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6.9
Gestión
Ambiental
Tasa por
producto
REGISTRO CALIFICADO 1568 DE 2009 SECRETARÍA
DE EDUCACIÓN PARALA CULTURA, ENVIGADO
7.2Gestión Ambiental
Tasa por producto VERSIÓN 3.1
DIAPORAMA
Dirección General: Alberto Piedra
Dirección científica: Lorena Osorio
6136 Mission Gorge Rd Ste 218 San Diego, CA
170 Rosecrans St Ste C San Diego, CA 92106
Contact US phone (619) 282-4270 Fax (619)282- 4272
E-mail:[email protected]
www.psicologia-cultural.org
CEO Cultural Psychology Center
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7.2Gestión Ambiental
Tasa por productoVERSIÓN 3.1
DIAPORAMA
Dirección General: Alberto Piedra
Dirección científica: Lorena Osorio
TASA POR PRODUCTO
Definición: Son pagos adicionales al precio de los productos e
insumos de los productos que causen contaminación ya sea
en su proceso de elaboración o en su etapa de consumo.
Objetivo fundamental: Incentivar el consumo de sustitutos
menos contaminantes. Especialmente tiene un efecto como
incentivo en la adopción de procesos y tecnologías limpias.
Aplicación: A productos o categoría de productos para
reducir su consumo- Automóviles, gasolina, Insumos
agrícolas, productos Químicos y Materiales para envases.
Como diferenciación de un impuesto (existente) de acuerdo al
contenido de sustancias contaminantes en el producto, con el
objeto de disminuir la participación de esta versión del
producto en el mercado.
Como diferenciador de precios, estimulando la producción o
consumo de ciertos bienes ambientalmente sanos, como
condición de éxito.
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Dónde se ha aplicado?
Países miembros de la ODCE, Estados Unidos y Canadá: Sobre desechos
no retornables como aceites usados, llantas, bolsas plásticas,
fertilizantes y pesticidas y otros productos con características similares.
En varios países europeos: para financiar el tratamiento de los residuos
del aceite lubricantes.
En varios países europeos: Como impuestos a las baterías para financiar
la recolección, el reciclaje y el tratamiento del contenido de plomo, níquel
y mercurio existentes en las baterías.
En la agricultura, varios países europeos como cobros a la compra de
fertilizantes y a las ventas de pesticidas. El rango de los impuestos es de
hasta un 20% del precio del fertilizante. Según la OCDE la Junta de
Agricultores suecos estimó la elasticidad del precio del uso de los
fertilizantes entre 0,2 y 0,5, con base a su evaluación de los cambios de
los impuestos.
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En Europa en los países nórdicos y Portugal, como impuesto
sobre los productos del material para envases. Se diferencian
de los sistemas de reembolso de depósitos en que los grupos
meta de los impuestos tienden a ser los productores o
embotelladores y no los consumidores finales como es el caso
de los sistemas de reembolso de depósitos
En Estonia se tiene un impuesto al empacado. El impuesto lo
paga el Importador o usuario doméstico. Tiene exención del
impuesto si se reutiliza mínimo el 60% ( a partir de 1999).
En Corea a empresas que producen 15 tipos específicos de
artículos: Contenedores para insecticidas o sustancias tóxicas,
cosméticos, productos de confitería, baterías, anticongelantes,
lámparas fluorescentes y pañales desechables. Las empresas
que manufacturan o importan productos, materiales o
contenedores para fines de exportación están exentas de las
tasas.
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CONCLUSIÓN
No se puede considerar que la tasa por
producto pueda reemplazar a los instrumentos
de regulación, pero si facilitan la
implementación de las medidas de control o los
programas de descontaminación.
La tasa por producto pretende ser un
desincentivo, en función de la regulación
remedial, más que un generador de actitudes
preventivas de la contaminación.
Aplica el principio “el que Contamina Paga”.
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ESTRATEGIAS PARA SU APLICACIÓN
Puede combinarse con otros instrumentos económicos y de
regulación y control:
Acuerdos Voluntarios con empresas contaminadoras:
persuasión moral a través de la presión ejercida por otros
miembros de la comunidad, especialmente los más vulnerables a
los efectos de la contaminación. Es un mecanismo poco costoso y
efectivo cuando son pocas fuentes, por ejemplo en el caso de los
residuos peligrosos. Para muchas empresas sus ventas dependen
de la buena imagen que puedan mostrar ante la opinión.
Apoyo de políticas de depósito y reembolso y para financiar
subsidios.
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APLICACIONES PARA COLOMBIA
Tasa para Productos tóxicos de categoría toxicológica 1 y 2.-
Decreto 1843 de 1991 - Ministerio de Salud.
– Categoría I- Extremadamente tóxica.
– Categoría II- Altamente tóxica.
– Categoría III- Medianamente tóxica.
– Categoría IV- Ligeramente tóxica.
Dentro de esas categorías están considerados los Plaguicidas,
fertilizantes y en general sustancias químicas.
La mayoría de las sustancias químicas están o han estado clasificadas
en las categorías que se muestra en el Decreto 1843/91. Algunas han
salido de tal clasificación y están hoy prohibidas o restringido su uso.
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DDT- PROHIBIDO SU USO EN AGRICULTURA - RESOL 891/86 ICA
ALDRÍN, HEPTACLORO, CLORDANO, DIELDRÍN Y CANFECLORO -
PROHIBIDA LA IMPORTACIÓN, PRODUCCIÓN, FORMULACIÓN Y
VENTA DE INSECTICIDAS ORGANOCLORADOS - DECRETO 305/88 -
RES. 0102255/93-MINSALUD.
LINDANO- PROHIBIDA LA IMPORTACIÓN, FABRICACIÓN, FORMULACIÓN,
COMERCIALIZACIÓN, USO DE PLAGUICIDAS, CON BASE EN LINDANO
SOLO O EN COMBINACIÓN. RES. 4166/97 MINSALUD.
FUNGICIDAS (ZINEB Y MANEB) PROHIBIDA LA IMPORTACIÓN,
FABRICACIÓN, FORMULACIÓN, COMERCIALIZACIÓN, USO Y
APLICACIÓN DE ESOS FUNGICIDAS Y COMPUESTOS
RELACIONADOS - RES. 09913/93 - MINSALUD.
DINOSEB-PROHIBIDA LA IMPORTACIÓN, FORMULACIÓN Y VENTA DE
PLAGUICIDAS DE USO AGRÍCOLA QUE CONTENGAN ÉSTE
INGREDIENTE ACTIVO -RES. 930/87- ICA.
FONOFOS: PROHIBIDO EL USO DE INSECTICIDAS DE USO AGRÍCOLA
QUE CONTENGAN ESTA SUSTANCIA - RES. 29/92 ICA.
FUNGICIDAS A BASE CAPTAFOL: PROHIBE IMPORTACIÓN, PRODUCCIÓN
Y CANCELA LICENCIA DE VENTAS- RES 5053/89 ICA.
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Sustancias químicas Restringidas
Nombre
Sustancia
Detalles Restricción Norma Legal
Paraquat Prohibida su aplicación aérea Res. 3028/89 ICA
Metilparation Autorizado para cultivostecnificados de algodón y arroz
Res.2471/91 ICA
Paration Autorizado sólo para algodón ypastos
Res.2471/91 ICA
Endosulfan Solo para control de broca en el
café
Res. 1669/97 Minsalud
Bromuro
de metilo
Solo para sistemas cerrados conrecuperación total
00138/96 Minsalud
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Responsabilidades de los diferentes Ministerios, Agencias eInstituciones Gubernamentales
MINISTERIO
Medioambiente
Salud
Agricultura (ICA)
Trabajo
Comercio(desarrollo)
Industria(desarrollo)
Finanzas Dian(Hacienda)
Transportes
Interior/defensa
Justicia
Relaciones exteriores
Otros
Importación Producción Almacenamiento Transporte Distribución/
mercadeo
Uso
manejo
Disposi.
RA
A
RV
X
X
X
X
X
X
RA
R
RV
X
X
X
X
X
A: Autorizaciones previas, licencias ambientales
V: Vigilancia y control
R: Reglamentación
R
R
RV
X
X
R
X
X
X
X
R
R
RV
X
X
R
AR
RV
X
X
X
X
R
R
X
X
X
X
X
V ?
TASA
X1 = Compuesto menor toxicidad , y X2 =compuesto mayor tóxicidad.
El producto X1 es menos peligroso pero más costoso.
El producto X2 es más peligroso pero menos costoso.
Con la tasa se incentivará la comercialización del menos peligroso. Se impondría un sobreprecio al más peligroso para que en el mercado tenga un mayor precio que el menos peligroso.
En teoría, la nivelación del precio sería:
X1 - X2 = Y, donde, X1 = Producto menos peligroso y X2 = Producto menos peligroso ; Y = Factor de nivelación
Y debería ser mayor para incentivar realmente el desplazamiento de compradores al producto menos peligroso. Al futuro las Autoridades Ambientales deben establecer las especificaciones técnicas y costos de descontaminación para los productos relacionados, con base en las investigaciones que se adelanten, que permitan establecer la tasa con bases más reales.
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RECOMENDACIONES
Diseñar y desarrollar un registro de clasificación con productos que puedan ser utilizados para cada caso con otro de menor grado toxicológico.Establecer instrumentos de regulación y control que fortalezcan la presencia del Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones en la vigilancia y control del manejo y disposición de las sustancias peligrosas.Capacitación del recurso humano, que permita garantizar, de manera técnica, la gestión sobre tales sustancias.Involucrar activamente a la industria en los procesos de tecnologías mas limpias, acuerdos voluntarios y procesos de información a las comunidades, sobre las emisiones de sustancias al medio ambiente.
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Desarrollar mecanismos de cooperación internacional, para
mejorar la infraestructura y capacidad técnica disponible en
el país, en el manejo y control de tales sustancias.
Realizar los estudios complementarios necesarios para
valorar la tasa con base en datos y costos asociados a la
gestión necesaria de manejo, control y disposición
adecuados de las sustancias peligrosas.
Desarrollar los estudios complementarios que permitan que
la tasa considere los aspectos establecidos por los
Ministerios de Salud, Agricultura y Defensa (Interior), entre
otros para el desarrollo de sus actividades sin ocasionar
problemas en su desempeño.
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IMPORTANTE
UNIAMBIENTAL, esta constituida como una entidad
de educación para el Trabajo y el Desarrollo
Humano, con el objetivo de aportar elementos
pedagógicos, mediante la educación ambiental, para
la construcción de una sociedad en la que las
personas participen activamente en la solución y
prevención de los problemas ambientales, ayudando
a crear conciencia sobre la urgente necesidad de
frenar la crisis ambiental planetaria, modificando
hábitos culturales, hábitos de producción y hábitos
de consumo, y con esto contribuyendo a mejorar las
capacidades de las personas que se formen en la
entidad, para establecer una mejor relación con la
Naturaleza, consigo mismos, y con los demás seres
humanos.
Lourdes Sierra T.
DIRECTORA UNIAMBIENTAL
MATERIAL EDUCATIVO DESARROLLADO
POR UNIAMBIENTAL
2011
INSTITUCIÓN EDUCATIVA PARA EL TRABAJO
Y EL DESARROLLO HUMANO.
LICENCIA 1140 SECRETARIA DE EDUCACIÓN
PARA LA CULTURA, ENVIGADO ANTIOQUIA
Las imágenes utilizadas en este diaporama son del
archivo Uniambiental e imágenes Libres y de uso
publico.
ENVIGADO, ANTIOQUIA, COLOMBIA
TRANSVERSAL 34 SUR#31E-66.
FONOS 3316046 3012686814
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