Aula libre Estudio de la red escolar de la ciudad de Cádiz. Dinero público para la pública

Publicación de la Federación de Sindicatos de Enseñanza de la CGT

aula digital librewww.fasecgt.es www.aulalibre.es

ISSN1889 -8319

Gabinete de Investigación e innovación educativa de CGT Enseñanza y AULA LIBRE

Estudio de la red escolar de la ciudad de Cádiz:

El carácter superfluo de gran

parte de la escuela privada

concertada.

Estudio de la red escolar de la ciudad de CádizSindicato de Enseñanza de Cádiz - CGT

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ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................... pag. 4

2. EL AVANCE DE LA PRIVATIZACIÓN Y EL PAPEL DE LA ESCUELA PRIVADA

CONCERTADA ............................................................................................... pag. 5

3. LA RED PÚBLICA Y LA PRIVADA CONCERTADA EN LA CIUDAD DE CÁDIZ ...... pag. 8

4. LOS CIERRES DE CENTROS Y UNIDADES PÚBLICAS EN LA CIUDAD .............. pag.11

5. UNA PLANIFICACIÓN EDUCATIVA AL SERVICIO DE LA CONCERTADA ........ pag. 14

6. EL CARACTER CONFESIONAL DE LOS CENTROS EDUCATIVOS CONCERTADOS DE

LA CIUDAD DE CÁDIZ. EL EJEMPLO DE EDUCATIO SERVANDA ................... pag. 17

7. UNA PROPUESTA DE RACIONALIZACIÓN DE LA OFERTA EDUCATIVA DE LA

CIUDAD DE CÁDIZ .....................................................................................pag. 20

ANEXO ……………………………………………………………………………………………………. pág 24


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I .INTRODUCCIÓN

En los últimos años la privatización de laeducación en Andalucía ha alcanzadoniveles alarmantes. Son muchas lasunidades suprimidas – unas 600 al año –y los centros cerrados. La Junta deAndalucía alega motivos demográficos yla necesidad de llevar a cabo recortes enmateria educativa (impuestos segúnellos por el Gobierno central), peroestos recortes no alcanzan a las aulasconcertada, las cuales no solo se hanmantenido, sino que, incluso, hanaumentado.

El resultado es la transformación de laescuela pública en subsidiaria de laprivada concertada, en especial en lasgrandes ciudades.

El caso de la ciudad Cádiz esparadigmático, ya que la escuelaprivada concertada alcanza cifras entorno al 60% en las etapas de infantil,primaria y secundaria y avanza tambiénen el bachillerato y la FP.

Este curso, a principios de 2017 serenuevan los conciertos educativos concentros privados y la Administracióntiene la posibilidad de reducir losconciertos educativos a losestrictamente necesarios paracompletar la oferta educativa, allí dondela escuela pública no sea capaz de cubrirtoda la demanda.

Con este pequeño estudio desde CGTapostamos por la escuela pública yemplazamos a la Junta de Andalucía adefender la escuela pública en la ciudadde Cádiz y a no seguir favoreciendo la

privatización de la enseñanza en estalocalidad y, de paso, denunciamos lairracionalidad que la doble vía, pública yconcertada, acarrea en relación al gastoeducativo.

El estudio se centra en el análisis deredundancia de oferta educativa(pública y privada concertada) en laciudad y pretende hacer visible eldespilfarro económico que supone.Baste un ejemplo: ¿qué pensaríamos siexistiendo un hospital público con camasvacías y listas para ser usadas, sedestinase, al mismo tiempo, millones deeuros para disponer de camas en unhospital privado?

El estudio se centra en las aulas deeducación infantil, solo en esa etapa sepodría obtener cerca de un millón deeuros para mejorar la escuela pública dela ciudad.

Si a la supresión de las unidadesredundantes sumamos la recuperaciónde las líneas suprimidas y los centroscerrados, a día de hoy, no seríanecesario concertar centros privadossubvencionados con dinero público.


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2. EL AVANCE DE LA PRIVATIZACIÓN YEL PAPEL DE LA CONCERTADA.

Es el gobierno del PSOE de FelipeGonzález en la Ley Orgánica 8/1985, de3 de julio, quien crea la figura delcolegio concertado -privado financiadocon dinero público-.

El PSOE intentó justificarlo como unamanera de racionalizar y establecer unaserie de condiciones a las subvencionesque recibían del Estado los colegiosprivados, sobre todo los religiosos, sinningún tipo de control, desde el periodode la dictadura franquista. También porrazones puramente pragmáticas ya quela red pública no podía cubrir lacreciente demanda de plazas escolares,debida al fuerte crecimientodemográfico (baby boom) y a laampliación de los años de escolarizaciónobligatoria.

Sin embargo, el propio articulado de laley mostraba su carácter ideológico y decesión ante los partidarios de mantenerla educación como un lucrativo negocio,

en especial de la Iglesia Católica, usandopara ello el pretendido "derecho de lospadres a elegir el centro docente y eltipo de educación que desean para sushijos".

No es de extrañar por tanto que, a pesarde que la notable mejora cuantitativa ycualitativa de la red pública de centroseducativos en la actualidad, semantengan las unidades escolaresconcertadas con centros privados.Estatus injustificable hoy día si seesgrime la sola insuficiencia de centrospúblicos para atender la demanda. Sinembargo, los conciertos no solo nodisminuyen sino que no paran deaumentar, en un proceso deprivatización creciente que amenaza lapropia existencia de la red pública amedio plazo.

En efecto, las sucesivas leyes educativasde los gobiernos posteriores tanto delPSOE como del PP no solo hanmantenido la enseñanza privadaconcertada sino que la han reforzado yblindado legalmente.


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En ese sentido hay que destacar que fuede nuevo el PSOE con la LOE (2006)quien vino a consolidar la concertada, aleliminar su carácter subsidiario respectode la pública, al considerar en suarticulado a los centros privados comoparte del servicio público. De estamanera, en el artículo 108 se afirmaque La prestación del servicio público dela educación se realizará, a través de loscentros públicos y privadosconcertados".

La LOMCE del PP (2013) vino areforzarla aún más, con el argumento dela "demanda social" como justificaciónpara favorecer la creación de nuevoscentros concertados y la no construcciónde centros públicos. Y además seamplió la duración de los conciertos enprimaria a 6 años (frente a los 4 hastaentonces).

No nos parece que el presunto pacto PP,PSOE, Ciudadanos (partido que se hamanifestado abiertamente comodefensor de la escuela privada

concertada) para reformar la LOMCE,vaya a cambiar sustancialmente esteblindaje de la concertada.

La doble red existente, de escuelapública y escuela privada concertadasufragada con fondos públicos, es unaanomalía en el contexto europeo (soloexiste algo comparable en Bélgica) ytiene unos efectos perversos en laeducación de nuestro país y enparticular de Andalucía. Una de lasconsecuencias más dramáticas es que elya escaso gasto público dedicado a laeducación sea menos eficiente, al tenerque distribuirse en dos redes que, engran parte, se solapan, lo que suponeun despilfarro y detrae fondos quepermitirían mejorar la escuela públicapara tod@s.

Además supone una segregación delalumnado, se crean guetos, ya que másque elección de los padres son loscentros privados quienes "eligen" a susalumnos con variados mecanismos(ideario religioso, ya que la inmensa


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mayoría pertenecen a la Iglesia católica,o cuotas que tienen que pagar lafamilias por ejemplo, que de mediatiene que pagar un 70% más que en uncentro público), expulsando al alumnadode bajos recursos o con dificultades deaprendizaje.

Muchos de esos centros concertadostrasmiten valores sexistas, o integristasreligiosos.


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3. LA RED PÚBLICA Y LA PRIVADACONCERTADA EN LA CIUDAD DE CÁDIZ.

En el curso actual, 2016-2017, segúndatos de escolarización de la propiaConsejería, en la ciudad de Cádiz laoferta educativa ha sido mayoritaria enla escuela privada concertada respectoa la pública, quedando la pública comosubsidiaria de la primera.

En infantil las plazas ocupadas enla concertada suponen el 62 %,

En primaria el 58,2% En secundaria el 61%, Alcanzan en el bachillerato ya el

31,37 %, a pesar de no ser unaetapa de escolarizaciónobligatoria.

Igualmente es significativo elenorme peso de la oferta privadaconcertada en los ciclos de FP enla ciudad.

Esta oferta se distribuye entre lossiguientes centros (en verde lospúblicos, en azul los concertados conotras instituciones públicas y en amarillolos privados):

Centro de Convenio InstituciónProvincial Fernando Quiñones

Centro de Convenio InstituciónProvincial Gaditana

Centro de EducaciónInfantil Bahía Blanca

Centro de EducaciónInfantil Boliche

Centro de EducaciónInfantil Casa de Niños y Niñas

Centro de Educación

Infantil Doña Popi

Centro de Educación Infantil MiPequeña Lulú

Centro de EducaciónInfantil Parvulitos Villa Esther

Centro de EducaciónInfantil Pekes

Centro de EducaciónInfantil San Martín

Centro de EducaciónInfantil Villa Magdalena

Centro de EducaciónInfantil Virgen de la Paz

Centro de EducaciónInfantil Zona Franca

Centro de EducaciónPermanente Pintor Zuloaga

Centro de EducaciónPermanente Viento de Levante

Centro Docente Privado Amorde Dios

Centro DocentePrivado Argantonio

Centro DocentePrivado Escuelas Profesionalesde la Sagrada Familia

Centro DocentePrivado Forinsur

Centro DocentePrivado Gestinmática

Centro Docente Privado JuanPablo II-María Milagrosa

Centro Docente Privado LaSalle-Mirandilla

Centro Docente Privado LaSalle-Viña

Centro Docente Privado MaríaAuxiliadora


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Centro Docente Privado Maríade Madariaga-Salus Infirmorum

Centro Docente Privado MaríaInmaculada

Centro DocentePrivado Nuestra Señora deLourdes

Centro DocentePrivado Nuestra Señora delCarmen

Centro Docente Privado Pío XIISan Martín

Centro Docente Privado SanFelipe Neri

Centro Docente Privado SanFrancisco de Asís

Centro Docente Privado SanIgnacio

Centro Docente Privado SanJosé (Esclavas del SagradoCorazón de Jesús)

Centro Docente Privado SanVicente de Paúl

Centro Docente Privado deEducación Especial InstitutoPsicopedagógico Afanas

Colegio de Educación Infantil yPrimaria Adolfo de Castro

Colegio de Educación Infantil yPrimaria Andalucía

Colegio de Educación Infantil yPrimaria Campo del Sur

Colegio de Educación Infantil yPrimaria Carlos III

Colegio de Educación Infantil yPrimaria Carola Ribed

Colegio de Educación Infantil yPrimaria Fermín Salvochea

Colegio de Educación Infantil yPrimaria Gadir

Colegio de Educación Infantil yPrimaria José Celestino Mutis

Colegio de Educación Infantil yPrimaria Josefina Pascual

Colegio de Educación Infantil yPrimaria La Inmaculada

Colegio de Educación Infantil yPrimaria Profesor TiernoGalván

Colegio de Educación Infantil yPrimaria Reyes Católicos

Colegio de Educación Infantil yPrimaria San Felipe

Colegio de Educación Infantil yPrimaria San Rafael

Colegio de Educación Infantil yPrimaria Santa Teresa

Conservatorio Profesional deDanza Maribel Gallardo

Conservatorio Profesional deMúsica Real ConservatorioProfesional de Música Manuelde Falla

Escuela de Arte

Escuela Infantil DoctoraJosefina Fornell

Escuela Infantil Dora Reyes

Escuela Infantil Los Dálmatas

Escuela Infantil Santa María

Escuela Infantil Virgen de laPalma

Escuela Infantil Virgen delRosario

Escuela Oficial de Idiomas Cádiz

Instituto de EducaciónSecundaria Columela


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Instituto de EducaciónSecundaria Cornelio Balbo

Instituto de EducaciónSecundaria Drago

Instituto de EducaciónSecundaria Fernando AguilarQuignon

Instituto de EducaciónSecundaria Fuerte deCortadura

Instituto de EducaciónSecundaria La Caleta

Instituto de EducaciónSecundaria Rafael Alberti

Instituto de EducaciónSecundaria San Severiano

Instituto Provincial deEducación Permanente Cádiz

La presencia de un mayor número decentros de titularidad pública que detitularidad privada y, sin embargo, lamayor oferta educativa de estosúltimos se explica por varias razones:

1. Porque entre los públicos seincluyen diferentes servicios queno ofrece la privada (centros deadultos, diferentes escuelasartísticas, conservatorio etc.)

2. Fundamentalmente porque, engeneral, los centros públicosofertan solamente una etapaeducativa y los privados suelenofertar en el mismo centro casitodas las etapas (desde infantil,hasta bachillerato incluyendo FPen muchos casos).

3. Por una clara infrautilización demuchos de los centros públicosque ofertan menos líneas de lasque tendrían capacidad en susinstalaciones frente a lasaturación del uso intensivo de lasinstalaciones de los centrosprivados.


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4. LOS CIERRES DE CENTROS YUNIDADES PÚBLICAS EN LA CIUDAD.

La red pública en la ciudad de Cádiz haido disminuyendo progresivamente.

En primer lugar con el cierre denumerosos centros públicos.

El primero en cerrar sus puertasfue el Colegio Bartolomé EstebanMurillo (Capuchinos)que seprodujo a finales de los 80 y queposteriormente se ubicó el actualIES La Caleta.

En 1997 cerró sus puertas elcolegio José León de Carranza, enel barrio de Puntales.

Le siguió el colegio Eduardo Benoten el Barrio de la Paz.

En 2003 cerró sus puertas elcolegio Jaime Balmes en la calleArbolí.

En el año 2004, cierra el colegioCarmen Jiménez en SanSeveriano.


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En 2006 es el turno del colegioManuel de Falla del barrio de LaLaguna.

El último colegio que completaesta lamentable lista es el IES laPaz que se cerró en 2008 en elbarrio que le da nombre.

Pero además con el cierre de numerosaslíneas en los centros públicos quequedan.

Reducidos en su mayor parte a sumínima expresión con una única línea, loque supone un despilfarro evidente,puesto que muchos de ellos se pensaronpara albergar a un mayor número dealumnado.

Por poner algunos ejemplos centroscomo el Gadir, el Andalucía, el Adolfode Castro, el Fermín Salvochea o elCampo del Sur tenían varias líneas y enla actualidad han quedado reducidos auna única línea.

Frente a ello los privados concertados,no solo se han mantenido todos, sinoque además han aumentado susunidades concertadas, ampliándolastambién a ciclos de enseñanza noobligatoria como infantil y bachillerato.

Podemos hablar de un verdadero robode aulas de la escuela pública.


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5. UNA PLANIFICACIÓN URBANA ALSERVICIO DE LA CONCERTADA.

Estos cierres se explican por las políticasfavorecedoras de la privatización y delblindaje de la concertada, agravado enel caso de Cádiz por las peculiarescaracterísticas espaciales de la ciudad.

La construcción de la ciudad se ha hechosin atender a las necesidadeseducativas, de forma que la falta deespacio ha sido uno de los problemas delos centros educativos.

La falta de una política pública eficaz haocasionado que, en muchos casos, loscentros privados tengan espacios másgrandes que los públicos, dado que enel proceso de expansión de la ciudad, lasdiferentes órdenes religiosas noencontraron problemas para asentarseen amplios espacios dondeconstruyeron sus colegios (losmarianistas y San Felipe Neri, losSalesianos, las Esclavas o San Vicente dePaúl, por ejemplo).

Edificio de infantil del Colegio San Felipe Neri

Hecho que contrasta con la cicatería enla cesión de espacios a los centrospúblicos como ha denunciado J.AHidalgo (Diario de Cádiz, 8/05/2016),con el ejemplo paradigmático del CarolaRibed.

Antiguo colegio Carola Ribed.

Este era un pequeño centro que seconstruyó para atender a los niños yniñas que ocuparon las barriadas que selevantaron tras la Explosión de 1947,tenía un patio tan reducido que eraimposible la práctica deportiva. Así semantuvo durante décadas. Su derribo ytraslado a un terreno más amplio sedemoró décadas, con unas nuevasinstalaciones mucho más dignas que lasprimitivas, también eran recatadas encuanto al uso del espacio.

CEIP Carola Ribed

Finalmente la construcción del modernonuevo edificio, ya en la segunda mitadde la década de los dos mil, ha puestode manifiesto la influencia positiva quepuede tener una política urbanísticacuidadosa con la escuela pública. Deesta manera se ha logrado que pase aser uno de los centros más demandadosde la ciudad. Logro debido a la


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movilización de las familias a pesar delas trabas de la administración. Algoparecido ha sucedido con el CEIP ReyesCatólicos.

CEIP Reyes Católicos

Claros ejemplos de las limitaciones queen esta ciudad han tenido la mayoría delos centros educativos públicos son elpatio en la azotea del Carlos III, el fosode la muralla como zona deportiva delIES Columela o el pequeñísimo patio delCEIP Celestino Mutis.

CEIP Celestino Mutis

Los colegios públicos nunca han sidomimados en la ciudad, ni aún en lostiempos de expansión por Puerta deTierra cuando la falta de suelo no podíaser considerada una excusa.

La barriada y el efecto gueto.

Especial atención merece de la zona dela ciudad situada en la zona deextramuros que abarca el áreacomprendida entre el perímetro del

borde marítimo de la ciudad que da a laBahía de Cádiz y la avenida Juan Carlos I,integrada por los barrios de la:

Barriada de la Paz Loreto Puntales Cerro del Moro Guillén Moreno Segunda Aguada

Y es que a esta zona pertenecen 5 de loscolegios cerrados y muchos de aquellosque aún se mantienen presentan gravesproblemas de escolarización.

Estamos ante un grave problema desegregación espacial y social, y deverdadera guetización.

Siguiendo a Antonio Luna (El TercerPuente, noviembre 2016) esta zona estásegregada del resto de la ciudad. Era lazona situada al otro lado de la vía férrea,soterrada a principios de la década de2000. No obstante, el soterramiento nosupuso su integración plena en ladinámica general de la ciudad. En parte,porque la vía férrea fue sustituida poruna gran avenida que sigue haciendo lasveces de frontera. Se trata de una zonasurgida de golpe y sin planificación, algocaracterístico de las expansionesurbanas de los 60 y 70 en las principalesciudades del país, en este caso surgió degolpe hasta el propio suelo sobre el quese asientan los bloques de viviendas,fruto del relleno de cerca de 50hectáreas de lámina de agua de la bahía.


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Se construyó un continuo deurbanizaciones de bloques, dedicadas auso casi exclusivamente residencial, sinni siquiera existir, en la mayor parte delos casos, locales comerciales en losbajos que hubieran permitido eldesarrollo de un comercio deproximidad. Esto, unido a la baja calidaddel espacio público, hace que sedesarrolle poca vida en la calle. En laactualidad, comercio y oficinas seaglutinan en apenas en un par de ejesviarios, en una zona que, con más de30.000 habitantes concentrados en 1km2 de suelo residencial, debería haberdesarrollado una alta actividadcomercial y de servicios. Estasegregación de la actividad comercialincluso se ha profundizado en la últimadécada y media al situar en uno de susextremos el mayor centro comercial dela aglomeración urbana y en el otro elmayor hipermercado de la ciudad. Nohay nada más destructor de ladiversidad urbana que un gran centrocomercial.

Se trata de un ejemplo de urbanismofallido al no haber conseguidodesarrollar una diversidad de usos yactividades por lo que no puedesatisfacer convenientemente lasnecesidades de su población, que tieneque satisfacerlas en otros ámbitosurbanos —si se lo puede permitir— osufre carencias.

El cierre de numerosos colegios públicosen la zona es así a la vez efecto y causade este fracaso urbanístico. El cierre decentros como el José León de Carranza,el Eduardo Benot, el Carmen Jiménez, elIES La Paz o el Manuel de Falla seexplican por la huída del barrio de lapoblación joven con hijos que puede opor la escolarización de muchas familiasresidentes en la escuela privadaconcertada situada fuera del barrio, y asu vez contribuye también a agravar esafalta de diversidad de funciones queafecta al barrio.


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6. EL CARACTER CONFESIONAL DE LOSCENTROS EDUCATIVOS CONCERTADOSDE LA CIUDAD DE CÁDIZ. EL EJEMPLODE EDUCATIO SERVANDA.

Como se puede deducir de los nombresde la mayoría de centros privadosconcertados de la ciudad, sobre tododesde el segundo ciclo de educacióninfantil hasta bachillerato, la inmensamayoría de ellos tienen un marcadoideario religioso católico y estánvinculados a distintas órdenes religiosas.

Uno de los efectos más perversos deesta realidad es la segregación dealumnos procedentes de otras culturas.

A eso hay que añadir otras prácticassegregadoras, como el mayor coste delos servicios que se ofrecen, es el casodel servicio de comedor, las actividades

extraescolares o el cobro de cuotas"voluntarias" generalizado, cuyo efectoes que el alumnado más desfavorecidono se matricule en esos centros. O lasdiversas fórmulas que utilizan para"deshacerse" del alumnado condificultades de aprendizaje.

De esta manera es posible entender elefecto desestabilizador que para la redescolar de la ciudad tiene la presenciamasiva de este tipo enseñanzasubvencionada con dinero público.

Hay que añadir además el caráctermarcadamente conservador e inclusoreaccionario y la transmisión de valoresmisóginos y discriminatorios que seproduce en muchos de estos centros,con el beneplácito de las jerarquíascatólicas.


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Destaca en este sentido la FundaciónEducatio Servanda de marcado carácterintegrista, que llega a Cádiz de la manodel propio obispo de Cádiz y Ceuta,monseñor Zornoza (anteriormenteobispo de Getafe).

Esta Fundación ya se ha hecho cargo delcentro de educación infantil San Martíny del colegio María Milagrosa (LaPalma) (además de otros en Puerto Realy La Línea).

Colegio infantil San Martín

Colegio María Milagrosa-Juan pablo II

El presidente de dicha Fundación sellama Juan Carlos Corvera, y era el quese sentaba al lado del alcalde deAlcorcón, David Pérez, cuando esteacusó a las mujeres feministas de“frustradas, amargadas, rabiosas yfracasadas" que encerraban “salas deejecución de bebés inocentes” en suspropios cuerpos.Corvera fue, de hecho, el encargado deabrir esa mesa de ponentes, titulada "Lamujer a contracorriente, un baluarte dela educación" durante el VI CongresoNacional de Educadores Católicos,celebrado en 2015 y que fue organizadopor la propia fundación EducatioServanda.

Juan Carlos Corvera junto al obispo de Cádiz, RafaelZornoza Boy, durante la presentación de EducatioServanda en Cádiz.-

Corvera, durante su introducción, no sequedó atrás, aseguró que "el nuevoreparto de roles entre el hombre y lamujer ha reconfigurado la estructurainterna de la familia, célula básica de lasociedad, y, con la familia, la educaciónde los hijos. Es una consecuenciainnegable que la menor presencia de lamujer en el hogar ha terminado tambiénteniendo efectos importantes en la


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educación de los hijos que se hantrasladado después a la escuela".

Esta Fundación manifiesta abiertamentesu preferencia por la segregación delalumnado por sexo (aunque lo aplicasegún conveniencia, para no perder eldinero público de los conciertoseducativos). Una muestra de suideología se recoge en su página web:el ”firme rechazo a la regulación civilactual de las uniones de carácterconyugal entre personas del mismo sexoy nuestro deseo de que en el menortiempo posible una nueva legislaciónrecupere la verdadera naturaleza delconcepto original definido con la palabramatrimonio“.

No es de extrañar, Juan Carlos Corveraestá vinculado a organizaciones ultrascuasi paramilitares como ‘Scouts deEuropa’, y a una red de organizacionescatólicas de perfil muy conservador,entre los que destaca CaminoNeocatecumenal (Los Kikos).

Se trata de un verdadero pelotazoeducativo, en palabras de PepePettenghi y Fermín Aparicio (DiarioBahía de Cádiz 17/04/2015) y es queJuan Carlos Corvera es tambiénempresario de la construcción y laFundación Educatio Servanda fueconstituida como parte de la mercantilde Coryasoc S.L. (Orden ECI/4161/2006;BOE 11/1/2007), una constructorapropiedad de Corvera que ha tenido unaascensión meteórica con la creación denumerosos colegios desde que en 2007

creó el primero, precisamente enAlcorcón en 2007.

El propio Corvera lo explica: levantar elcolegio fue muy sencillo: “nospresentamos a un concurso y laComunidad de Madrid nos adjudicó unaparcela por 75 años. La Administraciónpagaba a los profesores si nosotrosconstruíamos el edificio. Sin mover nada,un banco ya nos llamó para financiar el80% del edificio, porque le interesaba lazona. En esta época de falta de liquidezes un milagro”.

En este rápido crecimiento y de creaciónde colegios ha sido fundamental laayuda de políticos en puestos claves dela Administración educativa (Figar,Restán…) muy vinculados a losmovimientos más rancios yconservadores de la Iglesia, como ‘LosKikos’, y que ahora están envueltos enuna presunta red de corrupción,precisamente por el negocio de losconciertos educativos a colegiosprivados.


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7. UNA PROPUESTA DEREACIONALIZACIÓN DE LA OFERTAESCOLAR EN LA CIUDAD DE CÁDIZ.

Criterios usados en el estudio.

El objetivo de este análisis es establecerel número de aulas de los colegiosprivados concertados que sonredundantes e innecesarias porqueexiste una oferta suficiente en lapública.

Los criterios que hemos seguido paraestablecer la categoría de aulaconcertada redundante e innecesariason:

a. Aula concertada redundante esaquella que se oferta en elproceso de escolarización cuandoexisten en su misma zonasuficientes plazas en los centrospúblicos para escolarizar a esealumnado.

b. Aula concertada asumible por laescuela pública se establece enfunción de la capacidad de loscentros públicos para absorbereste alumnado, si estas unidadesen la pública no se hubieseneliminado. Nos referimos aquí acentros públicos que cuentan conespacios vacíos, aulas e inclusoplantas enteras y que en su díacontaron con varias líneas y quehoy la administración ni siquieraoferta.

El mantenimiento de las líneas ofertadasen la escuela pública conllevaría unahorro derivado del mejor

aprovechamiento de las estructuraseducativas y sus costes fijos demantenimiento, amortización,administración, personal deadministración y servicios, limpieza,auxiliares de infantil, electricidad, agua yun largo etcétera.

La ciudad de Cádiz, un ejemploparadigmático del avance de la escuelaconcertada en detrimento de la públicaen las ciudades de la provincia y detoda Andalucía.

La gran presencia de la privadaconcertada en la ciudad de Cádiz no esun hecho aislado en la provincia, en laque hay un total de 97 centrosconcertados. La mayoría de ellos seconcentran en las grandes ciudades.

En general, el porcentaje de la públicaes más bajo cuanto más grande es lalocalidad, así es también muyimportante la presencia de la enseñanzaprivada concertada en:

- Jerez, hay concertados veintecentros, más uno de educaciónespecial

- En San Fernando, donde hay ochocentros concertados, no podemosolvidar que este curso se haconsumado el cierre del centropúblico Escuela Infantil NuestraSra. Del Carmen con la supresiónde sus tres últimas líneas de 5años, triste final para un centroque posee unas fabulosasinstalaciones y una trayectoria demás de cuarenta años.


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- En El Puerto de Santa María sonocho los centros concertados.

En general, es en las localidadespequeñas donde el porcentaje de lapública es mayor, con la excepción deAlcalá de los Gazules, donde laconcertada alcanza el 63% de laescolarización.

Y es que como empresas privadas queson, la implantación de los colegiosprivados se concentra sobre todo en lasáreas urbanas, y no en las rurales dondelos costes son mayores.

Esto confirma que en las grandesciudades la enseñanza pública comienzaa ser subsidiaria de la concertada.

El motivo central que argumenta laAdministración para legitimar losrecortes es el descenso de la natalidad.Y efectivamente el número de nacidosen la provincia de Cádiz en 2012 fue de12.902 y en 2013, fecha de nacimientoque se corresponde con los alumnosmatriculados en el primer nivel deinfantil, se redujo en 945 nacimientos,es decir 11.957 nacidos. Pero eldescenso de natalidad no justifica por sísólo las cifras anteriores, ya que lareducción del alumnado y de líneas noafectó por igual a todos los centrossostenidos con fondos públicos, es decir,solo ha habido cierres en la escuelapública, mientras que la concertadasigue gozando de buena salud.

Por ello este análisis de la ciudad deCádiz pensamos puede ser extrapolableen gran medida al resto de ciudades dela provincia y de Andalucía.

La escolarización pública-concertada eninfantil de 3 años en la ciudad de Cádiz.

En la etapa de segundo ciclo de infantil(3, 4 y 5 años), en la ciudad de Cádiz hay72 unidades concertadas con centrosprivados con 1656 plazas escolares,mientras que solo hay 58 unidades en laescuela pública con un total de 1013plazas escolares.

Esto supone que solo un 37,95 delalumnado de la Tacita de Plata estámatriculado en estos niveles en laescuela pública.

El presente informe se ha centradosolamente en el primer curso de estaetapa (3 años) por considerar que es elcurso clave para determinar latendencia. La inmensa mayoría delalumnado matriculado en un centro enese primer curso continúa ya en éldurante casi toda su vida educativa.

Pero no debemos dejar de señalar queel ahorro que señalamos con esteinforme se multiplicaría si seracionalizase y se eliminasen lasredundancias de matriculación de laescuela concertada en toda la etapa deinfantil, luego en primaria, ensecundaria y bachillerato o si seaprovechara toda la capacidad de loscentros de la escuela públicaactualmente infrautilizados.

En el presente curso 2016-2017 seofertaron en la ciudad de Cádiz 1085plazas de infantil de 3 años para unademanda de solo 834 alumnos/as(Diario de Cádiz, 12 abril 2016).


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El número de plazas escolares de tresaños ocupadas en la escuela pública adía de hoy en el nivel de infantil de 3años es de 305. Por lo que el porcentajede alumnado matriculado en el citadocurso en la escuela pública es solo del35,73%, frente al 64,27% en la privadaconcertada. Estas cifras confirman eldesplazamiento que ha ido sufriendo laescuela pública en nuestra ciudad.

a. Aulas Concertadas Redundantes.

Un primer análisis, teniendo encuenta única y exclusivamente lasplazas ofertadas en este nivel parala escuela pública, es revelador.Para el nivel de infantil de 3 años,se ofertó un total de 475 plazas ysolo se ocuparon 305, eso suponeun total de plazas vacantes en laescuela pública de 170.

Si tenemos en cuenta que elalumnado asignado a cada aula eneste nivel es 25, obtenemos que6,8 aulas privadas concertadasson redundantes. Es decir, sieteaulas concertadas podríansuprimirse al poder ser absorbidoese alumnado en los colespúblicos existentes. En cualquiercaso, se trata de aulas que nosería necesario concertar si laAdministración educativamantuviese la oferta de aulaspúblicas que se realiza en elproceso de escolarización.

b. Aulas concertadas asumibles porla escuela pública.

Por otra parte, si entramos ahoraa analizar las líneas pérdidas enlos centros públicos de la capitalgaditana, hay que subrayar que, adía de hoy, el resultado de estelargo proceso privatizador ha sidola pérdida de al menos nueveunidades en los colegios públicos(Andalucía, Gadir, San Rafael,Adolfo de Castro, FermínSalvochea o Campo del Sur).Siguiendo la misma regla, elresultado es la pérdida de 225plazas escolares.

Escapa a este informe, porquecarecemos de datos, el cálculocorrespondiente a las unidades delos numerosos centros públicoscerrados. No hay que olvidar quedesde finales de la década de los90 se han cerrado en la ciudad deCádiz seis colegios y un instituto.Si asumimos que por términomedio cada colegio podría muybien tener dos unidades. Estohace un total de 12 unidades detres años que sumadas a lasanteriores hubiera hechoinnecesaria la oferta de enseñanzaconcertada en este nivel ennuestra ciudad.

Ahorro económico para laAdministración.

El ahorro derivado de la noconcertación de las aulas redundantes -7 aulas- a nivel de educación infantil de3 años asciende en la ciudad de Cádiz a262.136euros, si tenemos en cuenta queel coste de un aula concertada viene


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determinado en BOE y que para el curso2015/16 asciende a 37.448,07 euros.

Resulta algo más complejo calcular elahorro derivado del aprovechamientode las capacidades potenciales de loscentros públicos debido al recorte delíneas en cursos pasados. Aunque elahorro puede depender de lascaracterísticas propias de cada centro ysiendo prudentes, estimamos que elahorro ronda en torno al 60% de losgastos de funcionamiento con los quese financia cada aula en un centroconcertado (de los 37.448,07 euros quecuesta una aula concertada al año,31.533 son destinados a coste laboralesy el resto, 5.915 euros a otros gastos, seentienden de mantenimiento). De estamanera, el ahorro sería de 3,549 eurospor aula y curso y el ahorro total en esteconcepto ascendería a 42.588 euros.

Hay que tener en cuenta que el nivelanalizado es la escolarización infantil de3 años, en buena lógica, si comenzamosa racionalizar desde los niveles másbajos el número de aulas susceptibles deno ser concertadas aumentarían añotras año y, de la misma manera, elahorro económico.

Si sólo teniendo en cuenta lasposibilidades, en cuanto a vacantesofertadas, de la escuela pública y a laslíneas suprimidas estos últimos años ysin tener en cuenta los centros cerrados,el primer año tendríamos 16 aulasconcertadas susceptibles de no serrenovadas, el segundo año pasarían a32, el tercero 48.

Si el ahorro estimado al aplicarlo solo alnivel de infantil de 3 años asciende a304.724 euros, la racionalización a nivelde todo la etapa de infantil ascenderíacasi al millón de euros, para ser másexactos, 914,172 euros.

Por otra parte, al ahorro de laAdministración habría que sumartambién el ahorro de las familias, queya no estarían obligadas a las habitualescuotas “voluntarias” de los centrosconcertados.

No hay que olvidar que Andalucía esuna de las Comunidades Autónomasque menos dinero invierte por alumnodel país y que los recortes en la escuelapública se traducen en problemasconcretos: falta de profesorado, malestado de las instalaciones, falta demonitores de educación especial, faltade plazas de comedores escolares y unlargo etcétera.

Este ahorro en un único año y solo conel nivel educativo (infantil de 3 años)permitiría ya, por ejemplo:

aumentar en 22 el número demonitores de educación especial

aumentar las becas de comedor a340

aumentar en 10los profesores deapoyo en educación infantil.

¿No sería el momento de racionalizar elgasto público en conciertos educativoscon centros privados e invertir en unaeducación pública de calidad?

ANEXO

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