Venezuela y el Mercado Común del Sur Un abordaje desde las posibilidades de desarrollo regional en un mundo Pluripolar Arvin Alejandro Rodríguez Rosales Internacionalista-UCV Profesor Universitario-Consultor Gerencial
1. Un abordaje desde las posibilidades de desarrollo regional
en un mundo Pluripolar Arvin Alejandro Rodrguez Rosales
Internacionalista-UCV Profesor Universitario-Consultor
Gerencial
2. DEFINICIONES BSICAS: ENTENDIMENTO Y REACOMODO DE CONCEPTOS
Comprender+Entender+Reflexionar+Aprender+
Desaprender+Aprhender+Reaprender+Criticar+ Construir Pensamiento e
Ideas
3. ECONOMIA DISTRIBUCIN OFERTA Y DEMANDA COMERCIO BIENES Y
SERVICIOS EMPRESAS ESTADOS Ciencia social que estudia el PROBLEMA
ECONMICO RECURSOS ESCAZOS+NECESIDADES INFINITAS
4. Desde todo punto de vista, los Recursos son Escasos y las
Necesidades son infinitas?
5. NECESIDADES (Sensacin de Carencias o Escasez)
6. RELACIONES ECONMICAS INTERNACIONALES
7. GEOPOLTICA Ciencia que estudia el potencial de Poder
y/conflictos basado en la estructura geogrfica
8. SOCIOPOLTICA El potencial del poder nacional basado en la
estructura de sus sociedad
9. FASES DE LA INTEGRACIN ECONMICA
10. EL PROCESO DE INTEGRACIN DENTRO DE LA ESTRUCTURA
ECONOMICISTA Y SOCIAL, EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES Integracin
Latinoamericana Caractersticas Estrategias Actores principales
implicados Resultados de los procesos de integracin
latinoamericana
11. EL PROCESO DE INTEGRACIN DENTRO DE LA ESTRUCTURA
ECONOMICISTA Y SOCIAL, EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES
12. EL PROCESO DE INTEGRACIN DENTRO DE LA ESTRUCTURA
ECONOMICISTA Y SOCIAL, EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES
13. PRINCIPALES PATRONES MODIFICADORES EN LA CONCEPCIN DE LA
INTEGRACIN LATINOAMERICANA, ENMARCADOS DENTRO DEL OBJETIVO HISTRICO
DE VENEZUELA COMO POTENCIA MUNDIAL ESTABLECIDO EL EL II PLAN
SOCIALISTA DE LA NACIN 2013-2019
14. Los objetivos histricos del II Plan Socialista de la Nacin
Motivacin y anlisis Los objetivos histricos dentro de la concepcin
actual de la Integracin Latinoamericana y Caribea El compromiso
social, ante la Integracin Latinoamericana Socio-Poltica vs
Geopoltica
15. LOS 5 OBJETIVOS HISTRICOS ESTABLECIDOS EN EL II PLAN
SOCIALISTA DE LA NACIN Defender, expandir y consolidar el bien ms
preciado que hemos reconquistado despus de 200 aos: la
Independencia Nacional. Continuar construyendo el socialismo
bolivariano del siglo XXI, en Venezuela,como alternativa al sistema
destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor
suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la
mayor suma de felicidad para nuestro pueblo
16. Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo
econmico y lo poltico dentro de la Gran Potencia Naciente de Amrica
Latina y el Caribe, que garanticen la conformacin de una zona de
paz en Nuestra Amrica. Contribuir al desarrollo de una nueva
Geopoltica Internacional en la cual tome cuerpo un mundo
multicntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio del
Universo y garantizar la paz planetaria. LOS 5 OBJETIVOS HISTRICOS
ESTABLECIDOS EN EL II PLAN SOCIALISTA DE LA NACIN
17. Preservar la vida en el planeta y salvar a la especie
humana. LOS 5 OBJETIVOS HISTRICOS ESTABLECIDOS EN EL II PLAN
SOCIALISTA DE LA NACIN
18. Caractersticas del Mercado Comn del Sur Contexto histrico
fundacional Estados parte del Tratado Contexto econmico y poltico
de los Estados implicados
19. CONTEXTO HISTRICO FUNDACIONAL Creado por el Tratado de
Asuncin 1991. En Ouro Preto (diciembre de 1994): Actual estructura
institucional, Personera jurdica internacional , Mecanismo de
solucin de controversias actual (Brasilia, 1991; Ouro Preto, 1994;
Olivos, 2002), Definicin AEC Consolidacin de la ZLC. Crecimiento
del comercio intrarregional, pero: El comercio fuera de la regin
sigue siendo muy importante. Relativa concentracin en mercados de
destino de las exportaciones y de origen de las importaciones.
Asimetras entre Estados Parte.
20. ESTADOS MIEMBROS
21. Principales Hitos del Mercosur
22. 1991 Tratado de Asuncin: Constitucin del MERCOSUR 1994
Protocolo de Ouro Preto: Define la Estructura Institucional del
MERCOSUR 1998 Protocolo de Ushuaia: Sobre Compromiso Democrtico en
el MERCOSUR, la Republica de Bolivia y la Repblica de Chile 2002
Protocolo de Olivos: Solucin de Controversias en el MERCOSUR 2004
Fondo para La Convergencia Estructural del MERCOSUR: Creacin del
Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR 2005 Protocolo
Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR: Creacin del Parlamento
del MERCOSUR 2006 Protocolo de Adhesin de Venezuela: Adhesin de la
Republica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR 2011 Protocolo de
Montevideo: Sobre Compromiso Con La Democracia En el MERCOSUR
(Ushuaia II) 2012 Protocolo de Adhesin de Bolivia: Adhesin del
Estado Plurinacional de Bolivia al MERCOSUR
23. ALGUNOS ESQUEMAS DE INTEGRACION EN EL MUNDO
24. Grado de Integracin: Unin Aduanera Sustitucin de dos o ms
territorios aduaneros por un nico territorio aduanero Eliminacin de
los aranceles intrazona Eliminacin de dems restricciones no
arancelarias Establecimiento de un Arancel Externo Comn
Establecimiento de Poltica Comercial Comn
25. Unin Aduanera Imperfecta Causa: Perforaciones al Arancel
Externo Comn Listas de Excepciones al AEC BK (Bienes de
Capital)-BIT (Bienes de Informtica y Telecomunicaciones) Regmenes
Especiales de Importacin - Suspensivos - Definitivos Medidas de
defensa comercial y salvaguardia Acuerdos Bilaterales de los
Estados Partes con terceros 33
26. Unin Aduanera Imperfecta Consecuencias: Inexistencia de
territorio aduanero comn Doble cobro del Arancel Externo Comn
Inexistencia de libre circulacin de productos Mantenimiento del
Rgimen de Origen Intra MERCOSUR 34
27. Perforaciones al AEC Plazos: Listas de
Excepciones:2006/2015 BK-BIT: 2006/2015 Regmenes
Especiales:1-1-2015 Protocolo de Defensa Comercial: 31-12-2016
Salvaguardias 31-12-2015 Rgimen de Origen Intrazona:
31-12-2015
28. Rgimen de Origen MERCOSUR Alcance: -Productos que se
encuentren en proceso de convergencia al Arancel Externo Comn;
-Productos sujetos al Arancel Externo Comn pero cuyos insumos,
partes, piezas y componentes estn en proceso de convergencia
-Medidas de poltica comercial diferente aplicadas por uno o ms
Estados Partes. -En casos excepcionales a ser decididos por la
Comisin de Comercio del MERCOSUR. Plazo:31-12-2016
29. Eliminacin de perforaciones al AEC Dec. CMC N 54/04
Eliminacin del Doble cobro del AEC y distribucin de la Renta
Aduanera
30. OBJETIVO Perfeccionamiento de la Unin Aduanera mediante
Eliminacin del doble cobro del AEC Distribucin de la renta
aduanera
31. DEC. CMC N 54/04 Alcance Productos que cumplen con la
Poltica Arancelaria Comn (PAC) Universo: - PRODUCTOS FINALES
importados por un Estado Parte que cumplieron con la PAC y son
reexportados a otro u otros Estados Partes del MERCOSUR: LIBRE
CIRCULACION - PRODUCTOS importados por un Estado Parte que
cumplieron con la PAC y son INCORPORADOS A OTROS BIENES:
TRATAMIENTO DE PRODUCTOS ORIGINARIOS
32. POLITICA ARANCELARIA COMUN (PAC) NO CUMPLEN LA PAC:
Automviles Azcar L. de Excep AEC - Alza L. de Excep AEC - Baja
Tejidos, Vestim, Calzado Perf Consolid en OMC BK y BIT
Autopartes
33. El Perfeccionamiento de la Unin Aduanera: Tratamiento de
las Excepciones al AEC; Armonizacin de Regmenes Especiales.
Eliminacin del doble cobro del arancel; Distribucin de la renta
aduanera, Finalizacin de los trabajos del Cdigo Aduanero Comn. El
Sistema de Pago en Moneda Local TEMAS DE AGENDA DEL MERCOSUR
34. ANTECEDENTES DE LA NEGOCIACIN CAN-MERCOSUR (1995-2005)
PRIMERA ETAPA (Julio 1995 - Julio 1996) SEGUNDA ETAPA (Julio
1996-Diciembre 1997) TERCERA ETAPA (Dic. 1997 - Marzo 1999)
COMIENZAN LAS NEGOCIACIONES VENEZUELA-MERCOSUR MERCOSUR PROPONE
INICIAR NEGOCIACIONES CAN-MERCOSUR ARRANCAN LAS NEGOCIACIONES
CAN-MERCOSUR NO SE LOGRA AVANZAR EN LA NEGOCIACIN POR DISCREPANCIAS
TCNICAS ENTRE LOS BLOQUES EN TEMAS NORMATIVOS. MINISTROS DE
COMERCIO (CAN-MERCOSUR), DICTAN PAUTAS PARA REACTIVAR LAS
NEGOCIACIONES. SE ESTANCA LA NEGOCIACIN POR NUEVAS DIVERGENCIAS
TCNICAS EN LOS TEMAS NORMATIVOS. BRASIL PROPONE NEGOCIAR SOLO CON
LA CAN.
35. ANTECEDENTES DE LA NEGOCIACIN CAN-MERCOSUR (1995-2005)
CUARTA ETAPA (Marzo 1999 - junio 2001) QUINTA ETAPA (Agosto 2001
Junio 2003) SEXTA ETAPA (Agosto 2003 Marzo 2005) SE INICIAN LAS
NEGOCIACIONES BRASIL-CAN SE SUSCRIBE EL ACUERDO DE COMPLEMENTACIN
ECONMICA CAN- BRASIL ( ACE NO. 39 ) SE SUSCRIBE EL ACUERDO DE
COMPLEMENTACIN ECONMICA CAN- ARGENTINA ( ACE NO. 48 ) SE MANTIENEN
LOS ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL CON PARAGUAY Y URUGUAY ( APP NO. 21
PARAGUAY APP NO. 25 URUGUAY ) BAJO EL IMPULSO POLTICO DE LOS
PRESIDENTES DE VENEZUELA Y BRASIL, AMBOS BLOQUES ACUERDAN INICIAR
NUEVAMENTE NEGOCIACIONES SE ESTABLECIERON DIRECTRICES Y
LINEAMIENTOS PUNTUALES PARA ORIENTAR EL TRABAJO TCNICO Y AS
FINALIZAR LA NEGOCIACIN. SE CULMIN ESTE PROCESO, CON LA SUSCRIPCIN
DEL TEXTO NORMATIVO DEL ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA PARA EL
ESTABLECIMIENTO DE UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO Y SUS ANEXOS.
36. PRINCIPALES AVANCES DEL MERCOSUR EN EL MBITO REGIONAL Y
COMERCIAL
37. Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito
Aduanero MIC/DTA (1991) Sistema Sintia (en desarrollo) Acuerdo de
Recife (1993 y ajustes posteriores) reas de Control Integrado (ACI)
Requisitos para la Unin Aduanera (1993) Agenda y cronograma de
tareas
38. Liberalizacin del comercio intrazona (1994) Rgimen de
adecuacin, por pas Rgimen de origen MERCOSUR Tarifa Externa Comn
(1994) Listas de excepciones, por pas Protocolo relativo al Cdigo
Aduanero del MERCOSUR (1994)
39. Armonizacin normativa (1994) Despacho aduanero Valoracin
Aduanera Equipaje Tramitacin de decisiones, criterios y opiniones
sobre clasificacin de mercancas Admisin temporal de vehculos de
turistas
40. Programa de accin del MERCOSUR hasta 2016 (1995) Convenio
de cooperacin y asistencia recproca y lucha contra ilcitos
aduaneros (1997) Medidas de simplificacin operacional y trmites de
comercio exterior y de frontera (1999) Procedimientos
administrativos (licencias, autorizaciones etc.) Armonizacin de
datos de importacin y exportacin (DUAM) Procedimientos en puntos
fronterizos Reglamentos de las ACI Programa de combate a ilcitos
aduaneros (2000)
41. Relanzamiento del MERCOSUR: medidas para consolidar el
camino hacia la unin aduanera (2000) Incorporacin de la normativa
del MERCOSUR en cada pas (2000) Armonizacin de regmenes especiales
de importacin Prohibicin de crear nuevos regmenes (2000)
Relevamiento de regmenes existentes en cada pas (2006) Regimenes
tolerados en cada pas, sin armonizacin (2006) Cronograma para
armonizacin o eliminacin (en ejecucin)
42. Creacin del Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR
FOCEM (2004) Elementos para conformacin de la Unin Aduanera (2004)
Interconexin on line de los sistemas informticos de gestin aduanera
de los Estados Parte Eliminacin de mltiples cobros del AEC de
mercancas importadas de terceros pases Mecanismo para distribucin
de la renta aduanera Adopcin del Cdigo Aduanero del MERCOSUR
43. Interconexin de sistemas informticos Normas de intercambio
informatizado de datos (2004) DUAM: conjunto armonizado de datos a
intercambiar (2005) Convenio de intercambio de Informaciones entre
los pases del MERCOSUR (2006)
44. Sistema de Intercambio de Informaciones de Registros
Aduaneros Sistema Indira (2005) Objetivos: Propiciar el intercambio
automatizado de datos, para agilizar procedimientos y prevenir y
combatir los fraudes Alimentar una Base de Datos nica para la
futura distribucin de la renta aduanera del Mercosur
45. Eliminacin de mltiples cobros del AEC Productos que cumplen
con la PAC del MERCOSUR Certificado de Cumplimiento de la PAC -
CCPAC (2006) Tratamiento de originarios a productos importados de
terceros pases que hayan cumplido con la PAC Certificado de
Cumplimiento del Rgimen de Origen MERCOSUR CCROM (2006)
46. Eliminacin de mltiples cobros del AEC Recibirn el CCROM las
importaciones de terceros pases: 1 etapa (implantada): Productos
con 0% de AEC, aplicado en todos los pases del bloque Productos con
preferencia de 100% del AEC, concedida por el bloque a terceros
pases 2 etapa (en proceso): Productos con pago integral del AEC
establecido, y aplicado por todos los pases del bloque, sin
excepciones Productos con preferencia diversa de 100%, concedida
por el bloque a terceros pases Requisitos: Interconexin informtica
de los sistemas aduaneros Mecanismo de distribucin del AEC Cdigo
Aduanero del MERCOSUR
47. Mecanismo de distribucin de la renta aduanera (en proceso
de definicin) Cdigo Aduanero del MERCOSUR (2006) Directrices y
definiciones conceptuales por el GMC Creacin de grupo ad hoc
Aprobacin en el MERCOSUR (en proceso)
48. Sistema de pagos en monedas locales (2007) Procedimiento
simplificado de despacho aduanero en el comercio intrazona (2009)
Requisitos: Operadores previamente habilitados, cumpliendo
requisitos y condiciones mnimas comunes Recibimiento previo de
informacin sobre la operacin, por medio electrnico, de la aduana
del pas exportador Mercancas que cumplan con los requisitos del
rgimen de origen del Mercosur Procedimiento: liberacin sin
conferencia o con prioridad
49. Desafos Experimentados
50. Armonizacin normativa y de procedimientos Legislaciones muy
diferenciadas Proceso de aprobacin e incorporacin de normas
Coordinacin de polticas y practicas aduaneras internas x regionales
reas de Control Integrado Modelo adoptado Comunicacin interna
Organismos de control en fronteras Coordinacin nacional y regional
Niveles distintos de coordinacin en los pases Conflictos entre
demandas polticas x viabilidad tcnica x prioridades nacionales
Aspectos polticos Prioridad Vinculacin de compromisos en las
negociaciones Comunicacin interna deficiente
51. Qu desafos deben encarar las Administraciones Aduaneras y
Tributarias en el mbito del Mercosur?
52. Desafos Clarificar su rol -- > buenas practicas
internacionales Identificar los objetivos, necesidades y
prioridades, a nivel nacional y regional Coordinar e integrar los
proyectos y actividades prioritarios, y considerarlos en la
planificacin institucional Participar activamente en el proceso de
negociacin, en temas que afectan su rol institucional Incrementar
alianzas con otros organismos de control, en mbito nacional y
regional Conformar un equipo dedicado a los proyectos y temas
regionales, con conocimiento de las polticas y directrices
institucionales, y con buena comunicacin con las estructuras
organizacionales y funcionales internas
53. Indicadores comerciales y econmicos del Mercado Comn del
Sur
54. Argentina Brasil Paraguay Uruguay Venezuela 76.2 79.82
21.12 67.15 14.2 % de Industrializacin Fuente: Elaboracin propia
con datos Secretaria Mercosur, 2013
55. Argentina Brasil Paraguay Uruguay Venezuela 67.3 61.2 31.2
56.7 81.5 % Poblacin Econmicamente Activa Fuente: Elaboracin propia
con datos Secretaria Mercosur, 2013
56. 30% 35%5% 15% 15% % de Peso Econmico Argentina Brasil
Paraguay Uruguay Venezuela Fuente: Elaboracin propia con datos
Secretaria Mercosur, 2013
57. Argentina 16% Brasil 24% Paraguay 11% Uruguay 12% Venezuela
37% % Emisiones de CO2 Fuente: Elaboracin propia con datos
Secretaria Mercosur, 2013
58. Argentina 20% Brasil 20% Paraguay 5% Uruguay 10% Venezuela
45% %Potencial de Poder de Negociacin Fuente: Elaboracin propia con
datos Secretaria Mercosur, 2013
59. 37 45 20 39 69 Argentina Brasil Paraguay Uruguay Venezuela
% de tierras frtiles para la siembra Fuente: Elaboracin propia con
datos Secretaria Mercosur, 2013
60. POTENCIALIDADES GEOESTRATGICAS Y COMERCIALES QUE SE
DESPRENDEN DEL RELACIONAMIENTO POSITIVO ENTRE LA REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y EL MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR)