Embed Size (px)
Citation preview
Dra. Araceli Méndez SantillánL.E. Alejandra Alcántara RiveraL.E. Aleida Teresa Juarico Islas
Dr. Jaime Molina MejíaDr. José Antonio Rodríguez ValdezDr. Marvin Hafid Meneses Lavalley
INTRODUCCION A LA LEGISLACION SANITARIA
ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA LEGISLACION SANITARIA
Conjunto de acciones preventivas que lleva a cabo el estado para regular y controlar las condiciones sanitarias del habitat humano, los establecimientos, las actividades, los productos, los equipos, los vehículos y las personas que puedan representar riesgo o daño a la salud de la población en general, así como fomentar paralelamente el cuidado de la salud a través de prácticas de repercusión personal y colectiva
REGULACION SANITARIA
En el oriente medio, en la antigua Mesopotamia, el primer código escrito del mundo, el Código de Hammurabi (1728 a.C) , contenía ya medidas de regulación sanitaria.
Existen también códigos posteriores con legislación sanitaria incluida, como el Ur-Namur y el Espejo de las Mujeres
ANTECEDENTES HISTORICOS EN EL VIEJO MUNDO
Código de Hammurabi. Museo de Louvre
Otto Von Bismarck. Principe de Bismarck. Canciller de Alemania y Primer Ministro de Prusia
Fundador de la actual Alemania
Creador del “seguro de vejez” y el “seguro de enfermedad”, que constituyen el primer sistema de seguridad social en el mundo.
ANTECEDENTES HISTORICOS EN EL VIEJO MUNDO
Otto Von Bismarck
En 1884 crea la “Ley de accidentes de trabajo”, que por primera vez se establece que lo patrones deben pagar una cuota fija para la atención de los trabajadores.
En 1897 crea el impuesto sobre la renta, tenia por finalidad que el trabajador aportara recursos para la atención de su enfermedad.
ANTECEDENTES HISTORICOS EN EL VIEJO MUNDO
Otto Von Bismarck
En Inglaterra en 1848 se promulgo la Carta de Salud Publica, que convierte a esta en obligación del estado.
En 1911 Loyd George inicia el sistema de atención en salud por parte del estado
En 1941, William Beveridge crea su sistema de seguridad social
ANTECEDENTES HISTORICOS EN EL VIEJO MUNDO
William Beveridge
Loyd George
En 1927 Bélgica crea su seguro de enfermedad y en ese mismo año en Bruselas se originó la Caja Mundial de Enfermedades
Pierre Laroque creo el sistema de salud francés en 1946
ANTECEDENTES HISTORICOS EN EL VIEJO MUNDO
Pierre Laroque
El 02 de diciembre de 1902 en Washington se creo la Comisión Sanitaria Panamericana para Hacer Frente al Avance de las Epidemias, la actual OPS
Theodore Roosevelt creó el Sistema de Seguros para la atención de la salud en los E.U. en 1935
ANTECEDENTES HISTORICOS EN AMERICA
Theodore Roosevelt
En 1941 Theodore Roosevelt y Winston Churchill firmaron el “Convenio del Atlántico”, mismo que establece como compromiso internacional la prestación de servicios de salud por parte del estado.
Lo anterior llevo a la creación de la OMS el 07 de septiembre de 1948
ANTECEDENTES HISTORICOS EN AMERICA
Theodore Rossevelt
Winston Churchill
La América precolombina estuvo regida por tres imperios principales el Azteca, el Maya y el Inca
Los tres tienen en común el uso de la medicina chamánica, una mezcla de herbolaria y practicas animistas y politeistas
ANTECEDENTES EN EL MÉXICO PREHISPANICO
Se contaba con servicios sanitarios organizados: Recolección e incineración
diarias basura Barrido y lavado diario de
calles Agua potable y drenaje
Con dos líneas de agua potable, una para consumo humano y riego y otra para aseo personal y de casa
ANTECEDENTES EN EL MÉXICO PREHISPANICO
Existían médicos especialistas: Internistas Cardiólogos Cirujanos Ortopedistas Gineco-obstetras (Mujeres) Odontologos Masajistas Hierberos (Mujeres)
ANTECEDENTES EN EL MÉXICO PREHISPANICO
Moctezuma Xocoyotzin, Tlatoani de Tenochtitlan decretó la creación de un hospital general, uno para ancianos, uno para leprosos y otro para la atención de enfermedades raras, incurables y extraordinarias.
ANTECEDENTES EN EL MÉXICO PREHISPANICO
Moctezuma Xocoyotzin
Nezahualcoyotl, Tlatoani de Texcoco, creo el primer código sanitario en el siglo XV, 500 años antes que los europeos
Por todo lo anterior, los pueblos precolombinos tenían una esperanza de vida de 37 años en el siglo XV, mientras que los europeos en el siglo XIX solo habían alcanzado una de 29 años
ANTECEDENTES EN EL MÉXICO PREHISPANICO
Nezahualcoyotl
En 1628, se crean la Junta para Velar por el Buen Ejercicio de la Medicina y Otras Artes y el Tribunal del Protomedicato que funcionaron hasta la Guerra de Independencia
Durante sus primeros diez años como país independiente México no tuvo legislación sanitaria, ni organismos responsables de la salud pública.
DE LA NUEVA ESPAÑA A LA ACTUALIDAD
El Tribunal del Protomedicato examinando a candidatos a obtener licencia para el ejercicio
de la medicina
En 1831 se crea la Facultad Médica del Distrito Federal. Organismo responsable de regular las acciones de salud pública e higiene
En 1833 cambia su nombre por Establecimiento de Ciencias Médicas y en 1841 por Consejo Superior de Salubridad del Distrito de México
DE LA NUEVA ESPAÑA A LA ACTUALIDAD
Edificio en la esquina de Brasil y Belisario Domínguez. Fue sede de la Santa Inquisición y posteriormente de la Facultad Médica del
Distrito Federal
El mencionado y multi redenominado organismo tenia facultades exclusivas para legislar en el distrito federal
En la Constitución de 1857 no se contemplo como obligación del estado la regulación sanitaria ni la prestación de servicios de salud.
DE LA NUEVA ESPAÑA A LA ACTUALIDAD
Carátula de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857
Las Leyes de Reforma impulsadas por Benito Juárez, expropiaron unidades de salud que eran propiedad de la iglesia y obligaron al estado mexicano a absorber la administración de dichos centros, para lo cual no se tenía ni presupuesto ni experiencia
DE LA NUEVA ESPAÑA A LA ACTUALIDAD
Benito Juárez y los Constituyentes de 1857
Fue el Presidente Sebastián Lerdo de Tejada quien realizo la primera reforma integral del sector salud, al crear el Consejo de Salubridad General del Distrito Federal y de los Territorios Federales, regulando con ello la prestación de servicios médicos en todo el país
También creó la Cámara de Senadores
DE LA NUEVA ESPAÑA A LA ACTUALIDAD
Sebastián Lerdo de Tejada
En 1891, siendo Presidente de México Porfirio Diaz se promulgo el Código Sanitario de los Estados Unidos Mexicanos
Este contenía 4 apartados para regular la prestación de servicios médicos, la vigilancia sanitaria de las actividades mercantiles y las acciones de salud pública
DE LA NUEVA ESPAÑA A LA ACTUALIDAD
Gral. Porfirio Díaz
Porfirio Díaz también creo el censo fotográfico de prostitutas y decreto la revisión médica y supervisión sanitaria de los servicios de prostitución
Fue el primer gobernante en México en establecer servicios médicos administrados por el estado y no por la iglesia
DE LA NUEVA ESPAÑA A LA ACTUALIDAD
Gral. Porfirio Díaz
En ese primer servicio sanitario mexicano, el responsable de la salud pública era el titular del ejecutivo y contaba con un delegado para cada estado así como uno para cada puerto y para cada población fronteriza y administraba tanto los servicios médicos civiles, como los de las fuerzas militares, aéreas y de marina
DE LA NUEVA ESPAÑA A LA ACTUALIDAD
Gral. Porfirio Díaz
Por primera vez en la historia, se otorgo a los delegados de salud facultades jurídicas amplias para clausurar establecimientos, cerrar puertos y fronteras, supervisar y detener en caso necesario toda clase de vehículos terrestres y marinos
DE LA NUEVA ESPAÑA A LA ACTUALIDAD
Gral. Porfirio Díaz
En este decreto se estableció también el sistema de vigilancia epidemiológica y se definieron las enfermedades de notificación inmediata obligatoria
DE LA NUEVA ESPAÑA A LA ACTUALIDAD
Gral. Porfirio Díaz
En 1908, es nuevamente Porfirio Díaz quien, a través de un segundo Código Sanitario, establece el Régimen Jurídico de Salubridad General de la Republica.
El concepto jurídico del Régimen de Salubridad General sigue vigente en la actualidad y ha sido adoptado por la mayoría de los países del planeta
DE LA NUEVA ESPAÑA A LA ACTUALIDAD
Gral. Porfirio Díaz
El Congreso Constituyente de 1917 crea el Consejo de Salubridad General, la actual Secretaria de Salud
El 19 de enero de 1943, Manuel Ávila Camacho decretó la creación del IMSS
El 30 de diciembre de 1959, Adolfo López Mateos decreta la creación del ISSSTE
DE LA NUEVA ESPAÑA A LA ACTUALIDAD
Manuel Ávila Camacho
Adolfo López Mateos
En 1973, se decreta un nuevo Código Sanitario para los Estados Unidos Mexicanos, en este se incluyen ya las normas para la disposición del cuerpo humano y los tejidos
DE LA NUEVA ESPAÑA A LA ACTUALIDAD
Código Sanitario de 1973
En 1982, el Congreso de la Unión establece el derecho a la protección social en salud y en 1983 dicho derecho se eleva al rango de garantía constitucional
En 1984 entra en vigor la Ley General de Salud
DE LA NUEVA ESPAÑA A LA ACTUALIDAD
Ley General de Salud
Paradojicamente, en 1982, mientras el congreso establece el derecho a la protección de la salud, el ejecutivo federal da entrada a políticas neoliberales, que contemplan la posibilidad de privatizar servicios que eran facultad exclusiva del estado, tales como la educación y por supuesto, la salud
DE LA NUEVA ESPAÑA A LA ACTUALIDAD
Caricatura El Neoliberalismo
En 1985 inicia la descentralización de los servicios de salud, acorde a las recomendaciones de OMS.
Los estados no tuvieron capacidad financiera para hacer frente a la descentralización, para 1994, la federación había reabsorbido la responsabilidad de la administración financiera de todos los estados
DE LA NUEVA ESPAÑA A LA ACTUALIDAD
En ese mismo año, 1994, la entrada en vigor del TLC generó el “boom” de los seguros privados de prepago al permitir la entrada de grandes aseguradoras trasnacionales
En 2004, se creo el modelo tripartita de financiamiento de los servicios de salud, denominado Régimen de Protección Social en Salud
DE LA NUEVA ESPAÑA A LA ACTUALIDAD
