2007País Matrícula en programas

vocacionales de

secundaria superior

Graduados en programas

técnicos y vocacionales (%

graduados en secundaria

superior)

Rep. Checa 75.2 75.9

Finlandia 66.7 63.7

Polonia 44.3 36.1

Chile 35.1 44.9

Corea del Sur 26.8 27.8

Holanda 67.6 64.8

Costa Rica 18.9 16.7

Brasil 9.4 8.8

México 9.4 7.8

Fuente: OECD, 2009

+En general, hay un problema de

calce…

El sistema educativo público ofrece cupos con una mezcla

determinada pensando en intereses institucionales y gremiales,

más que en necesidades productivas y de desarrollo, o

aspiraciones de los estudiantes

Las nuevas generaciones aspiran a estudiar en los campos que

los preparan para la nueva economía, en parte por obvia

conveniencia laboral, y en parte por genuino interés en esas

áreas, que son las más dinámicas y atractivas para ellos

Las instituciones responden ajustando su oferta muy lentamente.

Hay enormes listas de espera, y otras formas de racionamiento,

en los campos que los alumnos quieren estudiar, y una sobre-

oferta, que nunca se recorta, en los demás

+El problema estratégico es cómo

construir el país que queremos

Qué estudia la gente

Vocación e intereses del estudiante

Demanda productiva y mercado laboral

Capacidad de oferta del sistema

Necesidad de desarrollo del país

+Ejemplo: cambio salarial en diversos

puestos en cierta rama industrial

-30% -10% 10% 30% 50% 70% 90%

Crecimiento 2006-2010

La línea gruesa representa el crecimiento de los salarios promedios del sector privado

Fuente: Elaboración propia con base en datos de CINDE e INEC

+…que combina mal con otro

problema de rigidez

Los contenidos de las carreras son predetermiados, con limitada capacidad de ajuste

Los estudiantes no tienen, dentro de una carrera, mucha libertad para sumar o restar contenidos

Las entidades de acreditación exigen este alto grado de rigidez

Es prácticamente imposible obtener un grado habiendo hecho un pensum “a la medida”

+Existen muy pocos híbridos y

habilidades complementarias

Conforme la economía se moderniza, se necesitan no solo especialistas sino también gente con formación mixta entre áreas relacionadas

Ciertas disciplinas no se pueden ejercer bien si el trabajador no sabe ciertas cosas complementarias, sobre todo cómputo e idiomas, que la formación en la disciplina no incluye

Híb

rido

s

Habilid

ades c

om

ple

menta

rias

+INA: Porcentaje Relativo de

Graduados (2010)

Sector Graduados Porcentaje

Industria 10,460 100%

Electricidad y Electrónica 737 7.0%

Telecomunicaciones y Telemática 368 3.5%

Mecánica de Precisión 259 2.5%

Refrigeración y Aire Acond 145 1.4%

Construcciones Metálicas 213 2%

Industria del Plástico 128 1.2%

Comercio y Servicios 23,875 100%

Administración 2,947 12.3%

Idiomas 4,126 17.3%

Informática y Comunicación 14,281 59.8%

Fuente: INA (2011)

+El sistema tiene ineficiencias

pavorosas

La manera como se aplica el examen de bachillerato se

constituye en una barrera enorme y un incentivo a reducir la

participación y cobertura

Ciertos programas que deberían ser vistos como alternativas

son más bien exigidos como requisitos unos de otros

Vicios como la repitencia, y el mal manejo de la deserción

transitoria, tienen alternativas muy obvias

+Soft skills

El costarricense, antes de pasar por el sistema educativo, tiene

“soft skills” extraordinarios

P.ej. su capacidad de trabajar en equipo, aprender de sus errores,

comunicarse, liderar o ser liderado, asumir proactividad

Somos a la vez disciplinados y creativos, una mezcla difícil de

encontrar

Pero algo tiene nuestro sistema educativo que le reduce estas

habilidades a la gente conforme va pasando el tiempo en el

sistema

Formalismo, memorismo, arbitrariedad, muy poca aplicación

práctica, muy poca exposición real al entorno, etc.

+Esto hay que arreglarlo

En Costa Rica, se suman a la “edad de trabajar” 65.000 personas netas cada año

Existe un segmento de la economía capaz de ofrecer empleos bien remunerados, dignos, duraderos e interesantes, al número que esté disponible de esos 65.000 y que tenga las características educativas adecuadas

El crecimiento de ese segmento no solo es el factor clave de nuestro crecimiento económico, sino también el de nuestra convergencia a una sociedad más homogénea

Si solo una fracción de esos 65.000 llegan al mercado con las habilidades adecuadas (aún cuando se invierta mucho en total), nuestro desarrollo va a tener su motor a media máquina, y esta diferencia se constituirá en un factor de divergencia, no convergencia