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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS
ADMINISTRATIVAS Y FISCALES
MARACAY-VENEZUELA
PROCESO DE RECAUDACIÓN DE LA PATENTE DE VEHÍCULO QUE
REALIZA LA DIRECCIÓN DE HACIENDA MUNICIPAL DE LA
ALCALDÍA DEL MUNICIPIO OCUMARE DE LA COSTA DE ORO DEL
ESTADO-ARAGUA
Trabajo Especial de Grado presentado para optar al título de Técnico Superior
Universitario en Ciencias Fiscales
Mención Planificación y Control Tributario
AUTOR: Salazar Staylor
Maracay, Enero 2013
ii
iii
iv
ÍNDICE DE CONTENIDO
P.P. ÍNDICE DE CONTENIDO……………………………………………..............… iv
LISTA DE TABLAS…………………………………………………………….... v
LISTA DE GRÁFICOS………………………………………………………...…. vi
RESÚMEN……………………………………………..………….………….…... vii
INTRODUCCIÓN………………………………………..……….……...………. 01
CAPÍTULO
I. EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema.…………………...…………...………..…… 03
Objetivos de la Investigación…………...…………..…………..………… 05
Objetivo General……………………….………..………………… 05
Objetivos Específicos………………………………...…………… 05
Justificación de la Investigación……………………………..…….……… 06
Alcance de la Investigación………...…………………………...………… 07
II. MARCO TEÓRICO
Antecedentes de la Investigación………………………………….……… 08
Bases Teóricas.……..……………………………………………..…...….. 11
Bases Legales……………………………………………..…….………… 23
Operacionalización de Variables………………………………..………… 30
III. MARCO METODOLÓGICO
Tipo y Diseño de la Investigación………………………………………… 32
Población y Muestra……………………………………..……………..…. 34
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos…………...………...…. 35
Validación del Instrumento……………………………….………………. 37
Técnicas de Procesamiento y Análisis de Datos…………...……….….…. 37
IV ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS DATOS
Presentación de los Resultados…………………………..……..……….… 39
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones………………………………………………..…..…………. 49
Recomendaciones…………………………………………............……..... 50
REFERENCIAS…………………………………………..….……..…………….. 51
ANEXOS………………………………………………...…………….………….. 54
A. Instrumento de Recolección de Datos………………………………..... 55
B. Cartas y Cuadros de Validación de Instrumento……………………….. 57
C. Copia de los Artículos de las Leyes Referidas………………………... 62
v
LISTA DE TABLAS
TABLA
P.P.
1. Operacionalización de Variables…………..…………………….…………….. 31
2. Información a Contribuyentes…………………………..………………...…… 41
3. Estado de Cuenta……………………………………….……………………… 42
4. Personal Capacitado……………………………………………...…..……...… 43
5. Sanciones por Evasión…………………………………………………...…..… 44
6. Sanciones del Artículo 58 de la Ordenanza de la Patente de Vehículo……...… 45
7. Contribuyentes…………………………………………………......................... 46
8. Registro de Contribuyentes…………………………………………….……… 47
9. Control Fiscal……………………………………………………...………...… 48
vi
LISTA DE GRÁFICOS
GRÁFICO
P.P.
1. Información a Contribuyente…………………………..………………...…… 41
2. Estado de Cuenta……………………………………….……………………… 42
3. Personal Capacitado……………………………………………...…..……...… 43
4. Sanciones por Evasión…………………………………………………...…..… 44
5. Sanciones del Artículo 58 de la Ordenanza de la Patente de Vehículo……...… 45
6. Contribuyentes…………………………………………………......................... 46
7. Registro de Contribuyentes…………………………………………….……… 47
8. Control Fiscal……………………………………………………...………...… 48
vii
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y FISCALES
PROCESO DE RECAUDACIÓN DE LA PATENTE DE VEHÍCULO QUE
REALIZA LA DIRECCIÓN DE HACIENDA MUNICIPAL DE LA
ALCALDÍA DEL MUNICIPIO OCUMARE DE LA COSTA DE ORO DEL
ESTADO-ARAGUA
Autor: Salazar Staylor
Facilitador: Sánchez Vigdys
Fecha: Maracay, Julio, 2012
RESUMEN
El presente trabajo de investigación se realizó con la finalidad de Analizar el
Proceso de Recaudación de la Patente de Vehículo que realiza la Dirección de
Hacienda Municipal de la Alcaldía del Municipio Ocumare de la Costa de Oro del
Estado Aragua, la metodología utilizada de diseño de campo y de tipo no
experimental, tomando como población a los dos (2) funcionarios que laboran en la
Dirección de Hacienda del Municipio Ocumare de la Costa de Oro, la muestra
seleccionada fue de tipo censal, tomándose la totalidad, es decir los dos (2)
funcionarios que corresponden a la totalidad de la población. En la técnica de
recolección de datos se utilizó la encuesta y como instrumento el cuestionario el cual
estuvo conformado por ocho (8) ítems o preguntas cerradas de tipo dicotómica “Si” y
“No”. Para la validez se recurrió al juicio de expertos en la aérea técnica y
metodológica. Para el análisis se procedió al procesamiento de los resultados,
analizándose los mismos, mediante un enfoque cuantitativo. Para el análisis de tipo
cuantitativo, se utilizó la técnica de la estadística descriptiva en los ítems del
instrumento, por medio de frecuencias y porcentajes que mostraron los resultados
obtenidos de la aplicación del cuestionario para luego ser mostrados a través del
gráfico de barra y así finalmente concluir con que los contribuyentes del Municipio
Ocumare de la Costa de Oro que están en la obligación de cancelar la Patente de
Vehículo en la Dirección de Hacienda de esta jurisdicción no poseen ningún
conocimiento sobre las sanciones que son imputadas por evadir con su deber de
coadyuvar con el Municipio por lo que se recomienda a proveer información a los
contribuyentes de la Patente de Vehículo de esta jurisdicción para que los
contribuyentes conozcan sobre las sanciones que son imputadas por la evasión de este
impuesto de carácter municipal.
Descriptores: Proceso, Recaudación, Patente de Vehículo, Alcaldía, Contribuyente.
1
INTRODUCCIÓN
Los gobiernos municipales o alcaldías, deben comprometerse en la satisfacción
de las necesidades de aquellas comunidades que ocupan un espacio geográfico bajo
una jurisdicción; para cumplir con tal propósito requieren de una serie de recursos
que les permita cumplir eficazmente con tal fin.
Al respecto, a través del proceso de descentralización, se pretende que los
municipios realicen esfuerzos para diversificar sus fuentes de ingreso y mejoren su
administración tributaria, de manera que puedan generar ingresos propios en
búsqueda del autofinanciamiento de los gastos corrientes y de inversión. Por ello, los
municipios precisan diseñar y ejecutar políticas tributarias, concretando una serie de
impuestos, tasas y contribuciones especiales, para obtener ingresos públicos
ordinarios que les permita poner en práctica los planes de desarrollo como en el caso
de la Patente de Vehículo la cual está regida por un proceso de recaudación el cual se
pretende estudiar.
En consecuencia, se realizo está investigación con el propósito de analizar el
proceso de recaudación de la Patente de Vehículo como fuente de ingreso para el
Municipio, la cual podría facilitar al personal encargado de la Dirección de Hacienda
Municipal de Ocumare de la Costa de Oro a tomar decisiones y evaluar alternativas
para una óptima gestión tributaria, pues debido a la importancia que representa la
cuantía de los recursos en la gestión municipal, es fundamental analizar la
procedencia de los mismos, para la cual el trabajo se desarrolla de la siguiente
manera:
El Capítulo I, referente El Problema que presenta, donde se refleja el
planteamiento del problema como tema de estudio, los objetivos de la investigación,
la justificación de la investigación y el alcance de la investigación.
Seguidamente, se presenta el Capítulo II, compuesto por el Marco Teórico,
donde se desglosan aspectos importantes como los antecedentes de la investigación,
las bases teóricas y legales y la Operacionalización de las variables.
2
El Capítulo III, contiene el Marco Metodológico, donde se describe el tipo y
diseño de la investigación, la población y muestra, las técnicas e instrumentos de
recolección de datos, la validación del instrumento y técnicas de procesamientos y
análisis de datos.
El Capítulo IV, conformado por el Análisis e Interpretación de los Datos, es
donde se encuentra la presentación de los resultados que abocara el análisis de cada
una de las respuestas dada en la encuesta de tipo cuestionario.
El Capítulo V, referente a las Conclusiones y Recomendaciones, en el que, en
primer lugar se determina la observación final que arrojó la investigación y en
segundo lugar se recalca las recomendaciones que el investigador considera
pertinente sobre la indagación. Para culminar, se presenta las referencias
bibliográficas y con los anexos.
3
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
En Venezuela, en lo concerniente a materia tributaria ha sufrido
transformaciones durante los últimos años, al mismo tiempo el ordenamiento jurídico
tributario le impone a la Administración Tributaria Nacional la obligación de velar
por el cumplimiento de los tributos, a los fines de lograr una eficiente recaudación
atribuida al Estado. De este modo, la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999), del Estado debe procurar la elevación de la vida de la población
invirtiendo en obras que aseguren tal precepto, en miras de dar cumplimiento a su
objetivo social se vale de su poder de Imperio para solicitar a los particulares su
colaboración para lograr sus fines.
En este sentido, el sistema tributario se desarrolla atendiendo a la distribución
territorial de los poderes públicos, es decir, en el nivel nacional, estadal y municipal
en cada uno de ellos se ha venido, creando por mandatos constitucionales, una serie
de instrumentos para la realización y control derivados de los impuestos, tasas y
contribuciones especiales.
Ahora bien, los Estados tienen la potestad de crear y recaudar impuestos, tasas
y contribuciones especiales como también se le otorga a los municipios como unidad
política primaria que representan a través de ordenanzas, la posibilidad de obtención
de sus ingresos y exigirlas a los sujetos pasivos de tributos que se encuentren en el
ámbito espacial de la jurisdicción del municipio, por consiguiente los municipios en
desarrollo de sus atribuciones emiten normativas para dictaminar la forma de
recaudación y establecer sanciones.
4
Las ordenanzas deben especificar las características de los impuestos que se
rigen mediante ellas como la modalidad de cálculo, aplicación, exenciones y
exoneraciones. Constitucionalmente los ingresos de los municipios derivan
principalmente de tasas por el uso de sus fines o servicios, como lo es en el caso de la
patente de vehículo que es uno de los tributos que genera ingresos al municipio. Por
lo tanto, cada municipio es autónomo de la regulación de este gravamen y las
personas naturales y jurídicas que sean propietarios de vehículos deben sujetarse a la
normativa que el municipio establezca respectivamente sobre la recaudación de este
tributo.
Cabe acotar, que los Impuestos municipales son de vital importancia para un
municipio, ya que es el recurso con el cual cuenta para satisfacer las necesidades de
todos los habitantes que residen en el mismo, siendo estos de gran importancia no
deben dejar de pagarse los tributos que dicte y exige la Alcaldía del municipio, uno
de los elementos más relevantes de la patente de vehículo es que es un Impuesto que
grava la titularidad de los vehículos de tracción mecánica aptos para circular en vías
públicas, independientemente de su categoría y clase.
De esta manera, se formuló una problemática presentada en el Municipio de
Ocumare de la Costa de Oro del Estado Aragua, en el cual se observaron
irregularidades en cuanto al aporte o pago sobre Patente de Vehículo por parte de los
propietarios o dueños de vehículos, derivada por razones como la evasión del
impuesto por parte de los contribuyentes y responsables del pago de este tributo de
carácter municipal.
La investigación se sintetizó en el bajo rendimiento de recaudación de patente
de vehículo lo que trae como consecuencias el desequilibrio en los niveles de ingresos
percibidos en el municipio. En atención a lo expuesto, la investigación pretende
identificar las posibles causas del incumplimiento del pago de la patente de vehículo
por los contribuyentes del Municipio Ocumare de la Costa de Oro con el fin de que se
evité ilícitos y poca recaudación del impuesto municipal por medio de la aplicación
de estrategias o mecanismos que permitan una mayor fluidez de la recaudación de
5
este impuesto y mejorar la gestión presupuestaria en la Dirección de Hacienda del
Municipio Ocumare de la Costa de Oro.
En tal sentido, surgieron las siguientes interrogantes:
¿Cuál es la situación actual del proceso de recaudación de la patente de
vehículo que aplica la Dirección de Hacienda Municipal de la Alcaldía Ocumare de la
Costa de Oro del Estado Aragua?
¿Cuáles son las principales causas que generan la evasión de la patente de
vehículo en la Dirección de Hacienda Municipal de la Alcaldía Ocumare de la Costa
de Oro del Estado Aragua?
¿Cuáles son las deficiencias que presenta la recaudación de la patente de
vehículo realizada por la Dirección de Hacienda Municipal de la Alcaldía Ocumare
de la Costa de Oro del Estado Aragua?
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Analizar el Proceso de Recaudación de la Patente de Vehículo que Realiza la
Dirección de Hacienda Municipal de la Alcaldía del Municipio Ocumare de la Costa
de Oro del Estado Aragua.
Objetivos Específicos
- Indagar la situación actual del proceso de recaudación de patente de vehículo
que aplica la Dirección de Hacienda Municipal de la Alcaldía Ocumare de la
Costa de Oro del Estado Aragua.
- Mencionar las principales causas que generan la evasión de la patente de
vehículo en la Dirección de Hacienda Municipal de la Alcaldía Ocumare de la
Costa de Oro del Estado Aragua.
6
- Detallar las deficiencias que presenta la recaudación de la patente de vehículo
realizada por la Dirección de Hacienda Municipal de la Alcaldía Ocumare de la
Costa de Oro del Estado Aragua.
Justificación de la Investigación
La presente investigación estuvo orientada en analizar el Proceso de
Recaudación de la Patente de Vehículo que Realiza la Dirección de Hacienda
Municipal de la Alcaldía del Municipio Ocumare de la Costa de Oro del Estado
Aragua, de la que surgió la necesidad de poder mantener al día los compromisos que
son adquiridos por los propietarios de vehículos con el referido municipio. Para el
Municipio Ocumare de la Costa de Oro del Estado Aragua es importante que la
recaudación de impuesto se lleve a cabo con eficacia para tener un mayor ingreso. La
cual permite satisfacer las necesidades que se crea conveniente para ese momento en
la colectividad.
Incluso, también se indicó que los municipios deben cumplir con mayor
eficiencia la prestación de servicios públicos a través de los recursos financieros por
el déficit fiscal que enfrentan, además de ejercer las competencias tributarias
atribuidas por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes
municipales para que estos gastos se rijan por el sistema de recaudación de impuestos
municipales como el de la patente de vehículo que se ejerce de manera autónoma en
el municipio.
La presente investigación se realizó con el objetivo de aportar soluciones en
cuanto al Proceso de Recaudación Realizado por la Dirección de Hacienda Municipal
de la Alcaldía del Municipio Ocumare de la Costa de Oro del Estado Aragua, donde
el beneficiario será la Dirección de Hacienda del Municipio, ya que cumpliendo los
contribuyentes con sus obligaciones aportarían ingresos para satisfacer el gasto
público.
De igual manera, por otra parte ofrecer al contribuyente el conocimiento sobre
el Impuesto de Patente de Vehículo y de igual forma sobre las sanciones o multas
generadas por la infracción. En este sentido, corregir las deficiencias presentadas en
7
la recaudación de la patente de vehículo para la realización de una gestión eficiente
de la Dirección de Hacienda Municipal de la Alcaldía del Municipio Ocumare de la
Costa de Oro del Estado Aragua.
Alcance de la Investigación
La presente investigación tuvo como propósito orientar y brindar información a
los contribuyentes y responsables para que cumplan con sus obligaciones tributarias
establecidas por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Leyes y
Ordenanzas Municipales que especifiquen los deberes y derechos que deben cumplir,
de esta forma proporcionar a la Dirección de Hacienda Municipal de la Alcaldía del
Municipio Ocumare de la Costa de Oro del Estado Aragua., la orientación para
optimizar el proceso de recaudación de la patente de vehículo.
Ahora bien, la investigación tuvo un aporte social, ya que permitió a los
contribuyente reconocer la gestión que desempeña la Dirección de Hacienda
Municipal y las exigencias de la Administración Tributaria en el cumplimiento del
pago de la patente de vehículo, para de esta manera contribuir con el municipio para
la atención de gasto público que genera la comunidad.
Finalmente, esta investigación abarco en la indagación de la situación actual del
Proceso de Recaudación de la Patente de Vehículo que Realiza la Dirección de
Hacienda Municipal de la Alcaldía Ocumare de la Costa de Oro, seguidamente de
mencionar las principales causas de evasión de la patente de vehículo en la Hacienda
Municipal hasta detallar las deficiencias que presenta la recaudación de la patente de
vehículo de la Alcaldía de Ocumare de la Costa de Oro del Estado Aragua.
8
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
El siguiente capítulo hace referencias a todas las fuentes teóricas que se
relacionen con la investigación.
Según Ezequiel Ander-Egg (2011) cita que el marco teórico
Expresa las proposiciones teóricas generales, las teorías específicas, los
postulados, los supuestos, categorías y conceptos que han de servir de
referencia para ordenar la masa de los hechos concernientes al problema o
problemas que son motivo de estudio e investigación". (p. 2).
En este sentido, todo marco teórico se elabora a partir de un cuerpo teórico más
amplio, o directamente a partir de una teoría. En este marco usualmente se explican
los conceptos y términos relacionados con el problema en estudio, es decir, es el
comprendido de una serie de elementos conceptuales que sirven de base a la
indagación por realizar. En él se presentan las siguientes subsecciones:
Antecedentes de la Investigación
Según Pérez (2010), indica que "es costumbre de los estudiantes pensar que no
existe antecedentes relacionados con la investigación en desarrollo, sugiere consultar
en diversas instituciones para incluir aquellas que más se acercan a la temática
planteada". (p. 58). Los antecedentes de la investigación comprenden todos aquellos
trabajos realizados en líneas de estudios que son adoptados para la realización de esta
investigación y su contribución viene brindada por la probabilidad de analizarlo,
9
compararlo o simplemente utilizarlo como referencias de metodología. Para el logro
de este trabajo el investigador presenta algunos comentarios, los cuales proporcionan
o aportan significativos en la determinación del tema evaluado desde el punto de vista
analítico y metodológico, los cuales se describen a continuación:
Pérez, (2009), en su Trabajo Especial de Grado titulado “Plan Operativo para
disminuir la evasión de Impuesto Sobre la Patente de Vehículo en el Municipio
Mario Briceño Iragorry del Estado Aragua” presentado para optar al título de
Técnico Superior Universitario en Ciencias Fiscales en el Instituto Universitario de
Ciencias Administrativas y Fiscales (IUCAF); en una investigación de campo tipo
descriptivo obtuvo como resultado analizar los instrumentos legales que rigen el
Impuesto de Patente de Vehículo, dando respuestas a las siguientes interrogantes.
En el estudio se detectaron los siguientes aspectos: que los contribuyentes no están
suficientemente informados sobre sus deberes formales, temor de los contribuyentes
por las sanciones que le puedan ser aplicadas, existe evasión del mencionado
Impuesto. Además con relación al anterior texto citado, el presente estudio tiene
relación con esta investigación, ya que pretende asociar planes operativos para la
recaudación de impuestos, mediante la medida de lograr informar a los
contribuyentes sobre los deberes formales que deben cumplir y así de esta manera
poder cumplir con el pago de este Impuesto.
Rebolledo, J (2008), en su trabajo de grado titulado “Proceso de Recaudación
del Impuesto sobre Vehículo en el Municipio Rafael Urdaneta Barbacoa Estado
Aragua” presentado para optar al título de Técnico Superior Universitario en
Ciencias Fiscales en el Instituto Universitario de Ciencias Administrativas y Fiscales
(IUCAF); con una investigación de campo de tipo descriptivo y apoyada en una
revisión documental y obtuvo como conclusión que la recaudación del impuesto no se
realiza de la manera más adecuada, debido a que no hay personal calificado sumado a
esto, se percibe el desconocimiento en la materia por parte de los funcionarios.
Después de haber consultado y revisado este estudio se pudo observar que el
principal aporte que generará a la realización de esta presente investigación, es
reconocer los factores que afectan e influyen en la Dirección de Hacienda Municipal
10
de Ocumare de la Costa de Oro en lo que respecta a su proceso de recaudación de la
Patente de Vehículo en tal jurisdicción.
Requena (2008), realizo un Trabajo Especial de Grado titulado “Analizar la
eficiencia de recaudación por concepto de Impuesto Sobre Vehículo en el
Municipio Libertador del Estado Aragua” presentando para optar al título de
Técnico Superior Universitario en Contaduría en el Instituto Tecnológico Antonio
Ricaurte (IUTAR); en una investigación de carácter analítico apoyada con la de
campo descriptiva se determinaron los mecanismos existentes para la óptima o no
recaudación, control y administración, pues el mismo debía armonizar el sistema
tributario del Municipio y la capacidad económica del sujeto pasivo, para prevenir las
desviaciones que se puedan suscitar por estos conceptos. El estudio permitió que la
Alcaldía del Municipio Libertador debiera prestar atención al fortalecimiento de
recaudación por medio incentivo fiscal.
Por consiguiente esta investigación guarda relación con el trabajo que se está
ejecutando, ya que consiste en la verificación de que tan eficiente es el proceso de
recaudación de este Impuesto en este Municipio anteriormente citado, lo cual propone
determinar los mecanismos utilizados para la óptima recaudación y administración
del Impuesto Sobre Vehículo.
Araque, G; Laya, M (2007), en su Trabajo Especial de Grado titulado “Análisis
de las causas de evasión del Impuesto por concepto de Patente de Vehículos en el
Municipio Ambrosio Plaza, Guarenas Miranda” presentado para optar al título de
Técnico Superior Universitario en Administración Tributaria en el Instituto
Universitario de Tecnología de Administración Industrial (I.U.T.A); en una
investigación de campo de tipo descriptivo que arrojó como resultado que es evidente
que la mayoría de los contribuyentes no poseen una cultura tributaria amplía, lo que
hace que la recaudación del Impuesto sea difícil, otra de las causas apreciada es la
falta de conciencia a lo que se refiere, la falta de dictar cursos de actualización, siendo
está de importancia y que los contribuyentes deben estar al día con todas las
modificaciones de leyes y ordenanzas.
11
No obstante, esta investigación constituye un aporte importante para la
realización de esta investigación describe las causas que ocasionan a que ocurra la
evasión del Impuesto de Patente de Vehículo, pero a su vez brindas alternativas para
disminuir la evasión y aumentar la recaudación en el Municipio antes mencionado.
Gonzales, L (2007), en su Trabajo Especial de Grado titulado “Evaluación del
Proceso de Recaudación del Impuesto de Vehículo en el Municipio Girardot
Estado Aragua” presentado para optar al título de Técnico Superior Universitario en
Ciencias Fiscales en el Instituto Universitario de Ciencias Administrativas y Fiscales
(IUCAF); acompañado de un trabajo de campo de tipo descriptiva, evaluativa y con
revisión documental obtuvo como resultado que en el Municipio Girardot no existe
un registro exacto de los contribuyentes del Impuesto Sobre Vehículo, lo que genera
una consecuencia que la planificación y estrategias pautadas para la recaudación no
se realice sobre una base real por lo que este Municipio posee un bajo nivel de
recaudación de este Impuesto.
El aporte que deriva de este trabajo de investigación, es que en él se detectan
informaciones sobre la recaudación del Impuesto Sobre Vehículo en la cual es de
suma importancia para este trabajo investigativo, además que permitirá vislumbrar los
hechos donde el investigador presume inferir.
Bases Teóricas
Las bases teóricas constituyen el corazón del trabajo de investigación, pues es
sobre este que se construye todo el trabajo, además que las bases teóricas presentan
una estructura sobre la cual se diseña el estudio, sin está no se sabe cuáles elementos
se pueden tomar en cuenta, y cuáles no. Según Ortiz (2009) cita lo siguiente:
Las bases teóricas constituyen el corazón del trabajo de investigación,
pues es sobre este que se construye todo el trabajo. Una buena base
teórica formará la plataforma sobre la cual se construye el análisis de los
resultados obtenidos en el trabajo, sin ella no se puede analizar los
resultados. La base teórica presenta una estructura sobre la cual se diseña
el estudio, sin esta no se sabe cuáles elementos se pueden tomar en
cuenta, y cuáles no. Sin una base teórica todo instrumento diseñado o
12
seleccionado, o técnica empleada en el estudio, carecerá de validez. (p.
84).
En resumidas cuentas, las bases teóricas se basan en un apoyo bibliográfico de
distintos conceptos reseñados por autores que brindan a la presente investigación.
Tributos
En la siguiente terminología de tributos. Según Valdez (2007), define tributos,
como “la prestación que el Estado exige unilateralmente a sus súbditos para cubrir sus
gastos”. (p. 72). Para Villegas (2009), los tributos son “las prestaciones en dinero que
el Estado exige en ejercicio de su poder de imperio en virtud de una ley y para cubrir
los gastos que le demanda el cumplimiento de sus fines”. (p. 67).
Apoyando a los autores en criterio propio de manera general, los tributos
pueden ser considerados como aquellos ingresos obtenidos mediante leyes que
generan obligaciones en los ciudadanos para financiar las actividades del Estado; en
tal sentido, se puede aseverar que los tributos están justificados, por cuanto, no se
concibe una sociedad sin una actividad estatal destinada a cumplir determinados
servicios públicos.
Clasificación de los Tributos
Impuesto
En lo que ha Impuesto se refiere. Según Legislec Editores (2008) expresa lo
siguiente: “Son prestaciones pecuniaria, obtenidas de los particulares
autoritariamente, a título definitivo, sin contrapartida para la cobertura de las cargas
públicas o para otros fines del Estado”. (p. 47). Compartiendo con la idea del autor
antes mencionado los impuestos son expresados en dinero y exigido en
correspondencia a una renta que concreta en forma individual por parte de la
13
administración pública, como consecuencia de la posesión de un patrimonio, la
circulación de bienes o la adquisición de utilidad o ingresos.
Tasa
En la siguiente terminología de tasa. Según Valdez (2007) expresa lo siguiente:
Tasa. Es el tributo cuyo presupuesto de hecho se caracteriza por una
actividad jurídica específica del Estado hacia el contribuyente y cuyo
producido se destina a las necesidades del servicio correspondiente
determinadas de acuerdo a los fines perseguidos con su establecimiento.
(p. 142).
De esta manera, la tasa es un tributo estatal que presenta gran similitud con las
prestaciones que dan lugar al pago del precio, es decir, es cuando el Estado actúa
como ente público y satisface una necesidad colectiva que se concreta en prestaciones
individualizadas que se otorgan a sujetos determinados.
Contribuciones Especiales
Con respecto a la siguiente definición. Según Legislec Editores, C.A. (2008)
expresa lo siguiente:
Este tipo de tributo se caracteriza por la existencia de un beneficio que
puede derivar no sólo de la realización de una obra pública, sino también
de actividades o servicios estatales especiales, destinados a beneficiar a
una persona determinada o a grupos sociales determinados. Cuando se
realiza una obra pública (por ejemplo, una pavimentación) se produce una
valorización de ciertos bienes inmuebles o un beneficio personal de otra
índole. Lo mismo ocurre en caso de crear entes de regulación económica
o para fomento de determinada actividad. Las contribuciones especiales
se clasifican en contribuciones de mejoras y parafiscales. (p. 50).
14
Evidentemente, las contribuciones especiales son los tributos debidos en razón
de beneficios individuales o de grupos sociales derivados de la realización de obras o
gastos públicos o de especiales actividades del Estado.
Hacienda Nacional
En la siguiente definición. Según Glosario de Tributos Internos SENIAT (2008)
describe lo siguiente: “comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y
el pasivo de la Nación, y todos los demás bienes y rentas cuya administración
corresponde al Poder Nacional” (p. 14). Por consiguiente, la Hacienda Nacional es el
organismo encargado de controlar y administrar todos los ingresos que se perciban o
se recauden en el país, ya sea en sus diferentes expresiones territoriales Estadal o
Municipal por medio de los impuestos que en estos se le confiera por medio del
Poder Nacional.
Hacienda Municipal
En la siguiente terminología de Hacienda Municipal. Según Glosario de
Tributos Internos SENIAT (2008) menciona lo siguiente: “está constituida por los
bienes, ingresos y obligaciones que forman su activo y pasivo, así como los demás
bienes y rentas cuya administración corresponda al ente municipal” (p. 15).
Alcaldía
En la siguiente terminología. Según Ordenanza de la Dirección de Hacienda
Municipal (2004) cita lo siguiente:
La alcaldía es una unidad del Estado con poder independiente y dentro de
sus funciones se encuentra principalmente el brindar apoyo económico a
la ciudadanía, ya que es el organismo que materializa la política
15
establecida en materia de administración de recurso humano del
Municipio (p. 3).
En efecto, la alcaldía es el organismo que rige la jurisdicción de un Municipio y
además es la encargada de satisfacer y velar las necesidades que presente la
comunidad.
Impuesto Municipales
Con respecto a la siguiente definición.
Los tributos que están en capacidad de instrumentar los Municipios son
señalados en el artículo 179 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999), estos son: las tasas por el uso de sus
bienes, las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los
impuestos sobre actividades económicas de industria, comercios,
servicios, o de índole similar, los impuestos sobre inmuebles urbanos,
vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas ilícitas, propaganda y
publicidad comercial; y la contribución especial sobre plusvalías de las
propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de
aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de
ordenación urbanística; el impuesto territorial rural y los derivados del
situado constitucional.
No obstante, los Municipios son los que establecen mediante sus respectivas
leyes locales, denominadas ordenanzas, los elementos sustanciales de cada uno de
estos tributos, así como las infracciones, sanciones y los procedimientos
administrativos tributarios.
Hecho Imponible
En la siguiente terminología de hecho imponible. Según Omeba (2009), expresa
a continuación:
16
Hechos previstos en la ley de los cuales nacen obligaciones tributarias
concretas. El hecho imponible es la expresión de una actividad
económica, y a la vez una manifestación de capacidad contributiva en que
se ubica la causa jurídica de los tributos. Viene a ser cualquier acto
económico que es susceptible de ser gravado con impuesto o
contribución. (p. 637).
En efecto, el hecho imponible es el presupuesto que establece una ley en
específica para tipificar los tributos que originan obligaciones tributarias a los
contribuyentes.
Funcionario
Definiendo la siguiente terminología. Según Ordenanza de la Dirección de
Hacienda Municipal (2004), Es aquel trabajador que desempeña funciones en un
organismo, ya sea en el Gobierno, el Congreso o Parlamento, los tribunales, la
Administración Pública y, en general, todos aquellos organismos que no pertenezcan
al sector privado.
Impuesto sobre Patente de Vehículos
En la siguiente terminología. Según Ordenanza de la Dirección de Hacienda
(2004), “Son contribuyentes de este impuesto toda persona natural o jurídica
residenciada o domiciliada en la jurisdicción del municipio que sea propietaria o
poseedora de vehículos que circulen en dicha jurisdicción”.
Patente
Con respecto a la definición de Patente. Según Díaz Mosto (2007), expresa lo
siguiente sobre patente “como un documento oficial que acredita la posesión de los
derechos exclusivos sobre determinado invento o descubrimiento por un determinado
17
tiempo”. (p. 15). Con respecto a lo citado por el autor la patente es un documento
notariado que dicta normativas sobre algo como ejemplo: impuestos municipales.
Patente de Vehículo
En relación a la siguiente terminología. Según Ordenanza Sobre Patente de
Vehículo del Municipio Ocumare de la Costa de Oro (2004), Es un conjunto de
derechos exclusivos que el Estado concede a un inventor por un cierto período de
tiempo para la divulgación y explotación de su invención.
Proceso
En la siguiente terminología de Proceso. Según Díaz Mosto (2007), cita que:
Es un conjunto de actividades o eventos (coordinados u organizados) que
se realizan o suceden (alternativa o simultáneamente) bajo ciertas
circunstancias con un fin determinado. Este término tiene significados
diferentes según la rama de la ciencia o la técnica en que se utilice. (p. 5).
Recaudación
En la siguiente terminología de Recaudación. Según Menéndez (2007), expresa
lo siguiente:
La función recaudatoria es una función administrativa dirigida a la
aplicación de los tributos que aparece ordenada en el marco de unos
procedimientos de la Administración posteriores a la cuantificación o
determinación de la deuda tributaria, cuya finalidad primordial es hacer
efectivo el cobro de dicha deuda. (p. 353).
Se podría resumir a continuación, que la recaudación, conforme a las
ordenanzas establecidas; es una etapa o fase administrativa posterior a la
18
cuantificación de la prestación dineraria y la regulación del pago del tributo y demás
prestaciones dinerarias.
Proceso de Recaudación por el Personal
En perspectiva con el siguiente termino. Según Ordenanza de la Dirección de
Hacienda Municipal (2004), “Son recaudadores de rentas municipales aquellos
funcionarios de la alcaldía de Ocumare de la Costa de Oro, cuya función principal es
gestionar y cobrar los impuestos municipales en este caso sobre patente de
vehículos”. En este sentido, los funcionarios de la Dirección de Hacienda Municipal
tienen el deber de velar por la puntual recaudación de este impuesto municipal y el
derecho de llevar a cabo las respectivas medidas de fiscalización y control de la
cobranza de la patente de vehículo.
Información
En la siguiente terminología de Información. Según Gilles Deleuze (2010),
menciona lo siguiente:
La información es el sistema de control, en tanto que es la propagación de
consignas que deberíamos de creer o hacer que creemos. En tal sentido la
información es un conjunto organizado de datos capaz de cambiar el
estado de conocimiento en el sentido de las consignas trasmitidas. (p. 27).
Estado de Cuenta
Citando lo establecido en la Ordenanza de la Dirección de Hacienda Municipal
(2004), se expresa lo siguiente:
Los estados de cuenta son reportes que pueden solicitar las personas a
cualquier institución en él se muestra número de cliente, número de
19
cuenta y los movimientos realizados en el periodo, generalmente son
mensuales, sin embargo pueden variar dependiendo de la institución.
Pago
En la siguiente terminología de Pago. Según Glosario de Tributos Internos
SENIAT (2008), expresa lo siguiente: “medio de extinción de la obligación tributaria.
Entrega de un dinero o especie que se debe”. Cabe destacar, que el pago es uno de los
modos de extinguir las obligaciones que consisten en el cumplimiento efectivo de la
prestación.
Liquidación
Con respecto a la siguiente definición. Según Vera (2009), expresa lo siguiente
de liquidación “La liquidación, en sentido amplio, comprende no sólo la
determinación de la cantidad a pagar, sino también todas las actividades previas
necesarias para ello”. (p. 165). La liquidación en sentido estricto, es el procedimiento
de ajuste de la cifra, la fijación de la cuantía de la obligación nacida de la realización
del hecho imponible.
Evasión Fiscal
En la siguiente terminología de Evasión Fiscal. Según Glosario de Tributos
Internos SENIAT (2008), expresa a continuación: “Es una figura jurídica consistente
en el impago voluntario de tributos establecidos por la ley. Es una actividad ilícita y
habitualmente está contemplado como delito o como infracción administrativa en la
mayoría de los ordenamientos” (p. 11). En esta perspectiva, es el incumplimiento de
cancelar los tributos por parte de los contribuyentes, ya sea en sus dos presentaciones
personas naturales o personas jurídicas.
20
Fiscalización
Con respecto a la siguiente definición. Según Vera (2009), expresa a
continuación lo siguiente:
Que la fiscalización debe ser permanente y sistemática, porque con el
diseño y ejecución de un adecuado plan se podrá fiscalizar a un mayor
número de contribuyentes, además plantea lo siguiente:
Difícilmente se podría realizar una fiscalización a todos los
contribuyentes por lo oneroso que resultaría. Por ello es recomendable
que la administración tributaria ejerza su función fiscalizadora en forma
selectiva, iniciando el proceso por grupos de contribuyentes del total del
universo existente para determinar su grado de cumplimiento, pudiendo
adoptarse entre ellos a Contribuyentes de mayor importancia fiscal,
contribuyentes de acuerdo a la actividad económica que desarrollan y
contribuyentes de determinada ubicación geográfica. (p. 166).
El análisis precedente, es que la fiscalización es un proceso realizado para
detectar contribuyentes omisos, morosos y evasores, forzándolos al cumplimiento de
sus obligaciones tributarias y, a su vez, dictando medidas de reconocimiento a los
contribuyentes formales de la localidad.
Control Fiscal
Haciendo referencia a lo citado en la ley municipal. Según Ordenanza Sobre
Patente de Vehículo del Municipio Ocumare de la Costa de Oro, cita a continuación:
El Control Fiscal es el conjunto de actividades realizadas por
Instituciones competentes para lograr, mediante sistemas y
procedimientos diversos, la regularidad y corrección de la administración
del Patrimonio Público.
El Control Fiscal, como función del Estado, está distribuido entre diversas
Entidades de Derecho Público realiza actividades de la más variada
índole, de acuerdo con la estructura y naturaleza que les es propia. No
puede pensarse que solo las llamadas Instituciones de Control o
"Entidades Fiscalizadoras", realizan actos de Control Fiscal. El Control
Fiscal deriva del poder de control. Ya suficientemente analizado, aunque
21
circunscrito al aspecto fiscal, que come analizamos anteriormente, es la
denominación convencionalmente aceptada para designar la actividad del
Estado, en cuanto se relaciona con el patrimonio de la colectividad, o
Hacienda Pública. De este modo puede entenderse come existe un
Control Fiscal Parlamentario, ya que un conjunto de actividades del
órgano legislativo va encaminadas al control de la administración
patrimonial y un Control Fiscal Interno, de marcado carácter
administrativo por cumplir además de la función de control propiamente
dicha, la de colaborar en el desenvolvimiento de la Administración como
función ejecutiva.
Asimismo. Dentro del Control Externo, puede observarse también, la existencia
de Instituciones Superiores "ad-hoc" creadas especialmente para absorber un amplio
sector del control del Patrimonio Público.
Registro de Contribuyentes
Con relación a la siguiente definición. Según Ordenanza de la Dirección de
Hacienda Municipal (2004), cita lo siguiente: “es un instrumento que tiene por
función registrar e identificar a los contribuyentes con fines impositivos y como
objeto proporcionar información a la Administración Tributaria”.
Contribuyente
En la siguiente terminología de Contribuyente. Según Código Orgánico Tributario
(2010), reza en su artículo 8 que contribuyente:
Es aquel deudor que realiza o respecto del cual se produce el hecho
generador de la obligación tributaria. Se define también como la persona
Natural o Jurídica que tenga patrimonio, ejerza actividades económicas o
haga uso de un derecho que conforme a ley genere la obligación
tributaria.
22
Cabe considerar, por otra parte que los contribuyentes son todas aquellas
personas que realicen actividades que generen el nacimiento de una obligación
tributaria.
Sanción
En lo que a Sanción se refiere se define a continuación. Según Glosario de
Tributos Internos SENIAT (2008), expresa lo siguiente: “Es la consecuencia jurídica
desencadenada al haberse desobedecido el mandato establecido en una norma”.
Sujeto Pasivo
En la siguiente terminología de Sujeto Pasivo. Según Glosario de Tributos
Internos SENIAT (2008), expresa lo siguiente:
Es la persona natural o jurídica que soporta los efectos de la acción típica
realizada por el sujeto activo. Una misma persona no puede ser,
simultáneamente, sujeto activo y sujeto pasivo. Así, por ejemplo, no
podrá ser sujeto pasivo quienes ejecuten la acción salvadora de uno de sus
bienes jurídicos, aun cuando de ese modo, perjudicando parte de sus
bienes, salve otros de ellos (si quien, para salvaguardar de un incendio su
casa, destroza la contigua que también le pertenece esperanzado en que,
perjudicando ésta, impedirá la invasión del fuego en aquella).
Sujeto Activo
En la siguiente terminología de Sujeto Activo. Según Glosario de Tributos
Internos SENIAT (2008), expresa lo siguiente:
Es sujeto activo toda persona que, ante la amenaza de un peligro actual,
salva un bien jurídico propio o ajeno. La expresión "hecho destinado a",
utilizada en el código, se refiere a la realización de una acción conjurante
que debe ser típica y, por ende, humana.
23
Bases Legales
En este campo se revisan y mencionan todas aquellas leyes que tengan relación
con la investigación. Según Samperi (2011), expresa que: “está constituida por el
conjunto de documentos de naturaleza legal que sirven de testimonio referencial y de
soporte a la investigación que se está realizando, entre esos documentos se
encuentran: Normas, Leyes, Reglamentos, Decretos y Resoluciones”. (p. 34). Tal
como la denominación de la sección lo indica y específica, se incluyen todas las
referencias legales que soportan y están relacionadas con el tema o problema de la
investigación. Para ello, se pueden consultar: la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela; las leyes Orgánicas; las Gacetas u Ordenanzas; entre otros
dispositivos apropiados para la investigación que se esté o se vaya a realizar.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
Artículo 168:
Los Municipios constituyen la unidad política primaria de la organización
nacional, gozan de personalidad jurídica y autonomía dentro de los
límites de esta Constitución y de la ley. La autonomía municipal
comprende:
1. La elección de sus autoridades.
2. La gestión de las materias de su competencia.
3. La creación, recaudación e inversión de sus ingresos.
Como se puede observar, el Municipio posee autonomía para generar sus
propios ingresos, por lo tanto, tienen potestad tributaria, es decir tienen la facultad de
crear tributos y exigirlos.
Artículo 179:
Los Municipios tendrán los siguientes ingresos:
24
1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos
y bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas
administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre
actividades económicas de industria, comercio, servicios, o de índole
similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitución; los
impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos,
juegos y apuestas lícitas, propaganda y publicidad comercial; y la
contribución especial sobre plusvalías de las propiedades generadas por
cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean
favorecidas por los planes de ordenación urbanística.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participación
en la contribución por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o
estadales, conforme a las leyes de creación de dichos tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o
subvenciones nacionales o estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus
competencias y las demás que les sean atribuidas.
6. Los demás que determine la ley.
No obstante, aunque este artículo permita gozar de autonomía a los Municipios,
los tributos deben ceñirse a unos principios que ciertamente señala la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 316:
El sistema tributario procurara la justa distribución de las cargas públicas
según la capacidad económica del o la contribuyente, atendiendo al
principio de progresividad, así como la protección de la economía
nacional y la elevación del nivel de vida de la población, y se sustentara
para ello en un sistema eficiente para la recaudación de los tributos.
Cabe señalar, que en este artículo su principal objetivo es el reguardo de la
economía en todo el territorio nacional y de recaudar una cantidad moderada de
impuestos a los contribuyentes para su beneficio colectivo.
25
Código Orgánico Tributario (2010)
Artículo 1:
Las normativas de este Código se aplicaran en forma supletoria a los
tributos de los Estados, Municipios y demás entes de la división político
territorial. El poder tributario de los Estados y Municipios para la
creación, modificación, supresión o recaudación de los tributos que la
Constitución y las leyes le atribuyan, incluyendo el establecimiento de
exenciones, exoneraciones, beneficios y demás incentivos fiscales, será
ejercido por dichos entes dentro del marco de la competencia y autonomía
que le son otorgadas, de conformidad con la Constitución y las leyes
dictadas en su ejecución.
Analizando el anterior artículo se puede considerar que los tributos municipales
son regidos por diversas normativas que establezca este Código y además de los
poderes tributarios que le sean concebidos.
Artículo 3:
Solo a las leyes corresponde regular con sujeción a las normas generales
de este Código, las siguientes materias:
1. Crear, modificar o suprimir tributos, definir el hecho imponible, fijar
la alícuota del tributo, la base de su cálculo e indicar los sujetos
pasivos del mismo.
2. Otorgar exenciones y rebajas de impuesto.
3. Autorizar al Poder Ejecutivo para conceder exoneraciones y otros
beneficios o incentivos fiscales.
4. Las demás materias que le sean remitidas por este Código.
Analizando el anterior artículo, promueve a que las leyes podrán regular
materias que tengan relación a la recaudación de tributos pudiendo crearlos, suprimir,
otorgar incentivos fiscales a los contribuyentes.
26
Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2009)
Artículo 159:
El Municipio a través de ordenanzas podrá crear, modificar o suprimir los
tributos que le corresponden por disposición constitucional o que les sean
asignados por ley nacional o estadal. Asimismo, los municipios podrán
establecer los supuestos de exoneración o rebajas de esos tributos. La
ordenanza que cree un tributo, fijara un lapso para su entrada en vigencia.
Si no la estableciera, se aplicara el tributo una vez vencidos los sesentas
días continuos siguientes a su publicación en Gaceta Municipal.
En consecuencia, este articulo expresa un orden de ideas en la cual los
Municipios tienen potestad de regular y tener un control de cada uno de los tributos
sobre los que tiene bajo su régimen por decretos establecidos en leyes que le asignan
esa responsabilidad del tributo.
Artículo 192: “El impuesto sobre vehículos grava la propiedad de vehículos de
tracción mecánica, cualesquiera sean su clase o categoría y sean propiedad de una
persona natural residente o una persona jurídica domiciliada en el Municipio
respectivo”. El análisis precedente, de este artículo anteriormente citado conlleva a
que todos los propietarios de algún tipo de vehículo que se encuentre ubicado en la
jurisdicción de ese Municipio será motivo de pago.
Ordenanza Sobre Patente de Vehículo (2004)
Artículo 3: “El objeto o materia grabada por el impuesto de vehículo será, en
todo caso, la titularidad de la propiedad del vehículo en jurisdicción del Municipio,
independientemente del título o del uso al cual se destine el mismo”. Analizando el
anterior artículo, este principio se enfoca en la tenencia del vehículo con la respectiva
titularidad, ya sea en cualquier parte de la localidad del municipio.
27
Artículo 8:
A los efectos de esta Ordenanza se considera que se ejerce a la titularidad
de la propiedad del vehículo en jurisdicción del Municipio Ocumare de la
Costa de Oro en los siguientes casos:
1. Cuando se tenga en el Municipio el asunto principal de los negocios o
intereses, o se tenga situada en su jurisdicción la sede de Administración.
2. Cuando se tenga en jurisdicción del Municipio establecimientos tales
como sucursales, agencias o similares a los cuales estén asignados
vehículos para su utilización por dichos establecimientos.
3. Cuando se trate de vehículos destinados a transporte público de
personas o al transporte de cosas, cuyo terminal o centro de operaciones
se encuentra ubicado en jurisdicción del Municipio.
4. Cuando sea concesionario de rutas de transporte público de pasajeros,
otorgadas por el Municipio, respecto a los vehículos utilizados para cubrir
el servicio en la ruta respectiva.
5. Cuando se sea propietario de vehículos dados en consignación,
usufructo o arrendamiento de opción de compra, a cualquiera de los
sujetos residentes o domiciliados en el Municipio.
En la perspectiva que aquí se adopta, se analiza que a los efectos dictados por
esta Ordenanza se regirá a la titularidad de propiedad o propiedades de vehículos
siguiendo los pasos que establezca.
Artículo 12:
La inscripción del vehículo se hará mediante solicitud formulada, por
escrito, en los formularios especiales que suministrará a la administración
municipal.
En el formulario de solicitud deberá expresarse como datos mínimos los
siguientes:
1. Identificación y domicilio del propietario del vehículo.
2. Identificación y domicilio del sujeto pasivo que actué como
responsable, si fuere el caso.
3. Los datos completos que permitan la identificación del vehículo:
marca, modelo, año, color y seriales.
4. Identificación y domicilio del anterior propietario, si fuere el caso.
5. Valor de adquisición original del vehículo.
6. Uso a que se destinará el vehículo.
28
Cabe señalar, que lo antes rezado por el artículo dicta que para la inscripción
del vehículo se llenara un formulario soportado por algunos documentos exigidos.
Artículo 17: “La inscripción en el Registro causara una tasa de bolívares
doscientos (Bs. 200,00), la tasa deberá pagarse previamente a la presentación de la
solicitud de inscripción en el Registro”. En esta perspectiva, se reza que cuando se
efectué la debida inscripción se deberá pagar una cantidad o monto estipulado para la
presentación en el Registro.
Artículo 25: “Las declaraciones anuales, se harán dentro de los primeros
quince (15) días del mes de Enero de cada año y se presentara en los formularios
modelos que al efecto autoricen y suministre la administración tributaria municipal”.
Analizando el anterior artículo, cita a que a los quince primeros días de cada año del
mes de Enero deberán ejecutarse o realizarse las respectivas declaraciones.
Artículo 29:
Para cuantificar la base imponible y hacer la declaración anual del valor
original del vehículo, se tendrán en cuenta las siguientes normas:
1. Durante los primeros tres (3) años de edad del vehículo la base
imponible será el valor original del vehículo.
2. Se entiende por valor original del vehículo, el precio de compra que
hubiese tenido el vehículo en la primera operación de compra – venta.
3. Cuando se trate de vehículos adquiridos a través de figuras distintas a
la compra – venta, el valor original para determinar la base imponible
será el precio que el vehículo hubiese tenido en el mercado, en el año al
cual corresponde el modelo del vehículo respectivo.
4. El valor original previsto en los numerales 2 y 3 de este articulo será la
base imponible durante el lapso previsto en el numeral 1°,
independientemente de la variación, mayor o menor que se hubiese
producido en el precio de la venta establecido para operaciones
posteriores de transmisión de propiedad que ocurra dentro de dicho lapso.
En este sentido, para que la base imponible sea cuantificada deben tomarse en
consideración las estipulaciones a la que la Ordenanza establece.
29
Artículo 37: “El impuesto autoliquidado por los obligados al pago, se pagara
trimestralmente en la forma y dentro de los plazos establecidos en la Ordenanza sobre
Dirección de Hacienda Municipal, con las excepciones establecidas en esta
Ordenanza”. Analizando el anterior ya rezado artículo, hace referencia al tiempo en
que se cancelara el impuesto sobre patente de vehículo al organismo recaudador
encargado.
Artículo 48: “La Administración Tributaria Municipal, verificara y fiscalizara
trimestralmente las liquidaciones por concepto de impuesto y los montos recaudados
en igual lapso, comparándolo con los datos del Registro de Contribuyentes de
Impuesto sobre Patente de Vehículos”. En efecto, el organismo dirigente de las
direcciones de hacienda harán una inspección al mismo periodo en que se pide el
pago de la patente de vehículo para compararlos con el Registros de los
Contribuyentes para verificar si las cifras son las correctas.
Artículo 49:
Quienes estén sujetos al pago de impuesto deberán portar, en el vehículo
respectivo, el certificado de solvencia por concepto de impuesto sobre
vehículos. Será obligatoria la presentación del certificado de solvencia en
aquellos casos en que, para fines de control fiscal, así lo establezca el
Alcalde mediante Reglamento.
Analizando el anterior artículo, se les impondrá llevar visible el comprobante de
cancelación del impuesto municipal sobre vehículos.
Artículo 58:
Serán sancionados en la forma prevista en este Artículo:
1. Quienes no inscribieren los vehículos dentro de un lapso previsto en
el Articulo 18, con multa de un cuarto de Unidad Tributaria (1/4
U.T.), si el vehículo a inscribirse es de los que originan el impuesto
determinable conforme al Artículo. Cuando el vehículo a inscribirse
30
sea de los que originan el impuesto determinable conforme al Artículo
31, la multa por falta de inscripción en el lapso debido, consistirá a un
monto equivalente a un tres mil por ciento (3.000%), del valor
original del vehículo.
2. Quienes dejaren de presentar, dentro de los plazos previstos, la
declaración exigida por esta Ordenanza, con una multa equivalente al
veinte por ciento (20%), del monto del impuesto que él le
correspondería pagar, sin perjuicio de los montos que deban pagar por
recargo o intereses moratorios.
3. Quienes no comunicaren a la administración el cambio en los datos de
identificación del vehículo, de transmisión de la propiedad del mismo,
de cambio de domicilio del propietario o de desincorporación del
vehículo de la circulación, con multa de un cuarto de Unidad
Tributaria (1/4 U.T.).
4. Quienes se nieguen a suministrar la información requerida por la
administración, a mostrar los documentos que se le exijan o falseen
los datos en la declaración, o lo presentasen incompletos, con multa
de media Unidad Tributaria (1/2 U.T.).
5. Quienes no envíen la información requerida conforme a lo establecido
en el Articulo 24, con multa de un cuarto de Unidad Tributaria (1/4
U.T.).
Finalmente, este artículo reza a los casos en los que se pueden implantar las
sanciones a los que no cumplan con lo establecido en la Ordenanza de ese municipio.
Operacionalización de las Variables
En las variables se definen a continuación. Según Arias (2009), expresa que
“representan diferentes condiciones, cualidades, características o modalidades que
asumen los objetivos en estudio desde el inicio de la investigación”. (p. 68). A su vez
Menéndez (2007), cita que “las variables para que sean mediables y manejables. Un
investigador necesita traducir los conceptos (variables) a hechos observables para
lograr su medición”. (p. 61).
31
Operacionalización de Variables
Tabla “1”. Operacionalización de Variables.
Objetivo General: Analizar el Proceso de Recaudación de la Patente de Vehículo que realiza la Dirección de Hacienda
Municipal de la Alcaldía del Municipio Ocumare de la Costa de Oro.
Objetivos Específicos Variables Dimensiones Indicadores Técnicas e
Instrumentos
Ítems Fuente
Indagar la situación
actual del proceso de
recaudación de la patente
de vehículo que aplica la
Dirección de Hacienda
Municipal de la Alcaldía
Ocumare de la Costa de
Oro Estado Aragua.
Situación actual del
proceso de recaudación
de patente de vehículo
que aplica la Dirección
de Hacienda Municipal.
Proceso de la Patente
de Vehículo.
-Información.
-Estado de Cuenta.
-Funcionarios.
Encuesta
Cuestionario
1
Al
3
Departament
o de la
Dirección de
Hacienda
Municipal de
la
Alcaldía
Ocumare de
la
Costa de Oro
Mencionar las
principales causas que
generan la evasión de la
patente de vehículo en la
Dirección de Hacienda
Municipal de la Alcaldía
Ocumare de la Costa de
Oro del Estado Aragua.
Principales causas que
generan evasión de la
patente de vehículo en la
Dirección de Hacienda
Municipal.
Evasión de la patente
de vehículo.
-Información.
-Sanción.
Encuesta
Cuestionario
4
Al
6
Detallar las deficiencias
que presenta la
recaudación de la patente
de vehículo realizada por
la Dirección de Hacienda
Municipal de la Alcaldía
Ocumare de la Costa de
Oro Estado Aragua.
Deficiencias presente en
la recaudación de la
patente de vehículo
realizada por la
Dirección de Hacienda.
Deficiencia de la
recaudación de la
Patente de Vehículo.
-Registro Actualizado
de Contribuyentes.
-Control Fiscal.
Encuesta
Cuestionario
7
Al
8
Fuente: Salazar (2012).
32
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
El marco metodológico tuvo como propósito reflejar la manera como se realizó
la investigación, además informar detalladamente cómo se llevó a cabo el estudio de
la presente investigación; opina Pérez (2008), “Este capítulo consiste en un plan que
se traza el investigador, conformado por las estrategias, métodos y procedimientos
necesarios para alcanzar los objetivos propuestos”. (p. 72). En general, contiene el
tipo y diseño de la investigación; también incluye la población y muestra, así como
las técnicas e instrumentos aplicables a la recolección de información, la validación
de los instrumentos y técnicas y análisis de datos.
Tipo y Diseño de Investigación
Está investigación fue de Diseño No Experimental de tipo de Campo con un
nivel Descriptivo apoyado en Referencias Bibliográficas y documentales, donde
existieron varios criterios para agrupar los diferentes tipos de investigación, de hecho
los especialistas lo hacen ya sea por su propósito, estrategias, objetivos, problemas de
estudio o disciplina en la que se encuentran inmersos, entre otros.
Según Pérez (2008), expresa lo siguiente: “Luego de seleccionar el problema a
estudiar, es necesario reflexionar respecto al objetivo a ser alcanzado, pues existe una
relación muy intrínseca entre éste y el tipo de investigación”. (p. 15). Tomando en
consideración este punto de vista y los objetivos planteados, el estudio descriptivo se
tomará de información referente a la Patente de Vehículo en el Municipio Ocumare
de la Costa de Oro del Estado Aragua, en relación a su capacidad de generar ingresos
para luego describir lo que sucede.
33
De acuerdo a Palella y Martins (2008), el propósito del estudio descriptivo es:
“interpretar realidades de hecho. Incluye descripción, registro, análisis e
interpretación de la naturaleza actual, composición o procesos de los fenómenos hace
énfasis sobre conclusiones dominantes, o sobre como una persona, grupo o cosa, se
conduce o funciona en el presente”. (p. 86).
Según los autores, en los estudios descriptivos, la recolección de los datos se
basa en el registro de comportamientos o de lo observado, pero va más allá de la toma
y tabulación de datos; supone un elemento interpretativo del significado o
importancia de lo que se describe, por lo tanto, en ésta investigación no sólo se
describió la problemática, sino además se analizó y evaluó la capacidad del
Municipio Ocumare de la Costa de Oro para generar ingresos propios a través de la
gestión tributaria sobre el Impuesto sobre Patente de Vehículo.
Además, por la técnica e instrumento ha utilizado, el estudio es una
investigación de campo, definida por la Universidad Pedagógica Experimental
Libertador “UPEL” (2007), como:
El análisis sistemático de problemas en la realidad, con el propósito bien
sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores
constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia,
haciendo uso de métodos característicos de cualquiera de los paradigmas
o enfoques de investigación conocidos en el desarrollo. Los datos de
interés son recogidos en forma directa de la realidad, en este sentido se
trata de investigaciones a partir de datos originales o primarios. Sin
embargo, se aceptan también estudios sobre datos censales o muéstrales
no recogidos por el estudiante, siempre y cuando se utilicen los registros
originales con los datos no agregados; o cuando se trate de estudios que
impliquen la construcción o uso de series históricas, y en general, la
recolección y organización de datos publicados para su análisis mediante
procedimientos estadísticos, modelos matemáticos, econométricos o de
otro tipo. (p. 18).
El empleó de este tipo de investigación permitió diagnosticar los procesos de
recaudación, fiscalización y control de la Patente de Vehículo, así como su impacto
en los ingresos propios en el Municipio Ocumare de la Costa de Oro del Estado
Aragua. El diseño de la investigación se refirió a la estrategia adoptada por el
34
investigador para responder al problema, dificultad o inconveniente planteado en el
estudio.
Según Sabino (2007), cita lo siguiente “el diseño es, pues, una estrategia
general de trabajo que el investigador determina una vez que ya ha alcanzado
suficiente claridad respecto a su problema y que orienta y esclarece las etapas que
habrán de acometerse posteriormente.” (p. 21). En la presente investigación, se define
el diseño de la investigación como un plan estructurado de acción que, en función de
unos objetivos básicos, estando orientado a la obtención de información o datos
relevantes del problema planteado.
Población y Muestra
Las investigaciones desarrolladas bajo la modalidad de diseño No
Experimental, se ven en la obligación de utilizar fuentes primarias de información
para recabar los datos; dichas fuentes están constituidas por la población y la muestra.
Población
Es considerada como la totalidad o universos de elementos (personas o cosas),
que poseen características comunes las cuales se estudian y dan origen a los datos de
investigación. Según Palella y Martins (2008):
La población de una investigación es el conjunto de unidades de las que
se desea obtener información y sobre las que se van a generar
conclusiones. La población puede ser definida como el conjunto finito o
infinito de elementos, personas o cosas pertinentes a una investigación.
(p. 93).
Para la presente investigación, la población está representada por los dos (2)
funcionarios de la Dirección de Hacienda Municipal del Municipio Ocumare de la
Costa de Oro, por ser ellos quienes se encargan de la liquidación, recaudación,
35
fiscalización y control de la patente de vehículo; por lo tanto, la información que ellos
pudieron suministrar fue vital para alcanzar los objetivos de esta investigación.
Muestra
Es una porción de la población seleccionada por el investigador con la finalidad
de obtener información válida y representativa. Según Palella y Martins (2008)
expresan: “La muestra representa un subconjunto de la población, accesible y
limitado, sobre el que realizamos las mediciones o el experimento con la idea de
obtener conclusiones generalizables a la población”. (p. 94).
Al respecto, dado que los elementos de la población son pocos y resultaron
manejables, la muestra de la presente investigación fue del cien por ciento (100%) de
la misma. Por ello, se aplicó el instrumento a todos los funcionarios de la Dirección
de Hacienda Municipal del Municipio Ocumare de la Costa de Oro, para obtener la
información referente a la estructura tributaria en el mismo. En vista de que la
población es pequeña se tomó toda para él estudió y está se denominó muestreo
censal. Según López (2009), opina que “la muestra censal es aquella porción que
representa toda la población”. (p.123).
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Las técnicas de recolección de datos, son definidas por Bizquera, R. (2010), define: “las
técnicas como aquellos medios técnicos que se utiliza para registrar observaciones y facilitar el
tratamiento de las mismas” (p. 28). Representa la estrategia concreta e integral de la investigación para
el análisis de un problema y los objetivos de la investigación. Según Brito, (2010):
La selección de técnicas e instrumentos adecuados a la investigación a
realizar, va a depender de factores tales como: el tipo o diseño de
investigación, los objetivos propuestos, las características del problema y
la factibilidad de realizar la investigación. (Recursos, medios, tiempo y
acceso a las fuentes de información). (p. 77).
36
De acuerdo a lo señalado, las técnicas permitieron obtener información de
fuentes relacionadas con la investigación que se realizó, a través de recursos de los
que se valió el investigador para acercarse a los fenómenos y extraer de ellos la
información; dichos recursos reciben el nombre de instrumentos. En la presente
investigación de diseño No Experimental de tipo Campo con un Nivel Descriptivo y
apoyado en Referencia Bibliográficas, la técnica que se utilizó en primera instancia
para la recolección de información o datos fue la técnica de la observación directa,
detallando esta técnica e instrumento a continuación:
En la investigación de diseño No Experimental de tipo Campo con un Nivel
Descriptivo y apoyado en Referencia Bibliográficas, se empleó la técnica de
observación directa que consistió en la recolección de datos, que evaluaron la
situación que se aprecia visualmente en el Municipio Ocumare de la Costa de Oro, en
cuanto a los vehículos que no poseen o no portan el talonario de solvencia por la
cancelación de este tributo municipal.
También se empleó otro método de recolección de datos el cual estuvo
presentado mediante una encueta de forma de cuestionario abierto que contó con una
serie de ítems; los cuales fueron aplicados a los funcionarios de la Dirección de
Hacienda Municipal del Municipio Ocumare de la Costa Oro, por ser ellos quienes
gestionan los procesos de recaudación, fiscalización y control de la Patente de
Vehículo. Su aplicación permitió identificar las principales deficiencias presentes en
la estructura tributaria, la cual contó con el respectivo análisis, llevando así, a
conclusiones con relación a la gestión de la Patente de Vehículo en el Municipio
Ocumare de la Costa de Oro.
Según Sabino (2007), la observación directa “es aquella en la cual el
investigador puede observar y recoger datos mediante su propia observación”. (p.
122). Esto implicó visitar las zonas del Municipio Ocumare de la Costa de Oro, con
el fin de tener una idea clara de que cantidad de propietarios de vehículos están
cumpliendo con su obligación del pago de la patente de vehículo en el Municipio
anteriormente citado, y así saber si los vehículos tienen el cartón o talonario de
solvente de este tributo municipal.
37
Validación del Instrumento
Es un proceso unitario que permitió realizar las inferencias e interpretaciones
correctas de los resultados obtenidos al aplicar un instrumento y establecer la relación
con el constructo o variable que se trata de medir. Según Hernández (2009) la validez
se refiere “al grado en que un instrumento realmente mide la variable que se pretende
medir o investigar”. (p. 236). En tal sentido, el criterio de validez, en este estudio,
está dado por la presencia del juicio de expertos, los cuales establecen y analizan la
correspondencia entre los objetivos e indicadores de la investigación desde el punto
de vista de congruencia y claridad.
La fase de observación se basó en la validez de la información visual de
percepciones, sentimientos, actitudes o conductas que transmiten las personas,
información que, en muchos casos, es difícil de contrastar y traducir a un sistema de
medida, a una puntuación. Es está característica lo que hace tan complejo establecer
los criterios de calidad de este tipo de instrumentos. Por ello, es preciso, establecer la
validez de aquellos instrumentos que utilice el investigador en sus estudios que
desarrolla.
Técnicas de Procesamiento y Análisis de Datos
En la presente investigación se recopilaron los datos cuantitativos que fueron
resultados de una encuesta en modo de cuestionario que se aplicó a los funcionarios
de la Dirección de Hacienda Municipal de Ocumare de la Costa de Oro, que luego se
procedieron a realizar los análisis. En lo que respectaron los análisis cuantitativos se
utilizó la estadística descriptiva para las variables, que permitió tabular, graficar y
analizar individual y estadísticamente los datos. Según Hernández, Fernández y
Baptista (2010), comentan lo siguiente:
Para los fines de esta investigación, para poder llevar a cabo la estadística
descriptiva, los datos se deben describir a través de una distribución de
frecuencias. La distribución de frecuencias es un conjunto de
38
puntuaciones ordenadas en sus respectivas categorías, las cuales, en el
caso de trabajos de investigación, se presentan en forma de gráficas. (p.
29).
En este sentido, Hurtado (2008), expresa que el análisis de datos “es un proceso
que involucra la clasificación, la codificación, el procesamiento y la interpretación de
la información obtenida durante la recolección de datos”. (p. 83). Para realizar el
procesamiento de los datos, la información recolectada se estudió prevista a lo
observado, para luego establecer la relación que existía entre los datos, describirlos,
interpretarlos y teorizarlos, con la finalidad de dar respuesta a las interrogantes
planteadas y cumplir con los objetivos de la investigación.
39
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS DATOS
Presentación de los Resultados
Es importante especificar que el análisis e interpretación de los datos son el
resultado de la aplicación del instrumento, donde se implementó la tabulación y
representación a través de tablas y gráficas de los resultados obtenidos por el
instrumento aplicado. Por ello, se realizó una interpretación estadística de los datos
recolectados y obtenidos para posterior llevarlos del análisis teórico cuantitativo.
En la perspectiva que aquí se adoptó, Hurtado (2008), expresa lo siguiente “El
propósito del análisis es aplicar un conjunto de estrategias y técnicas que le permiten
al investigador obtener el conocimiento que estaba buscando, a partir del adecuado
tratamiento de los datos recogidos.” (p. 181). En efecto, apoyando a lo anteriormente
citado por el autor el análisis proporciona una información más detallada y concisa
por las herramientas y tipos de estrategias empleados para tener un entendimiento
claro referente a los datos recopilados y obtenidos. Así mismo Tamayo (2010),
menciona:
Este método permitirá clasificar y reclasificar el material recogido desde
diferentes puntos de vista hasta que usted opte por el más preciso y
convencional. El análisis permitirá la reducción y sintetización de los
datos, se considera entonces la distribución de los mismos. (p. 34).
Visto de esta forma, se supervisaron los resultados obtenidos, tras la aplicación
del instrumento de recolección el cual estuvo basado en una técnica de encuesta en
forma de cuestionario que conllevó a una revisión detallada para que posterior fueran
40
anexados en las tablas y gráficas respectivas para que de tal forma se hubiera podido
garantizar un resultado confiable y preciso en los análisis de la información obtenida.
Con la información extraída a través del instrumento en forma de cuestionario,
se procedió a la realización de las tablas y gráficas, los cuales sirvieron de apoyo para
obtener conocimientos acerca del Proceso de Recaudación de la Patente de Vehículo
que realiza la Dirección de Hacienda Municipal de la Alcaldía del Municipio
Ocumare de la Costa de Oro.
Se podría resumir a continuación, que en esta investigación se presentaron en
forma de gráficas de modelo de barras los resultados obtenidos mediante el
instrumento que se ha citado con anterioridad aplicado. De acuerdo a la encuesta
realizada en forma de cuestionario de respuestas abiertas y cerradas, el siguiente
análisis se basó o apoyo en los resultados recopilados en cada uno de los ítems que
conforman la misma que se presentan a continuación:
41
Objetivo 1: Indagar la Situación Actual del Proceso de Recaudación de la
Patente de Vehículo que aplica la Dirección de Hacienda Municipal de la Alcaldía
Ocumare de la Costa de Oro Estado Aragua.
Ítem 1: ¿La Dirección de Hacienda del Municipio Ocumare de la Costa de Oro
ofrece suficiente información a los contribuyentes del pago de la Patente de
Vehículo?
Tabla 2: Información a los Contribuyentes.
Alternativa Valor Absoluto Valor Relativo
Si 2 100%
No 0 0%
Total 2 100%
Fuente: Cuestionario (2012).
Gráfico 1. Información a Contribuyentes.
Análisis: En el gráfico 1, se observa que la muestra tomada como objeto de estudio
manifestó en un 100% Si, referente a la interrogante que la Dirección de Hacienda
Municipal brinda información a los contribuyentes del pago de la Patente de
Vehículo, permitiéndole al investigador concluir que en materia informativa la
Dirección de Hacienda Municipal cumple con su deber de ofrecer la información
justa y necesaria a los contribuyentes del Municipio Ocumare de la Costa de Oro al
momento que estos decidan y tomen la decisión de llevar a cabo el pago referente a la
Patente de Vehículo.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
100% 0%
Si
No
42
Ítem 2: ¿Los contribuyentes del Municipio Ocumare de la Costa de Oro
solicitan el estado de cuenta para conocer el monto a pagar de la Patente de Vehículo?
Tabla 3: Estado de Cuenta.
Alternativa Valor Absoluto Valor Relativo
Si 2 100%
No 0 0%
Total 2 100%
Fuente: Cuestionario (2012).
Gráfico 2. Estado de Cuenta.
Análisis: En el gráfico 2, se observa que la muestra tomada como de estudio
manifestó en un 100% Si, en donde la interrogante hace énfasis en que los
contribuyentes del Municipio Ocumare de la Costa de Oro solicitan un estado de
cuenta para conocer el monto a pagar de la Patente de Vehículo, permitiendo al
investigar inducir la siguiente conclusión de que los propietarios de vehículos
realizan la solicitud de los estados de cuenta a la Dirección de Hacienda del
Municipio Ocumare de la Costa de Oro en relación al monto de cancelación por
concepto de Patente de Vehículo, pero a pesar de que la Dirección de Hacienda de
citado municipio expide los estados de cuenta aun el departamento de Hacienda
Municipal perciben evasión de dicho impuesto.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
100% 0%
Si
No
43
Ítem 3: ¿La Dirección de Hacienda cuenta con un personal capacitado para el
proceso de recaudación de la Patente de Vehículo?
Tabla 4: Personal Capacitado.
Alternativa Valor Absoluto Valor Relativo
Si 2 100%
No 0 0%
Total 2 100%
Fuente: Cuestionario (2012).
Gráfico 3. Personal Capacitado.
Análisis: En el gráfico 3, se observan que las respuestas obtenidas en consideración a
la interrogante sobre que la Dirección de Hacienda Municipal cuenta con un personal
capacitado para el proceso de recaudación de la Patente de Vehículo, está dada que el
100% de la muestra Si, lo que permite concluir al investigador que en la Dirección de
Hacienda Municipal del Municipio Ocumare de la Costa de Oro si cuenta con un
personal capacitado y al tanto sobre el proceso de la recaudación de la Patente de
Vehículo.
0102030405060708090100
100% 0%
Si
No
44
Objetivo 2: Mencionar las principales causas que generan la evasión de la
Patente de Vehículo en la Dirección de Hacienda Municipal de la Alcaldía Ocumare
de la Costa de Oro Estado Aragua.
Ítem 4: ¿Los contribuyentes tienen conocimientos de las sanciones impuestas
por la evasión de la Patente de Vehículo?
Tabla 5: Sanción por Evasión.
Alternativa Valor Absoluto Valor Relativo
Si 0 0%
No 2 100%
Total 2 100%
Fuente: Cuestionario (2012).
Gráfico 4. Sanción por Evasión.
Análisis: En el gráfico 4, se aprecian las respuestas de la muestra tomada para el
estudio que manifestó en un 100% No, donde la interrogante de que los
contribuyentes tienen conocimiento de las sanciones impuestas por la evasión de la
Patente de Vehículo, permiten que el investigar concluya que los contribuyentes de la
jurisdicción del Municipio Ocumare de la Costa de Oro no tienen ningún
conocimiento al tanto de las sanciones imputadas por evadir la Patente de Vehículo
en tal Municipio, lo que revelaría como consecuencia un total y deficiente interés por
parte de los contribuyentes de este Impuesto Municipal a enterarse de las sanciones.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0% 100%
Si
No
45
Ítem 5: ¿La Dirección de Hacienda aplica las sanciones encontradas en el
artículo 58 de la Ordenanza a los contribuyentes que evaden el pago de la Patente de
Vehículo?
Tabla 6: Sanciones del Artículo 58 de la Ordenanza de Patente de Vehículo.
Alternativa Valor Absoluto Valor Relativo
Si 0 0%
No 2 100%
Total 2 100%
Fuente: Cuestionario (2012).
Gráfico 5. Sanciones del Artículo 58 de la Ordenanza de Patente de Vehículo.
Análisis: En el gráfico 5, se observa que las respuestas obtenidas en consideración a
la interrogante de acuerdo a que la Dirección de Hacienda aplica las sanciones
encontradas en el artículo 58 de la Ordenanza de la Patente de Vehículo, está dada en
un 100% No, lo que permite inducir que la Dirección de Hacienda no aplica las
sanciones establecidas por la Ordenanza lo que trae como consecuencia un alto nivel
de despreocupación de parte de los contribuyente a cancelar la Patente de Vehículo lo
que provocaría un bajo nivel de recaudación de este Impuesto Municipal en la
jurisdicción del Municipio Ocumare de la Costa de Oro.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0% 100%
Si
No
46
Ítem 6: ¿Los contribuyentes del Municipio Ocumare de la Costa de Oro
cumplen con las sanciones impuestas por la evasión de la Patente de Vehículo?
Tabla 7: Contribuyentes.
Alternativa Valor Absoluto Valor Relativo
Si 0 0%
No 2 100%
Total 2 100%
Fuente: Cuestionario (2012).
Gráfico 6. Contribuyentes.
Análisis: En el gráfico 6, se observa que las respuestas obtenidas de la muestra de
estudio manifestó en un 100% No, referente a la interrogante de los Contribuyentes
del Municipio Ocumare de la Costa de Oro cumplen con las sanciones impuestas por
la evasión de la Patente de Vehículo, permitiéndole al investigador concluir que los
sujetos pasivos que habitan en esta jurisdicción no cumplen con la obligación de
pagar las sanciones a causas de la evasión de Patente de Vehículo lo que provoca un
déficit monetario en la sociedad.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0% 100%
Si
No
47
Objetivo 3: Detallar las deficiencias que presenta la recaudación de la Patente
de Vehículo realizada por la Dirección de Hacienda Municipal de la Alcaldía
Ocumare de la Costa de Oro.
Ítem 7: ¿La Dirección de Hacienda mantiene actualizado el registro de
contribuyentes?
Tabla 8: Registro de Contribuyentes.
Alternativa Valor Absoluto Valor Relativo
Si 2 100%
No 0 0%
Total 2 100%
Fuente: Cuestionario (2012).
Gráfico 7. Registro de Contribuyentes.
Análisis: En el gráfico7, se observa que la muestra tomada como objeto de estudio
manifestó en un 100% Si, referente a la interrogante que la Dirección de Hacienda
Municipal mantiene actualizado el registro de contribuyentes, permitiéndole al
investigador concluir que en materia informativa que la Dirección de Hacienda
Municipal mantiene y posee un registro de contribuyentes de Patente de Vehículo
actualizado para de tal manera mantener un control en la base de datos o data de
todos los contribuyentes del Municipio Ocumare de la Costa de Oro en concordancia
con este Impuesto Municipal.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
100% 0%
Si
No
48
Ítem 8: ¿La Dirección de Hacienda del Municipio Ocumare de la Costa de Oro
lleva un control fiscal eficiente sobre la Patente de Vehículo?
Tabla 9: Control Fiscal.
Alternativa Valor Absoluto Valor Relativo
Si 2 100%
No 0 0%
Total 2 100%
Fuente: Cuestionario (2012).
Gráfico 8. Control Fiscal.
Análisis: En el gráfico 8 se observa que la muestra tomada como estudio manifestó
en un 100% la opción Si, referente a la interrogante que la Dirección de Hacienda del
Municipio Ocumare de la Costa de Oro lleva un control fiscal eficiente sobre la
Patente de Vehículo, permitiéndole al investigador concluir que en materia
informativa la Dirección de Hacienda Municipal cumple con su gestión de realizar un
control sobre la Patente de Vehículo al momento de llevarse a cabo una fiscalización.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
100% 0%
Si
No
49
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Las conclusiones se orientaron a resumir los análisis e interpretación de los
resultados al haberse aplicado un cuestionario a los funcionarios pertenecientes a la
Dirección de Hacienda del Municipio Ocumare de la Costa de Oro, pudiéndose notar
que:
Los contribuyentes carecen de una cultura tributaria y evaden el pago en lo que
a Patente de Vehículo se refiere, en cuanto a la problemática expuesta, es de saber
que ocurre por obvia razón, ya sea por el incumplimiento de los organismos que
aplican este impuesto municipal (Las Alcaldías), al no impartir folletos, propagandas,
dictar cursos o utilizar cualquier otro instrumento que facilite a que los propietarios
de vehículos se vean en la obligación de cancelar el impuesto o simplemente que el
contribuyente se interese en conocer más al respecto.
Es importante destacar que en ocasiones el proceso de recaudación de la Patente
de Vehículo por parte de los organismos competentes no es de manera eficiente, ya
que el departamento de Dirección de Hacienda del Municipio Ocumare de la Costa de
Oro, no cuenta con el personal suficiente para fiscalizar a toda la jurisdicción del
citado municipio, lo que ocasiona que exista evasión en el pago del impuesto tratado
por parte de los contribuyentes, ya sea por desinterés de los mismo por que la
fiscalización se hace en periodos muy distantes.
Con relación a este tema se le sumaria que, la Dirección de Hacienda del
Municipio Ocumare de la Costa de Oro, no aplican las severas sanciones señaladas en
el artículo 58 de la Ordenanza del municipio correspondiente, por la evasión de dicha
50
obligación, trayendo consigo menos recaudación del impuesto y lo que aportaría
como consecuencia, es que los contribuyentes no cumplan con las sanciones
establecidas en la ordenanza citada.
Recomendaciones
Se formulan para resolver la situación planteada, por lo tanto se presentan como
posibles soluciones, derivadas del cumplimiento de objetivos planteados de la
investigación, por lo consiguiente se formulan las siguientes recomendaciones:
A los Funcionarios de la Dirección de Hacienda:
1. Incentivar a los contribuyentes a que no comentan evasión de la Patente de
Vehículo.
2. Cumplan con lo establecido en el Artículo 58 de la Ordenanza de Patente de
Vehículo que específica sobre las sanciones que en la Ordenanza se encuentran por
causas de evasión del pago de la Patente de Vehículo por parte de los contribuyentes
del Municipio Ocumare de la Costa de Oro.
3. Implementar un mecanismo que otorgue resultados positivos en carácter de
recaudación con aquellos contribuyentes que no cancelan el impuesto, ya sea por
desconocimiento del mismo o por no querer cancelarlo.
4. Realizar jornadas de promulgación de folletos, boletines, carteleras, pancartas y
anuncios que incentiven a los contribuyentes a pagar la Patente de Vehículo.
5. Fomentar los mecanismos establecidos en el proceso de recaudación de la
Patente de Vehículo.
A los Contribuyentes del Municipio Ocumare de la Costa de Oro:
1. Iniciativa propia de los contribuyentes por mantenerse al día con su
correspondiente pago por concepto de Patente de Vehicular.
2. Interés en colaborar con los gastos públicos del municipio por medio de la
cancelación de la Patente de Vehículo.
3. Solicitar información a los Funcionarios de la Dirección de Hacienda con
respecto a los pagos de la Patente de Vehículo.
51
REFERENCIAS
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concepto de Patente de Vehículos en el Municipio Ambrosio Plaza, Guarenas
Miranda. Trabajo Especial de Grado. Instituto Universitario de Tecnología de
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Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela, N° 5.453 del 24 de Marzo de 2001. Editorial
Búfalo, C.A.
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Vehículo en el Municipio Girardot Estado Aragua. Trabajo Especial de Grado.
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Superior Universitario en Ciencias Fiscales.
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52
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Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2009, p. 62, 71). Gaceta Oficial de la
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Lecciones de Cátedra. Valladolid: Editorial Lex Nova, S.A.
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Municipio Ocumare de la Costa de Oro, N° 188 Extraordinario del 10 de Febrero
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Patente de Vehículo en el Municipio Mario Briceño Iragorry del Estado
Aragua. Trabajo Especial de Grado. Instituto Universitario de Ciencias
Administrativas y Fiscales (IUCAF). Facultad Técnico Superior Universitario en
Ciencias Fiscales.
53
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Grado. Instituto Universitario de Ciencias Administrativas y Fiscales
(IUCAF). Realizado en la facultad Técnico Superior Universitario en Ciencias
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Requena (2008), Analizar la eficiencia de recaudación por concepto de Impuesto
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Grado. Instituto Tecnológico Antonio Ricaurte (IUTAR). Facultad Técnico
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Temis, S.A.
Vera (2009, p. 165, 166). Ley Orgánica de las Municipalidades. Sumillada,
Concordada y Comentada. Para realizar una gestión municipal para el desarrollo
local. Lima: Red Perú de Iniciativas de Concertación para el Desarrollo Local.
Villegas (2009, p. 67), Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. (5
ediciones), Editorial Desalma: Buenos Aires, Argentina.
54
ANEXOS
55
ANEXOS “A”
Instrumento de Recolección de Datos
Cuestionario
56
Instrumento de Recolección de Datos
CUESTIONARIO
Ítems Preguntas SI NO
1. ¿La Dirección de Hacienda del Municipio Ocumare de la
Costa de Oro ofrece suficiente información a los
contribuyentes del pago de la patente de vehículo?
2. ¿Los contribuyentes del Municipio Ocumare de la Costa de
Oro solicitan el estado de cuenta para conocer el monto a
pagar de la patente de vehículo ante la Dirección de
Hacienda?
3. ¿La Dirección de Hacienda cuenta con un personal capacitado
para el proceso de recaudación de la patente de vehículo?
4. ¿Los contribuyentes tienen conocimiento de las sanciones
impuestas por la evasión de la patente de vehículo?
5. ¿La Dirección de Hacienda aplica las sanciones encontradas
en el artículo 58 de la Ordenanza a los contribuyentes que
evaden el pago de la patente de vehículo?
6. ¿Los contribuyentes del Municipio Ocumare de la Costa de
Oro cumplen con las sanciones impuestas por la evasión de la
patente de vehículo?
7. ¿La Dirección de Hacienda mantiene actualizado el registro
de los contribuyentes?
8. ¿La Dirección de Hacienda del Municipio Ocumare de la
Costa de Oro lleva un control fiscal eficiente sobre la patente
de vehículo?
57
ANEXOS “B”
Cartas y Cuadros de Validación del Instrumento
58
CARTA DE VALIDACION DEL INSTRUMENTO
Quien suscribe Vigdys Sánchez, titular de la Cedula de Identidad Nº 9.672.915,
por medio de la presente hago constar que el Instrumento de Recolección de Datos
diseñado para la investigación que lleva por título: Proceso de Recaudación de la
Patente de Vehículo que Realiza la Dirección de Hacienda Municipal de la
Alcaldía del Municipio Ocumare de la Costa de Oro del Estado Aragua,
presentado por el Bachiller: Staylor Jhon Alberto Salazar Rodríguez, titular de la
Cedula de Identidad Nº 19.948.404. Reúne los requisitos suficientes y necesarios para
ser considerado válido y confiable, por lo tanto, apto para ser aplicado en el logro de
los objetivos de su investigación.
En la ciudad de Maracay a los 21 días del mes de Mayo del 2012.
____________________
C.I.
59
CARTA DE VALIDACION DEL INSTRUMENTO
Quien suscribe Juan Martínez, titular de la Cedula de Identidad Nº 13.626.581,
por medio de la presente hago constar que el Instrumento de Recolección de Datos
diseñado para la investigación que lleva por título: Proceso de Recaudación de la
Patente de Vehículo que Realiza la Dirección de Hacienda Municipal de la
Alcaldía del Municipio Ocumare de la Costa de Oro del Estado Aragua,
presentado por el Bachiller: Staylor Jhon Alberto Salazar Rodríguez, titular de la
Cedula de Identidad Nº 19.948.404. Reúne los requisitos suficientes y necesarios para
ser considerado válido y confiable, por lo tanto, apto para ser aplicado en el logro de
los objetivos de su investigación.
En la ciudad de Maracay a los 21 días del mes de Mayo del 2012.
____________________
C.I.
60
Cuadro de Validación del Instrumento
Nombre y Apellidos del Estudiante: Staylor Jhon Alberto Salazar Rodríguez, Cedula
de Identidad: 19.948.404, Trabajo de Investigación Titulado: Proceso de Recaudación
de la Patente de Vehículo que Realiza la Dirección de Hacienda Municipal de la
Alcaldía del Municipio Ocumare de la Costa de Oro.
Juicio de Experto para la pertinencia del Instrumento:
Instrucciones: Marque con una (X) en el Renglón Cualitativo que usted considere
reúne este instrumento para cada uno de los aspectos señalados.
Redacción Pertinencia Relevancia
Ítem E B R D E B R D E B R D
1
2
3
4
5
6
7
8
Observaciones y Sugerencias:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Leyenda: E: Excelente B: Bueno R: Regular D: Deficiente
Evaluado por:
Apellido y Nombre: ____________________
Cédula de Identidad: ____________________
Firma: ____________________
61
Cuadro de Validación del Instrumento
Nombre y Apellidos del Estudiante: Staylor Jhon Alberto Salazar Rodríguez, Cedula
de Identidad: 19.948.404, Trabajo de Investigación Titulado: Proceso de Recaudación
de la Patente de Vehículo que Realiza la Dirección de Hacienda Municipal de la
Alcaldía del Municipio Ocumare de la Costa de Oro.
Juicio de Experto para la pertinencia del Instrumento:
Instrucciones: Marque con una (X) en el Renglón Cualitativo que usted considere
reúne este instrumento para cada uno de los aspectos señalados.
Redacción Pertinencia Relevancia
Ítem E B R D E B R D E B R D
1
2
3
4
5
6
7
8
Observaciones y Sugerencias:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Leyenda: E: Excelente B: Bueno R: Regular D: Deficiente
Evaluado por:
Apellido y Nombre: ____________________
Cédula de Identidad: ____________________
Firma: ____________________
62
ANEXOS “C”
Copia de los Artículos de las Leyes Referidas
