Afrontando el futuro: Actualidad y perspectivas de las bibliotecas de CCF. Colombia

XXIII Encuentro Nacional de Bibliotecas de Cajas de Compensación Familiar. Santa Marta, 14-16 de agosto de 2011

XXIII Encuentro Nacional de Bibliotecas de CCFLa Biblioteca en la Era Digital y del Conocimiento

Santa Marta, 14-16 de agosto de 2013

Afrontando el futuro:Actualidad y perspectivas de

las bibliotecas de CCF

Avance de resultados

por Hilario Hernández


Planteamiento de la investigación

Diseño de la investigación, planteando:• posibles objetivos, • publico destinatario, • metodologías, • recursos necesarios

Limitaciones: temporales y de recursos

Objetivo general:

Presentar un panorama de la situación actual de las bibliotecas de las Cajas de Compensación Familiar, que permita superar posibles dificultades y afrontar su desarrollo especialmente en lo relacionado con procesos administrativos y recursos financieros, de personal, sus colecciones y servicios...



Una investigación cuyos resultados puedan ser:

• útiles para los profesionales (los bibliotecólogos o directores de las bibliotecas y redes de bibliotecas)

• ‘comunicables’ a la opinión pública, incluyendo responsables institucionales y políticos, medios de comunicación, usuarios y público en general

Una metodología mixta, cuantitativa y cualitativa, que confluya en dos procesos de análisis complementarios:

Explotación de la información estadística Panel de expertos



La explotación de información estadística:

recopilación de la información existente (ausencia de una serie estadística de bibliotecas a nivel nacional)

• de la Superintendencia

• del DANE (demográficos)

Cuestionario estadístico

• distribuido a 33 CCF, con 13 respuestas que informan de 97 bibliotecas (33,3% de las existentes)

disponer de datos y obtener indicadores que permitan conocer la realidad de las bibliotecas de CCF



Panel de expertos:

opiniones contrastadas de un grupo de profesionales directamente vinculados con el trabajo de las Bibliotecas de CCF y sus redes locales o regionales

cuestionario web con metodología delphi (un primer cuestionario abierto y un segundo cuestionario estructurado)

Panel de expertos: Índice de respuestas

InvitacionesPrimer

cuestionarioSegundo

cuestionarioEnviados 40 26 24 Respuestas positivas 26 65% 24 92% 21 88%Sin respuesta 12 30% 2 8% 3 13%


Algunos datos sobre las Bibliotecas de CCF

35 de las 43 Cajas de Compensación Familiar de Colombia ofrecen a la sociedad servicios de biblioteca.

En total, son 271 bibliotecas o puntos de servicio bibliotecario (a 31/12/2011).

Se trata de bibliotecas públicas en 9 de cada 10 casos, abiertas a toda la población sin ningún tipo de discriminación.

El resto son bibliotecas escolares o universitarias, y existen también algunas especializadas.

Muchas de las bibliotecas públicas reconocen cumplir un importante papel educativo.


Bibliotecas de CCF según el año de creación

Fuente, Cuestionario estadístico 2012. Base: 97 bibliotecas


Casi la mitad de las bibliotecas de CCF han sido creadas en este siglo, lo que pone de manifiesto un interés reciente e importante de las CCF por los servicios bibliotecarios



Las 271 bibliotecas o puntos de servicio están presentes en 155 municipios, entre los que se encuentran la capital y las ciudades más grandes de la nación.

Pero también están presentes en pequeñas comunidades (hasta 37 municipios con menos de 10.000 habitantes disponen de servicio estable de BP gracias a las CCF)

En estos 155 municipios residen 28,6 millones de colombianos, lo que representa el 57% de la población del país.



De los 32 Departamentos de Colombia, 26 disponen de bibliotecas de las CCF, además del Distrito Capital.

La distribución territorial es muy irregular (al igual que la demográfica):

- Cundinamarca (incluyendo Bogotá) concentra la tercera parte (32,5%) de las bibliotecas de CCF (88).

- Otra tercera parte (35,4%) se ubica en tres Departamentos: Antioquia, Valle del Cauca y Caldas.

[mapa departamentos]



También el número de bibliotecas con que cuenta cada Caja es dispar:

CCF por número de bibliotecas CCF BibliotecasMás de 80 bibliotecas 1 86 31,7%De 21 a 30 bibliotecas 3 74 27,3%De 11 a 20 bibliotecas 3 46 17,0%De 3 a 10 bibliotecas 7 34 12,5%1 o 2 bibliotecas 21 31 11,4%Sin biblioteca 8 - -

Total 43 271

100,0%

El 30% de estas bibliotecas se ubican en infraestructuras propias de la CCF, y el 70% en infraestructuras arrendadas, en comodato o coadministración.



Entre las bibliotecas que son propiedad o están gestionadas por las CCF se encuentran buena parte de las grandes bibliotecas públicas colombianas, destacando las de las dos principales ciudades, Bogotá y Medellín.

Las bibliotecas son financiadas mayoritariamente con recursos procedentes de las respectivas CCF. En algunos casos significativos (Bogotá o Medellín), las CCF gestionan bibliotecas de titularidad pública que cuentan con la financiación de las Alcaldías correspondientes.

A la vez, hay pequeñas bibliotecas, con superficies, colecciones y recursos bastante reducidos, tanto en pequeños municipios como en importantes ciudades.


Algunas características (provisionales) de las Bibliotecas de CCF

- Generalmente disponen de horarios amplios de atención al público (45 horas o más a la semana)

- Colecciones de tamaño más bien modesto, poco diversificadas y con índices de renovación bajos

- Las dotaciones de PCs con conexión a internet para el servicio público llegan a ser importantes en algunos casos

- Las dotaciones de personal parece estar mejor en cantidad que en cualificación: hay redes que no disponen de ningún bibliotecólogo profesional


Algunas características (provisionales) de las Bibliotecas de CCF

- En las distribución del gasto corriente, se aprecia una tendencia a tener un importante porcentaje en el capítulo 'otros gastos‘.

- El peso de la financiación recae básicamente en las CCF.

- El número de asistencias y de usos registrados dibuja un perfil de bibliotecas que tienen el pilar fundamental de su utilización en sus equipamientos y en los servicios presenciales.

- Salvo excepciones, los índices de préstamo son llamativamente bajos y se reducen casi exclusivamente a libros impresos.


Fuentes de financiación de las bibliotecas de CCF(Porcentajes)

Recursos Ley 21 de 1982 32,8

Recursos Ley 115 de 1994 15,0

Aportaciones de la propia Caja de CF 34,4

Recursos Foniñez 9,5Aportaciones de las Alcaldías (por convenios, alianzas...) 5,8

Aportaciones de la Gobernación del Departamento 0,3

Aportaciones del Ministerio de Cultura 0,0

Aportaciones del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones 0,6

Aportaciones de empresas 0,6

Convenios con otras instituciones o entidades privadas 0,1

Aportes de los usuarios (por afiliaciones, tasas, donaciones...) 0,2

Otros 0,6

91,7


Fuentes de financiación de las bibliotecas de CCF

Fuente, cuestionario estadístico. Base, datos de 10 CCF


Evolución 2012 - 2013

En el actual ejercicio de 2013, ¿se ha modificado la situación de su biblioteca?

Igual que en 2012

Menos que en 2012

Más que en 2012

Los recursos económicos aportados por la CCF 39% 35% 26%

Los recursos recibidos por alianzas, convenios y colaboraciones de Alcaldías, Gobernaciones o Ministerios

40% 30% 30%

El total de trabajadores empleados en la biblioteca

57% 22% 22%

Los recursos económicos para ampliar o renovar la colección

22% 48% 30%

Los recursos económicos para tecnologías 35% 48% 17%

Los recursos económicos para promoción de la lectura

57% 26% 17%


Imagen de la biblioteca


Imagen de la biblioteca

Valore la imagen que, en su opinión, tiene su biblioteca ante los siguientes sectores de su ciudad o zona:

Mala Regular BuenaMuy

Buena

Los usuarios de la biblioteca 0% 4% 35% 61%

Los órganos de dirección de la propia CCF

0% 13% 43% 43%

Los responsables políticos y las instituciones del entorno

0% 9% 48% 43%

El público en general 0% 4% 61% 35%

Los medios de comunicación 0% 22% 61% 17%

Otros profesionales de bibliotecas y educación

0% 13% 43% 43%


Fortalezas


Debilidades


Oportunidades


Amenazas


Funciones de las bibliotecas para las personas y las comunidades

Garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la información y el conocimiento sin ningún tipo de discriminación

Ser un espacio social de comunicación, identidad y desarrollo cultural

Apoyar y afianzar los procesos lectores, especialmente en la infancia

4,9


Funciones de las bibliotecas para las personas y las comunidades

Ser un servicio privilegiado para el desarrollo integral del individuo y de la comunidad

Ser un servicio integrador y transversal a los procesos formativos, culturales y sociales

Ser un servicio capaz de innovar e integrar las TIC con las tecnologías tradicionales

4,8

Ser un servicio para la formación de las personas a lo largo de toda su vida

4,7

4,6


Objetivos para los próximos años

Valoración media (0-5)

Mejorar la calidad de los servicios 4,92

Mejorar el posicionamiento institucional 4,92

Fortalecer los procesos de formación lectora 4,89

Fortalecer la Red de Bibliotecas de CCF 4,89

Reforzar el papel educativo de las bibliotecas 4,76

Ampliar la cobertura del servicio 4,76

Mejorar los recursos humanos 4,75

Incorporar el uso de las TIC en los servicios 4,64

Mejorar las infraestructuras 4,61




Mejorar la calidad de los servicios 4,92con recursos informativos de excelencia 4,89

actualizando la colección 4,83

en los servicios de información, orientación y referencia

4,74

diseñando servicios y programas adaptados a los diferentes perfiles de usuarios

4,72

desarrollando el servicio de información local

4,37

en especial para los estudiantes de básica y media en categorías A y B

4,00




Mejorar el posicionamiento institucional 4,92logrando que sean un servicio transcendental a nivel departamental

4,72

aumentando su visibilidad en el ámbito de la Responsabilidad Social Empresarial

4,72

profundizando las alianzas con las instituciones y agentes culturales del entorno

4,61

aportando valores a la Caja de la que depende 4,56

generando programas comunitariosreforzando la comunicación y el márketing

4,504,39

facilitando el reconocimiento y visibilidad del papel de terceros

4,12




Fortalecer los procesos de formación lectora

4,89

especialmente en niños y adolescentes 4,85

potenciando los procesos de lectura compartida entre padres e hijos

4,70

potenciando valores ciudadanos 4,65

favoreciendo la sociabilidad alrededor de la lectura (clubes, redes..)

4,50

generando materiales de promoción de la lectura

4,45




Fortalecer la Red de Bibliotecas de CCF en Colombia

4,89

permitiendo poner en marcha proyectos cooperativos

4,80

para generar alianzas con los otros ámbitos bibliotecarios

4,75

adquiriendo un software para trabajar en red

4,70




Reforzar el papel educativo de las bibliotecas

4,76

con programas y actividades para distintos sectores

4,80

adecuando espacios y recursos de la biblioteca

4,65

con programas de alfabetización informacional

4,50

generando materiales de alfabetización informacional

4,35

apoyando los programas y centros de educación formal

4,15




Ampliar la cobertura del servicio 4,76

con servicios virtuales 4,60

atrayendo nuevos usuarios 4,55

a través de convenios con municipios 4,40

especialmente para poblaciones vulnerables

4,37

con servicios bilingües 3,75

hacia estudiantes de educación superior 3,68




Mejorar los recursos humanos 4,75

capacitando en promoción de la lectura 4,90

especialmente en el uso e integración de las TICs 4,60

profesionalizando a los bibliotecarios 4,55

ampliando las dotaciones de personal 4,32

especialmente en el uso e integración de las redes sociales

4,30




Incorporar el uso de las TIC en los servicios

4,64

diseñando e implementando servicios virtuales 4,78

manteniéndose a la vanguardia en servicios tecnológicos

4,67

actualizando y incorporando nuevos recursos de manera periódica 4,67

ofreciendo recursos informativos en diferentes formatos y soportes

4,61

para los usuarios afiliados de categorías A y B 4,56




Mejorar las infraestructuras 4,61

mejorando las conexiones de red (cableados, wifi…) 4,75

renovando espacios y mobiliario 4,65

ampliando o renovando edificios 4,60


A modo de conclusiones

La aportación que las CCF hacen al conjunto de la sociedad colombiana a través de sus servicios bibliotecarios es enormemente importante.

• Se trata mayoritariamente de biblioteca públicas, abiertas a toda la población, que ofrecen sus servicios sin discriminación alguna y que atienden en especial a los más desfavorecidos.

• El compromiso social de las CCF a través de las bibliotecas se pone de manifiesto de manera significativa:

• con la creación de bibliotecas y servicios bibliotecarios

• con los convenios con Alcaldías y otras instituciones públicas, por los que las CCF gestionan buena parte de las más

importantes bibliotecas públicas del país.


A modo de conclusiones

• Las instituciones y la sociedad en general reconocen y valoran muy positivamente su labor y experiencia en favor de la lectura, la educación y la cultura, especialmente entre los más desfavorecidos y entre la infancia y la juventud.

• Aunque no existen datos que permitan evaluar el peso que las bibliotecas de las CCF tienen en el conjunto del sistema bibliotecario del país, parece indudable que son un pilar imprescindible para la igualdad de oportunidades en el acceso a la información, la educación y la cultura en la sociedad colombiana.

• Junto con las alcaldías de algunas ciudades, las CCF lideran el desarrollo bibliotecario de los últimos años en Colombia y están en posición de liderar también las transformaciones que en estos servicios se prevén a corto y medio plazo por la consolidación de la sociedad del conocimiento en todo el mundo.


A modo de recomendaciones

Resulta inexcusable un serio esfuerzo por lograr una información estadística rigurosa, periódica, útil y creíble, como base para:

• poner en valor la importancia de las B de CCF, el papel que están cumpliendo, los valores que están aportando a la sociedad colombiana...

• legitimar de manera sistemática y periódica el servicio

• evaluar el servicio con indicadores de rendimiento y de impacto social normalizados



Muchas bibliotecas pueden tener aun importantes campos de ampliación del servicio y de impacto entre sus usuarios actuales o potenciales:

•realizando esfuerzos orientados a potenciar el servicio de préstamo

•desarrollando servicios de alfabetización informacional y de formación a lo largo de toda la vida.



El desarrollo tecnológico plantea y seguirá planteando en el futuro importantes retos para los servicios bibliotecarios. Resulta imprescindible:

• desarrollar servicios basados en TIC, a la vez que los servicios presenciales

• integrar la información digital junto a los soportes analógicos



Consolidar la Red de Bibliotecas de CCF, puede ser una de las claves del futuro. La cooperación institucional y profesional puede resultar imprescindible para:

- desarrollar los servicios basados en tecnologías, que no pueden ser abordados de manera individual ni por pequeñas redes locales

- la transferencia de experiencias la capacidad para conseguir acuerdos con alcaldías e instituciones gubernamentales

- la cualificación permanente del personal de las bibliotecas


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