Embed Size (px)
Citation preview
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES – CES
OBSERVATORIO SOBRE INFANCIA
ANÁLISIS Y PLAN DE MEJORAMIENTO DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
LOCALIDAD ANTONIO NARIÑO
DIPLOMADO: “POLÍTICA LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN BOGOTÁ”
GRUPO 2
ELABORADO POR
Anny Johanna Ibáñez Guerrero Enyth Andrea Ladino
Nataly Alexandra Arguelles Sara Gabriela Ortega Beltrán
TUTOR CAMILO ANDRES GUAQUETA
BOGOTÁ D.C. DICIEMBRE 03 DE 2010
2
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………….. 3
1. ESTRATEGIA METODOLÓGICA…………………………………………….. 4
2. MARCO DE REFERENCIA……………………………………………………..6
3. CONTENIDO……………………………………………………………………...8
3.1 Análisis del devenir histórico del COLIA…………………………………..9
3.2 Análisis de la Estructura del COLIA………………………………………. 13
3.3 Análisis de las acciones desarrolladas por el COLIA…………………..19
3.4 Análisis sobre la situación de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes de la localidad…………………………………………….25
3.5 Análisis sobre los planes de desarrollo, políticas, programas o
proyectos dirigidos a garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes…………………………………………………………………....30
3.6 Propuestas de una estrategia para el fortalecimiento del COLIA en la localidad ANTONIO NARIÑO………………………………………………32
3.7 Cronograma……………………………………………………………………42
CONCLUSIONES………………………………………………………………… 45
BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………46
ANEXOS……………………………………………………………………………47
3
INTRODUCCIÓN
El presente documento recoge el trabajo realizado desde el proceso de formación que adelantaron algunos integrantes del COLIA, mediante el Diplomado en Política Local de infancia y adolescencia en Bogotá a cargo de la Universidad
Nacional de Colombia, Centro de Estudios Sociales – CES - Observatorio Sobre Infancia, con el fin de analizar la estructura, funcionamiento y devenir histórico del mismo en la localidad.
El proceso se realizo entre agosto y diciembre de 2010, conllevo varias fases como lo fue: la revisión de los documentos y soportes sobre la existencia del
espacio en la localidad, la estructura y actores locales que se han involucrado en el proceso, la planeación realizada y demás características particulares del COLIA.
Seguidamente se realiza la revisión de la concordancia de las acciones locales con la política pública de infancia en el Distrito, así como la inversión y los
programas que se adelantan en la localidad con el fin de incidir positivamente en la calidad de vida de niños y niñas.
Y finalmente, teniendo en cuenta toda la información recolectada y los conocimientos adquiridos en el proceso de formación, se realiza un análisis crítico y se plantea una estrategia de mejoramiento para el COLIA de la localidad Antonio Nariño.
4
1. ESTRATEGIA METODOLÓGICA
Para la obtención de la información y posterior realización de este documento, fue necesario adelantar los siguientes pasos:
ACERCAMIENTO INSTITUCIONAL: Partiendo que la secretaria técnica del
espacio, es asumido por la SDIS, en primera medida se realiza el acercamiento
a la Subdirección Local de Integración Social, ubicada en la localidad de
Puente Aranda (Barrio Veraguas), debido que existe solamente una
Subdirección para las dos localidades: Puente Aranda, Antonio Nariño, allí no
se encuentran registros de la existencia del espacio en los años anteriores al
2009, las actas que allí reposan se registran desde el mes de marzo de 2009,
por tanto se decide realizar acercamiento a otra institución con el fin de
corroborar la información encontrada, es por esto que se realiza el contacto
con el Hospital Rafael Uribe Uribe, en donde se evidencia que en realidad el
espacio funciona desde el año 2009, ya que no se evidencian soportes
anteriores.
REVISIÓN DOCUMENTAL: En las instituciones anteriormente nombradas, se
realiza la revisión de los documentos y soportes que respaldan las acciones
realizadas en los años anteriores, de manera que se pueda corroborar lo
anteriormente descrito. Al momento de revisar el archivo de la SLIS, se
encuentran registros de reuniones del COLIA desde el mes de marzo de 2009
y otros documentos como plan de acción y sistematización de algunas
actividades realizadas, de igual manera se realiza la revisión del archivo en el
Hospital Rafael Uribe Uribe, en los soportes de la Red del Vinculo Afectivo
(Red de Buen trato) y la línea de salud mental del ámbito laboral, ya que son
las intervenciones que deben articular acciones con la etapa de ciclo de
infancia de la localidad, de igual manera allí, se encuentran algunos soportes
de reuniones del año 2009 y del año 2010.
En las demás instituciones de la localidad, no se realiza revisión documental ya que, soportes de las reuniones adelantadas y los eventos realizados, solamente sistematizan la SLIS y HRUU.
ENTREVISTAS CON ACTORES CLAVES: Con el fin de corroborar y ampliar
la información, se decide hacer entrevista con actores locales que
actualmente asisten al COLIA, ya que de las personas que integraban el
COLIA en el año 2009, ninguna se mantiene en las instituciones a la fecha, es
por esto que se adelanta entrevista con la Trabajadora Social del Centro Zonal,
la representante de organizaciones ciudadanas de la Alcaldía Local,
representante de IDIPRON y de la Dirección Local de Educación. Teniendo en
5
cuenta que los actores entrevistados solamente han hecho parte del
espacio en el año 2010 y se desconoce el actuar del COLIA en los años
anteriores, se decide retomar actores claves como Referente de la Red del
Vinculo Afectivo del HRUU, ya que este ha sido un espacio de incidencia en la
localidad en cuanto a los temas de infancia y la gestora del proyecto 218 de
SDIS, que actualmente pertenece a nivel central.
De igual manera, en la reunión plenaria del COLIA en el mes de Octubre del
presente año, a cada uno de los participantes se le aplica una encuesta, la cual
pretende indagar sobre la percepción que se tienen de la participación de las
instituciones en el Comité y los aspectos que se deben mejorar, esto con el fin
de nutrir la propuesta de mejoramiento que se debe construir.
RECONSTRUCCIÓN HISTORICA: Con los datos suministrados por las
fuentes de información anteriormente descritas se adelanta la reconstrucción
histórica del COLIA desde el año 2008, ya que de los años anteriores no se
encuentran soportes, ni evidencias del espacio; de igual manera se analiza la
estructura y funcionamiento del Comité y la participación de cada uno de los
actores sociales involucrados.
ACCIONES REALIZADAS: De igual manera se realiza el análisis de cada una
de las acciones planeadas y desarrolladas en el COLIA, de los años en donde
se encuentran registros (2009 - 2010), con el fin de identificar la concordancia
de los mismos con la política de infancia y adolescencia. Así mismo se
revisaron tanto los programas locales, distritales y nacionales, con el fin de
analizar los recursos y las acciones que se han ejecutado en lo local, como los
documentos diagnósticos y cartografías sociales que existen en la localidad.
PROPUESTA DE MEJORAMIENTO: Finalmente con toda la información
recolectada, se realiza un análisis crítico y se diseña un plan de mejoramiento
para optimizar la productividad del COLIA.
6
2. MARCO DE REFERENCIA
En primera instancia se aborda el enfoque de derechos en donde se ve a los niños
y niñas como seres humanos desde la concepción de dignidad, igualdad, libertad y
responsabilidad todo enmarcado desde un proceso autónomo de sus capacidades
y habilidades como personas que además son sociales, ya que el hecho de que
su cuidado sea una obligación no es sinónimo de dependencia, a partir de esto se
pretende que el análisis y plan de mejoramiento que se proponen desde este
trabajo se oriente a reconocer a los niños y niñas como titulares de derechos, es
decir que sean activos dentro de una sociedad y que se autorregulen por unos
mínimos de ejercer sus derechos, la exigencia, garantía y restitución de los
mismos; sin embargo es necesario que para que los adultos vean que el desarrollo
de los niños y las niñas es una obligación jurídica, se traza desde el componente
constitucional que la familia, la sociedad y el Estado son agentes responsables
políticamente del desarrollo integral de los seres humanos como sujetos de
derechos, y además que deben actuar de forma corresponsable, participes de su
propia ubicación y cultura con su propia responsabilidad sin dejar de lado la
solidaridad entre ellos. Sumado a esto, desde el bloque constitucional el cual se
enmarca en la convención sobre los derechos de los niños y las niñas en los
artículos 2, 3, 6 y 12 se proponen una situación que es ineludible y es el interés
superior de los niños y las niñas alcanzado a través de un proceso de
participación, no discriminación y bajo el soporte de la supervivencia y el
desarrollo de los niños y las niñas.
Como segunda medida se plantea desde la perspectiva de la intersectorialidad
entendida como “la articulación de saberes y experiencias en el planteamiento,
realización y evaluación de acciones, con el objetivo de alcanzar resultados
integrados en situaciones complejas, buscando un efecto sinérgico en el desarrollo
social. Junqueira (1998)”, que apunte al desarrollo integral de los niños y niñas de
la localidad Antonio Nariño, y que con base en lo trabajado desde con el
Observatorio de Infancia y Adolescencia de la Universidad Nacional deben
articular las políticas publicas de infancia y adolescencia con el plan de desarrollo
local y el plan de acción del COLIA el cual debe abordarse de forma
mancomunada en donde se compartan recursos, responsabilidades y acciones
entre los actores sociales, además se debe generar la priorización de sus
intervenciones y focalización de acciones de acuerdo a las problemáticas que se
proponen desde el diagnostico local que también debe ser construido de forma
conjunta con los actores que convergen en este espacio y en general con los
sectores que trabajen con este grupo poblacional en lo local; todo lo anteriormente
7
plasmado esta propuesto como funciones del COLIA que no se han venido
desarrollando a cabalidad hasta el momento y que debe fortalecerse a
través del presente trabajo de análisis y propuesta de mejoramiento de cada uno
de los componentes del COLIA en la localidad Antonio Nariño.
Finalmente se resalta la importancia de la participación social definida como las
“iniciativas sociales en las que las personas toman parte consciente en un
espacio, posicionándose y sumándose a ciertos grupos para llevar a cabo
determinadas causas que dependen para su realización, en la práctica del manejo
de estructuras sociales de poder”1, a partir de esto y según los espacios de
discusión que se generaron en el diplomado, la participación social implica la
convergencia de actores tanto institucionales como de la sociedad civil en un
mismo espacio en el que se deben generar procesos de concertación y toma de
decisión en los cuales prime el bien general sobre el particular. Asimismo, según
lo planteado por Roger Hart la participación es un derecho de toda persona en
donde se incluye la expresión de ideas, opiniones y pensamientos que generen un
beneficio tanto individual como colectivo, y que por tanto se debe empezar a
motivar la participación en los niños y las niñas con el fin de que se empiecen a
empoderar de los procesos que tienen que ver con la familia, la escuela y el barrio
espacios en los cuales circunda su diario vivir y que afectan directamente al
desarrollo de su personalidad y su vida social.
Por otra parte si se habla desde la participación de la población en las acciones
que desarrolla el COLIA en relación con la escala de participación propuesta por
Roger Hart, en la realidad social la localidad se encontraría en el cuarto nivel en
donde se informa a la población de lo que se va a hacer pero sigue igualmente
asignada limitando su participación, por tanto es necesario encaminar los
esfuerzos para transformar esta participación y lograr trabajar de forma conjunta
con la población en la planeación y desarrollo de las acciones y de esta manera
soñar con llegar al octavo nivel de la escalera en donde las acciones son
pensadas por la propia población y se desarrollan de forma compartida con
agentes externos de desarrollo.
1www.lai.fu-berlin.d/es/e-learning/projekte/frauen_konzepte/projektseiten/konzeptebereich/rot_participazion/contexto.html
3. CONTENIDO
3.1 Análisis sobre Antecedentes del COLIA de la localidad ANTONIO NARIÑO.
ANÁLISIS DEL DEVENIR HISTORICO RESPECTO A LA FORMA COMO HA VENIDO FUNCIONANDO EL COLIA EN LA LOCALIDAD ANTONIO NARIÑO
HALLAZGOS MAS RELEVANTES ANÁLISIS CRITICOS
2007 - 2008: En este periodo en la localidad no se
identifica COLIA, ya que de acuerdo a los señalado por la Referente de la red de buen trato
en la localidad (Dra. Yaneth Batalla - HRUU), durante este periodo funcionaba, en el mismo espacio con una Red de democracia familiar, la
cual lideraba acciones para las dos localidades de cobertura de la SLIS (Antonio Nariño – Puente Aranda) pero se desconocen soportes de reunión
y de actividades desarrolladas por este espacio local.
En la localidad no se reconocen la importancia de
establecer un espacio particular de participación, donde se planeen acciones con el fin de mejorar las condiciones
de vida de los NNA, además no evidencian la necesidad de establecer espacios particulares para cada localidad, teniendo en cuenta que cada territorio se caracteriza con
una dinámica particular y unas realidades especificas, que requieren atención especial.
De igual manera, es de gran importancia sistematizar todas las acciones que se desarrollen y dejar documentado todo proceso que se adelante en lo local
con el fin que no incida negativamente la rotación de personal en los procesos adelantados y se de continuidad a las acciones programadas.
2009: Se conforma el COLIA en la localidad, como
espacio independiente y se planean algunas
acciones de convocatoria, planeación y posicionamiento, pero de acuerdo a los soportes
Surge como espacio independiente en la localidad por la
obligatoriedad que se establece desde la SLIS, debido al
decreto 460 de 2008, por tanto se inician acciones, pero sin tener la claridad, ni el lineamiento especifico para el
9
encontrados, se caracteriza por ser de manera desarticulada y sin continuidad. Así mismo, se
establece como medio consultivo al momento de desarrollar alguna acción como es el caso de la renovación de acuerdos de primera infancia que
llego a operar el convenio SOMOS MAS – SDIS. En la búsqueda de soportes solamente se identifican 5 actas de reunión en el año, las cuales
no son continuas, además no se evidencia sistematización de las acciones y eventos desarrollados.
debido funcionamiento del mismo, además los actores participantes no cuentan con la claridad conceptual para
participar proactivamente y orientar la planeación especifica del espacio, de igual manera, no se evidencia articulación tanto, con la política pública de infancia y
adolescencia, como con la normatividad vigente y las acciones que en lo local se están adelantando para esta etapa de ciclo vital; de igual manera se desconocen la
fase de planeación de las acciones orientadas a un objetivo común.
Así mismo, no se cuenta con una memoria que sistematice la experiencia en el proceso de construcción del COLIA en la localidad, de manera que tanto la alcaldía
local, como las instituciones, conozcan el proceso histórico y contribuyan con la consolidación de un documento que recolecte cada una de las actividades realizadas y los hallazgos encontrados.
2010: Se consolida y fortalece el espacio y la participación, contando con la representación de
instituciones como DILE, Alcaldía Local, IDIPRON, ICBF, entre otros.
Se construye un plan de acción del espacio y se establecen fechas y horarios de reunión mensual.
Para el mes de abril se articula a este espacio la Mesa Local para la prevención del Trabajo Infantil, ya que las instituciones que convergen en estos
dos espacios son las mismas y se busca
Se evidencia la necesidad de dar continuidad a las pocas acciones realizadas en el año anterior e iniciar la vigencia,
construyendo un plan de acción que orientara el actuar del COLIA en la localidad. Dicho plan de acción es construido, partiendo de la directriz que da nivel central,
pero debería ser pensado en cada uno de los ejes de la política de infancia, de manera que tenga concordancia lo local con el Distrito.
La articulación de la Mesa Local para la prevención del
trabajo infantil, garantizo, la presencia en el espacio de
10
propender por la optimización del tiempo y el talento humano en los espacios de participación local.
Así mismo, se evidencian soportes de reuniones
mensuales, registros de asistencia de actividades grupales y sistematizaciones de algunas sensibilizaciones colectivas.
instituciones locales como la DILE, ICBF e IDIPRON, ya que los profesionales asignados para la representación en
espacios locales, son los mismos, y por multiplicidad de actividades que deben realizar en las respectivas instituciones, dejaban de asistir a algunos de estos dos espacios.
Al unirse los espacios, se evidencia que los planes de
acción de cada uno, tiene actividades y líneas de acción en común, pero a pesar de esto se mantiene con planes de acción independientes, situación que es identificada y
reconocida, solamente por las instituciones que hacen parte del nodo coordinador del espacio (SDIS y Hospital Rafael Uribe Uribe), ya que las demás no tiene la claridad
sobre la planeación específica de cada uno y algunos de ellos no diferencian la razón por la cual se unieron los espacios.
Así mismo, se evidencia que en las reuniones mensuales,
tiene prioridad las temáticas a desarrollar por el COLIA, restando importancia a la planeación de la Mesa Local y no diferenciando al momento de planear actividades en lo local a que espacio le compete.
A pesar que en el archivo institucional se identifican
soportes de reuniones mensuales, no se evidencia sistematización de las acciones realizadas y la manera en que estas se articulan con los demás procesos
adelantados en la localidad y las políticas distritales, además, es de gran importancia lograr registrar los avances y dificultades del Comité en cada periodo, así
11
como hacer monitoreo a las actividades planeadas y ejecutadas y evaluar la efectividad de las mismas en el
territorio, pero dejando todo esto sistematizado y disponible para las instituciones y la comunidad cuando lo requieran, ya que este espacio debe ser un ente consultor
y conductor de todas las acciones que en lo local conciernan a con niños, niñas y adolescentes y todos los espacios que tengan que ver con este grupo poblacional
deben estar articulado efectivamente, para lograr impactar positivamente en las condiciones de vida.
12
3.2 ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA DEL COLIA.
El siguiente mapa de actores muestra las relaciones en cuanto al nivel del vínculo, teniendo en cuenta las
organizaciones, las instituciones y las personas particulares que hacen parte del comité.
13
MAPA DE ACTORES COLIA ANTONIO NARIÑO
14
TABLA 1. NIVELES DE RELACIONES DE CADA UNO DE LOS SECTORES LOCALES
CON EL COLIA
NIVEL ACTORES QUE
CARACTERIZA
EL VINCULO
ESCENARIO ACCIÓN PARA EL
FORTALECIMIENTO
DEL VINCULO
CERCANO
Subdirección Local de Integración Social.
Hospital Rafael Uribe.
Red del Vinculo Afectivo.
Red Social Materno Infantil.
IDIPRON.
Acciones Ciudadanas- Alcaldía Local.
Relaciones de
articulación,
Integralidad en las
acciones; así como la
planeación y ejecución
de las actividades
programadas a nivel
local.
Reunión COLIA y
otros espacios de
articulación como
la RVA, Mesa de
Trabajo Infantil y
RSMI,
programación y
ejecución de
actividades desde
el COLIA.
Sostener vínculos continuos
de comunicación, relación;
retroalimentando los avances
en los acuerdos frente al
desarrollo de los procesos que
se adelantan desde el COLIA.
15
INTERMEDIO
Acciones Ciudadanas- Alcaldía Local.
IDIPRON.
Estrategia de Atención Integral.
Convenio con OEI.
Orientadora IED
Guillermo León
Valencia.
Acciones
colaborativas, para el
desarrollo de acciones
de movilización social,
articulación y
coordinación para dar
respuesta a
necesidades urgentes
y restablecimiento de
derechos.
Reunión COLIA,
otros espacios de
articulación como
la RVA, Mesa de
Trabajo Infantil.
Fortalecer los niveles de
comunicación y su
continuidad, vincular a estos
actores a los diferentes
escenarios como la ejecución
de las actividades.
LEJANO
Policía.
CADEL.
ICBF.
Comisaría de Familia.
Jardines Infantiles SLIS.
Instituciones que
pueden aportar
elementos claves en el
restablecimiento de los
derechos, apoyo social
para algunas
situaciones de riesgo
psicosocial.
Jardines ha
asistido a algunas
reuniones del
COLIA, Comisaría
de Familia asiste a
las reuniones pero
no apoya otras
actividades.
Convocar a un representante
de estas instituciones a los
diferentes escenarios de
articulación para que
conozcan los procesos del
COLIA y se puedan generar
nuevos vínculos, acuerdos
para beneficiar a la población
sujeto.
16
ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL COLIA EN LA LOCALIDAD ANTONIO NARIÑO
HALLAZGOS MAS RELEVANTES ANALISIS CRITICO
2009 Si se observan las tablas (anexo estructura
COLIA) se evidencia, los soportes de actas encontrados
en la revisión documental, allí se sintetizan los actores
que han hecho parte del espacio y las temáticas que se
han desarrollado desde el años 2009; en estas se
muestra que las reuniones del COLIA no fueron de
manera constante y las acciones desarrolladas giran en
torno al ejercicio de actualización de los acuerdos
ciudadanos en primera infancia que fueron liderados por
el convenio entre SOMOS MAS y la SDIS, así como
algunos avances en la planeación del espacio y la
articulación con otros espacios como RVA y Mesa local
de trabajo Infantil; sin embargo se evidencia la
participación de la SDIS, HRUU, Comisaría de familia,
IDRD y convenios locales como Somos más y Save the
childern, quienes se desvinculan luego que han
terminado la acción especifica que desarrollaran en lo
local. Así mismo se demuestra que el representante de
la alcaldía local, solamente se hace presente en una
reunión del mes de octubre, por tanto las acciones del
COLIA no tienen el debido posicionamiento en lo local a
causa de la de falta de articulación con la ésta.
Teniendo en cuenta la historia del COLIA en esta localidad, se
puede confirmar que este empezó a coger fuerza a partir del
año 2009, ya que es a partir de este periodo que se tiene
conocimiento de su existencia y se conocen soportes de sus
reuniones, por tanto el tema de la intersectorialidad no parece
conocerse debido a que la convergencia y reunión de estos
actores se da con fines específicos y de forma coyuntural,
además no se brinda una articulación y menos una continuidad
de los procesos, hecho que se confirma con la inexistencia de
un plan de acción consolidado, el trabajo sobre un portafolio de
servicios que inexistente y la desvinculación de los actores una
vez terminadas las acciones planteadas desde cada una de sus
intervenciones.
Además de esto, frente al proceso político que debe tener el
espacio en donde se evidencia la estructura de la
administración publica y los mecanismos de asignación de
recursos, se observa el pobre acompañamiento de la alcaldía
local en los procesos que se desarrollan, por tanto no se
brindan recursos para los procesos y el desarrollo de acciones
desde este espacio.
Finalmente si referenciamos las relaciones en el mapa de
actores que se muestra anterior al cuadro se puede afirmar que
para el año 2009 las relaciones se encontraban entre unible
17
intermedio y lejano en donde cada actor social o institucional
converge por lo direccionado desde su institución sin
trascender a acciones de transformación que apunten al
desarrollo integral de los niños y niñas de la localidad.
2010, como se muestra en el mapa de actores y en el
cuadro de relaciones, se evidencia que la participación
de actores se fortalece y se vinculan nuevos sectores
como ICBF, DILE, Corporación gente nueva y se cuenta
con un profesional de la alcaldía local que asiste
mensualmente a las reuniones, cabe destacar que la
participación de actores como ICBF y DILE se evidencia
en las reuniones mensuales pero no en eventos
extraordinarios o reuniones extras, ya que según lo
mencionan institucionalmente solo aprueban el hacer
presencia en una reunión mensual.
En cuanto a la participación de actores lejanos como la Policía y los Jardines Infantiles de la SLIS., se ha intentado su
participación generando invitaciones desde la misma
alcaldía local sin hallar respuesta negativa y mucho
menos positiva y respecto al DILE, el ICBF y la
Comisaría de Familia, estos actores se muestran como
asistentes al COLIA pero no participan activamente en
sus reuniones y mucho menos en las acciones que se
plantean desde este espacio, sin embargo en los últimos
En este año se ha podido observar que las instituciones
delegan por lineamientos a los profesionales que deben
participar en el COLIA por tanto muchos de estos servidores no
cuentan con el poder de decisión sobre los procesos que se
pueden desarrollar en este espacio, además no representan un
real compromiso institucional y con el COLIA ya que se centran
en el cumplimiento de sus productos sin ver la importancia de la
participación de sus instituciones en el mismo y en las acciones
que desde éste se puedan desplegar para el desarrollo integral
de los niños y niñas de la localidad.
En cuanto a la participación en el desarrollo de acciones, por
parte de la alcaldía se observa el papel paternalista de
suministrar lo necesario en cuanto a refrigerios y material con el
fin de que “no falte nada”, sin embargo no se cuenta con un real
acompañamiento en el desarrollo de las acciones y por tanto no
se genera una evaluación de las mismas desde esta instancia,
sumado a esto se puede agregar que no se cumple con una de
las características de la intersectorialidad la cual hace
referencia a la mancomunidad en donde se deben compartir
recursos, responsabilidades y acciones por parte de todos los
actores sociales, lo que implica que siempre sean HRUU y
18
tres meses el DILE con su cambio de profesional en el
cargo de Gestora de salud al colegio a proporcionado un
mayor acompañamiento en todos los procesos del
mismo y se muestra un mayor compromiso de esta
servidora publica.
La ejecución de las acciones planteadas y su evaluación
siempre es realizada por la SLIS y el HRUU, lo que no
permite una objetividad y mejoramiento de las propias
llegando al mismo punto y es solicitar mayor
acompañamiento por parte de las demás instituciones a
lo que generalmente se dan las mismas respuestas y es
el comprometerse pero nunca cumplir.
No se cuenta con participación de la comunidad, aunque
se ha invitado a algunos líderes comunitarios, sin
embargo en una de las reuniones asistieron dos niños
del CLNN a quienes las instituciones les prometieron
proporcionar una respuesta a sus inquietudes y aportar
al mejoramiento de las problemáticas que ellos citaron y
que hasta el momento siguen latentes.
SLIS quienes gestionen, ejecuten y al mismo tiempo evalúen
las acciones desarrolladas. Por tanto se puede inferir que si el
COLIA se encuentra debilitado en este aspecto también lo esta
en el tema de la integración ya que no se cuenta con la
organización suficiente y la conciencia de los actores para
integrar los procesos y los objetivos institucionales hacia una
meta unificada, es por esto que se hace necesario pensar en la
generación de sentido de pertenencia y cohesión grupal entre
l@s funcionari@s para que de esta forma se elabore un plan de
trabajo en equipo en donde se comparta información para el
progreso de las acciones integrales que favorezcan a los
niños, niñas y adolescentes de la localidad.
Finalmente se hace necesario fortalecer el comité en el tema de
la participación social, teniendo en cuenta que en este espacio
no se ha tenido la participación de la comunidad en las
reuniones, planeación de acciones, ejecución y menos en la
evaluación de las mismas, que de realizarse favorecería al
mejoramiento de las intervenciones y del mismo accionar del
comité en cuanto a generar respuestas que sean en realidad
manifestadas por la comunidad.
19
3.3 Análisis de las acciones desarrolladas por el COLIA
ANÁLISIS DE LA INCIDENCIA DEL COLIA Y LAS ACCIONES ADELANTADAS LOCALIDAD AÑO 2009
HALLAZGOS MAS RELEVANTES ANALISIS CRITICO
● Ejecución de un encuentro local de renovación de acuerdos ciudadanos por la primera infancia.
● Estas actividades son planeadas muchas veces por cumplir requisitos, pero no se coordinan articuladamente con el COILIA, los objetivos no están definidos de manera clara se planteo que todas y todos los miembros del COLIA debían asistir a las actividades, pero durante todo el año, se evidencia la ausencia total del ICBF y Dile, las acciones se quedan simplemente en enviar representantes a las reuniones pero no existe un compromiso claro, ya que las personas no pueden asistir únicamente para firmar un listado de asistencia las acciones deben trascender , por último se debe mencionar la falta de compromiso por parte de los representantes de SDIS, SDS. ●Por tal motivo si hablamos de bienestar para los niños y niñas y adolescentes; cabe anotar que se hace referencia a una búsqueda constante de felicidad y respeto por el sentir de otro ser humano, por tal motivo las políticas públicas de infancia y adolescencia son acciones que están encaminadas a favorecer los derechos de los niños y niñas y adolescentes, para que tengan los mismos derechos independientemente del sexo, color, religión y sin importar su condición económica y social, pero desafortunadamente falta mas compromiso desde la institucionalidad ya que no podemos limitarnos a asistir a espacios locales sin hacer en realidad una verdadera incidencia y un trabajo responsable y comprometido con los niños y Niñas.
● Realización de una jornada de sensibilización en derechos en el colegio Montessori.
● Se apoyan en la planeación y ejecución de las actividades en la semana del buen trato, se articulan acciones
● Hay una representante del comité en la red del vinculo afectivo, Mesa Inter Local para la erradicación del trabajo infantil, UAT, CLOPS:
20
ANALISIS DE LA INCIDENCIA DEL COLIA Y LAS ACCIONES ADELANTADAS EN LA LOCALIDAD AÑO 2010
LINEA HALLAZGOS MAS RELEVANTES ANALISIS CRITICO
FO
RT
AL
EC
IMIE
NT
O
● En el año 2010 se evidencia que no se ha realizado convocatoria a personas de la comunidad ni a líderes, en cuanto a la participación de niñas niños y adolescentes, se ha invitado a participar en una ocasión, pero esto se considera pertinente ya que el COLIA es un espacio y un escenario de adultos no adecuado para propiciar la participación de niñas, niños, para esto se cuenta con el Consejo Local de niños y niñas, en el cual se adelantan acciones de manera articulada con el comité y además acompañan padres o madres de los niños y niñas que los integran.
● La forma de evaluación contemplada para el plan de acción es mediante el cumplimiento de los indicadores planteados, por otro lado trimestralmente se adelanta una evaluación con todas y todos los participantes del COLIA en plenaria, pero existe ausencia de documentos donde se registren los resultados encontrados, donde se planten acciones a mejorar, por tal motivo no se encuentra una sistematización de las acciones realizadas que den cuenta de los avances del proceso. ● Debe mencionarse que el deber ser del COLIA muchas de las veces pierde el rumbo, ya que muchas cosas que están escritas en los documentos pero en lo local no trascienden de allí. Hay muchos funcionarios y funcionarias que conocen el código de Infancia y adolescencia y aun así los derechos de los niños y las niñas son violentados, ya que en muchos espacios su voz y sus aportes son ignorados constantemente.
● Mensualmente se convocan a las instituciones a participar del comité, esto se realiza por correo electrónico; pero no se ha evidenciado presencia de Policía de infancia y adolescencia, ocasionalmente de DILE y nunca se ha realizado la convocatoria a personeros de colegios públicos ni privados.
21
● La reunión del nodo coordinador se realiza mensualmente, con el fin de planear la agenda a desarrollar en cada reunión mensual del comité, generalmente se convoca a un representante de cada institución pero solamente asisten representantes de SDIS y SDS.
● En los espacios contemplados como fundamentales para el posicionamiento en la localidad (UAT, RVA,MPETI, entre otros), no se han delegado formalmente representantes de COLIA, ya que algunos de los participantes asisten a estos espacios pero por lineamientos internos de la institución que representan no por la asignación desde el COLIA, por tanto no cumplen la función de empoderamiento del comité y de la política de infancia en estos espacios. Cabe aclarar que en el consejo tutelar, no se cuenta con ningún representante, ya que el la localidad inicio formalmente el funcionamiento en el emes de julio de 2010 y no participan del COLIA, de igual manera en lo local se desconoce su actuar.
22
SE
NS
IBIL
IZA
CIO
N
● Se realiza la celebración del día de los niños y las niñas en el mes de abril y conmemoración del 12 de junio, día mundial para la erradicación del trabajo infantil. ● se planearon las acciones a desarrollar en la semana del buen trato y la celebración del día de los niños y las niñas del mes de octubre. ● Se participa en las mesas territoriales donde fueron asignados unos representantes desde el COLIA, de manera tal que pudiera socializarse la política de infancia y adolescencia y de esta manera también se visibilice las problemáticas que afectan a la infancia.
● Se evidencia que se cumple con lo programado en el plan de acción pero, existe muy poco colaboración por partes de las instituciones, ya que es el hospital el que siempre muestra el compromiso por el trabajo en la localidad, cabe resaltar que las actividades que se desarrollan, no cuentan con un momento de evaluación desde el COLIA, ni con la sistematización debida de las actividades realizadas y de los hallazgos encontrados, por lo tanto al rotar el personal encargado, se desconoce los adelantos del proceso.
DIA
GN
OS
TIC
O ● En esta línea de acción se ha avanzado en la
socialización con los actores del COLIA para solicitar la información que se requiere para la construcción del diagnostico.
● Desde Secretaria Distrital de Salud no son claros a la hora de suministrar línea técnica por tal motivo la construcción de los documentos se tardan en construir ya que constantemente cambian la estructura de los lineamientos.
23
PA
RT
ICIP
AC
ION
● Se ha participa activamente en el fortalecimiento y consolidación del consejo local de niños y niñas. ● Se han realizado acciones de empoderamiento de los miembros del consejo en cuanto a temas de participación y ciudadanía.
● Actualmente desde el convenio SDIS - OEI, se cuenta con recursos y apoyo para la realización de una iniciativa para los niños y niñas del consejo. ● Cabe mencionar que a la fecha los niños y las niñas del Consejo local, no han sido carnetizado y no han recibido sus demás insumos para el buen desarrollo de su labor. ● La política local de infancia y adolescencia, busca materializarse en planes programas y acciones que se ejecutan a nivel Nacional, Departamental, Distrital y Municipal teniendo en cuenta que para esta ejecución se debe asignar recursos suficientes tanto financieros, físicos y humanos, y por tal motivo son los responsables del diseño ejecución y evaluación de estas políticas y el Presidente de la República, los gobernadores y los alcaldes deben velar por su cumplimiento, pero como nos damos cuenta en lo en lo cal esto esta sucediendo por lo contrario hay muchas actividades que no se llevan a cabo por falta de recursos económicos y muchas veces para la realización de actividades se debe recurrir a lo que las personas del comercio puedan aportar.
24
MO
NIT
OR
EO
SE
GU
IMIE
NT
O Y
EV
AL
UA
CIO
N ● La Alcaldía Local en su plan de desarrollo
establece una meta que le apunta a realizar cuatro eventos de formación al 10% para los niños y niñas de la localidad. ● Con relación a la identificación de la oferta de servicios a nivel local para la etapa de ciclo vital, se han adelantado acciones, lo cual fue reforzado con la estrategia de búsqueda activa.
● No se ha realizado lo establecido por el plan de desarrollo en esta administración, por tal motivo en este momento se realiza un proyecto que le apunte al cumplimiento de esta meta. ● Desde le Colia no existen documentos que reflejen adelantos, y hallazgos y cosas por mejorar frente al proceso.
25
3.4 Análisis sobre la situación de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes de la localidad ANTONIO NARIÑO.
ANÁLISIS RESPECTO A LOS DIAGNÓSTICOS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN LA LOCALIDAD ANTONIO NARIÑO
HALLAZGOS MAS RELEVANTES
ANÁLISIS CRITICO ETAPA DE
CICLO TERRITORIO PROBLEMÁTICAS
PR
IME
RA
IN
FA
NC
IA
NOVIEMBRE MAYOR TERRITORIO 1
Enfermedad respiratoria aguda, ERA encontrándose casos de neumonía, bronquitis, bronquiolitos, violencia (psicológica y verbal) abandono, no hay presencia institucional, En los Niños y niñas de 5 a 14 años las causas de morbilidad son: helmintiasis 14.7% con predominio en las niñas, infecciones de vías respiratorias superiores 8.8% afectan más a los niños, trastornos de la acomodación y refracción 8.1% principalmente en niños, pobreza oculta
Es importante anotar que gracias al trabajo de revisión de algunos documentos de diagnostico que se entrega como hospital la información es vaga, poco concreta sobre las necesidades de los niños, niñas y adolescentes, primero se tienen dificultades con los sistemas de información para la recolección e la misma, no todos los funcionarios/as manejan las mismas variables, no esta unificada la información, adicionalmente cuando se solicita información casi nunca llega a tiempo y cuando llega tiene muchas inconsistencias, no posee enfoque de genero, enfoque diferencial y mucho menos enfoque territorial. El tiempo que se tarda en construir un diagnostico es muy prolongado y cuando se piensa en temas generadores o núcleos problemicos se esta sobre el tiempo, muchas de las propuestas para la adición siguiente se va muy superficialmente porque los tiempo se han destinado solo a la recolección de información, el análisis que se hace de la misma no es a profundidad sino por salir del paso muchas veces son datos cuantitativos y no cualitativos. La falta de información sobre algunos procesos no permite conocer la
LA PAZ TERRITORIO 2
Estratificación que no corresponde a la situación socioeconómica de la población lo
26
cual genera barreras de acceso a los servicios en salud y integración social, infección respiratoria aguda, IRA, infección diarreica aguda (EDA), Los niños/niñas en condición de discapacidad no tienen atención adecuada en salud.
globalidad sobre las respuestas que se dan a nivel local. La rotación de personal también es un tema a tener en cuenta en la localidad Antonio Nariño se cambio la profesional que llevaba el ciclo de infancia y como no había un doliente nadie le trabajo a este documento. Siempre se tiene en cuenta la opinión de las instituciones, la comunidad aun no esta empoderada para realizar una verdadera exigibilidad de sus derechos. Las lecturas de realidades o necesidades de los niños, niñas y adolescentes se saca de muy pocas personas que no son una verdadera representación de la localidad cuando se va ha validar la información recolectada son las instituciones las que deciden o en muchos casos esto se convierte en algo político que no Permite el avance de las comunidades. Solamente se encuentra información de salud mental, trabajo infantil,sivim y los RIPS de secretaria de salud de 2004- 2008 pero falta información sobre nutrición de los niños, niñas y adolescentes, salud oral, actividad física , la situación de los niños/as en el colegio y falta información de otras instituciones como ICBF, DILE, SDIS, ALCALDÍA, COMISARÍA, POLICÍA. Si se realiza un verdadero diagnostico se debería tener en cuenta las necesidades de la comunidad y no los intereses de algunas instituciones.
RESTREPO SOCIAL TERRITORIO 3
Problemas de afiliación, barreras de acceso a los servicios de salud, no se cuenta con zonas verdes y recreativas, inseguridad, contaminación auditiva y visual, trabajo infantil.
POLICULTURAL TERRITORIO 4
Familias monoparentales, deterioro en las relaciones familiares, violencia (negligencia, abandono, maltrato físico, violencia sexual, emocional y económica), conductas agresivas, no hay acompañamiento familiar, soledad, contaminación del espacio publico, ausencia de centros de acopio lo cual genera ERA, EDA, delincuencia, Problemas nutricionales.
TRES ESTRELLAS TERRITORIO 5
trabajo infantil, enfermedades como EDA, IRA, Violencia ( emocional y negligencia, física) pobreza
27
INF
AN
CIA
NOVIEMBRE MAYOR TERRITORIO 1
Niños y niñas solos y solas, violencia, abandono, violencia sexual, maltrato económico, negligencia, delincuencia, poca red de apoyo, los niños y niñas estudian en otras localidades
Es importante resaltar que desde salud se ha avanzado en la construcción de diagnósticos, en lecturas de realidades, cartografía social, núcleos problemicos, análisis de determantes, y el respuestas a esa necesidades pero hay que pensar como la comunidad empieza su proceso de exigibilidad, como los copacos, asociación de usuarios de la ESE y otros grupos organizados se apropian de las necesidades de los niños, niñas y adolescentes. En el territorio 1 es importante mencionar que no hay intervención institucional ya que se piensa que como son estrato 3 y 4 ya tienen todas sus necesidades ya esta satisfechas, pero hay pobreza oculta. Las mujeres gestantes están incluidas en la etapa de ciclo infancia desconociendo sus características y sus propias necesidades solamente se interesan por el feto y no por las mujeres.
LA PAZ TERRITORIO 2
Enfermedad respiratoria aguda, ERA encontrándose casos de neumonía, bronquitis, bronquiolitos, violencia (psicológica y verbal) abandono
RESTREPO SOCIAL TERRITORIO 3
Niños y niñas solos y solas, violencia, abandono, violencia sexual, maltrato económico, negligencia, delincuencia, niños y niñas estudian en otras localidades, contaminación visual y auditiva.
POLICULTURAL TERRITORIO 4
conflictos familiares, abonadono, violencia, enfermedad Respiratoria aguda
TRES ESTRELLAS TERRITORIO 5
violencia ( abandono, maltrato físico, psicológico, emocional, negligencia, episodios depresivos
AD
OL
ES
CE
NC
IA NOVIEMBRE
MAYOR TERRITORIO 1
sectas satánicas, SPA, Embarazo adolescente, abuso sexual
LA PAZ fracaso escolar, abuso de alcohol
28
TERRITORIO 2 y de drogas, abuso sexual y conducta suicida
RESTREPO SOCIAL TERRITORIO 3
Barreras de acceso a salud, embarazo adolescente, consumo de SPA, violencia, soledad, manejo de tecnología(internet, juegos de video), sectas satánicas, barreras de acceso para adolescentes en condición de discapacidad
POLICULTURAL TERRITORIO 4
embarazo en adolescentes, consumo de SPA, video juegos, barras futboleras
TRES ESTRELLAS TERRITORIO 5
problemas escolares, fracaso escolar, consumo de SPA, violencia, Embarazo en adolescente, video juegos
información tomada de los RIPS 2004- 2008 SDS, Diagnostico salud mental, sivim 2009 y el diagnostico local de Antonio Nariño 2010
29
3.5 Análisis sobre los planes de desarrollo, políticas, programas o proyectos dirigidos a garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
ANÁLISIS RESPECTO AL PLAN DE DESARROLLO POLÍTICAS, PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES DE INFANTA Y ADOLESCENCIA EN LA LOCALIDAD ANTONIO NARIÑO
HALLAZGOS MAS RELEVANTES ANÁLISIS CRITICO
VER ANEXOS TABLA DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS
*Las políticas publicas distritales solamente nos ayudan a dar línea técnica por que cada localidad tiene su propia dinámica de acuerdo con las personas, instituciones que asisten al COLIA
*las políticas publicas y programas que se establecen a nivel local no son conocidas por las personas que participan en el COLIA
30
*No hay conocimiento del decreto 460, la ley de infancia y adolescencia, la política de infancia y adolescencia, código de infancia
*las personas que asisten al COLIA no tienen sentido de pertenencia a este espacio , muchos no cuenta con herramientas necesarias para posicionarse a nivel local
*los presupuestos asignados en encuentros ciudadanos en el plan de desarrollo local no son conocidos por las personas que asisten al COLIA, no hay nadie de la alcaldía que baje esta información y en el COLIA no hay nadie interesado.
los niños y las niñas no están preparados para los encuentros ciudadano, no saben como hacer la exigibilidad de los derechos , no son escuchados ni tenidos en cuenta.
*muchos de los programas que hay del sector salud, de secretaria de integración social y de otras instituciones no son conocidos por los asistentes al COLIA
31
3.6 Propuestas de una estrategia para el fortalecimiento del COLIA en la localidad ANTONIO NARIÑO:
Partiendo de la información recolectada y del análisis de la misma a la luz de las temáticas vistas en el diplomado, se logran identificar algunas situaciones por mejorar en la dinámica del COLIA, de manera que se genere un verdadero ejercicio de participación y así, poder posicionar e incidir en la toma de decisiones en los temas de infancia y
adolescencia en la localidad. Para esto se plante una estrategia de mejoramiento que se presenta a continuación en un cuadro que registra las etapas, objetivos, actividades, tareas, indicadores y recursos necesarios para la ejecución:
ETAPA OBJETIVO ACTIVIDADES TAREAS INDICADOR RECURSOS
CORTO PLAZO
32
CONVOCATORIA
Fortalecer la
participación de actores
institucionales y sociales en el espacio del COLIA
1. Convocatoria a las
instituciones de la localidad como:
ALCALDIA LOCAL, DILE, HRUU, ICBF, COMISARIA DE FAMILIA,
CONSEJOS TUTELARES, ICBF, SECRETARIA DE
GOBIERNO, IPES, IDRD, REPRESENTANTE DEL CLNN Y SOCIEDAD CIVIL INTERESADA.
2. Advocacy con ICBF,
Comisaria de familia, Policía de infancia y adolescencia, Secretaria
de gobierno, IDRD, alcaldía Local e IPES y la comunidad en general
que esté interesada en participar en estos procesos.
1.1 Identificar las personas claves
de cada institución que se
pretende convocar.
1.2 Elaborar y enviar a cada
institución los respectivos
oficios de convocatoria.
1.3 Apoyar la convocatoria
enviando por correo electrónico
copia del oficio enviado.
1.4 Con relación a las personas de
la sociedad civil, se debe
establecer contacto con los
equipos transectoriales de cada
territorio social, de manera que
mediante los líderes
territoriales, se convoque a
representantes de la
comunidad que quieran
participar.
2.1 Seleccionar la persona del
COLIA que de acuerdo a sus
habilidades y conocimientos,
sea la más adecuada dialogar
con las instituciones ya
nombradas y lograr vincularlos
de manera activa en el Comité.
No de
instituciones y
representantes de
la sociedad civil
que efectivamente
participan en el
COLIA /No de
instituciones y
representantes de
la sociedad civil
convocados
Materiales:
Hojas, computador
para elaboración de oficios.
Talento Humano: 2
Profesionales que elaboren los oficios y
realicen Advocacy en las
instituciones nombradas y la localidad.
33
2.2 Realizar acercamiento a cada
una de las instituciones donde
se requiere hacer Advocacy,
con el fin de solicitar un
espacio con la persona que
coordina, para socializar la
importancia de hacer parte
activa del COLIA.
2.3 La entrevista con cada unos de
los/las coordinadoras, debe
arrojar como resultado la
participación de un
representante de la institución
en el COLIA.
FORTALECIMIENTO
Fortalecer el
ejercicio de la participación institucional y
social en el COLIA de manera que se
consolide y posicione en la localidad.
1. Socializar con los y las participantes el
objetivo y que hacer del Comité en la
dinámica de la localidad.
2. Sensibilización frente a la importancia
de participar activamente en el Comité.
3. Identificar habilidades y
potencialidades en cada uno de los y
las participantes, con el fin de mejorar
la dinámica interna y la cohesión del
grupo.
1.1 Socializar con el Comité, la
normatividad que reglamenta la
existencia del espacio y el objetivo
de la existencia del mismo en lo
local.
1.2 Clarificar la información anterior de
manera que todos y todas las
participantes tenga la claridad
conceptual para poder
operativizarlo en el territorio.
2.1 Lograr un verdadero ejercicio de
participación, tanto institucional
No de
instituciones y representante
s de la sociedad civil que se
comprometen con el COLIA /No
de instituciones y
representante
Físicos:
Salón con capacidad para 20
personas, con sillas y mesas.
Materiales: formatos de
acta, copia de documentos
como: Ley de
34
como social, trascendiendo del una
postura individualista a una
colectiva, donde el objetivo central
no sea la representación de la
institución en el espacio, si no la
visión integral de las realidades y
dinámicas de la infancia en la
localidad.
3.1 Teniendo claro, las funciones
del COLIA, se deben establecer las
funciones que desempeñaran los
integrantes del Comité en la localidad.
3.2 A partir de dicho listado y
teniendo en cuenta las habilidades y
potencialidades de cada uno se debe
asignar funciones y roles de manera
que se pueda mejorar la cohesión y
dinámica del Comité.
s de la sociedad civil convocadas.
infancia y adolescencia
, Política de infancia y adolescencia
, decreto 460 de 2008, conceptualiz
ación de participación.
Talento Humano:
Representantes de instituciones
y de la sociedad civil.
PLANEACIÓN Diseñar de manera
conjunta el plan de acción del espacio local.
1. Establecer un objetivo común para el comité en la localidad.
2. Diseñar en plenaria el reglamento interno del Comité y un plan de
trabajo en equipo que facilite la consecución de
1.1 Partiendo de tener claridad sobre el quehacer del COLIA, se diseñara un objetivo particular para la localidad, en donde se evidencie una misión compartida de todos y todas los integrantes y prime el interés colectivo sobre el individual.
2.1 Para mejorar la dinámica del Comité, se diseñara un reglamento interno, donde se establezcan reglas mínimas de participación y trabajo en
Salón con
capacidad para
20 personas,
con sillas y
mesas,
computador.
Materiales:
formatos de
35
los objetivos trazados.
3. Construcción de plan de acción del COLIA 2011 - 2012.
equipo en el espacio, de manera que la rotación de personal en las instituciones no afecte la dinámica del mismo.
2.2 Todo lo anterior quedada consignado en un documento de fácil acceso para todos y todas las participantes.
3.1 Se analizaran documentos como: Código de infancia y adolescencia, Política de infancia y adolescencia, plan de desarrollo Distrital, plan de desarrollo Local y Diagnósticos locales, con el fin de tener la claridad sobre la línea técnica para infancia y adolescencia en el ámbito Nacional, Distrital y Local.
3.2 Partiendo de la revisión anterior y teniendo en cuenta la realidad de la infancia la localidad se construirá el plan de acción del Comité, diseñándolo para un periodo 2011 – 2012, con actividades y metas claras, de acuerdo a las realidades que se presente en cada territorio, las cuales deben ser medibles y cuantificables,
acta, copia de
documentos
como: Ley de
infancia y
adolescencia,
Política de
infancia y
adolescencia,
Plan de
desarrollo
Nacional,
Distrital y local,
Diagnósticos
de infancia de
la localidad
Talento
Humano:
Representante
s de
instituciones y
de la sociedad
civil.
EJECUCIÓN Desarrollar las
acciones establecidas en
el plan de
1. Iniciar la ejecución de
acciones de acuerdo a la prioridad establecida.
1.1 Ejecutar las acciones
planeadas en el plan de acción del COLIA.
No de
actividades desarrolladas
/No de
Está sujeto a las
acciones
establecidas en el
36
acción. actividades planeadas.
plan de acción,
MEDIANO PLAZO
SISTEMATIZACIÓN
Consolidar
todos los procesos que se adelanten en el COLIA.
1. Consignar todas las
acciones y hallazgos del COLIA en un documento que continuamente se
estará alimentando y que estará a disposición de todos y todas lo
participantes, de manera que al momento que se incorporen nuevos
actores se puedan involucrar fácil y rápidamente en el
proceso, sin que esto retrase las actividades ya planeadas.
1.1 Establecer un formato
de sistematización de actividades, de manera que todos y todas las
integrantes participen en dicha sistematización.
1.2 Acompañar dicha sistematización de
registro fotográfico de las actividades realizadas.
No de
acciones sistematizadas/No de
acciones planeadas y ejecutadas.
Físicos:
Computador y
cámara
fotográfica.
Materiales:
formato de
sistematizació
n establecido
por el COLIA
Talento
Humano:
Representante
s de
instituciones y
de la sociedad
civil.
MONITOREO Hacer
seguimiento continuo al
cumplimiento de las acciones y la
1. Adelantar un proceso
continuo y permanente de verificación del
cumplimiento de los compromisos adquiridos
1.1 Establecer la
frecuencia con que se hará seguimiento al
plan de acción con el fin de verificar la
No de
monitoreos realizados/No
total de monitoreos
Tecnológicos
: Computador.
Materiales: formatos de
37
funcionalidad del COLIA.
por cada actor participante durante la
planeación y ejecución de estrategias de trabajo, lo que permitirá realizar
los ajustes necesarios en la marcha, para obtener así logros concretos y
eficaces a las tareas propuestas desde el COLIA.
oportunidad de las acciones.
1.2 Diseñar un formato
monitoreo a las acciones, el cual se sistematice y consolide
los hallazgos encontrados en cada seguimiento.
establecidos. seguimiento.
Talento Humano:
Representantes de instituciones
y de la sociedad civil.
ARTICULACIÓN
Avanzar en un
verdadero ejercicio de articulación
1. Posicionamiento político
de la situación de infancia en la localidad.
1.1 Diseñar una propuesta
de base de datos unificada para todas las instituciones de la localidad de manera
que la recolección de información, sea factible, rápida y veraz al momento
de consolidar cualquier documento.
1.2 Partiendo de consolidar una base de
datos unificada, se podrá avanzar en la construcción de un único diagnostico
local de infancia, trascendiendo de
Materiales
: Hojas, lápices, esferos.
Talento Humano:
Representantes de instituciones y de la sociedad
civil, profesionales que asesoren la
construcción de aplicativos para que cada
institución alimente las
38
documento sectoriales de infancia que muchas veces se contradicen.
1.3 Designar representantes del COLIA en otros espacios locales
de incidencia política, como el CLOPS, donde se pueda poner en la agenda
publica, las realidades sociales que inciden negativamente en el
mejoramiento de la calidad de vida de la infancia.
bases de datos unificadas.
LARGO PLAZO
ACCIONES
INTERSECTORIALES
Brindar
respuestas integrales a las
realidades de la infancia en la localidad.
Se debe pasar de la atención de situaciones irregulares a la protección integral, que implica cambiar el enfoque y la perspectiva: de reconocer los problemas y actuar sobre el daño, a reconocer los derechos tomando en cuenta a la familia como eje estructurante y no solamente como ciclo vital. De igual manera exige un ejercicio institucional que se aproxime a la transectorialidad y no a la
Tener la claridad tanto de
la Visión compartida, como de los objetivos que se
tiene desde el COLIA para enfocar todas las acciones.
Talento
Humano: Actores
locales comprometidos con la
infancia y adolescencia en la localidad.
39
multisectorialidad, que es lo que se evidencia actualmente en la operación del COLIA.
CONSTRUCCI
ÓN DE POLITICA LOCAL DE INFANCIA
Construir una
política local de infancia y adolescencia
que recoja las particularidades del territorio.
1. Organización del COLIA
para la construcción de una
política local de infancia,
partiendo de todos los
análisis y hallazgos
encontrados en la ejecución
del plan de acción del
COLIA.
1.1 Organización de todos
los sectores para la construcción de la política local que responda a la realidad social.
Tecnológicos: Computadores
Materiales: Documentos diagnósticos y sistematizaciones de los hallazgos encontrado por el COLIA.
Talento Humano: Integrantes del
COLIA.
EVALUACIÓN
DE RESULTADOS
Evaluar la
incidencia del COLIA , luego
de haber implementado la estrategia de mejoramiento
1. Realizar la evaluación
general, de la ejecución del plan de acción
diseñado para los años 2011 – 2012.
1.1 Partiendo de los
hallazgos encontrados en los
monitoreos continuos y retomando aspectos
generales, se realizara la evaluación de la
ejecución del plan de acción del COLIA.
1.2 Documento que presente la
Tecnológicos
: Computadores
Materiales:
Documento que presente los hallazgos
encontrados en los continuos
monitoreos del COLIA.
40
evaluación general y las
recomendaciones para mejorar el funcionamiento.
Talento Humano:
Integrantes del COLIA.
3.7 CRONOGRAMA
ETAPAS
2011 2012
OBSERVACIONES Enero -Marzo
Abril - Junio
Julio – septiembre
Octubre – diciembre
Enero -Marzo
Abril - Junio
Julio – septiembre
Octubre – diciembre
CONVOCATORIA Enero y febrero
41
FORTALECIMIENTO Marzo Abril
PLANEACIÓN Mayo - Junio
EJECUCIÓN Julio – septiembre
Octubre – diciembre
Enero -Marzo
Abril - Junio
Julio – septiembre
Octubre – diciembre
SISTEMATIZACIÓN Enero -Marzo
Abril - Junio
Julio – septiembre
Octubre – diciembre
Enero -Marzo
Abril - Junio
Julio – septiembre
Octubre – diciembre
Este es un proceso que se debe hacer continuamente, de manera que exista una memoria del COLIA.
MONITOREO Julio Octubre Enero Abril Julio Octubre Es una aproximación pero está sujeto a cambios de acuerdo a lo que establezca el COLIA
ARTICULACIÓN Julio – septiembre
Octubre – diciembre
Enero -Marzo
Abril - Junio
Julio – septiembre
Octubre – diciembre
Se inicia en mes de Julio, ya que en primera medida se debe lograr la cohesión del COLIA
42
ACCIONES INTERSECTORIALES
Enero -Marzo
Abril - Junio
Julio – septiembre
Octubre – diciembre
En la medida que fluya el trabajo se puede posponer un poco más, de acuerdo a la conciencia de participación que tomen los integrantes.
CONSTRUCCIÓN POLITICA LOCAL
Abril - Junio
Julio – septiembre
EVALUACIÓN DE RESULTADOS
Diciembre
43
CONCLUSIONES
Podemos establecer que el COLIA debe ser un espacio donde deben convergen diferentes instituciones y desde allí realizar los análisis respectivo de los
programas proyectos y planes que se deberían ejecutarse en lo correspondiente a la etapa de ciclo infancia.
Consideramos que la alcaldía debería ser la responsable de la consolidación de la información que arrojan todas las instituciones, realizando un respectivo seguimiento y evaluación de las acciones.
Planteamos que desde nivel central se deberían unificar el sistema de información
donde todas las instituciones respondiéramos a un sistema de información unificado, teniendo en cuenta la gestión social integral y el enfoque diferencial, territorial y de género.
Teniendo en cuenta los ejes estructurales de la política pública, como son Cuidad
de derechos, derechos a la ciudad, cuidad global, participación pública, nos damos cuenta que las respuestas que se dan no están articuladas a estos ejes, lo cual hace que la inversión tenga falencias en su ejecución y por ende no le llega a los niños niñas y adolescentes que en realidad lo requieren.
Cabe mencionar que el presupuesto público es asignado a diferentes instancias
locales e institucionales lo cual genera una manipulación de los dineros logrando así que los recursos no lleguen en su totalidad a niños niñas y adolescentes.
44
BIBLIOGRAFÍA
Cartografía social de la Red del Vinculo Afectivo. Año 2010
Cartografía social del Comité de salud mental. Año 2010
Cartografía social del comité de mujer y género. Año 2010
Diagnostico Hospital Rafael Uribe Uribe. Año 2009
Diagnostico de Salud mental. Año 2010
Plan de desarrollo Local Antonio Nariño 2009 - 2012
Plan de desarrollo Distrital 2009 – 2012
Policita pública de infancia y adolescencia.
45
ANEXOS
