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◦ Concepto de Estado
◦ Atributos del Estado
◦ Concepto de Política Fiscal
Concepto de Política Impositiva
Concepto de Política Monetaria
Concepto de Política Cambiaria
Concepto de Ingresos Públicos
Gastos Públicos
El Estado es un concepto político que serefiere a una forma de organización social,política, soberana y coercitiva, formada porun conjunto de instituciones involuntarias,que tiene el poder de regular la vida nacionalen un territorio determinado. Usualmente,suele adherirse a la definición del Estado, elreconocimiento por parte de la comunidadinternacional
Funcionarios estables y Burocracia: vital para su funcionamientoadministrativo y manejo eficaz de su Nación. Es necesario que exista uncuerpo de funcionarios que esté abocado de lleno a la tarea.
Monopolio fiscal: es necesario que posea el completo control de lasrentas, impuestos y demás ingresos, para su sustento. Utiliza suBurocracia para este fin.
Ejército permanente: precisa de una institución armada que lo protejaante amenaza extranjera, interna y se dedique a formar defensa para él.
Monopolio de la fuerza legal: para poder ser un estado es necesario queestados modernos y contemporáneos desarrollen el uso exclusivo ylegítimo del la fuerza para poder asegurar el orden interno. Es por estoque el Poder Legislativo crea leyes que son obligatorias, el PoderEjecutivo controla su cumplimiento y Poder Judicial las aplica y ejecutacon el uso de la fuerza, que es legitimo.
Una economía de mercado ideal es aquella en la que todos los bienes y servicios se intercambian voluntariamente por dinero a los precios del mercado. Este sistema extrae el beneficio máximo de los recursos existentes en la sociedad sin intervención del Estado. Sin embargo en el mundo real ninguna economía se ajusta por completo al mundo idealizado de la mano invisible que funciona sin dificultad.
Todas las economías del mundo producen imperfecciones que producen males como una contaminación excesiva, desempleo y extremos de riqueza y pobreza.
El estado asume muchas tareas en respuesta a las fallas de los mecanismos del mercado. El ejército, la policía, el servicio meteorológico nacional, la construcción de autopistas. Interviene subsidiando la educación, la salud, entre otros.
Aumentar la eficiencia al promover la competencia,reducir las externalidades como la contaminación yproveer bienes públicos.
Fomentar la equidad utilizando programas deimpuestos y o gastos para redistribuir el ingreso afavor de determinados grupos.
Favorecer la estabilidad y el crecimientomacroeconómico a través de la reducción deldesempleo, y la inflación al mismo tiempo que alientael crecimiento económico, por medio de la políticafiscal y la regulación monetaria.
Conducir la política económica internacional. Elestado debe desempeñar un papel críticorepresentando los intereses del país en los forosinternacionales y gestionando acuerdos favorablescon otros países
Se llama fisco a la parte del Estado encargada delmanejo de los dineros del Estado nacional. Estáconformado por todas las instituciones estatales concapacidad jurídica para imponer tributos con elEstado al frente como sujeto activo de la obligacióntributaria.
La política fiscal. Se entiende por Política fiscal comoel conjunto de medidas relativas al régimentributario, gasto publico, endeudamiento internoexterno del Estado, y a las operaciones y situaciónfinanciera de las entidades y organismos autónomoso paraestatales, por medio de los cuales se determinamonto y distribución de la inversión y consumopúblicos como componentes del gasto nacional.
Crear el ahorro publico suficiente para hacer frente al volumen de inversiones planeadas y adquirir recursos adicionales mediante endeudamiento interno y externo.
Absorber de la economía privada, ingresos necesarios para la provisión de servicios públicos necesarios.
Manipular instrumentos tributarios, de gasto, cambiarios, de fijación de precios, tarifas, de forma que se creen los suficientes incentivos para el sector privado genere ahorros requeridos para desarrollo económico y cree inversiones.
Hay tres instrumentos o herramientas que usa el Estado para influir en la actividad económica privada:1. Impuestos
2. Gastos
3. Regulación
Estos reducen el ingreso privado y a la vezreduce el gasto privado (automóviles,diversión, etc.) y proporciona recursos para elgasto público (seguridad nacional, educación,carreteras, etc.). Sirve para disuadir ciertasactividades (consumo alcohol, cigarros,juegos de azar) imponiendo impuestos paraalentar otras actividades aplicando bajosimpuestos o subsidiándolas (viviendas).
En ciertos bienes o servicios (como carreteras, educación o protección policial) junto con transferencias, como seguro social, y subsidio para el cuidado de la salud) que proporcionan recursos a los individuos.
Regulación o controles que orientan o piden alas personas realizar ciertas actividadeseconómicas. Algunos ejemplos son losreglamentos que limitan la cantidad deempresas que pueden contaminar o quedividen el espectro de radio o que ordenancomprobar la seguridad de nuevosmedicamentos.
Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos para determinar la carga impositiva directa e indirecta a efecto de financiar la actividad del estado.
Los objetivos fundamentales de la política tributaria son: a) Contribuir, junto con la política económica general, a que se obtenga
una asignaci6n de recursos lo mas eficiente posible desde el punto de vista social.
Proporcionar los recursos necesarios para cubrir los gastos fiscales en que se decida incurrir, sin generar déficit ni superávit que no Sean conscientemente buscados para realizar políticas anti cíclicas.
Contribuir a una mejor distribución del ingreso. Por la vía tributaria, en especial por los impuestos progresivos renta de las personas, es posible corregir en parte las desigualdades de ingreso. Sin embargo, las herramientas tributarias no son las únicas para lograr estos efectos, los gastos de educación, salud, etc., contribuyen también a mejorar la distribución de ingresos y, además, medidas directas para auxiliar a los sectores que vivan en condiciones de extrema pobreza.
Conjunto de acciones llevadas por el Banco Central,cuyo fin es influir en el crecimiento económicomediante manejo de variables monetarias de laeconomía. Por medio de la aplicación de esta, seprevé el manejo de variables como la inflación,emisión monetaria, funcionamiento del bancoCentral, regulación de bancos comerciales, tipo deinterés, protección a reservas de oro y dólares.
Relación entre Política fiscal y Monetaria/ Ambaspolíticas complementarias.
Política monetaria. Herramienta de la que se vale elBanco Central para lograr estabilidad económica yfinanciera del país. La política monetaria es trazadapor la Junta monetaria y ejecutada por el BancoCentral
El Banco Central ejecutará la política monetaria en base al Programa Monetario, tomando en consideración el objeto de la regulación monetaria establecido en el Artículo 2, literal a) de la Ley Monetaria y Financiera (183-02). Dicho Programa contendrá en forma explícita los objetivos y metas que se persigan para el período de que trate, así como las medidas o acciones de política que se estimen necesarias para asegurar su cumplimiento. La Junta Monetaria aprobará el Programa Monetario, a propuesta del Banco Central, dentro de los treinta (30) días después de la promulgación del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos del año correspondiente a su ejecución y en todo caso no más tarde del 31 de diciembre de cada año. El Programa Monetario se revisará al menos trimestralmente.
El Banco Central implementará la política monetaria utilizando los siguientes instrumentos y mecanismos de mercado:a) Operaciones de mercado abierto: Venta y comprade valores gubernamentales en el mercado financieropor parte del Banco Central. Su acción se orienta a laexpansión y contracción de reservas bancarias y a lafijación de niveles de tasa de interés y ofertamonetaria .b) Encaje legal: entendiendo por tal la obligación demantener en el Banco Central o donde determine laJunta Monetaria, un porcentaje de la totalidad de losfondos captados del público en cualquier modalidado instrumento, sean éstos en moneda nacional oextranjera
Conjunto de acciones que implementa la autoridad monetaria con el fin de fijar o administrar la paridad del tipo de cambio.
Tipos de política cambiaria. Tipo de cambio fijo. Forma en que la autoridad
monetaria logra la estabilidad del tipo de cambio por medio de la intervención del BC en el mercado de divisas.
Tipo de cambio fluctuante. Las fuerzas de la oferta y demanda de divisas determinan el tipo de cambio.
Los ingresos públicos son medios a través de los cuales el Estado logra poder de compra necesario para efectuar los gastos y el pago o amortización de la deuda pública que demanda la ejecución de sus actividades, teniendo en cuenta el interés publico y los fines políticos en que se inspira su acción.
Son ingresos públicos los que obtiene el Estado mediante leyes que crean obligaciones de pagar impuestos a cargo de los contribuyentes y los ingresos que capta por la prestación de servicios que tienen finalidad pública y que le permiten desarrollar sus actividades sin depender totalmente de los tributos a través de la explotación de su patrimonio.
El clasificador de ingresos incluye los activosy pasivos financieros como ingresosfinancieros. Estas operaciones se refieren ala disminución de la inversión financiera y alendeudamiento público, ambos consideradoscomo medios de financiamiento en los que eltraspaso de los recursos financieros es decarácter temporal, es decir en el futuro habráun flujo contrario de recursos.
Impuestos Sobre los ingresos, sobre las mercancías y servicios, sobre el comercio exterior
Contribuciones de la Seguridad Social
Contribuciones obligatorias de los empleados y empleadores para proporcionar las prestaciones en especie y dinero
Donaciones Provenientes de gobiernos extranjeros, organismos internacio-nales y sector privado externo. Corrientes o de Capital
Transferencias Provenientes sector privado interno, pueden ser corrientes y decapital
Otros Ingresos Ingresos por ventas de mercancías del Estado, rentas de propiedad e ingresos diversos (recargos, multas, etc.)
Activos no Financieros
Recursos que ser generan por la venta de activos fijos (tierras, terreros, edificios e instalaciones y maquinarias y equipos)
Activos Financieros Recursos originados por la recuperación de prestamos internos de los sectores públicos y privados, a corto y largo plazo, y por ventas de valores mobiliarios
Pasivos Financieros Recursos generados en la realización de operaciones de crédito público a corto y largo plazo. Prestamos internos, prestamos externos, colocación títulos y valores, incrementos pasivos con proveedores.
Son gastos públicos las erogaciones generalmente ordinarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir sus fines consistentes en la satisfacción necesidades públicas.
El concepto de gasto público está siempre ligado al de necesidad pública, esta juega un papel importante del presupuesto de legitimidad de gasto público, puesto que es indispensable su preexistencia para que el gasto se materialice. El gasto público parte del interés popular.
Son las erogaciones o empleo de riqueza destinados a la prestación de los servicios públicos que son requeridos por el interés público.
"Gasto público es toda erogación que realiza el Estado en funciones del gobierno".
El gasto publico que lleva a cabo un gobierno seda en tres ámbitos: El gobierno, propiamentedicho, en el desarrollo social y el desarrolloeconómico.
Salud, urbanización, vivienda, educación, aguasaneamiento, asistencia social, planes contra lapobreza, desarrollo regional, son algunas de lasáreas en las que el gobierno gasta los ingresospercibidos a través de los impuestos, tasas, entreotros.
En cuanto al desarrollo económico, el gobiernotambién gasta en comunicaciones, transporte,ciencia y tecnología, desarrollo agropecuario,promoción del empleo, energía, entre otros.
En que consiste en principio del beneficio? En que consiste el principio, de la capacidad de pago? Es redistributivo este ultimo principio. Por qué? En que consiste la equidad horizontal y vertical? Qué son impuestos progresivos? Qué son impuestos regresivos Qué son impuestos directos e indirectos? Que tipo de impuesto es el de ingreso a la persona, progresivo o regresivo,
directo o indirecto? Que son impuestos al consumo? Son regresivos los ingresos al consumo, son directos o indirectos? Que son los impuestos a la propiedad? Acorde a la lectura, en los Estados Unidos, quiénes pagan mas impuestos, los
ricos o los pobres. Qué opina usted de la estructura impositiva de nuestro país, a qué población
carga más?
Nota : El material para llenar este cuestionario es el suministrado en el curso. Dicho material proviene del libro Economía, de los autores Samuelson y Nordhaus,citado en la bibliografía sugerida.
Cuál se considera el primer presupuesto-ingreso de la historia?
Como consideraban los griegos los impuestos? Qué tipo de impuestos se establecieron en la antigua
Roma? De qué manera se pagaban los tributos en la Edad
Media? En que consistían el alcabala, las derramas y el
almojarifazgo ? Narre brevemente la evolución de los impuestos en la
Rep. Dom.
Nota: basada en la lectura del origen de los impuestos. Pueden buscar otras fuentes
Investigar sobre la normativa que entraba en vigencia esta sábado de retener el 1% de los pagos que realicen los clientes en los bancos de los intereses generados por los depósitos,
Normativa 13- 2011 de la DGII.
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