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El Salvador:Proyecto de Reforma a Los Incentivos
LACTAX Program
IFC-Grupo Banco Mundial
Agenda de la presentación
♦Motivación por este proyecto
♦ Fase I: Actividades en desarrollo
♦ Fase II: Actividades anticipadas
♦ Discusión y sugerencias
Los incentivos no han sido capaces de atraer una inversión significativa para El Salvador
Source: PROESA
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Panama Costa Rica Honduras El Salvador Guatemala
USD Billion
Afluencia de IED, 1995-2010
Incentivos representan un gasto publico significativo
♦ Estimación del Gasto Tributario en El Salvador año 2009 (IVA y Renta) preparado por el Ministerio de Hacienda
TIPO DE IMPUESTO MONTO % PIB
Impuesto sobre la Renta 220,062,512.75 1.07%
IVA 268,833,832.53 1.30%
Gasto Tributario Total 488,896,345.28 2.37%
Objetivos de este proyecto en la fase I
Fase I: Diciembre 2013 a Setiembre 2014
♦ Completar diagnósticos del régimen actual de incentivos fiscales yfinancieros, para especificar las oportunidades por mejorar dentrodel sistema.
– Realizar una encuesta de motivación a inversionistas paraentender las motivaciones claves para la inversión, y el rol delos incentivos tributarios y financieros para atraer inversiones.
– Inventario de incentivos actuales que ofrece el Gobierno de ElSalvador, tantos fiscales (i.e. impuestos reducidos) comofinancieros (i.e. FONDEPRO).
– Realizar un análisis costo-beneficio para evaluar el valor de losincentivos fiscales y financieros.
♦ Discutir los resultados de los diagnósticos con el Gobierno (y elsector privado) y detallar las recomendaciones correspondientes.
♦ Acordar con el Gobierno de El Salvador un plan de trabajo paraimplementar las recomendaciones (en fase II).
Objetivos de este proyecto en la fase II
Fase II
♦ Racionalizar los incentivos fiscales y financieros para hacer elrégimen más eficaz en términos de incentivar inversiones queson creadores netos de puestos de trabajo y producirexternalidades positivas, sin gastos públicos innecesarios.
♦ Diseñar un set de lineamientos de política pública sobre incentivostributarios.
♦ Determinar los cambios requeridos en la legislación fiscal,procedimientos, reglamentos, formularios y sistemas. De sernecesario, proponer legislación fiscal en la que se apoye el nuevorégimen.
♦ Trabajar con el Gobierno de El Salvador para garantizar que losgastos tributarios se reflejen en los presupuestos anuales.