Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y REDD+

Mecanismos de financiamiento de actividades de mitigación

Lars Gunnar Marklund

Oficial Forestal, FAOSLM

MDL y REDD+ Instrumentos de mitigación de la CMNUCC

• CMNUCC – Nace del cumbre de Rio en 1992 – Acuerdos no-vinculantes

• Protocolo de Kioto – Compromisos vinculantes (para paises Anexo 1)

negociados en el marco de la CNMNUCC – Contiene varios instrumentos y mecanismos, entre

otro el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

• Negociaciones de un acuerdo post-Kioto – REDD+ (entre otro) – todavia en proceso de

negociacion

Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL

Objetivos

• Ayudar a los Países que son Partes del Anexo I a cumplir con sus metas de reducción de emisiones de GEI

• Ayudar a los Países No Anexo I al logro de un desarrollo sostenible

MDL - ¿Como funciona?

• Un país “No Anexo 1”, desarrolla un proyecto que reduce emisiones de GEI.

• Se obtiene un certificado de la reducción de emisiones (CER)

• Una reducción de emisiones certificada puede ser vendido a un país “Anexo 1” que la puede contabilizar para el logro de compromisos de reducción asumidos.

MDL - Características

• Mecanismo de mercado de carbono

• Basado en el enfoque de proyectos de reducción de emisiones

• 15 sectores elegibles, entre ellos:

– Agricultura (manejo de estiércol)

– Forestación / Reforestación (A/R), puede también incluir A/R para establecer sistemas agroforestales y silvopastoriles

Proyectos MDL - requerimientos

• Para participar en el MDL el país anfitrión debe ser parte firmante del Protocolo de Kioto y designar una Autoridad Nacional para el MDL.

• Desarrollo sustentable: se debe demostrar que el proyecto contribuye a los objetivos de desarrollo sustentable del país anfitrión, incluyendo la conservación de la biodiversidad y el uso sustentable de los recursos naturales.

• Adicionalidad: se debe demostrar que el proyecto genera reducción de emisiones reales, medibles y de largo plazo, adicionales a las que hubieran ocurrido en ausencia del proyecto. Para ello, se deben comparar los flujos y stocks de carbono de las actividades del proyecto con las que ocurrirían si el mismo no se lleva a cabo (la llamada “línea base”).

• Certificación: la reducción de emisiones debe ser certificada por una tercera parte independiente llamada “Entidad Operacional”. Las entidades operacionales son las encargadas de validar los proyectos MDL propuestos ó de verificar y certificar reducciones de emisiones.

Proyectos MDL - experiencas

• Altos costos de preparación y validación, • Procedimientos exigentes. Se ha tratado de

establecer procedimientos simplificados para proyectos de menor escala, pero sigue siendo difícil acceder a fondos MDL y en particular para pequeños productores

• La formulación de proyectos MDL requiere una substancial capacidad técnica – expertos en el tema.

• El demostrar/comprobar adicionalidad y permanencia es muy complicado

Proyectos de mitigación (AFOLU)

América Latina 70% de todos proyectos CDM en AFOLU

REDD+

Reducción de Emisiones de la Deforestación y

Degradación de los bosques

¿Que es REDD+?

1. REDD+ es un mecanismo voluntario de mitigación climática centrado en el sector forestal, para países No-Anexo 1, a iniciarse en el régimen post-Kioto.

2. Cinco actividades: (decisión 4/CP.15) 1. Reducción de emisiones por deforestación

2. Reducción de emisiones por degradación

3. Conservación de las existencias de carbono

4. Manejo sostenible de los bosques

5. Aumento de las existencias forestales de carbono

REDD----------------REDD+---------------REDD++

2005-COP13 Reducción emisiones Deforestación + Degradación 2009-COP15 Reducción emisiones Deforestación + Degradación Conservación + Incremento stocks forestales de carbono + Manejo sostenible de los bosques. 2013-COP19 Agricultura?

A diferencia de MDL, REDD+ es un mecanismo nacional (no de proyecto). El país define como distribuir los beneficios.

No está claro todavía si REDD+ será un mecanismo de mercado, de un fondo específico o una combinación de los dos

REDD+ es un mecanismo multifase Fase 1: Fase planificación y preparación REDD+, Fase 2: Fase semi-operacional: diseño e implementación con fondos predecibles. Fase 3: Fase operacional: pagos según desempeño verificado

REDD+ y agricultura

• En los paises de Mesoamérica, la deforestación es la fuente principal de emisiones de GEI

• La deforestación está causada en la mayoria por una expansión agropecuaria.

• Para reducir la deforestación, es necesario disminuir la conversion de bosques a areas de producción agropecuaria.

• Es imprescindible aumentar la productividad agropecuaria de forma sostenible para satisfacer las necesidades actuales y futuras.

REDD+ y agricultura

• Es todavía incierto hasta donde actividades de conversión de tierras agropecuarias a forestales (forestación), y sistemas agroforestales y silvopastoriles pueden ser elegibles para REDD+. Pendiente decisiones en las negociaciones.

The United Nations Collaborative Programme on Reducing Emissions from Deforestation

and Forest Degradation in Developing Countries

El Programa UN-REDD

• Una respuesta de las NN.UU. ante la decisión del COP en Bali instando la acción temprana

• Enfocado a apoyar la etapa 1 (“readiness”) • Iniciativa conjunta: FAO, PNUD, PNUMA • Entró en operación 2008-2009 • Financiamiento: Noruega, Dinamarca, Japon, España

MDTF con 118 millones USD • Componente 1: Implementación de programas

nacionales • Componente 2: Programa global, capacitación

desarrollo de métodos, etc.

UN-REDD en el mundo

• 46 países miembros del programa • 16 países con programas nacionales (67 millones USD), en AL – Panamá,

Ecuador, Bolivia y Paraguay. Colombia, Argentina y Honduras en pipeline

Actividades FAO en el marco de UNREDD

• Agencia responsable para el desarrollo de sistemas nacionales de monitoreo de los bosques. – Mapa de cobertura forestal y uso de la tierra

– Sistema satelital de monitoreo terrestre

– Inventario nacional forestal y de carbono

– Inventario de GEI (sectores AFOLU / LULUCF)

– Niveles de referencia

• Oportunidades de generar co-beneficios para el sector agropecuario

Actividades FAO en el marco de UN-REDD

• Participa en La formulación de las estrategias nacionales REDD+

• Apoya el análisis de los drivers de la deforestación y búsqueda de opciones para reducir la deforestación

• Promueve un involucramiento activo de las instituciones agropecuarios en los programas nacionales REDD+