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ŀEconomía social y cooperativismo: herramientas para las pymes
colombianas ANTE la globalización
2012
UNIVERSIDAD EAN
IV Congreso Internacional en Gestión, Emprendimiento e Innovación de Tecnologías para la Competitividad Global
ECONOMÍA SOCIAL Y [COOPERATIVISMO: HERRAMIENTAS PARA LAS PYMES COLOMBIANAS ANTE LA GLOBALIZACIÓN ].
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Juan David Arias González - ECONOMÍA SOCIAL Y COOPERATIVISMO: HERRAMIENTAS PARA LAS PYMES COLOMBIANAS ANTE LA GLOBALIZACIÓN
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Palabras Clave
Cooperativismo, Economía social, Pyme, Globalización, Red empresarial,
Competitividad.
Abstract
Colombia has been improving its commercial network through the last 10 years,
signing multiple free trade agreements with more than 10 countries, acquiring low
or non-exportation fees to thousands of products, but in the other hand, I has
granted free entrance with no taxes to millions of products from countries like USA,
Canada and Switzerland, turning that action on a high threat to the small and
medium Colombian enterprises. Unfortunately, this fact cannot be faced by each
company, assuming the high cost that innovation, merchandising and new
technology implies. This paper discusses the multiple alternatives that SME have
through social economy and cooperativism to in order to deal with the multiple
challenges that globalization has for the SME.
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Juan David Arias González - ECONOMÍA SOCIAL Y COOPERATIVISMO: HERRAMIENTAS PARA LAS PYMES COLOMBIANAS ANTE LA GLOBALIZACIÓN
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1. Introducción
La economía colombiana está sostenida en su gran mayoría por las pequeñas
y medianas empresas, conocidas también como PYMES o MIPYMES,
representadas en un 96.7% en el último censo económico. Dicha clasificación
está reglamentada en la Ley 590 de 2000 conocida como la Ley Mipymes y sus
modificaciones (Ley 905 de 2004).
Clasificación de la empresas año 2012
Tamaño Activos Totales SMMLV
Microempresa Hasta 500
Pequeña Superior a 500 y hasta 5.000
Mediana Superior a 5.000 y hasta 30.000
Grande Superior a 30.000
SMMLV para el año 2012 $566.700
Fuente :http://www.bancoldex.com/contenido/contenido.aspx?conID=315&catID=112
Este tejido económico refleja que más de un millón de empresas colombianas
soportan el crecimiento económico del país, el cual en los últimos registros anuales
ha aumentado hasta 5.2% en su PIB Este incremento, para los últimos gobiernos,
ha estado apoyado en gran medida en la apertura de nuevos mercados, la
globalización y acuerdos multilaterales con países como Canadá , Estados Unidos
, entre otros , lo que puede ser un factor de alto impacto , tanto positivo como
negativo para las PYMES ya que , muchas de ellas al no gozar de un musculo
financiero , los procesos de exportación y conocimiento del mercado foráneo,
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podrían verse afectadas , o por el contrario , aprovechar esta oportunidad para
consolidarse tanto a nivel local como internacional.
En este documento se plasmará cómo, mediante la economía social y el
cooperativismo por medio de una inteligencia colectiva las pequeñas y medianas
empresas pueden sobrellevar los procesos de globalización, adaptarse a ellos y
penetrar posteriormente mercados foráneos.
2. Cultura de las PYMES en Colombia
Las pymes (clasificadas de esta manera según sus activos totales y empleos
generados), son más del 96% de las empresas colombianas actualmente, siendo
gran parte de estas pertenecientes a núcleos familiares cerrados durante años, lo
cual genera obstáculos adicionales a la naturaleza misma de su tamaño (Regalado,
2007) , entorpeciendo procesos de decisión y gestión que vire hacia un solo
objetivo.
Esta particularidad que poseen las PYMES genera desventaja en aspectos
asociativos, ya que al pertenecer a un núcleo cerrado, el permear en ella como un
agente exógeno en cualquier sentido (capital, administrativo, entre otros), lo cual
genera una ausencia de gobernabilidad en este tipo de empresas, donde
generalmente se toman las acciones que el grupo familiar desea que la empresa
tome, más no las que la empresa precisa. (Plaza, 2005)
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Fuente: Revista de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas. Universidad de Nariño Vol. XII. No. 1 1er. Semestre 2011, página 217
Es de aquí que surge en esencia la deserción a la asociación con terceros en las
PYMES, lo que se ha traducido en un andar a marcha ligera de la microempresa
Colombiana, tal como sugiere Barros (2006) “El análisis de las empresas familiares
hay que tomar en cuenta factores sociales y culturales, tales como el parentesco y
los vínculos rituales, así como diversos factores económicos".
3. PYMES Vs Globalización
Analizando ahora el entorno económico actual de la microempresa en Colombia, el
panorama gira en torno a la apertura económica, y, teniendo en cuenta el plan de
gobierno propuesto por el presidente Juan Manuel Santos Calderón para el periodo
2010-2014 , una de sus banderas es el impulso de las exportaciones colombianas a
nuevas latitudes , tal como lo expresó en el numeral 71 de su plan de gobierno
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(2010) “PRODUCTOS COLOMBIANOS COMPITIENDOEN EL MUNDO:
Promoveremos el desarrollo de cadenas de logística de clase L Por medio de su
asociación empresarial, ayudaremos para que los productores sean parte de las
cadenas de transporte y comercialización, dándoles las Condiciones para producir
con estándares mundiales de calidad”.
Esta premisa fue una antesala a la gestión actual y los acuerdos que se
aproximaban como realidades cercanas, que hoy en día ya son un hecho. A la
fecha hay suscritos más de 10 acuerdos multilaterales , dentro de los cuales están:
� Acuerdo comercial con la Comunidad Andina de Naciones ( CAN),
Comunidad del Caribe (Caricom), Cuba y Mercosur
� Tratado de libre Comercio con Chile, Estados Unidos, Canadá y México ,El
Salvador, Honduras, Guatemala y la Asociación europea de libre comercio
(AELC)
Por otra parte, El gobierno colombiano se encuentra gestionando 6 posibles
tratados y/o acuerdos adicionales con :
� Israel, Corea Del Sur, Panamá, Costa Rica, Turquía y la Alianza del Pacífico.
Este fomento en las importaciones representó anualmente a Colombia más de 50
millones de dólares al año 2011, esperando superar este número para el presente
año. Por otra parte, las Exportaciones Colombianas generan una cifra cercana a los
57 millones de dólares para él 2011, la cual está creciendo de manera exponencial
desde el 2010, lo que augura que dicho monto sea superado fácilmente para el año
2012 (DANE).
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Retomando estas cifras sobre el análisis de las microempresas, se crean dos
paralelos ambiguos frente a estas proyecciones. La posibilidad de aportar a las
exportaciones, ofreciendo sus productos a los diferentes países con los cuales
Colombia ha generado alianzas estratégicas o bien adoptar medidas de
contingencia frente al alto volumen de productos que están siendo importados,
muchos de ellos quizá, elaborados bajo economías de escala que dejan fuera del
mercado a los pequeños y medianos productores en renglones como precio y
cantidad. Añadido a ello, la capacidad técnica o tecnológica de una microempresa
está por debajo del promedio mundial, esto debido a la baja inversión de le
empresarios en tecnología y maquinaria; lo que impide disminuir los costos de
producción manteniendo una fabricación “manual”, relevando a las microempresas
a niveles no competitivos en el mercado (Sol, 1999)y convirtiéndolas en
espectadores de la transformación de la cual no son participes por no estar
preparados.
4. Aproximación de las políticas públicas respecto a las PYMES
Bien que se pudiese recriminar de las actitudes negligentes a las microempresas
ligadas a su cultura o idiosincrasia, las políticas que las rigen son inherentes a
estas y les limitan en gran forma. Es por ello que es justo incluir las regulaciones
estatales que, de una u otra manera impulsan o truncan a las PYMES.
En el primer apartado que las PYMES deben afrontar la pesada mano del estado
está reflejada en el sistema tributario, el cual calificado por los mismos empresarios
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se refleja como un sistema “hostil” para el empresario, que debido a su misma
complejidad dificulta el cumplimiento de los empresarios con sus obligaciones
tributarias , lo cual se convierte en penalidades innecesarias , traducido en pérdidas
para la empresa (Howald, 2001)
Continuo al sistema tributario y fiscal está la corta inversión en Tecnología,
investigación y educación, lo que traslada a la realidad del empresario la dificultad
de acceder a personal calificado en caso tal de lograr la adquisición de maquinaria
,la cual resulta costosa por las altas cargas arancelarias , sumado a los largos
periodos de tiempo y espera que genera la carencia de infraestructura vial.
Estos y otros tantos factores más, como bien lo menciona Howald (2011),
desmoralizan a los empresarios y relegan a los pequeños productores a seguir
luchando por “sobrevivir” en el mercado.
Ahora bien, si como individuo, un microempresario colombiano está rodeado de
amenazas más grandes que su negocio, ¿Cómo puede apostar a un desarrollo de
su empresa en un ambiente hostil para las PYMES?
5. Abriendo paso a la cooperación
Las barreras revisadas hasta ahora en el documento dejan ver el largo y difícil
terreno que afrontan las microempresas todos los días. Sin embargo, la mayoría del
análisis hasta ahora realizado se ha hecho desde un foco individual. Teniendo esto
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en cuenta, es importante analizar las posibles variables que se pueden presentar
como un colectivo de empresas, que beneficios le aportaría al microempresario
pensar en una colectividad y cómo es posible la ejecución y consecución de este
tipo de colectividades.
6. Inteligencia Colectiva: Semilla del futuro cooperativo.
El vertiginoso ritmo al cual cambia el mundo ha hecho de la globalización una
máquina, en muchos casos, sin rumbo; la cual ha marcado un drástico cambio en la
forma en la cual la dinámica económica funciona alrededor del mundo, e igualmente
la manera en la que la gente se comunica.
Según Belanger (2003), la estructura que hoy domina el mundo se ha construido
por años bajo parámetros cerrados y rígidos, que hoy día se ven amenazadas por
el afanoso compás del mundo. Por esto, es necesario generar una cultura de acción
colectiva, donde los individuos agreguen valor al entorno impactando con acciones
de cambio que permitan hacer partícipes a otros dependientes para sí crear una
acción conjunta y colectiva potencie la acción de mucho y se convierta en la voz
unánime para exigir el cambio de todos.
Es de allí que nace la inteligencia colectiva como modelo teórico para la ruptura de
paradigmas, el cual invita a las empresas a impulsar procesos de cambio que, al
largo plazo podrán generar sistemas de acción conjunta que tengan voz y voto, y
especialmente en este caso, que tengan la posibilidad de surgir antes que claudicar
en la primera ronda de la gran apertura de mercados internacionales que Colombia
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está liderando.
7. El cooperativismo en Colombia: Regulaciones para el emprendimiento
cooperativo
El cooperativismo y su actividad están regulados bajo diferentes entes a nivel
estatal que definen a que se le denomina cooperativismo, el ente de control
asociado el cual en este caso es la superintendencia de economía solidaria y los
parámetros para la ejecución de la actividad cooperativa. Adicional a la
Superintendencia, existen otros organismos que efectúan controles, fomentan la
actividad cooperativa y trazan el camino a seguir tal como son el FONES (Fonddi
de fomento de economía solidaria), el DANSOCIAL ( Departamento administrativo
de economía solidaria) , y como plan estratégico para el crecimiento del sector esta
PLANDECOOP del cual se hablará posteriormente en el documento.
Para tener una idea es importante delinear bajo los estatutos vigentes lo que la Ley
considera como Economía solidaria, consignado bajo 454 de 1958 en el artículo
4to que titula principios de la economía solidaria (Senado)
ARTICULO 4o. PRINCIPIOS DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. Son principios de la
Economía Solidaria:
1. El ser bueno, su trabajo y mecanismos de cooperación tienen primacía sobre los
medios de producción.
2. Espíritu de solidaridad, cooperación, participación y ayuda mutua.
3. Administración democrática, participativa, autogestionaria y emprendedora.
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4. Adhesión voluntaria, responsable y abierta.
5. Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de producción.
6. Participación económica de los asociados, en justicia y equidad.
7. Formación e información para sus miembros, de manera permanente, oportuna y
progresiva.
8. Autonomía, autodeterminación y autogobierno.
9. Servicio a la comunidad.
10. Integración con otras organizaciones del mismo sector.
11. Promoción de la cultura ecológica.
También es de vital importancia aclarar que en la actividad cooperativa se
encuentran diferenciaciones según su actividad , la cual será listada bajo los
artículos 61-64 de la ley 79 de 1988
Clases de cooperativas.
Artículo 61. Las cooperativas en razón del desarrollo de sus actividades podrán ser especializadas, multiactivas e integrales.
Artículo 62. Serán cooperativas especializadas las que se organizan para atender una necesidad específica, correspondiente a una sola rama de actividad económica, social o cultural.
Estas cooperativas podrán ofrecer servicios diferentes a los establecidos en su objeto social, mediante la suscripción de convenios con otras entidades cooperativas.
Artículo 63. Serán cooperativas multiactivas las que se organizan para atender varias necesidades, mediante concurrencia de servicios en una sola entidad jurídica.
Los servicios deberán ser organizados en secciones independientes, de acuerdo con las características de cada tipo especializado de cooperativa.
Artículo 64. Serán cooperativas integrales aquellas que en desarrollo de su objeto social, realicen dos o más actividades conexas y complementarias entre sí, de
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producción, distribución, consumo y prestación de servicios.
Artículo 65. En todo caso, las cooperativas podrán comprender en su objeto social la prestación de servicios de previsión, asistencia y solidaridad para sus miembros.
Ya conociendo el ente de control, los principios de una actividad cooperativa y las
ordenaciones bajo las cuales se encuentran reguladas, es de gran trascendencia la
proyección de las actividades cooperativas en Colombia, el seguimiento que ha
tenido el desarrollo de la actividad cooperativa, en qué posición se encuentra y
hacia donde debería estar encaminada.
8. PLANDECOOP
PLANDECOOP Ha sido un instrumento de planeación decenal para el sector
cooperativo que lleva operando en Colombia para fijar los lineamientos y objetivos
dentro de la siguiente década de su revisión. Desafortunadamente, el aparato
burocrático que vicia este plan , no ha permitido crear una política pública coherente
al desarrollo del sector cooperativo , ya que la normatividad no está a la par de la
proyección la que dificulta la realización del plan a cabalidad, convirtiéndolo en una
herramienta de uso limitado , una muestra de ello está en la necesidad de
sectorizar este plan, ya que por ejemplo , la expansión de las cooperativas
financieras está obteniendo un ritmo de crecimiento mayor que las cooperativas
agrarias , lo cual reafirma la necesidad de un plan específico para cada necesidad.
Aun con la contrariedad en las políticas públicas que amengua el potencial
cooperativo, la realidad del crecimiento de la economía solidaria y el cooperativismo
en Colombia es otra.
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Fuente: CONFECOOP
Crecimiento del sector cooperativo 2000-2010
AÑO No.
ENTIDADES ACTIVOS
2000 3.472 4.772.886
2001 3.517 6.034.635
2002 4.195 8.174.549
2003 5.107 9.492.518
2004 5.931 10.755.077
2005 6.462 12.467.475
2006 6.877 13.857.713
2007 7.349 16.871.647
2008 7.833 19.372.178
2009 8.124 21.200.500
2010 8.533 24.162.013
Fuente: CONFECOOP
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El sector cooperativo está creciendo progresivamente a pesar del desconocimiento
de gran parte de la población sobre etas opciones, ya que menos del 15% de los
colombianos están asociados a una. (CONFECOOP, 2011) , lo que indica que las
posibilidades de expansión de la economía social y el cooperativismo son posibles
y debidamente administradas, pueden ser un mecanismo efectivo para ser más
competitivo en el mercado.
9. Aplicabilidad de redes empresariales como respuesta cooperativa.
Al haber comprendido el modelo cooperativo se entiende que, más allá de buscar la
creación de un órgano cooperativo, se busca la promoción de acciones
cooperativas entre las empresas, de las cuales muchas pueden terminar en
cooperativas de trabajo, transporte y demás o solamente como la aplicación de
conceptos cooperativos en actividades mutualistas o de red que generen valor
agregado a las actividades de los partícipes.
La creación de redes empresariales es un mecanismo de alta efectividad en la la
creación de relaciones cooperativas ya que involucra directamente a todos los
miembros de la misma, generando compromiso , relaciones estrechas entre los
implicados y genera vínculos de confianza, permitiendo así que luchen or el objetivo
común de la red empresarial. Este objetivo común permitirá conseguir una sinergia
en la operación de las partes, lo cual hace a cada engrane fundamental para el
funcionamiento y cumplimiento de objetivos.
Según la definición de Hernández (2001) las redes empresariales se forman bajo
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dos ambientes, ya sean “grupos sociales”, a través de los cuales se logra un
equilibrio económico y social de la zona demográfica en la cual están ubicados,
estableciendo políticas comunes para el uso de recursos; o por “grupos industriales”
donde se logra una complementariedad en las empresas.
Ya habiendo analizado la micro empresa promedio de Colombia, habiendo
comprendido y analizado su comportamiento, la aplicación de una red empresarial
en una selección de PYMES de un sector específico podrá tener aspectos
altamente positivos, especialmente para el consumidor final , quien es el que
experimenta el resultado de las mejoras o desaciertos de la cadena productiva. Los
beneficios a su vez, si te traduce esto en mayor consumo, serán trasladados al
empresario, lo cual, sin necesidad de inyección de capital, restructuraciones
drásticas, o tretas indescifrables para mantenerse en el mercado, será una empresa
más competitiva en el mercado junto a sus Stakeholders, dándole posibilidades de
afrontar los procesos de apertura de mercado que adelantan los estados para
dinamizar sus economías.
10. Metodología
Se tomó como unidad de análisis a la pequeña y mediana empresa, ya que son
estas las más afectadas con la entrada en vigencia de los tratados de libre
comercio que ha firmado Colombia y es esta también la que más sufre con los
procesos de globalización. Para su estudio, se recurrió a la observación de las
dinámicas del mercado, registros de entidades que documentan la actividad
económica de las microempresas y el análisis por medio de la confrontación de
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datos.
11. Resultados
Los resultados de la investigación se presentan bajo el rubro principal de la
actividad cooperativa como contingencia a procesos de globalización. En estos
procesos de actividades cooperativas se consideraron las causas por la cuales las
microempresas no tienen en sus proyectos acudir a procesos asociativos, lo cual
bajo las políticas de apertura económicas de Colombia contraerá complicaciones
para las empresas. Es por eso que, bajo la conformación de acciones cooperativas
a diferentes escalas, como lo son las redes empresariales, se podrá lograr una
cohesión y aplicar un valor agregado a las empresas participantes, disminuyendo
los efectos que el alto incremento en las importaciones impacta a las empresas.
12. Conclusiones
Según lo que se ha evidenciado en este documento, el proceso para generar
alianzas cooperativas entre empresas no depende solamente de las regulaciones
estatales. Si bien es un punto importante, no es determinante, ya que trabajar bajo
modalidades cooperativas no asociativas puede generar grandes beneficios para
las partes.
Lo más importante que deja evidenciado este documento es le necesidad de
romper con paradigmas culturales sobre el trabajo en grupo, ya que en el entorno
económico actual, es muy hostil para la pequeña y mediana empresa operación,
restringiendo las posibilidades de crecimiento de las empresas emergentes.
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Por otra parte, se encuentra que las regulaciones para las cooperativas no están
actualizadas, truncando en gran medida el emprendimiento cooperativo, siendo
este un gran motor económico para los próximos años, lo cual demandará en los
próximos años la reevaluación sobre las medidas respectivas a la economía social
y el cooperativismo, que hoy asocia a más de 5´000.000 de personas bajo los
diferentes tipos de cooperativas registradas a la fecha.
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