1. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Objetivo: Explicar los conceptos bsicos para el anlisis del comercio internacional y las prcticas comerciales contemporneas

2. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 1.1. Concepto y clasificacin del comercio Comercio Se denomina comercio a la actividad socioeconmica consistente en la compra y venta (intercambio) de bienes (y servicios), sea para su uso, venta o transformacin. Es el cambio o transaccin de algo a cambio de otra cosa de igual valor. Actividad de comprar y vender cosas para ganar dinero. Real academia de la lengua 3. Comercio Se denomina comercio a la actividad socioeconmica consistente en el intercambio de algunos materiales que sean libres en el mercado compra y venta de bienes y servicios, sea para su uso, para su venta o su transformacin. Es el cambio o transaccin de algo a cambio de otra cosa de igual valor. En general, el comercio es la rama de la actividad econmica que se refiere al intercambio de mercancas y de servicios, mediante trueque o dinero, con fines de reventa o para satisfacer necesidades*. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Torres Gaytan, Ricardo. Teora del Comercio Internacional. Siglo veintiuno editores, S.A. de C.V., decimonovena edicin. Mxico. 1994. p. 11 4. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Comercio El Cdigo de Comercio (2004) define al comercio como una actividad lucrativa consistente en la intermediacin directa o indirecta entre productores y consumidores de los bienes y servicios a fin de facilitar y promover la circulacin de la riqueza. Los aspectos del comercio denotan la expresin de la voluntad humana susceptible de producir efectos jurdicos dentro del mbito de la realidad, reservada a la reglamentacin de la legislacin mercantil. 5. Clasificacin. Se entiende por comercio mayorista (conocido tambin como "comercio al por mayor" o "comercio al mayor") la actividad de compra-venta de mercancas cuyo comprador no es consumidor final de la mercanca. La compra con el objetivo de vendrsela a otro comerciante o a una empresa manufacturera que la emplee como materia prima para su transformacin en otra mercanca o producto. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 6. Se entiende por comercio minorista (conocido tambin como comercio al por menor", "comercio al menor"; "comercio detallista" o simplemente "al detalle") la actividad de compra-venta de mercancas cuyo comprador es el consumidor final de la mercanca, es decir, quien usa o consume la mercanca. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 7. Comercio interior, es el que se realiza entre personas que se hallan presentes en el mismo pas, sujetos a la misma jurisdiccin; Comercio exterior, es el que se efecta entre personas de un pas y las que viven en otro. Esencialmente no hay diferencia entre ambas clases de comercio, porque el comercio exterior constituye slo una ampliacin de comercio interior.* RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Torres Gaytan, Ricardo. Teora del Comercio Internacional. Siglo veintiuno editores, S.A. de C.V., decimonovena edicin. Mxico. 1994. p. 11 8. Comercio Internacional La importancia del buen desempeo de las relaciones internacionales en el desarrollo, poltico, econmico, social, comercial, cultural a nivel mundial es primordial hoy da para el logro del desarrollo integral de las naciones. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 9. Comercio Internacional Es en esencia el intercambio de bienes, servicios y conocimientos entre las naciones que integran el planeta. El comercio internacional es una fuerza que apunta al desarrollo econmico, y promueve el bienestar de las naciones y de su poblacin los bienes que se transan estn constituidos por materias primas bienes intermedios y terminados, que sirven para el consumo o para elaborar otros productos. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 10. Comercio internacional es el intercambio de bienes econmicos que se efecta entre los habitantes de dos o ms naciones, de tal manera, que se d origen a salidas de mercanca de un pas (exportaciones) entradas de mercancas (importaciones) procedentes de otros pases. Comercio internacional exportaciones importaciones = Balanza comercial RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 11. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Importancia del Comercio Internacional El comercio internacional es importante en la medida que contribuye a aumentar la riqueza de los pases y de sus pueblos, riqueza que medimos a travs del indicador de la produccin de bienes y servicios que un pas genera anualmente (PIB). La importancia del comercio internacional se puede medir por el volumen de mercanca exportada, que ha ido creciendo en cantidad absoluta y respecto a la produccin domstica, y por el grado de interdependencia de las economas mundiales. 12. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Estados Empresas Personas fsicas Organismos Estados Empresas Personas fsicas Organismos Quienes efectan operaciones de comercio internacional 13. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Las normas relacionadas con el comercio internacional de Mxico con otros pases estn contenidas principalmente en nuestra Constitucin Poltica, la LIGIE (Ley del Impuesto General de Importacin y Exportacin, el Cdigo Fiscal de la Federacin, en la Ley Aduanera, en la Ley de Comercio Exterior, y en la Ley de Metrologa y Normalizacin adems de los tratados de comercio internacional celebrados por nuestro pas con diferentes pases. 14. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Fuentes Jurdicas Nacionales. Artculo 131 Constitucional. Ley del Impuesto General de Importacin y Exportacin. Ley de Comercio Exterior y su reglamento. Ley de Metrologa y Normalizacin. Ley Aduanera y su reglamento. Reglas Generales. 15. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Artculo 131. Es facultad privativa de la Federacin gravar las mercancas que se importen o exporten, o que pasen de trnsito por el territorio nacional, as como reglamentar en todo tiempo y an prohibir, por motivos de seguridad o de polica, la circulacin en el interior de la Repblica de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia 16. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL El Ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la Unin para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin, expedidas por el propio Congreso, y para crear otras; as como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el trnsito de productos, artculos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de realizar cualquiera otro propsito, en beneficio del pas. El propio Ejecutivo al enviar al Congreso el Presupuesto Fiscal de cada ao, someter a su aprobacin el uso que hubiese hecho de la facultad concedida. 17. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Comentario Esta facultad exclusiva se otorga al Presidente de la Repblica, en virtud de la dinmica de esta materia, ya que permite la emisin de decretos sin la necesidad de pasar por el largo proceso legislativo que concluye con la aprobacin de las cmaras de Diputados y Senadores. 18. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Ley de Comercio Exterior Artculo 1o.- La presente Ley tiene por objeto regular y promover el comercio exterior, incrementar la competitividad de la economa nacional, propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del pas, integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional, defender la planta productiva de prcticas desleales del comercio internacional y contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin. Artculo reformado DOF 24-01-2006 Administrada por la Secretaria de Economa PROMEXICO 19. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Ley de Aduanera Artculo 1o.- Esta Ley, las de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin y las dems leyes y ordenamientos aplicables, regulan la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de mercancas y de los medios en que se transportan o conducen, el despacho aduanero y los hechos o actos que deriven de ste o de dicha entrada o salida de mercancas. El Cdigo Fiscal de la Federacin se aplicar supletoriamente a lo dispuesto en esta Ley. Prrafo reformado DOF 30-12-1996 20. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Ley de Aduanera Estn obligados al cumplimiento de las citadas disposiciones quienes introducen mercancas al territorio nacional o las extraen del mismo, ya sean sus propietarios, poseedores, destinatarios, remitentes, apoderados, agentes aduanales o cualesquiera personas que tengan intervencin en la introduccin, extraccin, custodia, almacenaje, manejo y tenencia de las mercancas o en los hechos o actos mencionados en el prrafo anterior. Las disposiciones de las leyes sealadas en el prrafo primero se aplicarn sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados internacionales de que Mxico sea parte. Administrada por la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico 21. Fuentes Jurdicas Externas. Los Tratados Internacionales. Artculo 133 Constitucional. Ley Sobre la celebracin de Tratados. Ley Sobre la aprobacin de Tratados en Materia Econmica. Tratados de libre comercio 21 RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 22. Tratado Internacional. Tratado: el convenio regido por el derecho internacional pblico, celebrado por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdos en materias especficas, cualquiera que sea su denominacin, mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos. Otras denominaciones equivalentes a Tratados son Convenciones, Acuerdos, Convenios, Pactos, Declaraciones, etc. conforme la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados adoptada la Comisin de Derecho Internacional en 1969. Publicada en el D. O. en 1975. Ver la Ley sobre la Celebracin de Tratados. Ver art. 76 fracc. I; art. 89 fracc. X, y 133 de la Const. Pol. De los Estados Unidos Mexicanos 22 RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 23. Publicada en el Diario oficial de la federacin el jueves 2 de enero de 1992, y entr en vigor al da siguiente. Consta de 11 artculos que en su mayora repiten conceptos de la Convencin de Viena o de la propia Constitucin Federal. 23 RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Ley Sobre la Celebracin de Tratados 24. Ley Sobre la aprobacin de Tratados Internacionales en Materia Econmica Ley publicada en el D.O.F el 2 de Septiembre de 2004. (En vigor al da siguiente) Tiene como objeto reglamentar el artculo 93 de la Constitucin en materia de las facultades constitucionales del Senado de requerir informacin a las autoridades competentes sobre la negociacin, celebracin y aprobacin de tratados relacionados : 24 RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 25. Ley Sobre la aprobacin de Tratados Internacionales en Materia Econmica 25 RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL comercio de mercancas, servicios. Inversiones. Transferencia de tecnologa. Propiedad intelectual. Doble tributacin. Cooperacin econmica, etc. 26. Causas del Comercio Internacional 1. Distribucin irregular de los recursos econmicos (principalmente naturales). 2. Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir bienes de acuerdo con las necesidades y gustos del consumidor. La economa internacional plantea el estudio de los problemas que generan las transacciones econmicas internacionales, por ende hablar de economa internacional es vincularse con los factores del comercio internacional. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 27. 3. Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros pases, en otros mercados (Exportaciones) 4. Equilibrio entre la escasez y el exceso. 5. Los movimientos de entrada y salida de mercancas dan paso a la balanza en el mercado internacional. 6. Por medio de la balanza de pagos se informa que tipos de transacciones internacionales han llevado a cabo los residentes de una nacin en un perodo dado. 7. Obtencin de divisas 8. Mxima ocupacin del tejido industrial y abaratamiento de precios. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 28. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL En esencia, los fundamentos del comercio internacional estn relacionados con el abastecimiento de satisfactores al menor costo posible y sus principios han servido para orientar los objetivos de la poltica comercial. Torres Gaytan, Ricardo. Teora del Comercio Internacional. Siglo veintiuno editores, S.A. de C.V., decimonovena edicin. Mxico. 1994. p. 07 29. Preguntas: Qu importancia tiene el comercio internacional para el desarrollo econmico de un pas? Qu determina que un pas tenga que participar en el comercio internacional? RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 30. 1.2 Orgenes del comercio internacional Historia Los orgenes del comercio se remontan a finales del Neoltico*, cuando se descubri la agricultura. Al principio, la agricultura que se practicaba era una agricultura de subsistencia, donde las cosechas obtenidas eran las justas para la poblacin dedicada a los asuntos agrcolas. Sin embargo, a medida que iban incorporndose nuevos desarrollos tecnolgicos al da a da de los agricultores, como por ejemplo la fuerza animal, o el uso de diferentes herramientas, las cosechas obtenidas eran cada vez mayores. *Que se desarrollo entre el ao 5000 y 2000 A.C. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 31. As lleg el momento propicio para el nacimiento del comercio, favorecido por dos factores: Las cosechas obtenidas eran mayores que la necesaria para la subsistencia de la comunidad. Ya no era necesario que toda la comunidad se dedicara a la agricultura, por lo tanto parte de la poblacin empez a especializarse en otros asuntos, como la alfarera o la siderurgia. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 32. Por lo tanto, los excedentes de las cosechas empezaron a intercambiarse con otros objetos en los que otras comunidades estaban especializadas. Normalmente estos objetos eran elementos para la defensa de la comunidad (armas), depsitos para poder transportar o almacenar los excedentes alimentarios (nforas, etc.), nuevos utensilios agrcolas (azadas de metal...), o incluso ms adelante objetos de lujo (adornos, pendientes, etc). RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 33. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL EL TRUEQUE es considerado como la primera manifestacin de intercambio de bienes (desde el punto de vista del negocio) y es de suponer que el lucro estaba ligado a que una de la partes asignara un mayor valor a sus cosas, por lo tanto, ya existira provecho econmico. Por otra parte no nos olvidemos que esta modalidad aun se practica, aunque a nivel local, en algunos pueblos de pases subdesarrollados. 34. Adems del intercambio de innovaciones, el comercio tambin propici un paulatino cambio de las sociedades. Ahora la riqueza poda almacenarse e intercambiarse. Empezaron a aparecer las primeras sociedades capitalistas tal como las conocemos hoy en da, y tambin las primeras estratificaciones sociales. En un inicio las clases sociales eran simplemente la gente del poblado y la familia del dirigente. Ms adelante aparecieron otras clases sociales ms sofisticadas como los guerreros, los artesanos, los comerciantes, etc. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 35. Introduccin de la moneda La moneda, o dinero, en una definicin ms general, es un medio acordado en una comunidad para el intercambio de mercancas y bienes. El dinero, no slo tiene que servir para el intercambio, sino que tambin es una unidad de cuenta y una herramienta para almacenar valor. Histricamente ha habido muchos tipos diferentes de dinero, desde cerdos, dientes de ballena, cacao, o determinados tipos de conchas marinas. Sin embargo, el ms extendido sin duda a lo largo de la historia es el oro. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 36. El uso del dinero en las transacciones comerciales supuso un gran avance en la economa. Civilizaciones ms adelantadas, como los romanos, extendieron este concepto y empezaron a acuar monedas. Las monedas eran objetos especialmente diseados para este asunto. Aunque estas primitivas monedas, al contrario de las monedas modernas, tenan el valor de la moneda explcito en ella. Es decir, que las monedas estaban hechas de metales como oro o plata y la cantidad de metal que tenan era el valor nominal de la moneda. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 37. El nico inconveniente que tena el dinero era que al ser un acuerdo dentro de una comunidad, poda no tener sentido un dinero fuera de ese contexto. Por ejemplo, si el elemento de intercambio de una comunidad eran dientes de ballena, aquellos dientes no tenan ningn valor fuera de la comunidad. Por ello un poco ms adelante surgi el concepto de divisa*. La divisa, ahora s, es un elemento de intercambio aceptado en una zona mucho ms ampla que la propia comunidad. *Medio de cambio cifrado en una moneda distinta a la nacional o domstica. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 38. TEORIAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL: El comercio es el proceso histrico de la humanidad desde el punto de vista de los regmenes econmicos sus etapas son: la economa domstica o feudal, que se transform en una economa nacional mediante la unin de feudos bajo el control de un solo mando poltico y econmico, y ms tarde evoluciona hacia una economa internacional. Estas etapas corresponden la feudalismo, el mercantilismo y al libre cambio. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Mercado, Salvador. COMERCIO INTERNACIONAL I. Mercadotecnia internacional Importacin-Exportacin. 4. Ed. Editorial Limusa. Mxico 2003. p. 13 39. FEUDALISMO. Se denomina feudalismo a la organizacin social, poltica y econmica basada en el feudo que predomino en la Europa occidental entre los siglos IX y XV. Se trataba de propiedades de terrenos cultivados principalmente por siervos, parte de cuya produccin deba ser entregada en concepto de "censo" (arriendo) al amo de las tierras, en la mayora de los casos un pequeo noble (seor) nominalmente leal a un rey. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 40. FEUDALISMO. Se tratara de relaciones humanas y sociales entre dos hombres libres, pero no de igual condicin. Uno, el vasallo reciba el feudo (la tierra); el segundo, de situacin superior al primero, recibe los compromisos militares del primero. El vasallo se somete al hombre de situacin superior. En otras palabras es: Un conjunto de relaciones de produccin y dependencia entre el campesino y el seor, propietario de la tierra que aqul usufructa, en un momento de predominio de la agricultura como fuente de riqueza. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 41. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 42. La economa Feudal como antecedente del mercantilismo Del seno de la economa feudal surgi el capitalismo (etapa mercantilista), ste evolucion luego haca un capitalismo industrial (etapa librecambista) y posteriormente haca el capitalismo monoplico y financiero (fase imperialista). La escasez y lo rudimentario de las comunicaciones y los transportes determinaron una economa predominante consuntiva (cerrada o local), en la cual los productos se obtenan y consuman en el propio hogar o cuando ms en la localidad. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Torres Gaytan, Ricardo. Teora del Comercio Internacional. Siglo veintiuno editores, S.A. de C.V., decimonovena edicin. Mxico. 1994. p. 29 43. La evolucin de la economa feudal hacia el mercantilismo paso por varias etapas: 1. Etapa. Poltica de depsito. La funcin de la mercanca era dar ganancia a la ciudad; esto es, se basaba en el principio de comprar barato y vender caro. Era un comercio intermediario, que consideraba a la cuidad como un mero centro comercial. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Torres Gaytan, Ricardo. Teora del Comercio Internacional. Siglo veintiuno editores, S.A. de C.V., decimonovena edicin. Mxico. 1994. p. 30 44. 2. Etapa. Llamada poltica de abastos (hacia el final de feudalismo). Consideraban a los centros urbanos como entidades consumidoras. La poltica comercial se orient en intereses del consumidor. El propsito esencial consista en retener las mercancas; o sea, en no exportar y s importar, puesto que el propsito se concentraba en lograr abastecimiento de mercancas al mximo posible. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Torres Gaytan, Ricardo. Teora del Comercio Internacional. Siglo veintiuno editores, S.A. de C.V., decimonovena edicin. Mxico. 1994. p. 30 45. 3. Etapa. Se perfila ya la poltica mercantilista, en la cual la nacin es consideraba como centro productor y los artculos se elaboraban preferentemente con fines de exportacin. Se pronunciaron en general por la caresta, puesto que la produccin se destinaba al exterior con fines de lucro. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Torres Gaytan, Ricardo. Teora del Comercio Internacional. Siglo veintiuno editores, S.A. de C.V., decimonovena edicin. Mxico. 1994. p. 31 46. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL La formacin del Estado Moderno El perodo conocido como Edad Moderna signific para Europa importantes cambios en su ordenamiento poltico. El fenmeno ms destacado fue el surgimiento del concepto de Estado moderno: un territorio con fronteras determinadas, la existencia de gobierno comn y un sentimiento de identificacin cultural y nacional de sus habitantes. 47. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Este proceso fue iniciado a partir de los siglos XIV y XV. Los monarcas europeos, interesados en concentrar el poder en su persona, debieron negociar con los seores feudales, quienes cedieron sus derechos individuales sobre sus feudos a cambio de una serie de privilegios. Los que no estuvieron dispuestos a transigir, fueron sometidos a travs de violentas guerras. Algunos de estos nobles, ante el poder del rey, no les quedo ms que convertirse en una nobleza aburguesada, convirtindose en "burgomaestres" o vasallos directos del rey. 48. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL De este modo, el concepto feudal de lealtad, fue reemplazado por los de autoridad y obediencia, propios de un Estado con poder centralizado. En el siglo XVII, el poder poltico de los monarcas se fortaleci hasta eliminar cualquier representatividad, dando lugar a las monarquas absolutas. 49. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Transformaciones Polticas: SURGE EL ESTADO MODERNO: Se da una centralizacin poltica, el poder es concentrado por el soberano o rey que manda sobre todo el territorio y sobre toda la poblacin (sbditos) sin importar su riqueza o su posicin social. Mientras el rey aumenta su poder, va disminuyendo el de la nobleza. Esto se logra a veces por enfrentamientos contra los nobles, y otras veces por hacer concesiones que los favorecen (exencin de impuestos, propiedad privada de la tierra). 50. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL La nueva figura de Soberano o Monarca, tiene implicaciones en la toma de decisiones sociales, polticas, econmicas y comerciales; se tienen que instrumentar acciones para instrumentar y controlar tales las polticas correspondientes. 51. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Se considera que se dan los primeros pasos hacia el capitalismo con la transformacin de la economa que tiene lugar en el tiempo de transicin entre la Edad Media y la Moderna. La intensificacin del comercio lleva a la creacin de la figura del empresario, un comerciante con aspiraciones de enriquecerse, que no tena las restricciones que imponan los gremios medievales, y que poda contratar a trabajadores no sujetos a las normas protectoras de los gremios. 52. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL El inicio de este capitalismo se produjo como consecuencia de la entrada en circulacin de dinero que muchos mercaderes o burgueses aportaban para crear compaas comerciales. 53. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Mercantilismo El mercantilismo se refiere al conjunto de ideas econmicas que nacieron entre 1500 y 1750. No es posible considerarlas como una escuela de pensamiento formal, sino una coleccin de actitudes y polticas similares sobre la actividad econmica interna y sobre el papel del comercio internacional que pareca dominar el pensamiento de esa poca. Appleyard, Denis R y Fiel, Alfred J, Jr. Economa internacional. Mc Graw-Hill. Espaa. 1997. p. 20 54. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Mercantilismos El Mercantilismo se basaba en los metales preciosos y para los mercantilistas su principal objetivo era la creacin de un estado rico tanto econmicamente como polticamente poderoso. Los mercantilistas invirtieron el modo de antes respecto a las importaciones y exportaciones partiendo de la idea de que la actividad econmica era un medio para fortalecer al Estado y no para satisfacer necesidades. 55. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Gracias a la expansin del comercio internacional, se intensifico el uso de la moneda, el desarrollo de transportes y una gran produccin industrial. Dentro del pensamiento mercantilista hubo discrepancias debido a que algunos de ellos eran comerciantes y exponan sus ideas con el fin de satisfacer intereses propios. Algunos factores que contribuyeron al desarrollo del Mercantilismo fueron: El crecimiento de la burguesa mercantil, un mayor inters por la riqueza y la actividad econmica, reformas religiosas, el invento de la imprenta y el descubrimiento de Amrica. 56. La era de los descubrimientos Alrededor del ao 1400, la bsqueda de nuevas rutas, el surgimiento del capitalismo mercante y el deseo de explorar el potencial de una economa global, impuls en Europa la era de los descubrimientos. As pues, Europa se volc en la bsqueda de nuevas rutas hacia la India con el fin de restablecer la importacin de especias. Pero finalmente, fueron Portugal y Espaa los dos pases que obtuvieron el monopolio de estas rutas, gracias al trabajo de exploradores como Cristbal Coln, Vasco da Gama, Fernando de Magallanes o Juan Sebastin Elcano. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 57. El descubrimiento de Amrica por los europeos supuso otro paso en el comercio. El nuevo flujo de oro que obtenan los espaoles de manera "casi-gratuita" en Amrica del Sur, sane y consolid las redes comerciales y de capital europeas. La banca europea creci de una manera exponencial y empezaron a surgir los grandes bancos europeos, como el Banco de msterdam, el Banco de Suecia o el Banco de Inglaterra. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 58. . Aunque el comercio internacional siempre ha sido importante, a partir del siglo XVI empez a adquirir mayor relevancia con la creacin de los imperios coloniales Europeos, el comercio se convierte en un instrumento de poltica imperialista. La riqueza de un pas se media en funcin a la cantidad de metales preciosos que tuviera, sobre todo oro y plata. El objetivo de un imperio era conseguir cuanta ms riqueza mejor al menor costo posible. Esta concepcin del papel del comercio internacional, conocida como mercantilismo, predomino durante los siglos XVI y XVII RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 59. El comercio internacional empez a mostrar las caractersticas actuales con la aparicin de los estados nacionales durante los siglos XVII y XVIII. Los dirigentes descubrieron que al promocionar el comercio exterior podran aumentar la riqueza y, por lo tanto, el poder de su pas. Durante este periodo aparecieron nuevas teoras econmicas relacionadas con el comercio internacional. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 60. 1.3 Naturaleza del comercio internacional RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL El comercio se halla presente en todos los aspectos de la vida, ya sea en el comercio de la fuerza de trabajo (salario), del dinero (tipo de inters), del comercio de mercancas (precio) o del cambio de divisas (tipo de cambio). Toda operacin comercial implica la confrontacin de dos magnitudes: una oferta y una demanda, a las que se aade su resultante: el precio. Principio de economaTorres Gaytan, Ricardo. Teora del Comercio Internacional. Siglo veintiuno editores, S.A. de C.V., vigesimosexta edicin. Mxico. 2077. p. 10 61. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Torres Gaytan, Ricardo. Teora del Comercio Internacional. Siglo veintiuno editores, S.A. de C.V., vigesimosexta edicin. Mxico. 2077. p. 10 El comercio a adquirido tanta importancia en el rgimen de produccin capitalista y le ha impreso ste un sello tan especial, que no faltan economistas que consideran o defienden a la economa como la ciencia que se ocupa del estudio del comercio o que al menos hace de ste el centro de las actividades. As, G. R. Hicks y A. G. Hart definen a la economa diciendo que es la ciencia que se ocupa de los asuntos comerciales, entendiendo el comercio en su sentido ms amplio. 62. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Torres Gaytan, Ricardo. Teora del Comercio Internacional. Siglo veintiuno editores, S.A. de C.V., vigesimosexta edicin. Mxico. 2077. p. 10 Kenneth E. Bouldin, por su parte, afirma: los actos de intercambio es probable que constituya con mucho la mayor parte de los fenmenos sujetos a investigacin econmica. Desde luego, no es exagerado afirmar que el estudio del cambio abarca las nueve dcimas partes de la esfera del economista. Luis Segal asevera que Marx comienza el estudio de la produccin capitalista analizando la mercanca. Procede as porque en la sociedad capitalista domina la produccin de mercancas; en otras palabras, porque en ella los productos no estn destinados al consumo individual inmediato, sino o ser cambiados en el mercado. 63. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Torres Gaytan, Ricardo. Teora del Comercio Internacional. Siglo veintiuno editores, S.A. de C.V., vigesimosexta edicin. Mxico. 2077. p. 11 En una palabra, la economa lucrativa en la que vivimos, se desenvuelven a travs del proceso del cambio que lo comercializa todo, hecho por el que adquiere importancia significativa el estudio del comercio. As como la industria y el transporte crean la utilidad de forma y de lugar, respectivamente, la actividad de tiempo o de oportunidad. En general, el comercio es la rama de la actividad econmica que se refiere al intercambio de mercancas y de servicios, mediante trueque o dinero, con fines de reventa o para satisfacer necesidades. El comercio pasa a ser una de las actividades de la divisin social del trabajo, o ms bien, su producto. 64. Teoras a favor del Libre Comercio Teoras clsicas Teora Neoclsica del CI Ventajas Absolutas Ventajas comparativas Demanda Recproca Ventaja comparativa Hecksher Ohlin Demanda representativa Ciclo del producto RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 65. Teoras a favor del proteccionismo Mercantilismo (T. del Supervit Comercial Teoras Heterodoxas (Tesis de Singer Prebish) Nueva Teora Neoclsica (T Intercambio Desigual) RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 66. Desde un, punto de vista ms prctico, el estudio de la economa internacional es un requisito para diversos puestos en corporaciones multinacionales, la banca internacional, dependencias de gobierno y en organizaciones internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Una medida aproximada de las relaciones econmicas entre las naciones, o de su interdependencia, puede obtenerse a partir de la razn de sus importaciones y exportaciones de bienes y servicios con respecto al producto interno bruto (PIB). El PIB es el valor total de todos los bienes y servicios producidos en una nacin. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 67. La balanza de Pagos y los mercados de divisas La poltica de comercio internacional La macroeconoma Teora de comercio internacional Economa Internacional Bases y las ganancias del comercio. Comportamiento Examina las causas y los efectos de las restric-ciones comerciales y el neoproteccionismo Mide los ingresos totales de una nacin y los pagos totales que hace al resto del mundo. Marco para la conversin de una moneda nacional en otras Corrige los desequilibrios (dficit y supervit) RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 68. En general, el propsito de la teora econmica es predecir y explicar. Es decir, la teora econmica elabora abstracciones a partir de los detalles relacionados con un hecho econmico determinado a fin de aislar las variables y las relaciones consideradas como las ms importantes para predecir y explicar el hecho. Siguiendo esta lnea, en teora econmica internacional suele trabajarse con el supuesto de un mundo de dos naciones, dos mercancas y dos factores. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 69. En cuanto al comercio internacional los fundamentos estn relacionados con el abastecimiento de satisfactores al menor costo posible y sus principios han servido para orientar los objetivos de la poltica comercial. Existe entre teora y poltica una interdependencia cuyos resultados pueden ser ptimos si se utiliza una teora adecuada a cada circunstancia y a cada pas como gua de una poltica racional. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 70. Resumen 1. Para comprender el mundo actual y ser consumidores, ciudadanos y votantes informados, es necesario poseer cierto conocimiento de economa internacional. 2. La mayora de los pases depende del comercio internacional para obtener muchos productos que no producen y algunos recursos naturales (ya sea porque no los poseen o porque sus reservas son insuficientes). RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 71. Composicin por mercanca del mercado mundial de bienes, 2001 (miles de millones de dlares y participacin porcentual en el total mundial) Categora Valor de las exportaciones Porcentaje de las exportaciones mundiales Productos agrcolas Alimento Materias primas Productos Mineros Minerales metalferos y otros minerales Combustibles Metales no ferruginosos Manufactura Hierro y acero Productos qumicos Otras semi manufacturas Maquinara y equipo de transporte Productos automotrices Equipos de oficinas y telecom. Otra maquinara y equipo de Transp.. Textiles Ropa Otros bienes de consumo Productos no clasificados arriba Exportaciones totales de mercancas $ 547 437 110 790 63 616 111 4477 130 595 432 2453 565 828 1061 147 195 525 171 5984 9.1 7.3 1.8 13.2 1.0 10.3 1.9 74.8 2.4 9.9 7.5 41.0 9.5 13.8 17.7 2.5 3.3 8.8 2.9 100.0 RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 72. 1.5 Comercio internacional y poltica comercial externa Complejo resulta referirse a las relaciones comerciales internacionales, en especial dada la actual expansin que estas han experimentado en los ltimos 30 aos. El sistema internacional vivi una transformacin muy profunda a partir de los aos setenta. Esto implic una transicin a partir de un escenario dominado por las relaciones cerradas entre los Estados, hacia otro caracterizado por mltiples relaciones, no solo internacionales sino tambin de carcter transnacional. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 73. Factores de incremento del comercio internacional Cada del sistema socialista Apertura comercial de China La consolidacin de la Unin Europea La disminucin del poder econmico de EE.UU Desarrollo Tecnolgico RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 74. No hay una sola nacin que pueda considerarse autosuficiente en s misma y que no necesite del apoyo de los dems pases; aun las naciones ms ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras reas. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 75. 1.5.1 Poltica Comercial. La poltica comercial se define como el manejo del conjunto de instrumentos al alcance del Estado, para mantener, alterar o modificar sustantivamente las relaciones comerciales de un pas con el resto del mundo; comprende, entre otros, la poltica arancelaria, que es un mecanismo protector y de captacin de recursos para el erario nacional bajo la forma de impuestos indirectos, que gravan las operaciones del comercio exterior; aadiendo un componente artificial al precio del artculo y volvindolo, por tanto menos competitivo. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 76. Poltica comercial. Suele llamarse as al conjunto de medidas gubernamentales que regulan el comercio internacional. La poltica comercial define entonces la estructura de los aranceles, las prohibiciones, cuotas y contingentes a la importacin, y los incentivos a la exportacin; tambin tiene relacin directa con la creacin de reas de librecambio, los acuerdos bilaterales o multilaterales y la conformacin de uniones aduaneras. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 77. La poltica comercial puede considerarse como una parte especfica de la poltica econmica de un gobierno, pues slo de este modo es posible concebir una accin coherente sobre el desarrollo de las actividades econmicas. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 78. Desde la formacin de las diversas naciones se ha desarrollado una fuerte polmica sobre cmo deben los pases instrumentar sus relaciones comerciales con el resto del mundo. Sobre este particular, las diferencias escuelas de pensamiento econmico, han hecho nfasis en destacar dos planteamientos antagnicos: por una parte, el esquema proteccionista y, por la otra, el planteamiento librecambista. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 79. Proteccionismo Aportaciones tericas fundamentales El objetivo bsico de estas escuelas se encuadra en la bsqueda de una fuerte participacin estatal para regular las actividades econmicas, destacando particularmente aquel conjunto de medidas orientadas al control de los procesos de intercambio de bienes y servicios entre una nacin y el resto del mundo, es decir, la instrumentacin de polticas econmicas que favorezca el desarrollo de exportaciones e inhiban el crecimiento de las importaciones. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 80. Entre las escuelas de pensamiento econmico proteccionista destacan: El mercantilismo (siglos XVI XVIII) El keynesianismo (1937 1970) RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Poltica comercial que descansa en la imposicin de aranceles u otro tipo de barreras a la importacin, con el objeto de estimular la produccin domstica. El proteccionismo, en este sentido, se opone al libre comercio internacional. 81. El Librecambismo Aportaciones Tericas Fundamentales Esta corriente de pensamiento tiene su origen en el nacimiento de la economa como ciencia, de ah que sus principales aportaciones provengan del anlisis terico clsico. Entre estas destacan las desarrolladas por Adam Smith y David Ricardo pues, ciertamente, ambos autores sentaron las bases para que otros economistas argumentan a favor de esta corriente terica. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 82. En trminos generales, la estructura analtica librecambista plantea la no intervencin del Estado en la economa, toda vez que, como institucin imperfecta, altera el equilibrio macroeconmico. En este contexto, ser el mercado (definido como la concurrencia de oferentes y demandantes) quien regule por s mismo los procesos econmicos, dada la tendencia de procesos automticos hacia el equilibrio. El elemento articulador descansa en la competencia, ya que de ella derivan las situaciones en las que los individuos habrn de efectuar sus transacciones econmicas. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 83. En materia de comercio internacional, los diferentes argumentos que se presentan en general como fundamentos del librecambismo, se reducen a dos: La divisin internacional del trabajo La competencia internacional a travs de la ventaja comparativa. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 84. La poltica comercial, en el caso de Mxico, es la que estructura los lineamientos de la poltica de comercio exterior, que persigue la reduccin del dficit comercial de la balanza comercial a travs de la instrumentacin de los siguientes objetivos: Promover la exportacin de mercancas en aquellos renglones en los que la produccin interna tenga capacidad productiva. Racionalizar la importacin de mercancas a efecto de complementar la oferta interna, anular operaciones especulativas en el mercado domstico, promover el desarrollo industrial y orientar el progreso tecnolgico. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 85. Facilitar la importacin temporal de insumos que una vez transformados se destinen al mercado internacional. Modificar la estructura de las exportaciones para que el pas participe en la escala creciente en los reglones ms dinmicos del comercio mundial. Controlar la calidad de los bienes importados y vigilar el cumplimiento de los compromisos de aprovisionamiento celebrados con el exterior. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 86. Con respecto a la poltica de sustitucin de importaciones, nuestro pas con el fin de alcanzar un desarrollo econmico sin mayores repercusiones negativas sobre el equilibrio externo, ha orientado su poltica comercial a la consecucin de una adecuada estructura de importaciones y exportaciones en funcin de los requerimientos del desarrollo econmico del pas. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 87. En Mxico El modelo identificado con el Consenso de Washington se basa en la privatizacin, la desregulacin y la apertura comercial y financiera, y considera a la liberalizacin comercial el factor determinante para acelerar el crecimiento: a mayor liberalizacin comercial mayor prosperidad econmica (Banco Mundial, 2002). RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 88. Sin embargo, la informacin muestra que esta poltica no ha generado mayor crecimiento econmico el cual pas de 6.8% en el lapso 1970-1981 a 1.9% de 1982 a 2001 y a 0.7% en el perodo 2001-2003. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 89. El modelo de liberalizacin comercial como alternativa para impulsar el crecimiento econmico mediante el sector externo fue impuesto a Mxico por el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y otras instituciones multilaterales. Mxico se adhiri a este modelo en julio de 1985. El programa de liberalizacin comercial de 1985 a 1987 fue uno de los de mayor alcance respecto a los de otros pases en desarrollo. La mayor parte del comercio internacional de Mxico se liber previamente a su ingreso al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) signado en 1986. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 90. La promocin del argumento de los beneficios del libre comercio internacional se increment durante el gobierno de Carlos Salinas (1988-1994) y se concret en uno de los tratados comerciales ms ambiciosos del mundo, el TLCAN. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 91. De acuerdo con la teora poltica, el sistema de gobierno que se adecua a los fines de la globalizacin, es el llamado Estado Neoliberal, que no es otra cosa que la implantacin de polticas tendientes a llevar a buen trmino las expansiones y la ley de la oferta y la demanda a su ms alta expresin. Es algo ms que la conocida frase del dejar hacer y dejar pasar; es en sntesis hacer que pase y hacer que dejen que pase. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 92. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Dentro de sus estrategias, se encuentran el adelgazamiento del Estado, vendiendo sus empresas e incluso los servicios estatales, a manos privadas. "La idea de un estado mnimo propiciada por los neoliberales, no pasa de ser un simple lema sin contenido, ya que es mnimo en cuanto a lo social, la intervencin o gasto social, pero mximo en la proteccin del mercado." 93. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL En Mxico Las entidades paraestatales tuvieron un crecimiento numrico elevado: en 1930 se cont con 12, en 1940 con 57, en 1960 con 259, en 1970 con 491, en 1976 con 845, en 1982 con 1155. Tamayo 1990:194[1] 94. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL En Mxico en 1982, al inicio del proceso de reestructuracin del sector paraestatal, haban 1,155 empresas. De stas, 103 eran organismos descentralizados, 754 empresas de participacin estatal mayoritaria, 75 empresas de participacin estatal minoritaria y 223 fideicomisos pblicos. [...]. Para el 31 de mayo de 1989, el sector paraestatal constaba de 412.[1] [1]Maria del Carmen Pardo Op. cit, p. 201 95. 1.5.2 Instrumentos de poltica comercial externa 1.5.2.1 Aranceles Un arancel es un impuesto (derecho de aduana) que grava un producto cuando cruza las fronteras de una nacin. Desde el punto de vista histrico, el arancel ha sido el tipo ms importante de restriccin comercial. Un arancel de importacin es un derecho de aduana aplicado a mercancas importadas, en tanto que un arancel de exportacin es un impuesto aplicado a mercancas exportadas. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 96. Los aranceles a la exportacin son comunes en los pases en desarrollo. Por ejemplo, las exportaciones de cacao han sido gravadas en Ghana y el caf de Brasil, con el fin de recaudar ingresos o promover la escasez en los mercados globales y de esa forma aumentar el precio mundial. Los aranceles pueden imponerse para obtener proteccin o ingresos: Arancel proteccionista, reduce la cantidad de importaciones que ingresan a un pas y as proteger a los productores (nacionales) que compiten con las importaciones de la competencia extranjera. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 97. Se impone un arancel como mecanismo recaudatorio con el fin de generar ingresos fiscales y se puede imponer en las exportaciones o en las importaciones. Tipos de aranceles Especficos Ad valorem Compuestos RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 98. El arancel especfico se expresa una suma fija por unidad de la mercanca comercializada. Por ejemplo, en la importacin de bicicletas la aplicacin de arancel especfico se aplica de manera sencilla y significa que la aduana recaudar la suma fija de $10 dlares por cada bicicleta importada sin importar su precio. Bicicleta de $100.00 dlares paga un arancel de $10.00 dlares Bicicleta de $200.00 dlares paga arancel de $10.00 dlares RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 99. Un arancel ad valorem se expresa como un porcentaje fijo del valor de la mercanca comercializada. Por ejemplo, un arancel ad valorem de 10 por ciento aplicado a bicicletas, generara el pago a la aduana de la suma de $10.00 dlares por cada bicicleta de 100 dlares y la suma de $20.00 dlares por unidad importada con un costo de $200.00 dlares. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 100. Un arancel compuesto formado por 5 por ciento ad valorem y un arancel especfico de 10 dlares por bicicleta importada, permitira recaudar la suma de 15 dlares por cada bicicleta de $100.00 dlares, y 20 dlares por cada bicicleta importada de $200.00 dlares. Precio Ad valorem 5% especfico $100.00 $5.00 $10.00 $200.oo $10.00 $10.00 Tipo de arancel RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 101. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Adems de los aranceles regulares mencionados anteriormente hay otros tipos de aranceles que pueden cobrarse a la importacin de mercancas segn el pas de origen de las mismas, estos pueden ser aranceles preferenciales, que son aranceles inferiores o nulos para los pases que tienen tratados o convenios comerciales; o aranceles diferenciales o de castigo, los cuales se imponen a pases como una forma de sancin por llevar a cabo actividades ilcitas de comercio 102. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL En Mxico el establecimiento de los aranceles esta regulado por: La Ley de Comercio Exterior (LCE) Diario Oficial de la Federacin 27 de julio de 1993 Artculo 1o.- La presente Ley tiene por objeto regular y promover el comercio exterior, incrementar la competitividad de la economa nacional, propiciar el uso eficiente de los recursos productivos del pas, integrar adecuadamente la economa mexicana con la internacional, defender la planta productiva de prcticas desleales del comercio internacional y contribuir a la elevacin del bienestar de la poblacin. 103. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL CAPITULO I Facultades del Ejecutivo Federal Artculo 4o.- El Ejecutivo Federal tendr las siguientes facultades: I. Crear, aumentar, disminuir o suprimir aranceles, mediante decretos publicados en el Diario Oficial de la Federacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 131 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos II. Regular, restringir o prohibir la exportacin, importacin, circulacin o trnsito de mercancas, cuando lo estime urgente, mediante decretos publicados en el Diario Oficial de la Federacin, de conformidad con el artculo 131 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 104. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Articulo 131. Es facultad privativa de la Federacin gravar las mercancas que se importen o exporten, o que pasen de transito por el territorio nacional, as como reglamentar en todo tiempo y aun prohibir, por motivos de seguridad o de polica, la circulacin en el interior de la republica de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia; pero sin que la misma federacin pueda establecer, ni dictar, en el distrito federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones vi y vii del artculo 117. 105. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Articulo 131. El ejecutivo podr ser facultado por el Congreso de la Unin para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin expedidas por el propio congreso, y para crear otras, as como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el trnsito de productos, artculos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional, o de realizar cualquiera otro propsito en beneficio del pas. El propio ejecutivo, al enviar al congreso el presupuesto fiscal de cada ao, someter a su aprobacin el uso que hubiese hecho de la facultad concedida. 106. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 107. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 108. 1.5.3 Barreras no arancelaras Aunque histricamente los aranceles han sido la forma ms importante de restriccin comercial, existen otros tipos de barreras comerciales, como son las cuotas de importacin, las restricciones voluntarias de exportaciones y las acciones antidumping. A medida de que durante el periodo de las posguerra los aranceles se fueron negociando a la baja, la importancia de las barreras comerciales no arancelarias se fue incrementando considerablemente. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 109. Se entiende por barreras no arancelarias las "leyes, regulaciones, polticas o prcticas de un pas que restringen el acceso de productos importados a su mercado". Por ende, incluyen tanto normas legales como procedimientos administrativos no basados en medidas explcitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos. Este tipo de barrera puede daar e impedir el comercio internacional tanto como los aranceles y han sido utilizadas y continan emplendose por pases miembros de la OMC para evadir el cumplimiento de compromisos adoptados en materia de libre comercio. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 110. Barreras no arancelarias Cuotas de importacin Restricciones voluntarias a las exportaciones Acciones antidumping Subsidios a las exportaciones RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Segn el articulo 15 de la Ley de Comercio Exterior, las barreras no arancelarias se clasifican en dos grandes grupos cuantitativas y cualitativas. Las regulaciones no arancelarias cuantitativas son medidas que restringen la cantidad de productos permitidos para entrar a un pas: 111. Cuota de importacin Es la principal barrera no comercial no arancelaria. Es una restriccin cuantitativa directa aplicada a la cantidad de una mercanca que se permite importar o exportar. La cuota de importacin es una restriccin fsica en la cantidad de productos que pueden importarse durante un periodo especifico, la cuota limita las importaciones a un nivel por debajo del que ocurra bajo condiciones de libre comercio. 1 milln de kilogramos de queso 15 millones de trigo RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 112. Los cupos establecen la cantidad mxima del producto a ser importada con un arancel determinado. Por encima de ese volumen, se deben abonar tasas mucho ms altas que, en algunos casos, se transforman en virtuales prohibiciones a la importacin. Existen cupos generales que se negocian en el GATT a los cuales todos los pases tienen acceso, y cupos bilaterales que otorgan preferencias a ciertas naciones. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 113. La cuota global, es una tcnica que permite que un nmero especifico de productos sea importado cada ao, pero no especifica de dnde se embarcar el producto o quin tiene permitido importar. En la prctica, la cuota global se vuelve difcil de manejar debido a la prisa de los importadores nacionales y los exportadores extranjeros por embarcar sus productos antes de que la cuota sea cubierta. Los productos embarcados desde ubicaciones distantes tienden a ser discriminados debido al mayor tiempo de transportacin. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 114. Para evitar los problemas de un sistema de cuota global, las cuotas de importacin se distribuyen a ciertos pases, este tipo de cuota se conoce como cuota selectiva. Por ejemplo, un pas puede imponer una cuota global de 30 millones de manzanas importadas al ao, de las cuales 14 millones deben de venir de Estados Unidos, 10 millones de Centro Amrica y 6 millones de Canad. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 115. Restricciones voluntarias de exportaciones Se refiere al caso en que una nacin importadora induce a otra a reducir voluntariamente sus exportaciones de una mercanca, con la amenaza de aplicar restricciones comerciales ms altas y extensivas cuando tales exportaciones amenazan a toda una industria de la nacin. Ejemplo: en la dcada de los ochenta y noventa Estados Unidos indujo a Japn a reducir sus exportaciones de automviles al mercado americano. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 116. Dumping Es la exportacin de una mercanca por debajo de su costo o, por lo menos, la venta de una mercanca en el extranjero a un precio menor que en el mercado interno. El dumping puede ser depredatorio o espordico. El dumping depredatorio es la venta temporal de una mercanca a menos del costo o a un precio ms bajo en el exterior a fin de sacar del mercado a los productores extranjeros, luego de lo cual se elevan los precios con el fin de sacar mayor provecho del recin adquirido poder de monopolio en el exterior. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 117. El dumping espordico consiste en la venta ocasional de una mercanca a menos del costo o a un precio ms bajo en el extranjero que dentro de la nacin, con el fin de dar salida a un excedente imprevisto y temporal de la mercanca sin tener que reducir los precios internos. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 118. Subsidios a las exportaciones Son los pagos directos, o el otorgamiento de concesiones fiscales y prstamos subsidiados, a los exportadores reales o potenciales de la nacin y/o los prestamos con intereses bajos a los compradores externos para estimular as las exportaciones de la nacin. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 119. Por otra lado; las regulaciones no arancelarias cualitativas son todas las dems medidas que restringen de una u otra forma la entrada excesiva de productos extranjeros a un pas: a) Regulaciones de etiquetado b) Regulaciones sanitarias c) Regulaciones de envase y embalaje d) Normas tcnicas e) Normas de calidad f) Regulaciones ecolgica RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 120. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 121. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 122. 1.5.4 Incentivos a la exportacin RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 123. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 124. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 125. Una parte importante de la exportacin es el despacho aduanero, que consiste en el conjunto de actos y formalidades que se deben realizar en la aduana, relativos a la salida de mercancas del territorio nacional. Para ello, el exportador mexicano deber presentar ante la aduana (area, interior, fronteriza o martima), por conducto de un agente aduanal o de un apoderado aduanal, un pedimento de exportacin que ampare la operacin; asimismo, se debern declarar y liquidar los gravmenes de exportacin que en escasas ocasiones proceden. DESPACHO ADUANERO RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 126. Principales Incentivos a la exportacin Apoyos fiscales Gubernamentales al exportador Apoyos tecnolgicos para la exportacin Apoyos financieros al exportador RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 127. Apoyos fiscales Gubernamentales al exportador 1. Devolucin y compensacin del IVA 2. Mecanismos para que el exportador importe insumos y equipo. 3. Programa de devolucin de impuestos de importacin a los exportadores (DRAWBACK) 4. Fondo PYME 5. Premio nacional de exportacin. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 128. 1. Devolucin y compensacin del IVA Con la finalidad de que los productos mexicanos exportados lleguen al mercado de destino a un precio competitivo, la exportacin goza de un rgimen de tasa cero del Impuesto al Valor Agregado (IVA), asimismo, el gobierno federal reembolsa (devuelve), compensa o acredita el IVA que el exportador haya pagado por la compra de insumos utilizados en la fabricacin del bien de exportacin. En el caso de la compensacin, el contribuyente debe dictaminar sus estados financieros y presentar ante la administracin local de recaudacin que corresponda a sus domicilio, dentro de los cinco das siguientes a la presentacin de la declaracin. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 129. 2. Mecanismos para que el exportador importe insumos y equipo. Con el fin de elaborar productos competitivos, el exportador puede decidir adquirir los bienes que requiere para su proceso de fabricacin en Mxico o en el exterior. Estos comprenden materias primas, maquinaria, envases, moldes, etc. Por ello, el gobierno federal ha establecido una serie de mecanismos que permiten al productor mexicano adquirir estos bienes, considerando que sern utilizados en el proceso de exportacin. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 130. 3. Programa de devolucin de impuestos de importacin a los exportadores (DRAWBACK) El Programa de devolucin de impuestos de Importacin a los Exportadores ( DRAWBACK) es un instrumento de fomento a las exportaciones, mediante el cual se reintegra a los exportadores el impuesto general de importacin pagado por la importacin de bienes o insumos incorporados a productos exportados o bien para mercancas que se retornan en el mismo estado en que fueron importadas y para mercancas importadas para su reparacin. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 131. 4. Fondo PYME Objetivo El Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (Fondo tiene como objetivo general, promover el desarrollo econmico nacional, a travs del otorgamiento de apoyos de carcter temporal a proyectos que fomenten la creacin, desarrollo, consolidacin, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las micro, pequeas y medianas empresas. Asimismo, como parte de sus objetivos especficos, se encuentra el de fortalecer la presencia de este tipo de empresas en el acceso a mercados. Este Programa es operado por la Secretara de Economa a travs de la Subsecretara de la Pequea y Mediana Empresa. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 132. 5. Premio nacional de exportacin. Como parte del fomento a la cultura exportadora de Mxico, se instituy en la Ley de Comercio Exterior, el Premio Nacional de Exportacin (PNE), que tiene como objeto reconocer el esfuerzo, constancia y creatividad de los exportadores nacionales y de las instituciones que apoyan la actividad exportadora. El PNE se otorga anualmente y en los meses de abril-mayo se publica en el Diario Oficial de la Federacin la convocatoria correspondiente. Las categoras de participacin son: - Empresas pequeas - Empresas medianas - Empresas grandes - Empresas del sector primario, agroindustrial o pesqueras - Empresas maquiladoras - Comercializadoras - Instituciones educativas RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 133. Apoyos tecnolgicos para la exportacin 1. Programa de Asistencia Tcnica (PAT) 2. Comercio electrnico (E-COMMERCE) 3. El diseo en la exportacin RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 134. 1. Programa de Asistencia Tcnica (PAT) Bancomext cuenta con el Programa de Asistencia Tcnica (PAT) el cual tiene como misin apoyar a las empresas pequeas y medianas exportadoras directas e indirectas, encauzando recursos tcnicos y econmicos, con el fin de incrementar su calidad, competitividad y posicin en los mercados internacionales. Los lineamientos del programa se concentran en los siguientes aspectos: Identificar problemas especficos que incidan claramente en la productividad o competitividad del sector empresarial, con el fin de que se generen programas de asistencia tcnica susceptibles de apoyo. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 135. Satisfacer necesidades de informacin precisa en mercados especficos a travs de la consultora, para la adecuada toma de decisiones de las empresas en sus actividades de internacionalizacin. Detectar y apoyar actividades promocionales de productos mexicanos que necesitan posicionarse en nuevos mercados, consolidar su presencia en los actuales o entrar a nuevos segmentos de mercado. Compartir los costos de la asistencia tcnica. Con los recursos econmicos que ofrece Bancomext la empresa podr contratar los servicios de especialistas, consultores externos y/o centros de investigacin pblicos o privados, nacionales y/o extranjeros para realizar proyectos de asistencia tcnica de su empresa. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 136. Con el paso del tiempo, la revolucin tecnolgica ha propiciado que la internet se transforme de un canal de consulta e informacin en una herramienta para la promocin y venta de los productos en los mercados internacionales, lo cual se obtiene a travs de la prctica del comercio electrnico (E-Commerce). Se define a ste como la accin de distribucin, mercadotecnia, venta o entrega de bienes o servicios por medios electrnicos. En esta definicin podemos reconocer diversas formas de comercio electrnico, las que se efectan entre negocios, con y entre consumidores, y las realizadas entre negocios y el gobierno, entre otras. 2. Comercio electrnico (E-COMMERCE) RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 137. En este apartado definiremos las dos modalidades ms utilizadas en el comercio electrnico: I. De empresa a empresa (Business to Business, B2B). En esta modalidad, ambas partes se conocen mediante una relacin de proveedura de insumos, materias primas, componentes o servicios entre empresas. Se caracteriza por la existencia de un contrato en el cual se acuerdan pedidos, crditos, formas de pago, tiempos de entrega, transportacin, inventarios, etctera. II. De empresa a persona, venta directa (Business to Consumer, B2C). Consiste en que los consumidores vean a la empresa en internet, compren sus artculos directamente con ella ofrecidos a travs de su catlogo y paguen con tarjeta de crdito. En esta modalidad, la empresa se encarga de entregar los productos al consumidor a travs de su propia red de transporte o contratando a empresas transportistas especializadas. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 138. En el mercado internacional, adems de competir con calidad y precio, es imperativo lograr una diferenciacin de los productos. Por ello, en este apartado se aborda el tema del diseo como un factor estratgico en la actividad de exportacin, y cinco aplicaciones del mismo que se deben considerar como relevantes, ya que propician valor agregado, diferenciacin y productividad: Diseo de producto Imagen de producto Envase y embalaje Imagen corporativa de la empresa Diseo del rea de exhibicin 3. El diseo en la exportacin RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 139. Apoyos financieros al exportar 1. Apoyos crediticios Crediexporta Capital de trabajo, y inversin Crediexporta vales y garantas 2. Crdito comprador 3. Servicios financieros 4. Cartas de crdito 5. Banca de inversin 6. Seguros Bancomext RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 140. 1. Apoyos crediticios Crediexporta capital de trabajo Son aqullos crditos otorgados por Bancomext para apoyar las necesidades financieras que tienen las empresas para llevar a cabo sus actividades productivas relacionadas con las exportaciones mexicanas, o bien cuyos productos o servicios sustituyan importaciones. Tambin pueden financiarse las importaciones de insumos de las empresas mexicanas. Produccin Inventarios Ventas importacin RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 141. Crediexporta inversin Son crditos otorgados por Bancomext para apoyar el crecimiento y la modernizacin de la planta productiva, as como el desarrollo de nuevos proyectos productivos dentro de la cadena productiva de exportacin y de las empresas generadoras de divisas o que sustituyen importaciones. Estos apoyos financieros pueden canalizarse a: Adquisicin de maquinaria, equipo nuevo o usado de origen nacional o de importacin. Proyectos de inversin para la implantacin, adecuacin, ampliacin o modernizacin de instalaciones productivas y bodegas de almacenamiento, incluyendo la adquisicin de maquinaria y equipo. Adquisicin de instalaciones productivas o bodegas. Proyectos tursticos en centros con afluencia de extranjeros. Construccin y Equipamiento de Naves Industriales RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 142. Crediexporta Avales y Garantas Son mecanismos de apoyo otorgados por Bancomext que respaldan compromisos de pago o contractuales que las empresas asumen en la realizacin de sus actividades productivas o comerciales relacionadas con la exportacin, como por ejemplo: Avales Garantas independientes RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 143. 2. Crdito comprador Es el apoyo financiero a los importadores de bienes y servicios mexicanos, a travs de un banco en su pas acreditado por BANCOMEXT. Con este apoyo, el importador puede realizar sus adquisiciones a plazo, mientras que el exportador mexicano recibe el pago de su venta al contado. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 144. 3. Servicios financieros El Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C., ofrece a la comunidad exportadora, a los importadores, a las instituciones financieras no bancarias, a entidades gubernamentales, a tesoreras corporativas y a personas fsicas con actividad empresarial, sus servicios financieros de Tesorera, con los cuales coadyuva positivamente en su administracin financiera, mediante una gama de instrumentos para el ptimo manejo de sus recursos y estrategias de cobertura dirigidas a incrementar su rentabilidad. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 145. 4. Cartas de crdito Es un instrumento de pago, mediante el cual una institucin de crdito (banco emisor) asume el compromiso escrito por cuenta y orden de una persona fsica o moral comprador / importador / ordenante), a favor de un tercero (vendedor / exportador / beneficiario) de pagar una suma de dinero o de aceptar letras de cambio a favor del vendedor, ya sea en sus cajas o a travs de otra institucin de crdito (banco notificador / confirmador), contra la presentacin de documentos relativos a la venta de mercancas o prestacin de servicios (facturas, documento de embarque certificados, etc.), los cuales deben cumplir estricta y literalmente con los trminos y condiciones estipulados en la Carta de Crdito. Bancomext acta como banco emisor, para el caso de Cartas de Crdito de Importacin o Domsticas, o como banco notificador o confirmador para las Cartas de Crdito de Exportacin, tramitando las operaciones dentro de un lapso de 24 horas, siempre y cuando estn cumplidas las condiciones necesarias para el manejo de estas operaciones. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 146. 5. Banca de inversin El servicio de Banca de Inversin que ofrece Bancomext consiste en el diseo y la estructuracin de esquemas alternativos de servicios y financiamiento para el desarrollo de proyectos tanto nacionales como internacionales, utilizando esquemas de ingeniera financiera que permitan: a) la incorporacin de empresas mexicanas en actividades de comercio exterior b) el fortalecimiento de las que ya participan c) la internacionalizacin de empresas mexicanas. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 147. 6. Seguros Bancomext Seguros Bancomext tiene como misin apoyar a las empresas mexicanas con la instrumentacin de productos que contribuyan a cubrir el riesgo de ventas, tanto nacionales como de exportacin, y que coadyuven a que dichas empresas cuenten con condiciones ms competitivas en sus operaciones comerciales. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL 148. RELACIONES INTERNACIONALES COMERCIO INTERNACIONAL Dada la relevancia del sector empresarial como detonador de la economa nacional, el papel de esta aseguradora es importante para contribuir que la actividad empresarial se fortalezca como pilar fundamental del crecimiento econmico, preservando la competitividad de los productos mexicanos e integrando a un mayor nmero de empresas al ciclo de produccin y comercializacin de bienes y servicios. 149. PREGUNTAS PARA EXAMEN: Indique el concepto de comercio. Qu es el comercio segn el Cdigo de Comercio de Mxico (2004)? Indique y explique la clasificacin del comercio. A partir de la definicin de Comercio Internacional indique como surge la Balanza Comercial y cual es su objeto. Cmo podemos determinar la importancia que una Nacin le da al Comercio Internacional? Quines efectan operaciones de Comercio Internacional? Mencione los instrumentos principales que contienen las normas de Comercio Internacional de Mxico. 150. Cules son las fuentes jurdicas internas del Comericio Internacional de Mxico? Indique las facultades consignadas en el art. 131 Constitucional para la Federacin y para el Ejecutivo. Qu facultades consigna el art. 131 Constitucional delega la Federacin en el Ejecutivo? Cul es la razn de la facultad exclusiva otorgada al Presidente de la Repblica en materia de Comercio Internacional? Qu Ley se desprende del art. 131 Constitucional ? cul es su objeto y qu dependencia gubernamental la administra? Qu leyes regulan principalmente la entrada y salida de mercancas del territorio nacional, los medios que las transportan y su despacho aduanero? Qu dependencia gubernamental las administra? 151. Quines estn obligados al cumplimiento de las disposiciones de la Ley Aduanera? Cules son las fuentes externas del Comercio Internacional de Mxico? Indique la definicin de Tratado Internacional, conforme le Ley Sobre la Celebracin de Tratados. Qu otras denominaciones son sinnimos aceptados de Tratado Internacional? Qu Convencin Internacional sirve de base para la Ley Sobre la Celebracin de Tratdos (1992)? (por confirmar) Cul es el objeto de la Ley Sobre la Aprobacin de Tratados en Materia Econmica? Mencione seis causas que dan origen al Comercio Internacional. Cules son, en esencia, los fundamentos del Comercio Internacional?