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Brecha digital de género en el Perú 2007-2013
INEI, diciembre 2014
Carlos Figueroa - Consultor
Primera brecha digital de género: Acceso a las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC).
¿Qué es la brecha digital de género?
Segunda brecha digital de género: Intensidad de Uso y Habilidad de Uso de las TIC.
Objetivo General: Definir y cuantificar la brecha digital de género en el acceso a las TIC en el Perú a nivel de hogares y población.
Objetivos de la Investigación
• Objetivos específicos: Verificar la existencia de un acceso desigual de género
de las TIC (PC, Celulares e Internet) a nivel de hogares. Verificar la existencia a nivel de población de
desigualdad (brecha) de género en el acceso, intensidad de uso y habilidad del uso del Internet.
Construir un índice que capture el desarrollo de las TIC.
Indicador PreguntasIndicador de Acceso en el hogar
Su hogar tiene
1=Si ; 2= No Celular1=Si ; 2= No Internet1=Si ; 2= No Computadora
Metodología y variables a aplicar:
Brecha de género: Porcentaje de hogares con jefe hombre que contestaron Si – Porcentaje de hogares con jefe mujer que contestaron Si, en cada caso y en cada dominio.
Primera brecha digital a Nivel Hogares:•Acceso de las TIC en el hogar– Pregunta 114 A y 612 (ENAHO)
Indicador Preguntas
Indicador de Acceso /Uso (IAU) En el mes anterior, ¿Usó Ud. del servicio de Internet?
1 Si
2 No
Metodología y variables a aplicar:
Brecha de género: Porcentaje de la población masculina[2] que contestó Si – Porcentaje de la población femenina que contestó Si, en cada dominio.
•Primera brecha digital a Nivel Población•Acceso del servicio de Internet por las personas– Pregunta 314 A (ENAHO)
Indicador PreguntasIndicador de intensidad de uso (IIU)
¿Ud. usa Internet al menos?.
1 Una vez al día2 Una vez a la semana3 Una vez al mes4 Cada dos meses o más
Metodología y variables a aplicar:
Brecha de género: Porcentaje de la población masculina que contestó Si “al menos una vez al día” – Porcentaje de la población femenina que contestó Si “al menos una vez al día”, en cada dominio.
Segunda brecha digital a Nivel Población:•Intensidad (Frecuencia) de uso de Internet – Pregunta 314 D (ENAHO)
Indicador PreguntasIndicador de Habilidad de uso (IHU)
¿Ud. Usó el Internet para…?
1=Si ; 2= No Obtener información1=Si ; 2= No Comunicarse (e-mail, chat)1=Si ; 2= No Comprar productos y/o
servicios1=Si ; 2= No Operaciones de Banca
electrónica y otros servicios financieros
1=Si ; 2= No Educación formal y actividades de capacitación
1=Si ; 2= No Transacciones (interactuar) con organizaciones estatales / autoridades públicas
1=Si ; 2= No Actividades de entretenimiento (juegos de video, obtener películas, música, etc.)
Brecha de género: Porcentaje de la población masculina que contestó Si solo en “actividades más elaboradas o complejas” – Porcentaje de la población femenina que contestó Si solo en “actividades más elaboradas o complejas”. Las actividades “más elaboradas o complejas” en el uso de Internet para fines de este trabajo son aquellas distintas a: obtener información (navegar) y/o comunicarse (e-mail, chat).
•Segunda brecha digital a Nivel Población:•Habilidad del uso de Internet– Pregunta 316 (ENAHO)
2007 2013
Total Nacional 45% 82%
Lima Metropolitana
65.7% 88.5%
Resto Urbano 52.1% 87.9%
Área Rural 11.3% 63.1%
Resultados a nivel de hogares: Acceso a Celulares
2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
Lima Metropolitana
Resto Urbano
Rural
%
Perú 2007 Perú 2013 Países en desarrollo 2012 (ITU)
Países desarrollados 2012 (ITU)
Total Nacional 6.6% 22.1% 20.5% 70.3%
Lima Metropolitana
14.9% 41.5%
Resto Urbano 5.0% 20.0%
Área Rural 0.1% 0.9%
Resultados a nivel de hogares: Internet
2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
Lima Metropolitana
Resto Urbano
Rural
%
2007 2013
Total Nacional 15.4% 32.0%
Lima Metropolitana 26.9% 49.8%
Resto Urbano 17.0% 36.0%
Área Rural 1.0% 5.8%
Resultados a nivel de hogares: Computadoras
2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
Lima Metropolitana
Resto Urbano
Rural
%
Brechas de género en las TIC a nivel de hogares
2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130
5
10
15
20
25
30
35
Acceso a computadoras en el hogar: Nacional
HombreMujer
Axis Title
2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Acceso a celulares en el hogar: Nacional
HombreMujer
Porc
enta
je
2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130
5
10
15
20
25
Acceso a Internet en el hogar: Nacional
HombreMujer
Axis Title
El porcentaje de acceso a las TIC en los hogares peruanos se da en mayor grado a medida que el nivel educativo del jefe de hogar es más alto, independientemente del sexo.
Las brechas de género en las TIC no se presentan importantes en los hogares con Lengua materna castellano, se da más bien para el caso de lengua nativa como lengua materna en favor de los hogares con jefe hombre.
El acceso a Internet y en menor medida computadoras es algo que difícilmente se da en los hogares pobres, y no se encuentra en los hogares pobres extremos. Por otro lado las cifras muestran que el porcentaje de hogares con acceso a celulares, que si se da en todos los niveles, es inversamente proporcional al nivel de pobreza.
En cuanto al tipo de ocupación del jefe de hogar se puede mencionar que los mayores porcentajes de acceso a las TIC se dan en el caso de la categoría Empleados.
Acceso a TIC en el Hogar y variables sociales: Principales conclusiones
Sin TICs Con 1 TICs Con 2 TICs Con 3 TICs0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
4.1
50.9
28.4
16.6
7.2
57.4
23.4
12.1
34.4
59.6
5.4
0.7
Lima Metropolitana
Resto Urbano
Area Rural
Porc
en
taje
(%
)Inequidad de acceso: Distribución porcentual de los hogares según número de TIC a que tienen acceso 2013
Sin TICs Con 1 TICs Con 2 TICs Con 3 TICs0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
14.1
34.1
47.6
52.3
30.4
47.348.2
46.6
55.5
18.6
4.2
1.1
Lima Metropolitana
Resto Urbano
Area Rural
Porc
en
taje
(%
)Inequidad de acceso: Distribución porcentual Regional en el acceso a las TIC en los hogares - 2013
El porcentaje de acceso a Internet a nivel de la población casi duplica al de hogares, siendo el 2013 de 42,3% en hombres y 36% en mujeres (superando el 39% promedio). Muy superior al 24,4% del promedio de los países en desarrollo, pero bastante lejos al 70,2% de los países desarrollados (ITU, 2012).
El acceso a Internet está relacionado también con la edad que se tenga, es así que el 2013 los hombres de 6 a 24 años accedían a Internet en un 55,6%, mientras que los mayores de 24 lo hacían en 32,6%, lo propio sucedía en el caso de las mujeres con 50,8% y 25,6% respectivamente.
El promedio de acceso a Internet en los menores de 24 años en los países en desarrollo es de 30% y de 77% en los países desarrollados.
A nivel poblacional también se cumple que a mayor nivel educativo y mayor nivel de ingresos (gasto per cápita) hay mayor acceso a Internet. Del mismo modo, los porcentajes mayores de acceso también se dan para el caso de los Empleados.
Resultados a nivel de población: Acceso a Internet
En todos los dominios, e independientemente del género, se viene incrementando el porcentaje de población que accede a Internet de forma frecuente. No existen grandes diferencias de género en la población que hace uso intenso de la Red.
Cuando se trata de uso intenso de Internet los mayores porcentajes se dan en la población de más de 24 años, contrario a lo que se da en el acceso general.
El porcentaje de acceso a Internet de forma más frecuente o intensa se presenta también en la medida que se tiene un mayor nivel educativo.
Se cumple a nivel nacional que a mayor ingreso (gasto per cápita) mayor el porcentaje de acceso frecuente a Internet en ese grupo poblacional.
El grupo de trabajadores de la categoría Empleado es no solo en donde se dan los mayores porcentajes de acceso frecuente a Internet con respecto a los demás grupos, sino también es el grupo en donde los accesos frecuentes son también mayores en términos porcentuales que en el resto. Lo propio sucede en el caso de la lengua materna castellano con respecto a la nativa.
Resultados a nivel de población: Intensidad de Uso de Internet
Los porcentajes de acceso a Internet para actividades o usos más complejos están siempre por debajo del 8% y con tendencia a la baja.
Son las personas de 6 a 24 años los que mayormente acceden a Internet para actividades complejas, y en cuanto a estudiantes, esto recae en los de nivel primaria.
Resultados a nivel de población: Habilidades de Uso de Internet
2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0
7.7
7.9
8.1
8.4
7.4
8.8
6.3
3.83.1
3.73.3
1.9
1.20.9
3.3 3.22.9 2.7
1.7
1.8
0.9
ACCESOINTENSIDADHABILIDAD
Brechas digitales de género en Internet a nivel de población
Índice de Desarrollo de las TIC (IDT): Metodología
Fuente: International Telecommunication Union (ITU) 2012
Donde: IDT = Índice de desarrollo de las TIC. 0<= IDT<=1. En donde 1
es el desarrollo máximo. IAU = Indicador de Acceso = % de personas que acceden a
Internet IIU = Indicador de Intensidad de Uso = % de personas que
utilizan el Internet al menos una vez al día IHU = Indicador de habilidades de Uso = % de personas que
utilizan el Internet para actividades más elaboradas o complejas i = Dominio geográfico (Lima Metropolitana=1, Resto Urbano=2,
Área Rural=3; Total Nacional=4). J= Sexo (Hombre = 1, Mujer = 2).
Determinación del IDT
2007 2013Total Nacional Hombre 0.26 0.36
Mujer 0.21 0.33
Lima Metropolitana Hombre 0.36 0.48
Mujer 0.29 0.44
Resto Urbano Hombre 0.28 0.35
Mujer 0.21 0.31
Área Rural Hombre 0.08 0.13
Mujer 0.05 0.11
Índice de Desarrollo de las TIC: 2007 y 2013
2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
0.26 0.280.29
0.310.32 0.32
0.36
0.210.23 0.24
0.250.28 0.27
0.33
HOMBRE
MUJER
Índice de Desarrollo de las TIC: Brechas de género a Nivel Nacional
2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130.000
0.010
0.020
0.030
0.040
0.050
0.060
0.070
0.080
0.069
0.058
0.073
0.069
0.051
0.055
0.039
0.0660.063
0.0630.063
0.055
0.054
0.047
0.026
0.032
0.012
0.023 0.0220.021 0.018
Lima Metropolitana
Resto urbano
Rural
Índice de Desarrollo de las TIC: Brechas de género por dominio geográfico
Debe existir una Política Nacional de Desarrollo de las TIC (PNDT) en el Perú, que tenga claro los objetivos a lograr y las metas a alcanzar en cuanto a acceso, intensidad de uso y habilidades de uso. Buscando cerrar o aminorar las brechas de género y urbano/rural en donde se den y priorizando en aquellos lugares donde esta brecha sea mayor.
Debe considerarse el hecho que el acceso a las TIC es desigual en cantidad y calidad tanto en hogares como en individuos a lo largo del país, y que ello contribuye a generar exclusión social.
Las TIC tal como se han abordado en este trabajo permiten ver que las brechas existentes a nivel personal y de hogares replantean el mapa social y deberían por tanto ser incluidas tanto en el mapa de pobreza o de condiciones de vida como en los programas sociales diseñados para tal fin, el no hacerlo dejaría de lado una variable clave que no solo lleva a exclusión social sino que puede a su vez permitir salir de ella o contribuir de manera más efectiva a reducirla que las políticas sociales tradicionales.
Recomendaciones (I)
Se sugiere como siguiente paso estudiar los Determinantes Sociales y económicos del acceso y uso de Internet en los hogares y población peruana, tanto a nivel general como para el caso del uso intensivo y del uso para actividades complejas, de tal manera que se puedan dar respuestas a muchas de las interrogantes derivadas del presente trabajo.
Aun cuando el IDT presentado es un indicador en proceso, ha dado muestras de proveer importante información con respecto al desarrollo de las TIC. Un mayor desarrollo del IDT, que lo haga más completo y comparable a nivel internacional requeriría información adicional que por ahora no se cuenta y que debe incorporarse en futuros cuestionarios de la ENAHO como: Personas y hogares con suscripciones de Internet para celulares y computadoras, así como la velocidad de Internet contratada para cada caso. Variables imprescindibles en las próximas ENAHO.
Recomendaciones (II)
Carlos [email protected]
