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DERECHO ADMNISTRATIVO DA: surge de las relaciones de los particulares con el Estado. Edo de derecho: soberanía del rey al pueblo , estos lo expresaban con la democracia eligiendo los gobernantes y estos sujetos a la ley ( ppio de legalidad). Estado monárquico: Poder absoluto del rey_____ gobierno policivo “ el estado soy yo”. Edo gendarme: Imperio del rey ausencia de normas jurídicas. Rule of law: transición del Estado de policía al Estado de derecho, “ la admón. sometida al derecho”, buscando la mejor forma de gobernar sin arruinar a los súbditos. Sistema Droit administrativo: Son los actos privados de gestión, poder , autoridad y mando ( para proteger a los particulares regulados por el derecho privado por normas especificas). Características: - No existía una jurisdicción contenciosa activa. - Contratos en igualdad de condiciones. - La admón. decidía que iba a hacer. - La doctrina del fisco. - El DA, sometido al estado. Normas jurídicas que regulan a la admón. y le da competencias a los funcionarios y garantía a los ciudadanos. PRESUPUESTOS POLITICO ADMINISTRATIVO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 1. División de poderes: sistema de pesos y contrapesos. ( limita al estado al derecho administrativo). 2. Estado de derecho _______Principio de legalidad.

Administrativo 2011

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DERECHO ADMNISTRATIVO

DA: surge de las relaciones de los particulares con el Estado.

Edo de derecho: soberanía del rey al pueblo , estos lo expresaban con la democracia eligiendo los gobernantes y estos sujetos a la ley ( ppio de legalidad).

Estado monárquico: Poder absoluto del rey_____ gobierno policivo “ el estado soy yo”.

Edo gendarme: Imperio del rey ausencia de normas jurídicas.

Rule of law: transición del Estado de policía al Estado de derecho, “ la admón. sometida al derecho”, buscando la mejor forma de gobernar sin arruinar a los súbditos.

Sistema Droit administrativo: Son los actos privados de gestión, poder , autoridad y mando ( para proteger a los particulares regulados por el derecho privado por normas especificas).

Características:

- No existía una jurisdicción contenciosa activa.- Contratos en igualdad de condiciones.- La admón. decidía que iba a hacer.- La doctrina del fisco.- El DA, sometido al estado.

Normas jurídicas que regulan a la admón. y le da competencias a los funcionarios y garantía a los ciudadanos.

PRESUPUESTOS POLITICO ADMINISTRATIVO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

1. División de poderes: sistema de pesos y contrapesos. ( limita al estado al derecho administrativo).

2. Estado de derecho _______Principio de legalidad.3. Intervencionismo del Estado: El estado dejo de ser protector y neutral .

Estado como prestador de servicios (presupuesto real).Estado como intervencionista (presupuesto formal).

CONCEJO DE ESTADO.

- surge en Francia como órgano consultivo dependiendo del ejecutivo.- Nivel regional: existían las prefecturas ( justicia retenida).- En Colombia el Concejo de Estado, en sus inicios fue un producto del legislativo, CPN 1886, el Órgano Contencioso Administrativo se crea con la ley 130 de 1913 ( asignándosele por primera vez competencias judiciales al CE) , el Consejo de Estado era un órgano consultivo, pero en las constituciones del 1921,1928 y 1930, paso a ser

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un órgano constitucional paso a ser órgano jurisdiccional de justicia delegada sus decisiones obligan al ejecutivo bajo la presunción de legalidad, limitando las prerrogativas del estado y en 1913 se da el primer código contencioso administrativo y en 1914 se crean los órganos por acto legislativo.

Funciones del estado: para cumplir sus funciones actúa como regulador (fines).

- Función legislativa: desde el punto de vista material crea leyes, desde el punto de vista orgánico interesa la competencia art 150.

- Función judicial: Material, acto, debido proceso art 29 , orgánico, consejo superior de la judicatura y consejo de estado , jurisdicciones especiales art 230 CPN.

- Función ejecutiva-administrativa, actividad que realiza el estado , presupone la existencia de una ley que lo faculte. Material, contenido del acto administrativo, orgánico, la actividad que realiza el ejecutivo.

Características de la función administrativa.

- Presupone una actuación del estado en el marco de la ley (legalidad).- Actuación por medio del acto administrativo.- Actos jurídicos que realiza facultado por la ley, que son jurídicos, crean

situaciones jurídicas y las emite como actos administrativos.

LEY 489 DE 1998

Atribuciones del Estado__________ cumplimiento de fines constitucionales

- Funciones de policía- Funciones de fomento- Funciones de servicio publico

Cometidos del estado.

- regular la actividad privada- asegurar la subsistencia del orden publico- defensa de la nación

Derecho administrativo nuevo:

- Surge con el Estado de derecho.- No estaba codificado por la mutabilidad y basedad de las normas jurídicas.- Nace como órgano autónomo.- Instituciones legales a definir.- Tenia autonomía dogmática.- Clausulas exorbitantes, prerrogativas del Estado.- Faltas en el servicio, cuando se falla en un servicio que se tenia que cumplir.- Autonomía biográfica del consejo de estado.- CE crea leyes para el cumplimiento de los fines del estado, actividad de policía y

servicio publico.

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Fines del Estado: Propósitos para alcanzar el bien publico.Función: forma con conseguiré el bien publico.Atribuciones: son las funciones las tareas las actividades.Actividades: expresión material de la actuación, cometidos del estado según el derecho vigente son :

a. principio de la actividad privada: el legislativo los regula.

Cometidos esenciales: los que no son realizados por los particulares y son para la defensa del estado.

b. Cometidos de servicio publico: tiene por objeto la satisfacción de las necesidades generales de manera uniforme.

c. Cometidos de actuación en el campo de los particulares.

TEMA DE LA CIENCIA DE LA ADMON Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO

Estado como organización socio-política de interés general.

Administración: prestación relativa de servicios a los particulares. (actuar)

Política: el gobierno decidiendo (decidir).

Gobierno= admón. + política

Conceptos del derechos administrativo: se ha ido transformando según la actividad del estado.

Teoría legalista: conjunto de leyes que tiene como objeto, la organización y la materia ppia de la admón.

Teoría objetivista: el derecho administrativo es una función administrativa.

Derecho administrativo es: una de las ramas del derecho con propia disciplina jurídica y su objeto es, el estudio jurídico de la administración publica, estudia principios y normatividad de la estructura del estado.

El derecho administrativo cumple las funciones:

Función legislativa: cuando faculta al presidente para una ley.

Función jurisdiccional: cuando abre investigaciones a un funcionario.

FUENTES DEL DERECHO ADMINITRATIVO

- FUENTE FORMAL a: la constitución la ley la jurisprudencia, la mas importante la constitución con base en ella se organiza la administración.

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- FUENTE HISTORICA: inicios del DA y las fuentes que documentan su formación.- FUENTE MATERIAL: Circunstancias sociales políticas y económicas.

En el DA, lo que importa es la obligatoriedad (ley),

- Hay reglamentos que vienen de la ley, art 189 CPN.- Según una ley existente que faculte, se puede delegar a otras personas para que

realicen reglamentos.- Hay reglamentos expedidos por el presidente para garantizar el cumplimiento de

la ley.

LA JURISPRUDENCIA

DIRECTA: crea normas y estas crean derechos que son obligatorios. (crea derecho)

INDIRECTA: Sirve par interpretar normas en ella se definen los contenidos, (interpreta).

COSA JUZGADA: no se puede ir en contra de lo dicho, (corte constitucional).

Justicia contenciosa administrativa debe juzgar a causa “pretendí”, dependiendo lo q solicite el abogado esto es lo que me dan.

ADMINISTRACION ESTATICA

EL ESTADO COMO ORGANIZACIÓN SOCIO-POLITICA, con estructura con personalidad jurica ya que tiene derechos y deberes.

El estado se manifiesta de dos maneras con los particulares:

a. derecho publico: cuando desarrolla los fines del estado.b. Derecho privado: con obligaciones de carácter patrimonial pues el estado tiene

bienes.

TEORIA DE LA PERSONALIDAD UNICA DEL ESTADO

Art3, el estado como persona jurídica tiene limites, derechos y obligaciones que se llama capacidad para obligarse.

La capacidad en los órganos públicos se llama competencia la cual da la facultad para realizar actos o para obligarse se expresa por los funcionarios.

“Toda persona es capaz a menos que la ley estipule lo contrario”.

TEORIA DE LA REPRESENTACION

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La competencia se le otorga a la persona jurídica y la persona física expresa la voluntad de ella.

TEORIA DEL ORGANO

Se considera un solo sujeto una sola unida y una sola institución.CLASIFICACION DE LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION.

1. DEACUERDO CON EL ORDENAMIENTO PERSONAL SE DIVIDE EN:

- Unipersonales: el titular es un solo individuo.- Mono-craticos: un solo individuo.- Pluripersonales o colegiados: integrados por dos o mas personas donde la decisión se toma por votación ejm, Concejo Municipal.

2. DEACUERDO CON LA FUNSION QUE DESARROLLAN PUEDEN SER:

Activos: emiten la voluntad de la admón., crean situaciones jurídicas, concretas, individuales y tienen voluntad de decisión y de ejecución.

Consultivos: emiten declaración de juicio, opinan, pero no deciden ni ejecutan es decir que sirven para orientar.

Control: son los que comprueban la debida actuación de los demás órganos y obran conforme a la ley estos pueden ser:

fiscales: Vigilan que el dinero publico sea bien invertido ( contraloría), disciplinarios: vigilan que los funcionarios actúen conforme a la ley, cumplan sus

deberes y obligaciones.

COMPETENCIA

Conjunto de atribuciones que tienen los funcionarios, “ actitud legal de obrar”.

Capacidad: “ los particulares pueden hacer todo lo que no este prohibido en la ley”.

Competencia: “la autoridad solo puede hacer lo que le permita la ley”.

CARACTERISTICAS DE LA COMPETENCIA

- es obligatoria- es improrrogable excepto por la ley- la competencia en razón de la materia- la competencia en razón del territorio ( jurisdicción).- La competencia en razón del tiempo ( Periodo).

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- La competencia en razón del grado (Jerarquía). Siendo la jerarquía el vinculo de la competencia que liga a los funcionarios a una línea de mando que supone subordinación, tiene poder de nombramiento y se tiene un poder sancionatorio.

- La competencia en razón de la cuantía.

AVOCAR: coger de nuevo una competencia que se había trasladado a otro funcionario.

REVOCAR: es contra los actos.

DELEGACION DE COMPETENCIAS

Traslado del ejercicio de forma parcial o total conservando la facultad, requiere:

- una norma que lo autorice.

autoridad delegante autoridad delegatoria

- Por medio de acto administrativo escrito.- la delegación debe ser clara, expresa a menos que la autorice la ley- la delegación es la excepción de la improrogabilidad de la competencia.- no se puede delegar lo delegado.

REQUISITOS DE LA DELEGACION

- Una norma que lo autorice- Determinación en la materia a delegar.- Traslado de la responsabilidad con la delegación- Capacidad de revocación- La delegación no otorga personería jurídica.- Haya la capacidad de revocación. Efectos jurídicos: crea, modifica y extingue.- No otorga personería jurídica

la delegación exime de responsabilidad al delegante y corresponderá exclusivamente al delegatario y según el art 211 CPN, la autoridad delegante puede en cualquier tiempo reasumir la competencia y revisar los actos del delegatario sujeto a lo dispuesto en el Código contencioso administrativo.

Ojo: en lo relacionado a la contratación , la firma delegada no exime de la responsabilidad legal civil y penal al agente principal.

EL PRESIDENTE DELEGA:

- ministros- directores de departamento administrativo, e

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- representantes legales de entidades descentralizadas- superintendentes- gobernadores- alcaldes- agencias del estado

ejercicio de las funciones de numerales 13,20,21,22,23,24,26,27,28 art 189 CPN.

Delegación entre entidades publicas, la delegación de las funciones de los organismos y entidades administrativos nacionales a entidades descentralizadas o entidades territoriales será por celebración de convenios que fijen derechos y obligaciones de la entidad delegante y delegataria determinándose el funcionario de la entidad delegataria que tendrá las funciones delegadas.

Ley 489 art 9 al 14

Delegación de autoridades administrativas

- delegan mediante acto de delegación: transfieren el ejercicio de funciones a sus colaboradores o a otras entidades con funciones a fines o complementarias.

Sin perjuicio de lo delegado en las leyes orgánicas, pueden delegar en los empleados públicos de los niveles directivo y asesor vinculado a los organismos correspondientes:

- los ministros- directores de departamento administrativo.- Superintendencias- Representantes legales de organismos y entidades con estructura independiente

autonomía administrativa delegan en empleados públicos de niveles directivo y asesor.

Funciones que no se pueden delegar

- la expedición de reglamentos de carácter general- lo ya delegado- las funciones que por mandato constitucional no son susceptibles de delegación.

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

El estado tiene una organización con base en el trabajo.

Art 113. Ramas del poder publico:

- Rama legislativa- Rama ejecutiva, (gobernaciones, alcaldías, superintendencias, establecimientos

públicos y empresas comerciales e industriales del estado).- Rama judicial, - Órganos autónomos e independientes en cada rama

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- hay colaboración armónica para realizar los fines

Art 114, Congreso de la republica (Senado y Cámara de representantes)

- reforma la constitución- hacer las leyes- ejerce control político sobre el gobierno y la admón.- Ejercerá determinadas funciones judiciales.

Art 115. Presidente de la republica

- jefe de estado - jefe de gobierno- suprema autoridad administrativa

GOBIERNO NACIONAL LO CONFORMAN:

- PRESIDENTE DE LA REPUBLICA- MINISTROS DEL DESPACHO- DIRECTORES DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

Línea vertical: une las líneas horizontales con el centro de mando.

Línea horizontal: une entre departamentos distribuye competencias.

- Gobierno- Administración- Superiores

Se conserva la relación jerárquica pero desconcentra funciones es traslado de competencias.

TIPOS DE DESCONCENTRACION

Radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa, sin perjuicio de las potestades y deberes q corresponde a los jefes superiores de la admón.

Se puede realizar por reglamento o por decreto.

Desconcentrar no implica delegación y podrá hacerse por territorio y por funciones.

1. por servicios: cuando hay traslado de funciones de organismos centralizados o descentralizados nacionales o territoriales

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ejm: Alcalde _____ desconcentra _____ inspector de villa tina.

Ojo: desconcentrar, autoriza el funcionario. Delegación, autoriza una ley

2. desconcentración funcional: del superior a sus inferiores dentro de la dependencia para mayor agilidad.

Ojo. No hay autonomía jurídica, patrimonial y administrativa

DESCENTRALIZACION

Cuando el Estado se desprende de ciertas funciones para que la ejerzan autónomamente y especializadamente otros organismo y trabajen bajo su propia responsabilidad.

Características

- autonomía, jurídica, patrimonial y administrativa.- El estado sigue ejerciendo un control de tutela.

Las entidades del orden nacional descentralizadas por servicios son creadas por ley o por autorización de la ley.

INTEGRACION RAMA EJECUTIVA DEL PODER

ART 188. Presidente de la republica.

- simboliza la unidad nacional.- Jura el cumplimiento de la constitución se obliga a garantizar los derechos y

libertades de los colombianos.- Jefe se estado, jefe de gobierno y suprema autoridad administrativa.- Nombra y remueve libremente a los ministros del despacho y jefe de

departamento administrativos.- dirige las relaciones internacionales, nombra agentes diplomáticos y consulares.- Recibe a los funcionarios consulares de otros estados.- Celebra tratados internacionales o convenios con aprobación del congreso.- Dirige la fuerzas militares- Comandante supremo de las fuerzas militares- Conserva el orden publico- Dirige las operaciones de guerra cuando sea conveniente.- Provee la seguridad exterior de la republica- Declara la guerra con permiso del senado o hacerla para repeler agresión

extranjera.- Convenir y ratificar los tratados de paz dando cuenta al congreso- Permitir el receso del senado con autorización del consejo de estado

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- Permitir el transito de tropas extranjeras- Instalar y clausurar las sesiones del congreso en cada legislatura- Sancionar las leyes- Promulgar las leyes, obedecerlas y verlas por su cumplimiento.- Potestad reglamentarias por la expedición de decretos, resoluciones y ordenes

para la ejecución de las leyes.- Presentar un informe al congreso al inicio de cada legislatura sobre los proyectos

a adelantar en esa legislatura.- Nombrar a quienes su provisión no sea por concurso o no corresponda a otros

funcionarios o corporaciones.

presidentes, directores o gerentes de los establecimientos públicos nacionales. Gobiernos tiene la facultad de nombrar y remover a sus agentes.

- crear, fusionar o suprimir conforme a la ley los empleos de la administración central, señalar sus funciones especiales y señalar su emolumentos.

- No podrá crear con cargo al tesoro obligaciones que excedan el monto fijado para el servicio en la ley de apropiaciones especiales.

- Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos conforme a la ley.- Modificar la estructura de según las reglas que definan la ley ministerios deptos. Administrativos entidades u organismos administrativos nacionales.

- distribuir los negocios entre los ministerios, deptos. Administrativos y establecimientos públicos.

- Conceder permiso a los empleados públicos nacionales para aceptar temporalmente cargos o mercedes con gobiernos extranjeros.

- Conferir grado a los miembros de la fuerza publica, y aprobar por el senado los del art 173.

- Velar por la recaudación y administración de rentas y caudales públicos y decretar su inversión de acuerdo con las leyes.

- Inspección y vigilancia a la enseñanza conforme a la ley- Inspección y vigilancia de la prestación de los servicios públicos- Celebrar los contratos que le corresponden con sujeción a la CPN y la ley.- Ejercer de acuerdo con la ley la inspección, vigilancia y control sobre las

personas q realicen actividades financieras, bursátil, aseguradora, y los recursos captados por el publico y sobre las cooperativas y sociedades mercantiles.

- Organizar el crédito publico, reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio- Modificar las disposiciones de regímenes de aduanas- Regular el comercio exterior- Ejercer la intervención en las actividades financieras o cualquiera que aproveche

los recursos de terceros según la ley.- Inspección y vigilancia sobre las instituciones de utilidad común para

cumplimiento de la voluntad de los fundadores.- Conceder patentes de privilegio temporal a los inventores con arreglo a la ley- Expedir las cartas de naturalización conforme a la ley.

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( rama ejecutiva ), VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA

- Elegido por votación popular con el Presidente de la republica.- Tendrá el mismo periodo del presidente- Lo reemplazara al presidente en sus faltas temporales y absolutas.- El presidente le confía misiones y encargos especiales y designarlo en cualquier

cargo de la rama ejecutiva.- No podrá asumir funciones de ministro delegatario.- A falta del vicepresidente podrá ejercer la presidencia un ministro en el orden

que establezca la ley.- Faltas absolutas al vicepresidente: muerte, renuncia aceptada, incapacidad física

permanente reconocida por el congreso.

(rama ejecutiva), MINISTROS Y DIRECTORES DE DEPARTAMENTOS ADMIISTRATIVOS

Son determinados por la ley en numero denominación y orden de precedencia.

1. min interior y de justicia2. min relaciones exteriores3. min hacienda y crédito publico4. min defensa nacional5. min agricultura y desarrollo rural6. min protección social7. min minas y energía8. min comercio, industria y turismo9. min educación nacional10. Min ambiente, vivienda y desarrollo rural.11. Min comunicaciones12. Min transporte13. Min cultura

ESTRUCTURA

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

MINISTROS DIRECTORES DEPTOS ADTIVOSJefes de la admón. en su dependencia Jefes de la admón. en su dependencia- formular políticas de su despacho- dirigir la actividad administrativa.- ejecutar la ley.- son voceros del gobierno ante el

congreso.- presentan a las cámaras proyectos

de ley.- atienden citaciones de las cámaras.- toman parte en los debates

directamente o por los viceministros.

- formular políticas de su despacho

- dirigir la actividad administrativa.

- Ejecutar la ley.- Presentan al congreso en cada

legislatura el informe de los negocios adscritos al depto. Administrativo y reformas que consideren convenientes.

- Citados por las cámaras.

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- Presentan al congreso en cada legislatura el informe de los negocios adscritos al ministerio y reformas que consideren convenientes.

-

( rama ejecutiva ) DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

Organismos de la administración central con la misma jerarquía de los ministerios sus directores son nombrados por el presidente y son de libre nombramiento y remoción.

- los que ocupan estos cargos deben ser expertos en el tema.- Deben ejecutar un servicio publico especializado- Son llamados por las omisiones de las cámaras pero no van a las plenarias.

Departamentos administrativos son:

DANE: Departamento administrativo nacional de estadísticaDAS: departamento administrativo de seguridadDPN: departamento administrativo de planeación nacional

( rama ejecutiva) SUPER INTENDENCIAS

- Son creadas por ley - tiene autonomía administrativa y financiera que la ley les señale sin personería jurídica.- cumplen funciones de inspección y vigilancia que atribuye la ley o por delegación del presidente con autorización legal.- El régimen jurídico es el de la ley que las crea en los vacíos será llenado por el régimen de establecimientos públicos.- La función esta relacionada con el nombre de la superintendencia ya que la ley de creación las delega para esta función.- la dirección de cada superintendencia a cargo de superintendente

Ejemplos:

- la súper notariado y registro (min interior y de justicia)- la súper financiera (min hacienda)- la súper salud (min protección social)- la súper industria y comercia ( min comercio)- la súper sociedades ( min comercio)- la súper puertos (min transporte)- la super vigilancia y seguridad privada (min defensa)- la super servicios públicos (min vivienda y ambiente)

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- la super economía solidaria (min hacienda)

(rama ejecutiva) CONTADOR NACIONAL art .354 CPN.

- lleva la contabilidad general de la nación hace la consolidación de esta con la de sus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios.

- No consolida la contabilidad referente a la ejecución del presupuesto pues es competencia de la contraloría.

- Uniforma, centraliza y consolida la contabilidad publica, elabora el balance general y determina las normas contables que deben regir en el país conforme a la ley.

- Seis meses después de concluido el año fiscal, el gobierno mandara al congreso el balance de la hacienda, auditado por la contraloría general de la republica, para conocimiento y análisis.

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS

- En el orden nacional, son creadas por la ley o su autorización- En el orden departamental, distrital y municipal se crean por la ordenanza o el

acuerdo o con las disposiciones de ley.- Su objeto principal es el ejercicio de funciones administrativas, la prestación de

servicios públicos o la realización de actividades industriales o comerciales.- Tienen personería jurídica, autonomía administrativa, y patrimonio propio.- Son órganos del estado, están sujetas al control político y a la suprema dirección

del órgano de administración a la que están adscritas.- Se sujetan a las reglas señaladas en la constitución, en la ley que las crea y en la

ley 489 de 1998.

ENTIDADDES DESCENTRALIZADAS DEL ORDEN NACIONAL

- Establecimientos públicos: organismos encargado de atender funciones administrativas y de prestar servicios públicos conforme a las reglas del derecho publico. Características.* el director, gerente o presidente de los establecimientos públicos será de libre nombramiento y remoción por el presidente de la republica.

personería jurídica autonomía administrativa y financiera

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patrimonio independiente con bienes o fondos públicos comunes (impuestos, rentas contractuales, ingresos propios, tasas o contribuciones de destinación especial).

La dirección y administración estará a cargo de un consejo directivo y de un director, gerente o presidente.

Los concejos de los establecimientos públicos serán presididos por el ministro o el director del departamento administrativo o cuyo despacho este adscrita la entidad o por su delegado.

Los miembros de los concejos directivos, los particulares miembros de los concejos o asesores de los establecimientos públicos ( nono adquieren la calidad de empleados públicos), se regirán por la materia y estatuto del respectivo organismo.

Ejemplos:

entes universitarios corporaciones autónomas regionales banco de la republica comisión nacional de televisión fondo nacional de garantías

Descentralizados del orden territorial. (departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas) art 286, 287 CPN.

gozan de autonomía para la gestión de sus intereses dentro de los limites de la CPN y la ley.

Departamentos podrán organizarse por autoridades propias. Ejercer las competencias que les correspondan . Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para cumplir sus

funciones. Participar en las rentas nacionales

- las empresas industriales y comerciales del estado son: organismos creados por la ley o autorizados por esta. Desarrollan actividades comercial, industrial o de gestión económica conforme a

las reglas del derecho privado. Tiene personería jurídica Autonomía administrativa y financiera Capital independiente (bienes, fondos públicos comunes y rendimiento de tasas

y contribuciones de destinación especial autorizados por la CPN). La dirección y administración a cargo de un gerente o presidente.

- sociedades publicas

- sociedades de economía mixta son:

organismos autorizados por la ley constituidos bajo la forma de sociedades comerciales con aportes estatales y de

capital privado.

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Desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial conforme al derecho privado, salvo las excepciones de ley.

El aporte de la nación no debe ser menor del 50% del capital social, suscrito y pagado. El aporte mayor del 90% es de las empresas industriales y comerciales del estado.

La representación corresponde al ministro o jefe de departamento administrativo a cuyo despacho se halle vinculada dicha sociedad.

Pueden ser sociedades por acciones o sociedades limitadas. Cuando el estado adquiera todas las acciones será una empresa social y

comercial del estado. Contratos sujetos a la ley 80 de 1993 Servidores : trabajadores por resolución, algunos de confianza y manejo. Los contratos se rigen por el derecho privado y los trabajadores por el código

laboral. Sometidas al control del estado por tener aportes estatales.

Ejemplos:

Artesanías de Colombia Corporación aeronáutica colombiana Findeter Previsora Hotel Tequendama intercontinental.

- Las Super Intendencias son:

Son creadas por ley tiene autonomía administrativa y financiera que la ley les señale sin personería

jurídica. cumplen funciones de inspección y vigilancia que atribuye la ley o por delegación

del presidente con autorización legal. El régimen jurídico es el de la ley que las crea en los vacíos será llenado por el

régimen de establecimientos públicos. La función esta relacionada con el nombre de la superintendencia ya que la ley

de creación las delega para esta función. la dirección de cada superintendencia a cargo de superintendente

- Las unidades administrativas especiales con personería jurídica y superintendencias con personería jurídica son:

entidades descentralizadas tienen autonomía administrativa y patrimonial se sujetan al régimen jurídico de la ley que las crea y al de los establecimientos

públicos.

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- Las empresas sociales del estado son:

creadas por la nación o por las entidades territoriales para la prestación directa de servicios de salud.

Se sujetan al régimen de la ley 100 de 1993 y la ley 344 de 1996.

- Las empresas oficiales de servicio publico son:

las empresas oficiales de servicios públicos domiciliarios y las entidades publicas que tiene por objeto la prestación de los mismos se sujetan a la ley 142 de 1994.

ART.40, ENTIDADES Y ORGANIZACIONES ESTATALES SOMETIDAS A REGIMEN ESPECIAL.

1. Banco de la Republica art 371 CPN.

regula la moneda vela por el mantenimiento de la capacidad adquisitiva de la moneda hace la emisión del dinero es el banquero de las entidades de crédito tiene funciones de crédito y da informes al congreso administra las reservas internacionales Dirección compuesta por una junta directiva de 7 miembros dirigida por el

ministro de hacienda un gerente y 5 miembros designados por el presidente.

2. Entes universitarios autónomos ley 30 de 1992.

vinculadas al min de educación nacional. Son de creación legal. Tienen personería jurídica. Tienen autonomía administrativa Tienen autonomía presupuestal.

3. Corporaciones autónomas regionales ley 989 articulo 73.

La constitución del 86 las catalogo como establecimientos públicos( Incoder, Inpec y Sena).

La CPN del 91 las señala como art 150 numeral 7 las señala como entidades sujeta a régimen especial.

4. Comisión nacional de televisión art 76 y 77 CPN. Creada por la ley 182 del 95, la modificaron la ley 335 del 96, la 448 del 98……

organismo de derecho publico autonomía técnica personería jurídica

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autonomía financiera autonomía electromagnética.

5. Fondo de garantías de entidades financieras creada por ley 187 del 85, se reitero en el articulo 316 del decreto 663 del 93.

organismo de derecho publico con personería jurídica se rige por la ley aplicable al sector publico del orden nacional.

ADMINISTRACION PUBLICA DESCENTRALIZADA TERRITORIAL Descentralizados del orden territorial. (departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas) art 286, 287 CPN.

gozan de autonomía para la gestión de sus intereses dentro de los limites de la CPN y la ley.

Departamentos podrán organizarse por autoridades propias. Ejercer las competencias que les correspondan . Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para cumplir sus

funciones. Participar en las rentas nacionales

DEPARTAMENTOS

Autonomía para la administración de los asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico en los términos CPN.

Ejercen funciones administrativas en su territorio. Ayudan a la función de los municipios. Son intermediarios ante el estado de los municipios. Prestan tutela a los municipios.

REGLAMENTACION DE LAS ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES ART 299 CPN.

Son corporaciones político administrativas de elección popular Integrada por no menos de 11 miembros ni mas de 31. Con autonomía administrativa y presupuesto propio y ejerce control político

sobre la administración departamental. Sus inhabilidades fijadas por la ley Periodo de 4 años y tendrán calidad de servidores públicos Se requiere ser ciudadano en ejercicio, no haber sido condenado por pena

privativa de la libertad a excepción de los delitos políticos culposos. Haber residido en la circunscripción un año antes La remuneración durante las sesiones correspondientes tendrán prestaciones y

seguridad social en los términos de ley. Productos de las asambleas son las ordenanzas.

FUNCIONES DEL GOBERNADOR

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jefe de las administración seccional y representante legal del departamento. Será agente del presidente de la republica para mantener el orden publico y

para la política económica general. Elegidos popularmente para periodos de 4 años.

MUNICIPIOS ART 311 CPN.

entidad fundamental del la división político administrativa del estado. Prestar los servicios públicos que determine la ley Construir las obras que demande el progreso local Ordenar el desarrollo de su territorio Promover la participación comunitaria Mejoramiento social y cultural de sus habitantes.

CONCEJO MUNICIPAL ART 312 CPN.

corporación político administrativa elegida popularmente periodos de 4 años. Integrado por no menos de 7 ni mas de 21 miembros Ejerce control político sobre la administración municipal Los concejales no tendrán la calidad de empleados públicos. La ley determinara los casos que tengan honorarios por su asistencia a sesiones. La aceptación de cualquier empleo publico es falta absoluta. Los alcaldes y concejales no son empleados públicos pero si son servidores

públicos.. Los productos de los concejos son acuerdos

FUNCIONES DEL ALCALDE

jefe de la administración local y representante legal del municipio elegido popularmente por periodos de 4 años no podrá ser reelegido seguido.

CALIDAD DE LOS EMPLEADOS DEL ESTADO.

SERVIDORES PUBLICOS ART 123 CPN.

1. MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES PUBLICAS:

Modalidad de contratación: Miembros de las corporaciones publicas

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Características son los de:

- elección popular- periodos fijos- régimen propio : congresista titulo 6 ley 5 del 92, diputados código régimen

departamental decreto 12-22 del 86, concejales ley 136 del 94.

2. EMPLEADOS OFICIALES, SE DIVIDEN EN DOS:

2.1. Empleados públicos

Modalidad de contratación: legal o reglamentaria.

Materializa con el nombramiento, luego la posesión.

Ojo, no discuten las condiciones del empleo pues son condiciones de ley, el Estado puede modificar estos derechos adquiridos mediante un (acto condición).

El acto de contratación es unilateral es del Estado, nombrados por la administración y comprometidos con el funcionamiento de la administración publica con posesión bajo juramento.

Modo de ingreso:

- Por carrera administrativa- Libre nombramiento y remoción.- Periodo ( elección popular), alcaldes, gobernadores, contralor.

2.2. Trabajadores oficiales

Modalidad de contratación: Laboral, contratada o contractual.

Pueden negociar las condiciones laborales.

Están en las empresas industriales y comerciales del estado (empleados de confianza y manejo), Auxiliares de servicios temporales (colaboradores supernumerarios), contratación según la ley 80 (contratista) reciben honorarios no generan relación laboral.

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